2022年邯郸市复兴区政府工作报告

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　2022年邯郸市复兴区政府工作报告

——2022年1月27日在复兴区第十一届人民代表大会第二次会议上

　　复兴区人民政府区长 李 阳

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　刚刚过去的2021年，是复兴发展过程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持“团结、实干、发展”主基调，大力实施“生态立本、产业筑基、创新赋能、文化铸魂”战略，扎实推进“一带支撑、两核驱动、三新共生、四城同建”，集中精力“办实事、抓落实”，攻坚克难、砥砺奋进，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，较好的完成了区十届人大六次会议和区十一届人大一次会议确定的主要目标任务，为加快建设现代化生态新城奠定了坚实基础。全区生产总值增长6.2%;固定资产投资增长9.8%;规上工业增加值增长5.5%;全部财政收入完成27.2亿元，增长10.6%，一般公共预算收入完成14亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额增长6.1%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和10%，实现了“十四五”良好开局。

　　一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，抓投资、上项目、促改革，经济运行稳中有进，综合实力稳步增强。

　　——全力扩大有效投资，重点项目抓出新成效。大力推进总投资538亿元的60个区级以上重点项目，唯品会项目一期工程主体竣工，晟锐医学、韶液高端装备制造等项目建成投用。省市重点项目投资完成率分别达150%和155%以上，提前高限完成了年度目标。创新构建了“125+2+N”全员招商组织架构，项目建设、招商引资两大领导小组协同作战，五大产业发展领域分工明确，北京、上海两个驻外招商办捷报频传，海德信净水设备、邯郸环球港城市综合体等总投资154亿元的18个亿元以上项目成功签约，发展后劲蓬勃有力。

　　——聚力夯实园区平台，产城融合迈出新步伐。复兴经济开发区和新型建材产业园区基础设施不断完善，“五纵五横”和“两纵两横”路网格局全面形成，开发区北部污水处理厂、中部污水处理厂一期建成投用。区群众文化艺术中心等多个项目谋划实施，开启了开发区生活服务和功能配套的新篇章。开发区获评“全省安全应急产业示范基地创建单位”，小微产业园获评“河北省小型微型企业创业创新示范基地”，进一步提升了载体能级。去年前三季度，开发区固定资产投资、税收等主要经济指标，均居全省154家省级以上经济开发区中上游。

　　——着力深化改革创新，发展动能呈现新活力。140项省、市改革任务高标准完成，12项区级自主性改革成效突出。全面落实中央、省、市“放管服”改革有关要求，42个部门429项政务服务网办率达100%，办理时限由法定办结时限2717个工作日减少到740个工作日;区、乡、村(社区)综合服务机构持续提升，三级政务服务体系有效构建。全年为企业减税降费1.14亿元，新增市场主体4339户、总量达34551户。科创成果不断深化，河钢邯钢2个项目荣获国家科技进步二等奖，新增166家科技型中小企业，19家高新技术企业，完成技改项目29项，投资增速达49.5%，全市第四。质量强区建设深入推进，成功注册商标436个，全市重点服务业质量提升推进会在我区召开。成功举办复兴区第二届、第三届汽车节活动，累计销售汽车6600余辆，总销售额超11亿元，进一步刺激了经济，收到了企业获利、群众受益的多赢效果。

　　一年来，我们始终坚持“全域城区”理念，优生态、强建管、促效益，环境面貌大幅改善，复兴名片持续闪亮。

　　——坚持生态优先，污染防治取得新佳绩。时刻保持铁腕治污的高压态势，PM2.5年累计浓度42微克/立方米，同比下降31.15%，改善率全省正排第二M10年累计浓度83微克/立方米，同比下降25.89%，改善率全省正排第一;优良天数259天，同比增加61天，增幅全省正排第一，空气质量实现有监测数据以来历史最优。水环境目标和水污染防治重点工作连续三年获得“优秀”等次，3个地表水市考核断面水环境质量全部优于市定目标，优良断面比例稳定达到100%;受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率始终稳定达到“双100%”目标。

　　——着眼人居环境，城乡品质得到新提升。现代化生态新城规划有序编制，“两区三园”建设思路基本确立，进一步拉开了发展框架。全力推进“四改两清一通”，老旧小区改造在全省率先实现全覆盖，成功打造3个省级示范小区，我区获得全省老旧小区改造主题擂台赛第一名，百五、德源、酒务楼小区包揽全省老旧小区改造优秀设计方案前三名;七贤街等6条“断头路”建成通车，制氧机路等5条道路完成翻修，80条背街小巷实现改造提升，获评2021年度河北省美丽街区;城市社区公共旱厕在全市率先“清零”，文明城建设、卫生城建设始终保持全市领先，2021年度城市精细化管理三年行动工作综合评比获得“优秀”档次，全市第一;阳春小区、箭岭小区等房地产遗留问题正在有序解决。农村人居环境综合整治工作全面提档升级，改厕完成率全市第一，“五个坚持”工作做法得到省领导批示肯定;新建3个农民合作社、2个家庭农场，沁园农业科技园成功申报市级现代农业精品示范园区;户村、陈岩嵛、蔺家河、东高河获评省级森林乡村。

　　——落实“西美”定位，生态融合产生新效益。翠乐园、北环带状公园等5个游园对外开放，涧沟街区、后百家商业街等一批特色风情街建成运营。沁河复兴区段获评全省2020年度十大“秀美河湖”，输河园、渚清园、渚芳园和渚兴园等河湖生态修复景观节点实现“四园同开”。水系连通工程全面启动，我区被水利部列入2022年全国水系连通及水美乡村建设试点县，全省唯一。成功承办第六届省旅发大会，园博园与西帕文旅公司签订市场化运营协议，量子未来美术、麻椒音乐等20余家文旅企业入驻复兴·1957艺术街区，赵王城文旅商业综合体、邯郸国际赛车公园等项目成功签约，沁河郊野公园、园博游乐园、园博动物园等已成为市民周末休闲旅游的打卡地。

一年来，我们始终坚持为民宗旨，抓大事、攻难事、办实事，聚焦重点固强补弱，幸福指数不断攀升。

　　——时刻绷紧疫情之弦，常态防控有力有效。始终坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实国家、省、市各项常态化防控要求，辖区各小区、大型商超、宾馆等，全部安装红外线测温装置，群众商户群防群控意识大幅增强。持续推进疫苗接种，累计接种73.8万剂次，12岁以上人群两剂次接种率达92.16%，有效构筑了全民免疫屏障。全面配齐流调、隔离等8支队伍，对34类重点人群每周开展核酸检测筛查，多次组织全员核酸检测及疫情应急处置全流程演练，疫情防控成果持续巩固。

　　——接续办好为民实事，民生短板不断补齐。民生支出不断增加，全年累计支出11.87亿元，占一般公共预算支出的73.41%。深入开展“我为群众办实事”实践活动，省市民生工程及便民市场、中小学午餐供应、残疾人服务等区选15件民生实事均高标准完成，并广受群众好评。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在0.3%以内，基层公共就业创业服务平台建设经验创树了全国典型。养老事业位列全市先进，成功打造11个夕阳红养老服务驿站、16个社区居家养老服务站，高标准完成100户困难老人家庭适老化改造，“互联网+养老” 和“老饭桌”经验做法被新华社等多家高端媒体报道。累计发放低保金、特困、基本生活补助914万元，确保了困难群众求助有门、受助及时。8个中小学幼儿园扩容增位项目加快推进，市32中建成投用，研究出台《复兴区基础教育高质量发展三年规划(2022-2024)》，进一步提速了教育事业发展。全民健身公共服务体系不断完善，高标准新建5处全民健身设施场地，成功举办越野挑战赛、第三届冰雪运动会等各类赛事。8个精品文化社区(村)打造完成，机械厂社区“读书+服务”、六二社区“智慧+志愿者”成为全市亮点。特别是，市第五中学满员开学，河北工程大学附属医院复兴院区(三甲)项目破土动工，实现了复兴百姓多年的夙愿。

　　——持续保障社会和谐，治理成效扎实提升。民商事调解覆盖面、影响力实现“双提升”，累计排查调解纠纷1080起，成功率、满意率均达100%。信访维稳“三个三”机制卓有成效，一批信访积案得到有效化解，连续五年在重大活动期间保持进京“零登统”，我区被推荐为全国信访工作示范县区创建单位。村居法律顾问实现全覆盖，百家村司法所被司法部表彰为全国模范司法所。全国、全省社会化拥军工作现场会先后在我区召开，退役军人服务中心(站)及复兴戎耀帮办团被退役军人事务部、省退役军人事务厅作为经验典型。全区社会治安发案率不断下降，大数据警务合成作战机制在全省推广，群众安全感测评全省第七、全市第一。

　　一年来，我们始终坚持锤炼过硬队伍，夯基础、树形象、强法治，自身建设扎实有力，政府效能显著提升。

　　深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，政府系统凝聚力全面升华。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神和省、市有关要求，着力推进机关作风整顿暨“四型机关”建设，不断提升“四风”问题整治力度，持续打歪风、治邪气、树正气，营造了良好的政治生态。承接“12345”政府服务热线10873件，“3142020”热线6281件，群众满意率100%。对人大联动监督发现的各类问题，认真整改，严格标准，落实长效机制，确保中央及省市各项决策部署落实落地落效。强化财政监督，高效开展财政评审，对128个、涉及4.49亿余元的政府投资建设项目进行监督审核，共节省财政资金0.6亿元。不断深化法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问、重大行政决策合法性审查、规范性文件前置审查等制度，自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，232件人大代表建议、209件政协委员提案，全部高质量办复。

　　同时，民族宗教、人民武装、档案、地方志、文物、青少年、妇女儿童、残疾人等各项工作均取得了明显进步。

　　各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省、市及区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、大力支持和区政协民主监督、参政议政的结果，也是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区父老乡亲和人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和驻区企事业单位，向为复兴发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持复兴发展，投身复兴建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，也要清醒看到，全区经济社会发展还面临诸多困难挑战：产业转型的压力依然很大，新兴产业培育的速度和质量还需提升，科技创新能力还有待进一步增强;大气污染防治任务依然艰巨，退出全省“后二十”的难度依然很大;公共服务和社会事业发展上还存在很多短板;营商环境还有很大提升空间。我们必须进一步突出问题导向，从优势领域着力、从关键环节入手、从短板制约破题，以更大的决心和更有效的举措，努力把政府工作做的更实更好，决不辜负全区人民期望!

　　二、2022年主要目标任务

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我区深入推进“十四五”规划、加快建设现代化生态新城的攻坚落实之年，面对严峻复杂的国际环境及国内经济下行的压力，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境至关重要。我们必须咬定目标，攻坚落实，凝聚合力，一体推进，全力在创新发展、绿色发展、高质量发展中不断迈出新的更快步伐。

按照区委十届三次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、市第十次党代会、市委十届三次全会和区委十届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境、营商环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化生态新城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%左右;进出口总值增长6.5%以上;实际利用外资增长8%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率完成省定目标。

　　落实好总体要求，实现上述目标，必须坚定不移贯彻党中央和省、市决策部署，按照区委十届三次全会的具体安排，把攻坚落实作为全年工作的主题，锚定任务目标，开展“七大攻坚”，矢志争先进位，推动“七大突破”，用奋斗与实干不断创造崭新业绩。

　　我们必须以“七大攻坚”为抓手，坚持问题导向，进一步靶向发力。坚决扭住发展第一要务，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长;持续缩小城乡差距，加快推进“一带支撑、两核驱动、三新共生、四城同建”;牢牢把握改革方向，激发创新动力活力，在解放思想中破解难题;统筹生态治理与生态修复，不断加快生态资源向生态资产、生态价值向经济价值的转化;努力在发展中逐项补齐民生短板，全力维护好社会公平正义与和谐稳定。

　　我们必须以“七大突破”为目标，坚持目标导向，进一步激昂活力。持续放大复兴自身优势，夯实工作基础，全力查漏洞、补短板、强弱项，找准薄弱环节，盯牢关键领域，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，围绕事关复兴全局、影响长远发展的大事要事、急事难事，推进各项事业不断跨步前进、创出新高，努力在“生态靓、产业强、机制活、城乡美、百姓富”中培树示范标杆，打造更多亮点，不断让复兴之名在全市争先、在全省创优、在全国叫响。

　　我们必须以狠抓落实为根本，坚持结果导向，进一步展现能力。始终把攻坚突破作为建设生态新城、加快经济发展、应对风险挑战、锤炼作风能力的必然要求，牢固树立底线思维、红线意识、系统观念，以一往无前的奋斗姿态扛起新使命，以永不懈怠的精神状态推动新发展，坚持敢闯敢拼敢试，做到能干会干干成，说了算、定了干、马上办，出实招、办实事、求实效，真正凝聚广泛共识、汇聚磅礴力量，全面推进现代化生态新城建设步伐行稳致远。

　　具体要抓好以下七方面工作：

　　(一)聚力稳定经济增长，加快厚积复兴发展新动能。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资的拉动作用，强化工业支撑，持续提振消费，夯实经济运行基本盘。

　　精准扩大有效投资。坚持“项目为王”，开展项目建设大攻坚，全力抓投资、上项目、促发展。持续深化项目谋划、储备与争跑，聚焦重点产业、基础设施、城市更新、科研成果转化等关键领域，大力推进总投资516.4亿元的144个项目，扎实做好项目前期、储备入库、建设入统等工作，计划投资246亿元以上。突出抓好产业项目，全力推进总投资296.82亿元的42个重大产业支撑项目，抓实15个续建和保投产项目，加快推进27个前期和新开工项目，力促唯品会、海尔智慧物流园等现代物流项目壮大规模、聚集发展;润正中草药基地、银谷芳香产业园等农业产业化项目加快建设、延伸链条。进一步健全完善“六个一”帮扶机制，深化全程服务、一事一议等帮扶举措，充分发挥以区级领导牵总的专班团队优势，强化一线调度推进，切实形成项目从谋划洽谈、签约落地，到建设推进、竣工投产全过程闭环帮扶推进机制。

　　精准稳定工业运行。加快推进工业企业“四个一批”和新一轮技术改造，强化开发区对新型建材等五个托管的产业园区有序管理，实施技改项目20个以上，技改投资同比增长10%。加快培育远华气力、泰禾高温等重点企业工业设计中心，促进工业设计与制造企业深度融合，助力产业发展提档升级。持续开展工业“准规上”企业摸排行动，充分结合企业培育信息、税务信息和统计调查信息，建立“工业准规上企业信息库”，强化帮扶培育、分类指导、月度监测，全年增加规上工业企业20个以上。

　　精准实施消费拉动。加快推进阳光新卓广场等商业综合体项目建设，持续改造提升涧沟街区、银泰地产时光街等特色街区，不断提升商贸服务综合消费水平。持续推进消费扩容升级，利用法定节假日、小长假等重要节点，引导商超、餐饮等企业开展购物节、美食节、旅游节等丰富多彩的消费促进活动;以购物、餐饮、旅游、汽车等主题活动为重点，高频次精心组织“幸福欢乐购”等活动，在春秋两季继续举办大型汽车消费节，持续扩大复兴影响力。深入推进电商产业融合，完善区乡村电商体系，加快钢贸、农产品等电商平台建设，着力扩大电商规模，争创省级电子商务综合示范区。

　　(二)聚力推进结构调整，加快筑牢现代产业新布局。持续深化供给侧结构性改革，着力推进绿色产业发展，围绕强链补链延链，逐步完善现代化产业体系，推进新旧动能加快接续转换。

推进钢后延伸及高端装备制造产业升级提档。围绕我区传统主导产业，结合河钢集团邯钢公司下游产业链，大力培育招引冶金设备制造、汽车零部件、家电板材、应急救援装备等方面的企业，实现产业链延伸扩容。推进绿色制造产业园三期快速建设，进一步引进储备一批具有高成长性的各类中小型工业企业入驻。推进生态文旅康养产业持续壮大。进一步放大“园博”“旅发”效应，依托生态资源优势，围绕园博园周边、康湖生态区、观岭山、沁河郊野公园、赵王城遗址等区域，重点发展都市休闲娱乐、医疗康养、文化创意、会展培训、特色民宿、特色食品加工、观光采摘等产业。加快推进赵王城原址开发和赵王城文旅商业综合体、英骑国际马术俱乐部等项目建设，持续推进文旅融合发展。推进现代汽贸产业厚基增潜。持续推进汽车销售及后市场建设，加快引进高端大型品牌汽车销售4S店及汽车售后、消费、体验等汽车后市场主体，打造北环汽贸城、华北汽车城及万合汽贸园区两大现代汽贸产业新的增长点。进一步加快汽贸文化园、轻卡公园等项目建设，充分挖掘汽车销售向汽车文化、汽车主题等周边延伸的潜力。推进现代物流产业做优做强。以开发区景廊路沿线为核心，依托正在推进建设的唯品会、海尔智慧物流等现代智慧物流企业，重点发展智慧物流、保税物流、电商物流、冷链物流等产业。加快推进西部生态精品钢铁智慧物流港项目，打造生态化、智能化、立体化现代钢贸物流园区。推进新经济产业及市场主体扩容增量。围绕新技术、前沿产业、战略性新兴产业等，大力发展基于“互联网+”、“产品+服务”、产业创新融合等新业态。全力推进省级应急产业基地建设，持续壮大特色应急产业集群。进一步突出“引资”和招引优质市场主体，大力招引轻资产且年税收达千万元以上的贸易类企业，市场主体总量实现持续增长。

　　(三)聚力创优生态环境，加快打造生态文明新高地。全面贯彻习近平生态文明思想，深入打好生态治理攻坚战，持之以恒保护、修复、经营生态，努力把生态打造成复兴的“金字招牌”。

　　持续改善生态质量。大气治理要坚决退“后位”。始终坚持“日分析、周调度、月擂台、季总结”，常态化夜查、网格化巡查，科学精准推进大气治理。以PM2.5和臭氧协同改善为重点，突出扬尘精细治理、工业炉窑深度治理、挥发性有机物综合治理，妥善应对重污染天气，推动空气质量持续大幅改善，确保年度空气质量综合指数退出全省“后二十”。系统推进水体治理。严格落实河湖长制，深入开展流域综合治理，持续推进生活污水截污、生态补水扩容、河道清淤疏浚等工程，不断巩固沁河、渚河、输元河整治成果，打造美丽复兴新名片;扎实做好取水井关停和取用水管理，加大河湖生态补水力度，确保在全省考核中获得优秀档次。开工建设并全力推进农村饮水江水置换工程，尽快使全域36个村6万余农村人口用上长江水。强化土壤污染治理。坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出抓好土壤污染源头管控、污染地块环境管理、危险废物利用处置等工作。建立完善土壤污染防治监管机制，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系。

　　全力创建“两山”基地。推进山水林田湖草系统修复和综合治理，全力开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地及国家生态文明建设示范区创建工作。以农村水系为脉络，以村庄密集区为重点，全面实施水系连通及水美乡村建设工程，着力打造具有华北风貌、复兴特色的百里生态带、沿河产业带、休闲观光带、百姓幸福带。推进观岭山及周边荒山、荒坡绿化工程，大力开展森林植被恢复，建设错层、异龄、混交的大地生态景观。加快推进道路绿化、游园绿化、小区绿化、空地裸地绿化、花海绿廊“五大体系”建设，按照“一路一景、绿美结合”的原则，全面构建生态型、园林式、特色化的公园城区新格局。

　　稳妥落实“双碳”目标。结合对照碳达峰行动要求，从顶层设计、摸清排量、制定方案、落地实施四方面系统推进碳达峰、碳中和工作。加快清洁能源项目建设，有序推进工业、城乡建设、交通运输、循环经济等领域节能降碳。进一步引导企业履行社会责任，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。

　　(四)聚力改革开放创新，加快激发高质发展新活力。始终坚持深化改革，扩大开放，持续放大创新优势，不断营造更好更优的营商环境。

　　推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面承接省、市下放的高频办理事项，进一步推动“减证便民”;推进政务服务向基层延伸，拓展“互联网+政务服务”模式，一般性审批服务事项“不见面”办理率达到95%以上，实现基层综合服务站一站快办、就近能办。稳妥推进企业破产改制，以磷肥厂土地处置为突破口，创新设立国企改革资金池，一企一策，有效推动市石油化工厂等7家企业破产清算，加快实现企业改制清零。统筹推进投融资领域改革，整合盘活国有资产，有效配置资源，进一步提升投融资“造血”能力;深化社会化市场化融资，持续推进企业上市培育，鼓励和支持优质企业利用资本市场实现跨越式发展。

　　深化开放招商合作。加快构建现代开放体系，围绕五大产业领域开展多种形式的招商活动，充分发挥招商引资在结构调整、招才引智等方面的积极作用。进一步深化“125+2+N”全员招商组织架构，全面提升招商渠道、队伍建设，持续开展以商招商、驻点对接、多层级推介等招商活动，扎实做好招商引资的服务、推进和保障工作。积极参加廊洽会、进博会、广交会等贸展活动，持续提升复兴对外知名度，力争年内引进50亿元以上项目2个，10亿元以上项目7个，亿元以上项目20个。做优提升邯郸市对外贸易综合服务园区能级，打造我区外贸工作新的增长点，全年实现招引2个3500万美元以上的合同利用外资项目，实际利用外资达到2000万美元以上。

强化创新驱动提升。持续加大科技型中小企业与高新技术企业培育力度，促进规上企业与高新企业“双提升、双转化”，全年新增高新技术企业6家，科技型中小企业60家，高新企业占规上企业的50%以上，推进我区在全省科技跃升计划排位中进入B类前10位。强化创新平台、创业孵化基地建设，通过财政科技投入、政策指导，优化提升孵化服务能力，推进邯郸市健康直饮水智能装备技术创新中心和邯郸市计量检测产业技术研究院申报省级创新平台，金诚众创空间申报国家级众创空间。申报设立博士后科研工作站，提升企业科研创新能力。推进“农业科技小院”建设，提升农业科技服务水平，争创省级农业科技园区。

　　助推民营经济发展。始终树立支持民营经济发展的鲜明导向，强化主动服务，依托科研院所、金融机构、大数据等协同配合，切实为企业提供产销纾困、融资贷款、项目推介等多样化服务。围绕经营管理、科研创新、质量提升等方面，制定出台支持民营经济发展壮大的政策措施，持续提升企业竞争实力。进一步健全政企、银企定期沟通机制，每季度至少组织一次政银企对接会，畅通沟通渠道，为企业破难解困。全力创优营商环境，加强社会信用体系和企业诚信体系建设，全力推进国家信用示范城市创建工作;着力构建“亲清”政商关系，切实保障民营企业合法权益，严格落实减税降费等各项政策，严厉打击非法生产经营、不正当竞争、吃拿卡要“黑手”等恶劣行为。

　　各位代表!企业是城市发展的动力之源，我们将更加注重主动式服务，搬走“融资的高山、转型的火山、市场的冰山”，全心全意为企业保驾护航、搭桥铺路、破题解难，让企业在复兴发展更有心气、底气、硬气，感受到更多的亲切感、归属感、获得感!

　　(五)聚力城乡扩容提质，加快建设一体融合新城区。进一步增强城市规划、建设、管理、运营水平，全力攻坚新城建设，推动空间扩容、一体发展，不断提升城区品位及承载力。

　　坚持以精细规划引领城区发展。高标准完成现代化生态新城发展总体规划和详细规划编制，进一步细化完善城市建设、产业发展等专项规划，着力解决基本功能配套不完善等规划历史欠账，科学合理配置公共资源，加快土地节约集约高效利用和产业融合互补发展。

　　坚持以老城更新提升城区品质。大力推进“三拆四治五提升”。进一步完善路网格局，建设果园路跨京广铁路立交桥，推进建设大街北延向永年区连通，打通福达路等5条“断头路”，翻修改造复兴路(建设大街—小西环)等5条道路。强化老旧小区改造提升及常态管护，对13个老旧小区实施精品提升，打造3个市级精品小区，争创2个省级示范小区;加快旧城改造，启动后百家(南片)城中村改造及回迁房建设，邯铁家园、盛锦花园、前后郝村回迁房实现交付使用，有序推动输元河片区改造工作，认真谋划邯钢老区搬迁腾退空间区域有机更新。进一步提升城区功能品位，新建改造10座城市公厕，打造提升5个城市游园;持续巩固文明城、卫生城建设成果，全域提升沿街门店牌匾档次，常态化开展占道经营等城市顽疾专项治理，进一步美化街巷、扮靓城区。充分发挥网格化、数字化监管作用，大力推进城市管理、交通、医疗等一体化平台建设，持续提升智慧城市治理水平。针对排水管网空白区、城中村等重点区域，推进实施易积水风险点改造，全面提升城区排水防内涝能力。

　　坚持以产城建新提升开发区能级。进一步完善开发区基础设施，实施霍北南路、景廊路东延等道路建设工程，加快推进西二环、309国道改线工程建设，进一步释放土地资源，加大开发区与老城区“双核”互联度;统筹推进开发区电网、气源建设，谋划推进西部热源厂建设，加快完善功能配套，提升开发区载体能级。加快新农利合、宏贯路桥等项目建设，依托北方净水产业基地、闽商科技产业园等，进一步夯实产业聚集平台基础，提升开发区产业能级。结合规划布局及产业发展，谋划推进应用型职业学院、产学研合作平台、创业孵化及服务中心、开发区医院及商住项目建设，加大对人才、人气的吸引，提升开发区“城市核心”能级。

　　坚持以乡村育新促进西部崛起。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测、分类帮扶和政策资金保障，确保零致贫、零返贫。加快发展德丰生态园、元宝枫等特色种植基地和林业产业经济，辐射带动旅游、民宿、合作社等经济实体，积极推进农村集体经营性土地入市，打造10家农业产业化龙头企业、100家农业创业企业，不断增加村民和村集体收入。推进四大乡村振兴片区建设，重点打造观岭山—东高河乡村振兴示范片区，争创省、市乡村振兴示范区，努力打造“文旅康养”的乡村振兴品牌。持续推进农村人居环境整治提升，全域推进20个美丽乡村建设，打造10个省级精品村;进一步实施污水治理、街巷提升、庭院美化、村庄绿化等项目，稳步提升农村公厕、游园、生活垃圾等精细化管理水平。

　　(六)聚力增进民生福祉，加快共享改革发展新成果。始终践行以人民为中心的发展思想，扎实办好省、市民生工程及区人代会票选确定的民生实事，千方百计解决百姓“急难愁盼”问题。

　　全力稳定就业形势。充分运用线上招聘、技能培训、新媒体直聘直播等多种方式，持续抓好退役军人、高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，确保城镇登记失业率始终控制在2.5%以下，零就业家庭、拖欠农民工工资问题动态清零。持续提升养老事业发展。进一步健全居家养老“三级网络”服务功能，新建或改建2所农村幸福院;继续实施困难老年人家庭适老化改造，全面落实高龄老年人生活补贴，确保老年人生活舒心、安心。完善社会保障及救助体系。持续扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。实施精准化社会救助，增强社会救助工作的及时性、有效性，做到应保尽保、应救尽救。加快教育高质量发展。全面完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务，加快推进教育基础设施建设，新建、改扩建5所幼儿园、2所小学和4所中学，组建区第一中学和实验中学。加快推进我区基础教育高质量发展三年规划(2022-2024)实施，提升义务教育发展质量，扎实落实义务教育“双减”政策，深化智慧校园建设，平稳有序推进生源向公办学校分流。深化集团化办学改革，探索“五中+”集团化办学，推动辖区教育抱团发展做大做强。着力提升医疗服务水平。加快河北工程大学附属医院复兴院区(三甲)建设，启动建设区疾控中心;深化“四医联动”改革，持续推进医联体建设和乡村医疗机构一体化管理，推进公共卫生健康资源向基层延伸，对乡(镇)卫生院进行改造提升，争创慢性病综合防控全国示范区和全国示范性老年友好型社区;全面启动新一周期国家卫生城市创建，提升城乡环境卫生整体水平，打造1个国家级卫生乡(镇)。推进全民健身事业发展。高标准建设2处全民健身设施场地，新建、更新维修社区(村)健身设施4—6处，主城区实现10分钟健身圈，西部村庄实现体育健身设施全覆盖。建立健全羽毛球、摔跤、跆拳道等社会体育组织，举办全民健身日等活动。加快推进区综合性体育公园建设，确保年内建成投用。不断繁荣文化事业。进一步丰富群众文化生活，组织开展书法、戏曲、摄影等公益培训活动100场次，持续举办文化惠民演出下基层活动。加快建成太极文化主题公园、革命文物博物馆，高标准推进区群众文化艺术中心项目建设，确保年底主体建成。

(七)聚力提升治理效能，加快构建宜居幸福新复兴。把和谐稳定作为打造现代化生态新城的根本前提，坚持系统治理，守牢底线，全面统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安复兴。

　　筑牢常态化疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”，内外兼顾、人物同防，严格落实常态化疫情防控各项工作要求，持续加强重点人群、重点部位、重点场所的核酸检测和排查管控，充分发挥医疗机构“哨点”作用，强化隔离点规范管理，扎实有序推进疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。持续夯实提升基层治理水平。坚持党建引领，进一步健全农村“五位一体”、城市社区“六位一体”治理体系，以解决满足群众诉求为目标，全面提升城市社区、农村党群综合服务设施功能，深化网格化管理治理模式，推进辖区物业管理全覆盖，探索居民随手拍、智慧社区等创新管理方式，在全市创建基层治理“复兴模式”。维护社会治安和谐稳定。全面启动“八五”普法工作，持续开展法治元素“三进”活动;深化星级司法所建设，实现星级司法所全覆盖;全面提升退役军人服务中心(站)软硬件标准，确保完成国家级创建目标;扎实做好全国“两会”、党的二十大等重大活动安保工作，坚决遏制并严厉打击各类突出违法犯罪，不断提高科技化、信息化警务机制水平，新打造1—2所省级枫桥式派出所;深化“三个三”机制，努力化解各类信访积案，确保成功创建全国信访工作示范区。稳妥化解各类风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，深入开展金融、债务、房地产等领域的风险化解，压实行业监管和企业主体责任，全面排查企业债务违约风险，坚决打击各类非法集资，有力控制政府债务在合理区间，有效破解房地产等领域遗留问题。保障人民群众生命财产安全。持续开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击食品药品制假售假等违法行为，加强消防、森林防灭火、防汛抗旱等应急救援力量建设，特别是高度关注校园、社会化养老、公共娱乐设施等领域的安全保障，确保公共安全不出问题。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!立足新起点，展现新作为，全力打造现代化生态新城，加快实现跨越发展，我们使命光荣，责任重大。必须始终牢记时代使命，不负人民所托，更加注重和持续加强政府自身建设，切实提高履职能力，不断开创政府工作新局面。

　　(一)强化政治站位，夯实政治根基。把“讲政治”放在首位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，切实筑牢对党绝对忠诚的思想政治根基，把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作全局。弘扬伟大建党精神，传承党的百年奋斗历史经验，巩固深化党史学习教育成果，切实把爱党爱国热情转化为推动改革发展稳定的强大动力和实际行动，确保中央、省、市及区委各项决策部署落地见效。

　　(二)践行初心使命，永葆人民情怀。始终树立以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，坚守人民情怀，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，认真倾听人民群众所想所急所盼。着力解决广大群众和市场主体的堵点痛点难点问题，切实做到政务服务围绕民生需求转，审批服务围绕项目落地转，以舍我其谁的担当感，忠诚为民的奉献精神，建设人民满意的服务型政府。

　　(三)锤炼攻坚本领，增强落实能力。努力适应新时代改革发展要求，全面加强经济、文化、生态、互联网信息等知识领域的学习，持续提高研判形势、把握全局、驾驭风险、破解难题的能力。着力打造勇于挑最重担子、敢于啃最硬骨头的干部队伍，紧盯年度任务目标，实行挂图作战，推动重大项目、重点改革、重要工作落地见效，让干部在急难险重第一线勇担当，在攻坚落实主战场论英雄，在现代化生态新城建设中展风采。

　　(四)严格依法行政，规范权力运行。认真贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，严格依照法定权限和程序行使权力。深化依法行政，严格执行重大决策事前评估与事后评价、合法性审查等各项制度，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，持续完善政府信息公开发布机制，高标准建设法治政府。

　　(五)坚持廉洁从政，弘扬清风正气。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，全力打造“四型”机关标杆。强化权力运行监督制约，紧盯重要节点，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，严控“三公”支出，厉行勤俭节约，将有限的财力更多地用在发展上，用在群众最需解决的实事上，坚决惩治各种腐败行为和不正之风，切实树立为民务实清廉的良好形象。

　　各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，持续凝聚“团结、实干、发展”的强大合力，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代全面建设现代化生态新城新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“125+2+N”全员招商组织架构：即一个指挥部、两个领导小组、五大产业发展领域推进组、两个驻外招商办、全区所有部门单位。

　　2.“两区三园”：指沁河生态核心区、王城文化核心区，输元河休闲示范园、康湖生态示范园、陶二转型示范园。

　　3.“四改两清一通”：“四改”即改造提升老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷、特色街区，“两清”即彻底清理旱厕、“烂尾楼”，“一通”即打通断头路。

　4.“五个坚持”：即坚持统筹推进，走好规划一盘棋;坚持抓住重点，打出治理组合拳;坚持生态优先，绿色发展结硕果;坚持留住乡愁，乡风古韵更悠长;坚持建管并重，创新机制做保障。

　　5.“三个三”：一是“三个下沉+三个覆盖”，三个下沉，即区乡村三级干部每周利用一天时间，下沉接访化访;三个覆盖，即隐患摸排、灵通信息、矛盾预警全覆盖。二是“三台支撑、三级调解”，三台支撑，即打造“一委一庭三中心”平台、基层法律服务平台、网上阳光受理平台;三级调解,即由社区网格员、乡镇街道分包科级干部、区级包案领导和部门齐心协力化解矛盾。三是“三单办理+三堂会审”，三单办理，即受理、交办、督办;三堂会审，即信访例会化解“重点访”，集中攻坚破解“群体访”，协调联动处置“违法访”。

　　6.“四型机关”：指通过持续加强党的理论武装，打牢思想基础，推进创建“学习型机关”;通过聚焦使命担当作为，提高执行力，推进创建“效能型机关”;通过全面激发机关活力，培养主动创新意识，推进创建“创新型机关”;通过严明各项纪律规矩，树立清风正气，推进创建“廉洁型机关”。

　　7.“七大攻坚”：指开展项目建设、新城建设、改革创新、生态治理、美丽乡村、民生保障、社会治理大攻坚。

　　8.“七大突破”：指推动实现经济发展、发展空间、发展动力、环境质量、乡村振兴、群众福祉、治理效能大突破。

　　9.“四个一批”：指省级以上开发区外的工业企业，按照有关标准和要求，推动实施“淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造提升一批、做优做强一批”。

　　10.“三拆四治五提升”：“三拆”，即拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。“四治”，即整治老旧小区、整治老旧建筑、整治老旧管网、整治规范房地产市场秩序。“五提升”，即提升道路通行能级、提升环境卫生水平、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质。