2022年容城县政府工作报告

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2022年容城县政府工作报告

—2022年2月22日在容城县第十七届人民代表大会第二次会议上

容城县人民政府县长 武彦斌

各位代表：

现在，我代表容城县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、第十七届人民代表大会第一次会议以来工作回顾

在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，新一届政府持续深入贯彻落实习近平总书记关于新区规划建设重要指示批示精神和中央、省委决策部署，承前启后、继往开来，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，团结带领全县人民解放思想、守正创新，攻坚克难、拼搏进取，扎实开展“三重四创五优化”活动，全面实施“五个三”工程[1]，加快实现“五新”目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、防风险、惠民生各项任务，较好完成了第十六届人大第五次会议和第十七届人大第一次会议确定的目标任务。

2021年，全县地区生产总值完成114.2亿元，按不变价格计算同比增长20.9%；县本级固定资产投资完成12.2亿元，同比增长135.7%；一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长35.9%；社会消费品零售总额完成25.5亿元，同比增长15.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到32268元、21431元，同比分别增长10.5%和9.4%。  

全面开启新时代容城发展新篇章，我们重点抓了以下七方面工作：

—服务保障新区建设更加有力。担当历史责任，用情用力落实和谐征迁、幸福回迁和科学管控“三大任务”。高效完成和谐征迁。按照“地上不长房、合同全签订、资产要算清、信访无隐患”的工作目标，圆满完成13个整体征迁村、34个分步征迁村征迁安置任务，周转安置群众29414人，有力保障了重点片区项目用地需求。持续优化“三网格一节点”全覆盖服务，统筹做好征迁群众就业、就医、就学、养老等各项服务保障，征迁遗留问题基本解决，和谐征迁大局持续巩固。有序推进幸福回迁。全程包联、贴心服务，完成容东片区两个批次、10302户回迁群众安置工作，支持容和教育总校完成回迁群众子女入学各项工作。紧密对接新区用工需求，做好岗位开发、技能培训和专场招聘，累计征集就业岗位3500余个，培训群众535人，达成就业意向1521人，努力实现回迁群众就业有出路、生活有保障。严格落实科学管控。持续推进科学化、精细化管控，组织开展“集中拆除整治月”和“百日攻坚”行动，拆除违建650余处，有力维护了新区规划建设良好局面。科学系统做好容东片区社会治理，加强容西片区、启动区等重点片区项目建设管理服务，为新区建设创造了良好的外部环境。

—城市更新稳步推进。严格落实《河北雄安新区容城组团控制性详细规划》，科学编制各专项规划，大力实施县城改造提升三年行动，持续打造城市新形象，县城环境更加优美宜居。城市面貌彰显魅力。扮靓城市门户，大力提升三贤广场、津雄高速路口等重点道路、重要节点周边环境，全面实施楼体亮化改造工程，完成奥威路、罗萨大街等4条城区主干道路外立面改造，整洁有序的城市街景初步形成。拓展城市生态空间，完成白洋淀站站前公园改造和城区道路沿线绿化提升，新增绿地面积35.5万平方米，城市环境更加优美。城区29个老旧小区全部纳入改造计划，完成首批4个小区改造任务，县城居住环境逐步改善。市政设施更加完善。实施城区主干道路雨污分流管网改造工程，完成4条道路、5.1公里改造任务，其余改造工程相继启动，城市内涝有望彻底解决。优化路网体系，改造城内小街小巷210条，推进白洋淀大道以西既有道路联通和罗萨大街北延工程，城区路网内外循环体系基本成熟。充分发挥城发公司融资载体作用，撬动市场资本，化解城西污水处理厂债务，盘活国有资产8300万元。公共服务持续优化。狠抓教育基础设施建设，完成北城小学等4所学校改造提升，全县中小学卫生厕所实现全覆盖，谋划启动容城职教中心和镇中巷幼儿园新建项目，建成6所智慧化教育试点学校，综合办学条件明显改善。实施3家县级公立医院提标扩能项目，加快民政事业服务中心建设进度，现代化、人性化公共服务体系日渐完善。利用社会资本改建容城宾馆，盘活国有资产4800万元，青年干部住宿条件得到改善，2022年实现对外营业。推进城乡客运体系更新，成功入选“河北省县级城乡客运一体化试点”。城市管理更加精细。建立完善精致细腻的城市管理体系，实施“畅通出行”工程，加强交通疏导，设置护学岗、高峰岗20处，改造拥堵路口5个，新建公共停车场2处，交通拥堵、停车难等问题逐步缓解。全面提升道路净化水平，城区主要道路水洗机扫覆盖率达100%。深化路长制，巩固共建共治共享的城市管理格局，市容市貌更加整洁规范。

—产业发展格局不断优化。围绕承接北京非首都功能疏解配套服务，加快建设现代产业体系，汇聚优质资源要素，经济增长潜力不断释放。创新活力逐步增强。推动创新能力建设，促进科技成果转化，容城众创空间和文化创意产业园投入运营，众创空间引育企业65家，吸纳创业人员293人，文创园研发的百余款文创产品深受消费者欢迎。打造高水平科技创新服务平台，成立河北雄安科技产业园开发管理有限公司，在科技创新链集中承载地建设中下好先手棋。2021年全县高新技术企业、科技型中小企业分别达到26家、336家。现代服务业快速崛起。积极引进品牌企业参与产业布局，香河家具城、海底捞等知名连锁企业入驻容城，传统服务业发展质量逐步提升，法务、信息咨询、工业设计等生产性服务业生机勃发。2021年，新增服务业企业393家，服务业增加值完成53.5亿元，成为拉动经济增长的强劲动力。传统产业提质发展。有序引导传统产业聚合转移，来福汽车照明沧州献县产业基地、雄源服装智慧新城等项目运转良好。高标准打造毛绒玩具产业总部基地，大力发展电商直播，雄安北方毛绒玩具城电商直播基地年销售额突破20亿元。强化政策扶持，制定《容城县支持传统产业转型升级若干措施》，落实补贴资金1553万元。加大品牌建设力度，引导扶持企业出精品、出名品，月上服饰等4家企业荣获“河北服装服饰畅销品牌”“河北服装服饰优质制造商”称号，企业创新动能逐步增强。营商环境持续优化。完成县政务服务中心改造提升，30个部门、4家公共服务企业进驻，县级政务服务可办事项达1277项，网上可办率达100%。“云窗办照”系统上线，企业、个体工商户证照实现全流程网办，部分高频事项拓展到银行网点自助办理。基层服务网点建设水平进一步提升，86个综合服务站通过省级验收，实现了群众办事“就近办”“少跑路”，“容城容城，容易办成”服务品牌更加响亮。

—乡村振兴取得初步成效。持续完善长效扶贫机制，有序推进农业结构调整，城乡均等化发展迈出坚实步伐。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，建成“容城县防返贫预警监测系统”，脱贫人口监测、帮扶实现全覆盖。持续推进产业扶贫，累计发放产业扶贫收益金598.4万元，全县脱贫人口稳定增收。农业发展质效不断提升。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极推进高标准节水农田建设，完成5000亩浅埋滴灌建设任务。大力发展生鲜蔬菜产业，绿色优质农产品供应保障能力显著增强。美丽乡村建设加速推进。改造农村户厕6198座，建成农村公厕31座，长效管护机制逐步完善。扎实开展农村生活污水综合治理，新建污水处理站21座，运行体系建设基本完成。精细整治乡村道路沿线环境容貌，改造农村公路13公里，硬化道路37.5万平方米，“四好农村路”呈现新形象。

—生态环境质量持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，严格执法，精准治理，有力维护了新区绿色发展良好格局。大气污染防治精准有效。紧盯扬尘污染源管控，强化联合执法，集中组织夜查行动，对县域内119个建设工地进行高频次、全方位监管巡查，全面实行城区街道水洗机扫，有效降低扬尘污染。加强移动污染源治理，扎实开展成品油市场专项整治，建成“石化能源智慧管控平台”，实现全县成品油全链条、全场景智慧监管。持续深化餐饮油烟治理和劣质散煤管控，常态化开展秸秆禁烧巡查治理，用蓝天白云描绘生态底色。2021年，PM2.5浓度达到43微克/立方米，同比下降20.37%，优良天数达到217天。水土环境不断改善。坚决“不让一滴污水进入白洋淀”，严格落实河（湖）长制，推进河湖“四乱”清理常态化，白沟引河断面水质持续稳定达到Ⅲ类。严格水资源管理，全面推进节水压采灌溉工程，关停取水井212眼，超额完成地下水超采综合治理年度任务。深入开展净土保卫战，积极建设土壤污染综合防治先行区，严防农业面源污染，固废、危废全部规范化处理，全县水土污染治理有力有效。国土绿化扎实推进。严格落实林长制，建立县、乡、村三级国土绿化、资源保护长效责任体系。积极创建森林城市，完成京雄高速沿线环境整治提升等系列绿化工程，蓝绿交织、清新明亮的美丽画卷正在徐徐铺展。

—民生福祉不断增进。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，2021年承办省、新区12项民生工程和我县10件民生实事全部完成，群众获得感、幸福感持续增强。就业服务更加精准。完善“容城县征迁服务保障平台”“容城就业网”就业服务平台，拓展平台功能，提供就业岗位近7000个，“新区（容城）租赁通”App注册机械达到7268台。做实做强地企共建，52家企业参与联创共建，帮助2758名群众实现就近就业。2021年，全县城镇新增就业人员1940人，城镇登记失业率保持在2.9%以下，实现“零就业家庭”动态清零。教育质量逐步提升。改善教学条件，完善教育管理体制，进一步提高教师待遇水平，充分发挥名师工作室带动效应，引入清华大学等研究生支教团队，教育教学整体水平稳步提高。进一步规范学前教育，新增3所普惠性幼儿园，总数达到46家。全面落实“双减”政策[2]，全县中小学生课后服务实现全覆盖。医疗服务提档升级。提高医疗机构装备水平和诊疗能力，实施总投资3.76亿元的全县医疗健康领域能力提升项目，县妇幼保健院成为全省妇幼保健机构中医特色专科建设单位，县医院胸痛中心通过国家评审。充分利用金融工具，有效化解县妇幼保健院债务1744万元，保障了医院健康发展。深化医联体建设，建成乡镇卫生院远程诊室，方便群众基层首诊、就近就医，全县医疗卫生服务能力稳步提升。全面落实“外防输入、内防反弹”总体要求，配优配强“八支队伍”，压茬有序推进新冠病毒疫苗接种，全县重点人群实现应接尽接。抓实抓细常态化疫情防控措施，有力应对了多轮疫情考验，保障了群众健康安全，维护了新区建设发展良好局面。社会保障更加广泛。全县基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖19.8万人和26.9万人，超额完成省定目标。推动养老服务提质，6个社区日间照料站投入使用，南张镇西牛村“爱心食堂”成为全省农村养老服务典型。文体事业蓬勃发展。积极开展文艺下乡，举办“七进演出”“文化惠民非遗展演”系列活动，群众文化生活日益丰富。组织开展“悦容”志愿服务，用行动擦亮城市文明底色。扎实开展全民健身工程，持续推进“冰雪六进”活动，全县参与人数达15万人，被评为“河北省体育工作优秀县”。

—社会秩序更加和谐稳定。加快转变治理方式，提升精细化水平，共建共治共享的社会治理格局逐步巩固。社会治安持续向好。推进扫黑除恶斗争常态化，深入开展“砺剑铸盾2021”、打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，推进反诈中心建设，构建打击网络电信诈骗犯罪新机制，破获各类刑事案件252起，有力震慑了各类违法犯罪活动。社会治理更加高效。高标准建成67个“智慧平安小区”，科学运用疫情防控成果，为创新社会治理机制、提高治理水平提供了大量基础数据和宝贵经验。充分发挥公共安全视频监控系统实战效能，提高街面见警率、管控率，动态巡逻、快速反应处置机制不断完善。风险隐患有效化解。稳步推进住宅管控项目处置，完成交房入住561套。完善政府债务管理和风险防范机制，拖欠企业账款全部偿还到位。构建灾害应急管理体系，完成自然灾害、公共卫生事件等4大项39类应急预案修订，覆盖全县的应急救援体系初步建立。全面做好防洪防涝工作，有效应对了25年以来最大洪水和14轮强降雨过程。深入开展安全生产、食品安全整治行动，紧盯问题隐患，狠抓整改落实，切实保障了人民群众生命财产安全。

新一届政府坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，承办的125件人大代表建议和政协提案全部办结，满意率均达到100%，人民满意的法治政府、服务型政府建设取得新成效。同时，审计、物价、气象、工会、人民武装以及妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。每一位容城人都是新区建设的见证者、参与者、推动者，我们风雨同舟、携手并进，同心协力共抗新冠肺炎疫情，同心协力完成征迁回迁安置任务，同心协力共建美好家园，为容城发展和全县人民的美好生活打开了新局面。新一届政府取得的成绩，是省、新区和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历任政府领导班子接续奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心容城发展的离退休老同志，向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有关心和支持容城建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要阶段，容城面临前所未有的机遇和挑战：一是新区建设者和外来创业者加速汇聚，维护社会秩序、加强城市管理的任务更加艰巨，创新社会治理还有大量工作要做。二是加快推进县城改造，增强城市承载力，改善城乡人居环境，深入落实乡村振兴战略，逐步实现城乡均衡发展、协调发展，还有诸多难题需要破解。三是推进产业重构，积极吸纳和培育新产业、新人才，强化创新驱动，发展壮大现代服务业，还需持续发力。四是就业、教育、医疗等公共服务水平亟须提升，与人民群众对新区美好未来的期盼相比，民生事业依然存在短板。对此，县政府将坚持问题导向、目标导向和结果导向，直面矛盾、勇于创新，化压力为动力，变挑战为机遇。

二、2022年工作总体要求

2022年是党的二十大召开之年，是展现新区雏形、承接疏解落地见效的关键之年，也是容城新旧动能交替的转型过渡之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。对此，县政府将准确识变、科学应变、主动求变，扎实开展“三统筹三扩大四创建”活动[3]，集中全力推进“五个三”工程，在“六个凝心聚力”[4]上求突破，加快实现“五新”目标，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

按照县委统一部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、全省经济工作会议及雄安新区党员代表会议、2022年度工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，统筹速度与质量，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，对标对表新区“五新”目标，以“五个三”工程为抓手，在“六个凝心聚力”上求突破，为高标准高质量高效率建设雄安新区贡献容城力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值按不变价格计算同比增长8%左右，县本级固定资产投资同比增长20%以上，社会消费品零售总额同比增长9%，一般公共预算收入同比增长10%，城乡居民收入稳定增长，节能减排相关约束性指标达到核定标准。

三、2022年重点任务

（一）聚焦县城改造提升，持续深化“三城同创”，加快形成城市新形象，提升城市承载力，打造城乡融合发展引擎

优化城市布局，改善城市环境，增强城市功能，加快人才、产业集聚步伐，为“妙不可言、心向往之”的未来之城打下坚实基础。扮靓城市容貌。抓好城区重点路段容貌景观提升和城市建筑风貌设计，完成4条主要道路路面和建筑立面改造提升，巩固“精致细腻、整洁有序”的城市形象。拓展城市绿地空间，加快推进津海文化公园等5个游园和绿廊绿道建设，打造“三季有花、四季常绿”的城市景观。改善居住环境。提升群众居住条件和生活品质，完成25个老旧小区改造工程，谋划启动北翼住宅区建设。完善基础设施。完成城区主干道路雨污分流和市政道路提升改造，彻底解决内涝问题。加快推进罗萨大街北延、白洋淀大道以西既有道路联通工程，尽快打通断头路、修补坑洼路。加快推进公共停车设施建设，新建3处地下停车场，实行市场化运营，推广应用“智慧停车”系统，提高利用效率。加快推进白洋淀站站前广场地下空间建设，构建地上地下呼应的城市立体格局。积极推进民政事业服务中心、职教中心异地新建、疾控中心迁建等项目，尽快建成一批现代化公共服务设施。优化城市管理。全面提升城市管理智慧化水平，扩充“容城县网格化社会管理平台”功能，创新管理模式，消除管理空白，深化路长制监管体制，推进科学治堵，提升管理效率。完善城乡环卫一体化运行管理机制，开展垃圾分类试点工作，探索建设“无废城市”，营造整洁有序的城市环境。持续开展“悦容”行动，动员全社会力量，共建美好新家园。

城市是现代经济发展和百姓幸福生活的载体，我们将高标准推进县城改造提升，为产业发展和就业创业搭建广阔平台，建设有秩序、有魅力、有容量、有发展的现代化新容城。

（二）聚焦培育发展新动能，深入实施创新驱动发展战略，加快产业重构步伐，打造创业乐土

积极做好承接北京非首都功能疏解配套服务，当好“店小二”，念好“服务经”，着力建设现代产业体系。有序推进传统产业转型升级。用好“雄安”“北方服装名城”两张名片，谋划建设产业总部基地，加速科研设计成果孵化转化，打造1家技术转移示范机构和1个中试孵化基地，加快从样品到量产的产品化过程。落实“万企转型”“千项技改”，实施3个以上技改项目，引导扶持服装产业广泛开展数字化、智能化升级，推广个性化定制。积极推进毛绒玩具产业与文化创意融合，引入工业设计和时尚文化元素，创建5个以上省级知名品牌。大力发展直播电商、跨境电商，扩大出口规模，提升产业竞争优势和价值链位势。大力培育新兴产业。主动做好对接服务，积极导入新一代信息技术、数字金融、文化创意等重点产业，培养新型产业工人，为大学生和青年人提供发展机会。启动实施高铁商务片区北侧地块建设，加速科创商务办公区建设。培育壮大适应新区建设发展的服务行业，推动服务业全链条数字化，构建“互联网+消费”生态体系，促进消费全面提档升级。激发创新创业活力。积极吸纳和培育创业创新要素资源，推动产学研用深度融合，充分利用河北雄安科技产业园建设有利契机，融入创新服务体系，加快构建科研创新成果转化机制，培育发展6家高新技术企业和50家科技型中小企业，构建“科技型中小企业—高新技术企业—龙头科技企业”梯次培育链，推进企业创新能力升级。提供创新创业“一条龙”服务，高质量运营容城众创空间和文化创意产业园，实施科技人才引进计划和创新人才培育计划，建立“容城科技人才专家库”，聚天下英才而用之。持续优化营商环境。深入开展“不说不”行动[5]，秉承“设路标不设路障”工作理念，实现“办事零障碍、服务零距离”。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，提供更加集成化、人性化、便民化的精准服务。深入落实惠企助企政策，坚决治理“三乱”，持续推进减税降费，建立亲清政商关系，做好“保姆式”服务，把“容城容城，容易办成”服务品牌变成资源、做成文化、形成优势。

产业兴旺是经济腾飞、民生幸福的根本条件，我们将争分夺秒构建现代产业新格局，切实在传统产业上赋能提质、在新兴产业上占据主动，为容城经济社会高质量发展厚植产业根基。

（三）聚焦城乡均衡发展，深入落实乡村振兴战略，大力创建美丽乡村，开创城乡协调发展新局面

统筹推进工农城乡协调发展、融合发展，科学实施农业农村现代化建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固提升脱贫攻坚成果。完善长效扶贫机制，持续做好防返贫动态监测，抓实抓好产业扶贫，统筹使用扶贫资金，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动乡村产业高质量发展。依法依规盘活土地资源，积极引导资本、技术、人才等要素向乡村流动，探索集体土地利用、集体经济发展的新路子。科学推进农业结构调整，加快推动现代农场项目，积极谋划智慧农场和高标准玻璃温室项目，打造现代化农业产业园区，引进一批产业链头部企业及上下游配套企业，培育壮大农业产业化企业，引导建立现代企业制度，促进一产、三产融合发展。深入开展“万企兴万村”行动[6]，为产业发展和就业平台提供充足空间，为乡村振兴提供产业基础。持续深化美丽乡村建设。加快城乡融合发展步伐，进一步完善农村基础设施。持续推进“四好农村路”建设，改造20条、32公里农村道路。推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，改造农村户厕5100座，加强管护服务，让群众改得放心、用得舒心。健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与综合利用。加快推进城乡客运一体化，建立便捷高效、绿色安全的公共交通服务体系。开展村庄、庭院绿化美化行动，打造一批乡村景观，全面改善农村人居环境。

推进乡村振兴是实现第二个百年奋斗目标的内在要求，我们将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，着力描绘城乡和谐交融、群众安居乐业的美好未来，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。

（四）聚焦服务保障新区建设，高标准高质量完成征迁、回迁任务，扎实做好科学管控，坚决完成重大历史使命

全力抓好和谐征迁、幸福回迁、科学管控“三大任务”，实现人民群众美好愿景，为千年大计、国家大事作出容城贡献。高质量推进和谐征迁。严格落实“四统四分”要求，推行“和谐征迁60天工作法”，按时完成各项征迁任务，全力保障新区重点片区和重大项目建设。全面做好征迁群众周转安置，强化“三网格一节点”全覆盖服务，坚决保障征迁群众就业不愁、生活无忧。高质量完成幸福回迁。进一步优化回迁工作流程，有序做好容东片区、容西片区回迁安置、公共服务、社会治理等工作，重点支持回迁群众就业创业，鼓励引导群众参与新区建设，共享发展红利。高质量抓好科学管控。优化科学管控联合执法机制，落实网格化管理责任，严厉打击违法违规建设行为，严格居民个人建设审批，满足人民群众刚性需求。加强重点片区和项目建设区域监管治理，为新区建设提供安全有序、和谐稳定的外部环境。

胸怀大局，着眼未来，我们将全力以赴服务新区建设发展大局，保障新区各项规划顺利实施，加快实现“未来之城”宏伟蓝图。

（五）聚焦打造生态文明城市，坚决打好污染防治攻坚战，进一步巩固天蓝水绿土净格局，担当生态环境治理保护历史责任

强化监管执法，丰富治理手段，对各类环境污染零容忍，大力解决当前影响环境质量的突出问题。深化大气污染防治。强化重要敏感时段监管防治措施，严格控制移动污染源，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建设施工扬尘治理体系，持续改善大气环境质量。巩固“无煤区”建设成果，逐步优化能源结构，探索推进“零碳城市”试点建设。坚决做好水污染治理和水资源保护。严格落实河（湖）长制，加强白洋淀生态环境治理保护，认真抓好控源、截污、治污，推动全县水环境质量持续好转。进一步完善农村污水治理设施，促进水资源节约集约利用，健全地下水超采综合治理体系，打好“节引调补蓄”组合拳，加快实现地下水采补平衡和水位回升。严守土壤环境安全底线。落实土壤污染防治行动计划，深化土壤污染综合防治先行区建设，加强污染源防控、监测、治理，加快推进“无废城市”建设，坚决打赢净土保卫战。积极创建森林城市。坚持因地制宜、适地适绿，精心实施造林计划，提高国土绿化质量，形成一批高标准森林景观和绿化体系，为未来碳产品稳定、高质量输送打下坚实基础。

绿水青山就是金山银山，我们将始终保持贯彻生态环境保护战略定力，打好新区蓝绿底色，建设“天蓝地绿水秀容城”。

（六）聚焦保障和改善民生，持续加大民生投入，不断增进民生福祉，让人民群众共享新区建设发展成果

民之所盼，政之所向。坚持以人民为中心，兜住民生底线、补齐民生短板、办好民生实事，深入实施省20项民生工程，书写温暖人心的民生答卷。千方百计稳定和扩大就业。坚持就业优先，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，坚决保障征迁、回迁群众、高校毕业生和原有产业工人等重点群体充分就业。强化就业创业培训，培育适应现代服务业、高端高新产业需求的新一代劳动者，让有培训意愿的劳动力至少掌握1项就业技能。实施家政培训提升行动，培树先进典型，促进家政服务行业提质扩容，打造“雄安家政·容城福嫂”服务品牌。加大创新创业政策落实力度，促进创新创业，多渠道开发就业岗位，支持引导群众灵活就业，健全失业监测预警机制，确保“零就业家庭”动态清零。深入实施中长期青年发展规划，充分激发广大青年创新能力、创业活力，不断壮大青年人才队伍。推动教育高质量发展。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色发展、职业教育产教融合发展，打造容城优质教育品牌。实施存量学校改造提升，改扩建10所中小学、幼儿园，打造10所县级优质校，规范民办教育，全面提升管理水平。深化优质资源对口帮扶，加强师资队伍建设力度，全面提升办学水平。做好容西学校建设运行对接工作，确保新建学校高水平启动、高质量发展。促进卫生健康提速发展。健全完善全县医疗健康领域能力提升项目运行机制，为群众提供更加实惠、精准、专业的医疗卫生服务。深化优质医疗资源对接，科学制定引才计划，不断提升医疗卫生服务水平。完善疾病预防控制体系和基层公共卫生服务体系，毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固“八支队伍”建设，筑牢疫情防控坚固防线。完善社会保障体系。推进养老、医疗康养进社区、进农村，着力强化村（居）养老服务站功能，积极构建多层次、多支柱养老保障体系。统筹发展城乡社会救助体系，落实重大疾病医疗保障和救助制度，发展普惠型托育体系，筑牢民生兜底保障安全网。

世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗，我们将统筹各项民生事业，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众共享新区发展红利。

（七）聚焦建设平安容城，狠抓社会治理，维护安全稳定，推进社会治理体系和治理能力现代化

坚持底线思维，深入贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，切实增强风险防范和化解能力，促社会和谐、保一方平安。加快法治容城建设。织密织牢社会治安防控网络，巩固提升信访积案化解成果，做好重大活动安保工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，强力推进反诈中心建设，重拳打击影响新区建设、侵害群众利益的各类违法犯罪行为。防范化解各类风险隐患。强化统筹协调、系统治理，完善风险排查、研判、评估、处置机制，扎实做好金融、政府债务等重点领域风险防范化解工作，积极稳妥推进“三类房”处置，坚决维护群众合法权益，保障社会安全稳定。强化安全监管和应急能力建设，紧盯建筑施工、交通安全、燃气安全、防洪排涝、森林防火等重点领域，深入开展大排查大整治，形成全覆盖的安全生产防控格局，守住安全生产底线。提升治理现代化水平。健全基层管理服务平台，巩固扩大乡镇、社区改革和综合执法、行政审批改革成果，构建县乡村一体、线上线下融合的办事格局，打通服务群众“最后一百米”，让全县群众都能享受市民化服务。加强基层队伍建设，统筹做好社会治安、综合执法等工作，提高社区精细化治理水平，营造和谐稳定的社会环境。

新的一年，我们携手共进，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，让群众尽享平安和谐之福！

四、全面加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当。2022年是党进入全面建设社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。面对新形势、新任务、新挑战，必须大力弘扬伟大建党精神，思想再解放、改革再深入、工作再抓实。县政府将努力扛重担、破坚冰、打硬仗，科学施政、务实勤政、依法行政、廉洁从政，深入推进政府职能转变，不断提升政务效能，加快建设人民满意政府。

一是坚定不移推进政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕服务保障新区建设发展和推动容城高质量跨越式发展的历史使命，切实肩负起重大政治责任，以绝对忠诚的政治品格推动省、新区、县委决策部署落实见效。

二是坚定不移推进依法行政。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、各领域，扎紧制度围栏，完善财政资金使用、国有资产管理、项目全过程管理等制度规范，依法行政，严格执行行政监察和审计监督，让权力始终在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

三是坚定不移加强作风建设。强化担当意识，敢字当头、干字托底，提高工作标准，强化精品意识、标杆意识、成果意识和项目化管理思维，对标先进地区，以“干就干最好，争就争一流”的精神干事创业、创先争优。坚持务实重行，树立强烈的时间观念，全面提高工作效能，主动争取资源、谋划项目、积极跑办。增强改革创新意识，敢于打破思维定势，摆脱观念束缚，善于以新眼光把握新机遇，以新思路谋求新发展，以新办法解决新问题。

四是坚定不移推进廉洁从政。持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设“廉洁雄安”，坚决保障“雄安质量”。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，切实强化廉政风险管理，严惩重点领域腐败和群众身边腐败。严格落实中央八项规定，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，在服务保障雄安新区建设发展大局中找准定位、理清思路、精准发力，紧紧把握新形势新机遇，为实现新时代容城高质量跨越式发展而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

【名词解释】

[1]“五个三”工程：2021年7月18日，中国共产党容城县第十四次代表大会提出，全力推动实施“五个三”工程：全力破解征迁遗留问题、住宅管控项目、信访遗留问题处置“三大难题”；坚决完成和谐征迁、幸福回迁、科学管控“三大任务”；努力实现产业优化、环境优美、民生优质“三个跨越”；深入抓好宣传思想文化、社会治理、发展环境“三个提升”；持续加强思想政治、基层基础、党风廉政“三项建设”。

[2]“双减”政策：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[3]“三统筹三扩大四创建”活动：2022年2月9日，全省开展“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程动员部署会议在石家庄召开。“三统筹”即统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远；“三扩大”即扩大投资，扩大消费，扩大就业；“四创建”即创建全国文明城市，创建国家卫生城市，创建国家森林城市，创建美丽乡村。

[4]“六个凝心聚力”：2022年1月18日，中国共产党容城县第十四届委员会第四次全体会议暨全县经济工作会议提出，今年要在“六个凝心聚力”上求突破，即凝心聚力壮大县域经济，稳增长、促转型，争分夺秒构建现代产业新格局；凝心聚力提高区域承载力，补短板、提品质，精益求精描绘秀美城乡画卷；凝心聚力加快实现农业农村现代化，强基础、助增收，全面深入推进乡村振兴战略落地见效；凝心聚力服务新区建设发展大局，重担当、作表率，全力以赴保障新区各项规划顺利实施；凝心聚力践行人民至上理念，惠民生、加投入，倾心尽力共建幸福生活新家园；凝心聚力提升社会治理效能，守底线、御风险，持之以恒维护社会大局和谐稳定。

[5]“不说不”行动：2022年2月7日，雄安新区进一步加强作风建设大会提出，要在新区范围内开展“不说不”行动，即对管理服务对象提出的工作事项及需求、诉求，特别是涉及非标准化的申请，不能简单直接地说“不行”，行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理的解释和引导，必要时相关负责人还应直接出面向申请人作出答复解释。

[6]“万企兴万村”行动：2021年7月16日，全国“万企兴万村”行动启动大会在山东潍坊召开。该行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，主要内容包括巩固拓展“万企帮万村”成果、开展“回报家乡”专项行动、东西部协作和其他活动，引导市场开发能力强的企业进入资源开发潜力大的地区，实现互惠互利、共同发展。