2022年邱县政府工作报告

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2022年邱县政府工作报告

—2022年1月27日在邱县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　  

　　邱县人民政府县长  宋  涛

　　  

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　  

　　一、2021年工作回顾

　　  

　　刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“1149”工作思路，紧紧团结依靠全县人民，解放思想、守正创新、担当实干，奋力推动全面高质量赶超发展，较好完成全年任务目标，实现“十四五”强势开局。

　　（一）突出赶超发展主线，综合实力显著提升。预计全县地区生产总值完成110.9亿元，增长7%。全部财政收入完成10.9亿元，增长23.9%；一般公共预算收入完成6.89亿元，增长12.9%；规上工业增加值完成37亿元，增长5.8%；固定资产投资完成68亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额完成19.9亿元，增长6.3%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成27000元、18700元，分别增长9%、11%。地区生产总值步入百亿行列、全部财政收入突破十亿大关，全县发展迈上新的历史台阶。

　　（二）矢志壮大主导产业，发展基础更加坚实。实行隔周调度、半月排名、红黄旗警示，优化14个招商分团，组建4个驻点招商组，6次开展专题推介，成功举办首届中国（邯郸·邱县）食品交易会。全年签约项目53个、资金147.84亿元，上半年招商引资考核全市第一。坚持隔周观摩评比，逐项目明确任务、时限、措施和责任，扎实推进总投资230亿元的59个重点项目建设。争列市重点项目26个、省重点项目6个，省、市重点项目完成年度投资计划的171%。上半年项目建设考核全市第二、年底观摩全市第四。跟踪解决手续办理、建设推进、用工用能方面问题，新增入统规上工业企业15家，实施省级“千项技改”项目7个，争列省级“专精特新”中小企业4个，三大主导产业集群主营业务收入增长12%以上。

　　（三）大力实施城市更新，承载能力持续增强。坚持老城区改造与新城区建设并重，实施城建重点项目31个。尖永公路、新城西路建成通车，大边公路、齐邯公路稳步推进，迎宾街北延、永兴路东延等6条“断头路”全面打通，发展空间持续拓展。文冠小学、第六幼儿园、平安公园建成投用，科技中心主体完工，新高中开工建设，县城功能日趋完善。原公安局、中兴路西延、永兴路东延片区拆迁完成，13个老旧小区改造和42个智慧社区建设全部完工。建设电影院、平安公园等停车场，新增停车位700个。从提升环卫水平、深化垃圾分类、规范店外经营、整治交通秩序、加强物业管理方面入手，破解管理顽疾，县城更加宜居宜业，成功荣获省人居环境进步奖。

　　（四）全面推进乡村振兴，“三农”工作亮点纷呈。建成高标准农田2.2万亩、开工5.5万亩。完成“三网”二期工程，建设沿渠道路32.9公里，治理支渠25条、50.62公里，连通坑塘126处。成功争列省级涉农资金整合示范县，整合资金4219万元，集中扶持红薯、羊肉产业发展。种植优质红薯6万亩，红薯精品示范基地通过有机认证。启动县域外门店加挂“邱县牛羊肉”标识工程，“邱县羊肉”被列为省名优农产品区域公用品牌。邱城镇入选全国农业产业强镇，梁二庄镇获评全国“一村一品”示范村镇，盛水湾生态产业聚集区列入省级现代农业精品园区，康远公司成功争列国家农业产业化重点龙头企业。培育省级示范农业产业化联合体7家、市级12家，农产品加工比值全市第一。以项目规范化为切入点，发展农业生产社会化服务10万亩，经验做法被确定为全国典型，成功争列全国农业社会化服务创新试点县。筛选21个村搭建金融创新平台，发放贷款1400万元，支持农业企业36家。建设省级美丽乡村12个，改造农村厕所3986座、整改问题厕所5456座，建成分散式污水处理站点145处，在5个村率先开展“厕所进北屋”试点，农村人居环境大幅提升。坚持“县、乡、村”一体和“路、站、运”统筹，成功争列“城乡客运一体化”全省试点，实现村村通公交。

　　（五）纵深推进污染防治，生态环境日益改善。强化源头治理、系统治理、精准治理，综合采取增湿、抑尘、控车、治企、禁燃、添绿等措施，改造锅炉6台，治理涉VOCs企业14家，完成“气代煤、电代煤”2812户，营造林2.2万亩。空气质量综合指数4.77，同比下降17.19%；PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降20%；优良天数258天，同比增加39天。完成污水处理厂二期提标改造，强化涉水企业排查整治，深入落实河长制，河渠水质稳定达标。综合治理地下水超采，全年压采地下水715万立方米，浅层地下水上升2.34米、深层地下水上升4.56米。

　　（六）不断深化改革创新，发展活力竞相迸发。组建重点企业服务办公室，对171家工业企业实行分级管理，推进领导干部包联全覆盖，精准支持各企业发展壮大。制定出台《支持民营经济发展十条政策措施》，从创新产业投入机制等10个方面提供实实在在的优惠政策。完善审批服务全程代办帮办机制，提供上门服务、延时服务、预约服务，与企业需求无缝衔接。探索食品企业产、销剥离“1+1”模式，培育完成3家生产与销售剥离公司，销售额超过9亿元。设立“事办不成找我”服务台，解决群众和企业难办的事222件。深化城投公司市场化改革，成立6家子公司，有效发挥财政资金撬动作用。处置僵尸企业5家，盘活闲置土地132.5亩、厂房2.2万平方米，闲置资源实现盘活再利用。

　　（七）全力化解风险隐患，社会大局和谐稳定。坚持把群众健康和安全放在首位，拨付资金8833万元，充分保障防疫需求。新建隔离房间307间，补齐设施短板。从严落实疫情防控措施，动态排查管控风险人员，持续保持全县“零疫情”。完善应急指挥体系和处置预案，充实“八支队伍”力量，每周开展35类重点人群核酸检测，持续提升应急能力。坚持日推日清，3岁以上人群疫苗接种率达到93.9%，基本构建群体免疫屏障。完成888家生产经营单位“双控”机制建设，排查整改安全隐患6904处，继续保持安全生产“零事故”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷460起。常态化开展扫黑除恶，深入化解信访积案，支持配合人大开展“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督，各类风险隐患得到有效防范化解。

　　（八）始终坚持人民至上，民生福祉持续增进。全年民生支出达到18.33亿元，占一般公共预算支出的83.2%。城镇新增就业3135人，失业人员再就业608人。高考本科人数突破千人大关，一本上线增长43.7%，高分人数居周边县之最。组建平恩中学和一中初中部，构建初中教育“2+5”竞争发展新格局。全面推进“一午餐两托管”，延时课后服务覆盖学生1.7万名，午餐供应覆盖学生6000名。乡镇文化站全部达到国家三级站标准，村级文化服务中心全部建成。县退役军人服务中心和乡镇退役军人服务站被评为“国家级示范型退役军人服务中心（站）”。深化“四医”联动改革，采用“带量”采购法，药品平均降幅63%。建成4个“健康教育体验基地”，完成古城营省级卫生乡镇创建，实现省级卫生乡镇全覆盖。配备移动体检车上门服务，为全县2.15万名老年人提供免费服务。完成县中心敬老院“公建民营”改革，建成香城固镇万安养老院和南辛店乡金色年华养老中心，创建感恩敬老院等3家省“星级”养老机构。坚持房住不炒，出台专项管理办法，建立稳控联动机制，有效遏制房价过快增长。同时，国防动员、民族宗教、广播电视、邮政通信、人民防空、史志档案、妇女儿童、残疾人、消防等各项事业都取得了新的进步。

　　（九）着力加强自身建设，行政效能明显提升。坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，深入做好意识形态工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化纠“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，严格财政资金监管，政府工作更加规范高效。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案103件，按时办复率达到100%。建立县政府常务会廉政提醒谈话制度，强化政府系统日常教育监督管理，防患未然，抓早抓小，教育引导广大干部明红线、知高线、守底线，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！回首过去一年，我们在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺前行，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邱人民解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持邱县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的压力和挑战。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。综合实力偏弱，产业规模不够大、科技含量低，质量和效益仍需加快提升。瓶颈制约突出，土地、资金、人才等问题仍需加快破解，干部队伍经营理念、创新思维与发展需求还不完全适应。城乡发展还不充分，基础设施依然薄弱，商贸服务业活力不强，吸纳就业能力有限。民生领域存在短板，教育、文化、体育、卫生、养老、住房等领域与群众期待还有一定差距。作风建设有待加强，不担当、不作为、慢作为问题依然存在。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，务实做好各项工作，有效解决突出问题，绝不辜负全县人民期望！

　　  

　　二、2022年目标任务和重点工作

　　  

　　今年是党的二十大召开之年，也是我县推动全面高质量赶超发展的攻坚年、突破年。做好全年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省市第十次党代会、市委十届三次全会和县委十三届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，全面加强党的建设，持续实施四大战略，聚焦聚力九大攻坚战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与稳定，进一步解放思想，担当作为，推动全面高质量赶超发展实现新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长11%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长11%以上。这些目标的设定，考虑了外部环境，从我县要素支撑出发，与“十四五”规划相衔接，兼顾当前需求与未来发展，体现了稳中求进、进中求快的工作总基调。在实际工作中，我们将力争完成得更好一些，为实现“占全市2%人口创造全市4%经济总量”目标奠定坚实基础。

　　实现上述目标，重点要围绕“1149”工作思路，突出抓好九个方面工作。

　　（一）加快工业崛起步伐，在提升整体经济实力上奋力赶超。围绕产业聚集发展，坚定不移抓招商、上项目、壮产业、强园区，全面加快超越自我、赶超周边步伐。

　　凝心聚力抓招商。实施招商引资攻坚年行动，围绕“招大引强、招高引新”，充实一线力量，突出招商办、开发区主责主业，建强10个专业招商队伍，发挥20个招商分团作用，完善调度考核、奖励激励机制，树牢“以招商论英雄”的鲜明导向。高标准筹办2022年中国（邯郸·邱县）食品交易会，组织重大经贸活动5次以上，举办主导产业推介会3次以上，持续扩大产业影响力和招商吸引力。组建邱县商会，拓展招商链条，用足用好人脉资源，构建更加完善的招商网络。推动总投资20亿元的健坤集团三产融合项目落地，年内完成中央厨房和农业种植示范区建设。力争全年引进1个50亿元以上战略投资项目、2个20亿元以上大项目、30个亿元以上县域特色项目。

　　心无旁骛上项目。实施项目建设加速年行动，坚持隔周观摩调度、排队通报、四色管理机制，抓实全程帮办服务，保障要素资源精准供给，全力推进签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产、投产项目快达效。健全完善定期会商、调整退出机制，落实落细部门包联责任和企业主体责任，及时破解瓶颈制约，有效解决包联不深不实、业主不推不动问题。盯紧总投资151亿元的45个重点项目，力争年度完成投资40亿元以上，争列市重点项目30个、省重点项目4个以上。

　　全力以赴壮产业。实施营商环境提升年行动，强化服务意识和契约精神，完善分级管理机制，提升精准服务、高效落实能力。探索推进产业链长制，统筹产业链企业发展。力争三大主导产业集群主营业务收入增长12%以上，新增规上企业20家以上，申报省级“千项技改”项目5个、省级技改项目1个、省级“专精特新”中小企业2家以上。持续推进食品企业产销剥离“1+1”模式，力争完成10家以上企业生产、销售剥离。重点扶持康远清真公司北交所上市，力争实现零的突破。

　　坚持不懈强园区。实施园区建设崛起年行动，加快提升开发区能级，再创省级A类开发区，争创省级合作园区和智慧园区。加快富强大街北延、永兴路西延、新城路西延路网建设进度，确保5月底竣工通车。实施开发区易涝点治理，雨季前完成振兴路西延、发展大道、永兴路排水工程，彻底解决积水问题。完成开发区蒸汽站建设，提升开发区工业蒸汽保障能力。加大僵尸企业处置力度，盘活鑫芳化工、华玉润泰、美奥门窗等10家僵尸企业。加大闲置土地、闲置车间处置力度，盘活土地100亩、厂房2万平方米以上，提高土地利用效率，争创自然资源节约集约示范县。

　　（二）加快城市提升步伐，在建设宜居魅力之城上奋力赶超。按照“东强、中优、西升”思路，深入推进县城建设提质升级三年行动，让城市焕发更大活力、为群众幸福生活加码。

　　坚持规划引领。充分衔接市级规划，深入研究发展需求，高标准完成县级国土空间总体规划编制，加快专项规划、乡镇国土空间规划和村庄规划编制，构建科学合理的空间规划体系。

　　优化发展框架。完成大边公路邱县段和齐邯公路邱县绕城段主体工程，实施沙辛庄村整体迁建，拉大县城“骨架”。加快开发区铁路专用线、邯邱高速、尖永公路二期项目前期手续办理，积极推动项目尽快落地。完成中兴路西延工程和振兴路、中兴路、永兴路3座桥梁建设，启动新高中周边路网建设，畅通城市循环。

　　深化城市更新。加快原公安局和龙港化工2个棚户区改造，积极推进百货公司、电影院、木材市场片区改造，完成6个老旧小区改造，打造2个“人防主体社区”。围绕齐邯公路建设，全面启动征迁工作。

　　完善城市功能。建成科技中心，完成文化中心主体，改造提升建设街、振兴路，加快推进体育公园建设，实施盛水河环境提升、平恩廊道建设，提升县城功能和品质。雨季前完成新城路、建设街、中兴路、茂源街雨水工程，彻底根治县城内涝。建设中心医院、平恩廊道停车场，增加停车位供给，解决停车难题。引入第二热源，提升供热能力，保障县城稳定达标供热和供热安全。

　　强化精细治理。加强小区物业管理，健全“黑名单”制度，完善优胜劣汰机制，提高物业管理水平。持续开展专项整治，净化道路交通环境。强力拆除非正常施工围挡、违规建筑、私搭乱建，严厉打击非法张贴小广告行为。加大环卫设施投入，提升机械化水平，做到“以克论净”，打造邯郸东部最洁净县城。

　　（三）加快乡村振兴步伐，在推进农业农村现代化上奋力赶超。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”工作基础，积极创建省级乡村振兴示范区。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和精准帮扶，动态排查整改“两不愁三保障”问题，精准落实兜底保障政策，持续深化产业、就业帮扶，确保脱贫群众持续增收。

　　夯实农业生产基础。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3.6万亩，实施万亩强筋小麦示范管理、万亩棉花示范方项目，稳定粮食种植面积40万亩、棉花15万亩以上，保障粮食和重要农产品供给。兼顾灌溉与排涝，实施“水网”三期工程，推进省级水系连通及水美乡村试点建设，治理并连通现有河渠、坑塘，完善排灌体系，提升农业综合生产能力。

　　壮大现代农业。加快涉农资金整合示范县建设，实施梁二庄镇肉羊繁育基地、陈村乡现代化养殖小区项目，打造肉羊产业集群和加工集群，持续推进县域外门店加挂“邱县牛羊肉”标识工程，做大做强牛羊肉产业。实施畜禽粪污资源化利用项目，提升畜牧业发展质量。完善农产品冷藏保鲜设施，建设红薯仓储分拣中心，打造2处千亩红薯示范方，推进红薯产业扩规模、提品质。扶持食用菌产业发展，建设150座智能化食用菌种植大棚。加快蛋鸡养殖标准化改造，做大蛋鸡产业集群。实施鲜切玫瑰设施农业项目，完善产业链条，做大做优玫瑰产业。

　　提升人居环境。实施农村基础设施补短板工程，完成25个村污水管网铺设、主街道“白变黑”提升，建成18个污水处理终端。对12条19.2公里老旧农村公路和28个村40条31.5公里破损街道进行改造。全面完成“厕所进北屋”试点，完善厕所维修服务站，健全改厕后续服务长效机制。持续推进美丽乡村建设，打造12个省级美丽乡村。实施梁二庄镇美丽乡村片区打造、农村面貌改造提升、富民产业培育等工程，开创乡村全面振兴新局面。

　　深化农村改革。探索完善过渡期方案，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。选择2个试点村，探索开展宅基地管理和改革试点。完善农业托管服务，实施农业生产社会化服务8万亩以上。完成城乡供水一体化改革，营造安全稳定供水环境。建强县乡村三级农村产权流转交易平台，推动农村生产要素有序流动。持续开展“三资”清理，盘活农村资产资源，力争所有村集体经济年收入全部达到5万元以上。

　　（四）加快商贸繁荣步伐，在活跃经济社会全局上奋力赶超。坚持项目带动，强化设施配套，培育壮大新型业态，加快以商富民、以商强县步伐。

　　壮大城市经济。启动新城区城市地标和原公安局片区商业综合体建设，支持现有商贸企业做大做强，进一步聚集人气、丰富业态。充分利用原造纸厂，建设食品交易专业市场、仓储物流基地、会展中心、食品博物馆，完善线上交易平台，力争年内食品交易中心形成规模效应。

　　发展乡村经济。深入推进土地增减挂钩，突破瓶颈制约，加快陈村牛羊肉集散中心建设。以五金产业、电商平台、生态小镇为重点，扎实推进古城营五金产业聚集中心建设。整合利用现有资源，坚持内部培育、外部引进相结合，加快推进乡镇商圈“四个一”建设。

　　完善销售网络。推广“供销服务+城乡居民”模式，完善30家B类店功能，开工2家A类店，开业2家A类店，构建城乡互融互通物流服务体系。实施电商培训项目，建设电子商务产业园，培育发展电商产业。

　　（五）加快改革创新步伐，在激发市场主体活力上奋力赶超。坚持守正创新，持续深化改革创新，汇聚资源要素，塑造发展优势，不断聚集高质量发展势能。

　　优化审批服务。深化工程建设领域全流程审批改革，涉企服务部门对审批要件、办理流程和完成时限，全部作出承诺，最大限度提高审批效率。深化社会信用体系建设，打造以重点企业为基础的“信用+行政审批”新模式。开展“政策找人、服务上门”活动，实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，为广大群众和市场主体提供触手可及的政务服务。整合各类事项向乡镇依法赋权，全覆盖推进乡村审批服务标准化建设，实现政务服务县乡统一、服务高效。年内新增市场主体3100家。

　　深化开发区改革。按照“权责一致、职能匹配”原则，扭住“薪酬制度、行政审批、综合执法”等关键环节，设立开发区行政审批服务中心，完善开发区管理权限，理清与部门权责边界，实现开发区闭环管理。

　　发挥城投作用。与市水务投资集团、多家金融机构深入合作，依托外部资本优势、经验优势，做大做强城投公司。创新融资模式，拓宽融资渠道，扩大融资规模，助推县域经济发展。采取组建专业队伍或并购、参股等方式，提升资质等级，承接好市第六届旅发大会和市政工程建设，提升营收能力，年内实现自负盈亏、反哺财政。

　　完善执法体制。按照“优化、协同、高效”原则，严明权责，细化任务分工，完善信息共享、协调配合机制，强化部门与部门、县级与省市沟通衔接，构建上下贯通、左右联动执法格局。制定执法事项指导目录，加强执法人员岗位培训，严格落实行政执法“三项制度”，提高专业化、规范化执法水平。

　　支持科技创新。鼓励重点企业与高校、科研机构合作，建设院士工作站和产学研合作基地，加快马大姐国家级食品检测中心建设，支持现有企业技术升级。大力培育创新主体，全年新增高新技术企业2家、科技型中小企业20家以上。

　　（六）加快生态建设步伐，在践行绿色发展理念上奋力赶超。坚持走好生态优先、绿色发展之路，厚植生态底色，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　深化大气污染防治。突出绝对减排、精细管控、严格执法，对涉气企业精准实施差异化管控，对建筑工地全面落实“人防+物防+技防”措施。强化扬尘、散煤、机动车、露天焚烧治理攻坚，统筹推进落实，坚决完成空气质量改善目标。

　　深化水污染防治。严格落实河长制，加强水环境和跨界断面水质管理，深入排查整治入河排污口，推进河渠水质监测全覆盖，保障河渠水质稳定达标。推动污水处理厂市场化运营，提升专业管理水平，确保稳定达标排放。

　　深化土壤污染防治。全面开展建设用地调查，加强重点区域土壤治理管控，推行危险废物全过程信息化管理，确保土地安全利用。采取市场化办法，引进专业公司运行维护垃圾填埋场，让垃圾场变废为宝。

　　深化生态修复治理。严格落实林长制，做好林木资源管理。深挖宜林地资源，新增造林10万株以上。实施合义渠生态修复，建设城北生态观光园，改造环城林地，提升生态系统功能。

　　（七）加快文旅融合步伐，在繁荣发展文旅事业上奋力赶超。以承办全市旅发大会为契机，强化项目带动，突出文旅融合，探索发展新业态、新产业、新模式。

　　办好旅发大会。高标准实施食品工业文创园项目，建设文化展示、商业休闲、商务会展、食品观览四大功能区，打造邯郸东部综合文化娱乐中心。大力实施“旅游+”战略，完善红薯小镇功能，打造老沙河观光带，开发一批乡村休闲、文化体验、生态观光特色项目，深化文旅融合，带动产业发展。

　　丰富文旅活动。举办第七届文冠果花节，开展系列乡村休闲游活动，增强旅游吸引力。举办三地漫画联展，开展学术交流、漫画大赛、动漫论坛活动，擦亮漫画品牌。组织文化惠民系列演出42场次，举办漫画、书法、摄影专题展览10场次以上。

　　壮大文旅产业。成立文化产业发展公司，设立文化产业发展基金，扶持漫画、根雕、烙画、粗布特色文化向产业化发展，推动文化产品走向市场。“七一”前完成香城固伏击战烈士纪念馆升级改造，打造高标准红色教育基地。做好“后旅发大会”文章，引进社会资本运营管理，持续发挥文旅设施作用，促进文旅产业高质量发展。

　　（八）加快社会治理现代化步伐，在建设平安邱县上奋力赶超。牢固树立底线思维，全力防风险、除隐患、保安全，持续巩固拓展安定和谐的大好局面。

　　抓牢疫情防控。坚持“嵌入式”原则，精准落实筛查、排查、处置、管控等措施，坚决防止疫情输入。补齐核酸检测短板，增加设备和人员，保障全县常住人口24小时内完成核酸检测。健全平战结合体系，建强“八支队伍”，常态化实战演练，不断提高应急处置能力。

　　抓牢安全生产。深入实施专项整治三年行动，规范“双控”机制运行，动态排查整治安全隐患，建成第二消防站，完善应急物资储备设施，加强应急队伍培训和管理，确保安全生产继续保持“零事故”。

　　抓牢治安安全。常态化推进扫黑除恶，深入开展“风雷行动”专项严打，盯紧民生小案精准打击，围绕企业周边环境集中整治。发挥大数据合成作战中心作用，完成信息系统联网对接，实现小区智能化治安防范全覆盖。建设13个“网格化”警务室及城区3个警务站，提升社会面管控能力。

　　抓牢民主法治建设。积极推进“六无六百”平安村（社区）创建，创建率达到80%以上。严格标准要求，打造新鲜庄省级“民主法治示范村”。

　　抓牢民族宗教工作。发挥驻村工作队作用，强化宗教领域“系统治理”，深化宗教场所“双创四进”，扎实推进民族乡村振兴，不断开创民族宗教工作新局面。

　　抓牢信访稳定。推广“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷。坚持“事要解决、凡事有解”，推进积案清零、初访随清，争创“国家级信访工作示范县”。严格落实农民工工资保证金制度，坚决维护农民工群体利益。加强金融风险排查整治，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

　　（九）加快民生改善步伐，在共享高质量发展成果上奋力赶超。坚持民生支出只增不减，滚动实施民生工程和民生实事，精准提供公共服务，让改革发展成果惠及全县人民。

　　统筹就业和用工。畅通就业信息发布渠道，开展“订单式”技能培训，全年培训1000人次以上，新增城镇就业3000人以上，全力解决好群众就业难、企业用工难问题。

　　办好人民满意教育。年内新高中完成主体工程，开发区小学及附属幼儿园达到入学条件。实施“名校长、名师”培树工程，建强校长、教师队伍。拿出专项资金，全力支持“清北”计划，力争实现零的突破。开设心理辅导课程，及时发现苗头性、倾向性问题，打造和谐平安校园。抢抓职业教育振兴战略机遇，促进产教融合发展，推动职普协调发展。规范民办教育，民办初中、小学在校生占比控制在5%以内。

　　加强社会保障。深化综合柜员制改革，实行“一窗综办”模式，提高社保办理水平。持续扩大企业社保覆盖面，全年新增参保400人以上。建立机关事业单位养老保险正常缴费长效机制，巩固深化养老保险制度改革成果。

　　深化健康邱县建设。年内中心医院传染病综合楼建成投用，中医院急救中心完成工程主体。加强中医药培训基地建设，实施新马头镇卫生院整体搬迁，打造7个乡镇卫生院特色专科，改造141家老旧卫生室，创建省级卫生村10个以上，提升医疗服务能力。加快“颐养中心”和古城营镇“中医康复中心”建设，打造老年友善医疗机构6家，全力服务好人民健康。

　　完善“一老一小”服务。改造提升中心敬老院，争创星级养老机构，扎实推进乡镇养老机构建设，不断提升养老服务能力。积极落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展普惠托育服务，深入开展母婴健康安全行动，提高妇幼健康服务水平。

　　  

　　三、加强政府自身建设

　　  

　　各位代表！大道至简，实干为要。我们一定践行初心、担当使命，持之以恒加强自身建设，锻造过硬干部队伍，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，以实干实绩向党和人民交出满意答卷。

　　（一）加强政治建设，对党绝对忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”，立足“两个大局”，心系“国之大者”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，把党的全面领导始终贯穿到政府工作全过程，坚决维护县委权威，深入落实县委决策，以全面高质量赶超发展实际成效诠释忠诚、干净、担当。

　　（二）厚植为民情怀，践行初心使命。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民、问政于民，在工作部署上体现民众意愿，在公共服务上追求群众满意。坚持财力向基层倾斜、向民生覆盖，推动工作重心下移，让全县人民共享改革发展成果。聚焦群众“急难愁盼”问题，竭心尽力为群众办好事、办实事，让政府工作更有民生“温度”。

　　（三）奋勇担当作为，提升落实效能。坚持“干字当头、实字为要”准则，弘扬“马上就办、办就办好”作风，全力以赴推动工作落实。坚持言出行随、有诺必践，凡是定下的事就盯住不放、一抓到底，不达目的不罢休、不见成效不松劲。坚持以上率下，勇挑重担，敢啃最硬骨头、善接最烫山芋，全力打通堵点、破解难点，持续推动作风转变、效能提升、发展提速。

　　（四）坚持依法行政，规范权力运行。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持运用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全完善合法性审查机制，提高依法、科学、民主决策水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

　　（五）严肃纪律规矩，坚守廉洁底线。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。牢固树立过“紧日子”思想，全力压减一切不必要的开支，强化审计监督和财政资金监管，确保每一笔钱都花在刀刃上。常态开展廉政提醒谈话，从严管理干部队伍，大力整治“微腐败”、管住“微权力”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志、务实工作，奋力谱写全面高质量赶超发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　《政府工作报告》名词解释

　　  

　　1.“1149”工作思路：2021年7月，邱县第十三次党代会提出“1149”工作思路，即以党的建设为统领，以推动全面高质量赶超发展为主线，大力实施“产业强县、开放兴县、生态立县、宜居福县”四大战略，打好“工业崛起、城市提升、乡村振兴、商贸繁荣、改革创新、生态建设、文旅融合、社会治理、民生改善”九大攻坚战。

　　2.“专精特新”：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力；精细化生产、精细化管理、精细化服务；利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化；开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

　　3.“三大主导产业”：指食品加工产业、装备制造产业、纺织服装产业。

　　4.“三网”：指水网、林网、路网。

　　5.“VOCs”：挥发性有机物。

　　6.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

　　7.“八支队伍”：指核酸检测、核酸采样、流行病学调查、隔离观察、消毒消杀、社区（农村）防控、健康教育、医疗救治队伍。

　　8.“双控”机制：2018年7月，《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号）要求，深入推进全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，简称“双控”机制。

　　9.新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

　　10.“6+1”联动监督：2020年4月，全省人大系统“6+1”联动监督动员会召开，把违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理6个重点领域清理规范和推进公共卫生体系建设纳入人大系统联动监督范围。

　　11.四项联动监督：2021年4月，全省人大系统组织开展优化营商环境、农业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务四项联动监督。

　　12.“一午餐两托管”：“一午餐”，即中午放学后学生统一在校就餐。“两托管”，即由学校为学生提供中午放学后至下午入学前、下午放学后至延迟离校前（原则上下午离校时间春冬季5:30、夏秋季6:00）两个时间段的托管。

　　13.“四医联动”改革：即医疗、医保、医药、医价联动，强化医药卫生体制改革的整体性、系统性和协调性。

　　14.“四史”宣传教育：即在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

　　15.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　16.“四个不摘”：贫困县摘帽后，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　17.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　18.“非农化”：指违规占用耕地开展非农建设的行为，包括违规占用永久基本农田绿化造林，违规占用耕地超标准建设绿化带、挖湖造景等。

　　19.“非粮化”：指把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，违规在永久基本农田上种树挖塘，在耕地上改种非粮作物等行为。

　　20.“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

　　21.三地漫画联展：指河北邱县·湖北安陆·浙江桐乡三地漫画联展。

　　22.“六无六百”：“六无”指无刑事案件，无安全生产事故，无5人以上到市、赴省、进京集体访和非访，无家族和黑恶势力把持基层政权、横行乡里，无黄、赌、毒和邪教活动，无重点人员漏管失控。“六百”指重大矛盾纠纷排查率100%、突出治安问题（地区）整治率100%、高风险人群管控率100%、一般矛盾纠纷化解率100%、网格化管理覆盖率100%、村级社会治理功能完备率100%。

　　23.“双创四进”：“双创”，即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体。“四进”，即国旗、宪法、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。

　　24.“两个确立”：党的十九届六中全会提出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　25.“两个大局”：指实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

　　26.“国之大者”：指事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

　　27.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。