2022年遵化市政府工作报告

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2022年遵化市政府工作报告

── 2022年1月27日在遵化市第八届人民代表大会第二次会议上

　　遵化市人民政府市长 张福增

各位代表：

　　现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是遵化经济社会发展稳中有进、进中提质的一年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“12346”工作思路，坚持干在实处、走在前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了各项事业蓬勃发展、“十四五”良好开局。全年预计完成地区生产总值507.2亿元、增长7.5%，一般公共预算收入18.48亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值250.1亿元、增长13.5%。

　　一年来，练内功与借外势并举，项目建设成果丰硕。牢树“项目为王”理念，制定抓实招商引资和项目建设“22条精准举措”、产业招商优惠政策等6项制度性政策措施，科学优化了层级调度和考评奖惩机制，常态化开展项目建设大比武擂台赛，形成了招商引资和项目建设“一盘棋”新格局。借势资源精准招商，新增北京快鹿织造、好想你健康食品等32个成熟在谈项目，山工重机数控设备等38个项目签约落地，项目招引呈现外资化、高端化、科技化良好态势。精准破解瓶颈制约，受“征地难”“手续难”等问题困扰多年的环保产业集群、山岳重工等多个项目取得实质性进展、即将落地开工，中农批·京东(遵化)农产品智慧物流园等96个新项目开工，宝武钢铁集团金属包装北方生产基地等98个项目竣工投产。全年新增规模以上工业企业18家，规模以上服务业企业7家。全方位扩大开放，全年实际利用外资1.36亿美元、增长30.8 %，进出口总额完成27.3亿元、增长50.4%。

　　一年来，优存量与提增量并重，转型升级动能强劲。坚定不移做好“提、延、扩、转”四篇文章。港陆公司通过减量置换实现装备大型化，总投资60.5亿元的焦电一体化、烧结机综合升级改造、铁路专用线项目全面竣工，总投资23亿元的产能减量置换项目开工建设，总投资98亿元的整合重组减量置换项目获得省工信厅核准，200万吨冷轧二期等项目前期工作加速推进，是我市近年来单体企业投资规模最大的一年;通过科技提升实现环保智能化，投资2亿元建成环保管、控、治一体化智慧平台，创建环保绩效A级企业进入公示阶段，系统性解决港陆公司发展问题，精品钢铁产业园区建设扬帆起航。建龙公司“双1000”计划扎实起步，国际一流的矿山综合运维服务平台一期耐磨球项目竣工投产，工业机器人项目加快建设;原厂址城市更新项目完成初步规划、即将启动实施，实现了由“退城”到“回归”的实质性转变。坚持科技赋能，实施同海净化设备等4个战略性新兴产业项目，新培育高新技术企业10家、科技型中小企业100家，战略性新兴产业增加值预计增长27.8%，高于规上工业增加值14.3个百分点。

　　一年来，塑精品与树品牌并进，全域旅游再掀高潮。全长26.5公里、投资4.7亿元的“旅游风景道”竣工通车，打通了旅游交通体系，实现了旅游景点闭环连接。金融街“古泉小镇”初具雏形，五星级皇冠假日酒店、室内滑冰场、主题运动公园竣工，基础设施日臻完善，完成年度投资8.5亿元。碧桂园恋乡小镇水街二期项目正式运营，尚禾源景区通过国家4A级旅游景区初步验收，唐山文旅集团山里各庄乡村振兴综合体1600亩稻梦庄园在国庆期间隆重推出，一举成为享誉京津的网红“打卡地”。鲁家峪村获评“革命老区红色旅游教育基地”。旅游产品提质升级，圆满承办了第五届唐山市旅发大会，充分展示了遵化“以文兴旅、文旅融合”的独特魅力，成功获评“最美中国文化旅游城市”“美丽中国•文旅融合创新发展示范城市”。

　　一年来，强功能与提品质并建，中等城市魅力彰显。围绕让市民出行更顺畅，破解瓶颈打通断头路，建明西街西通、东二环路改造等6条道路竣工通车。围绕让市民居住更舒心，强力推进棚户区改造，乔家洼村、流水沟村、北邢庄子村棚改项目顺利分房，705户村民圆了“安居梦”，规模之大、数量之多创历史最高记录;群众关注的宏伟帝景二期项目启动实施，有效化解了“回迁难”问题;高质量完成23个老旧小区改造和1600户抗震房改造任务;22项道路及节点绿化工程顺利实施，新增绿化面积2万平方米。围绕让市民生活更便捷，泰达垃圾焚烧发电、建华街市场等17项便民工程建成投用。在年度全国文明城复检中，位居全省第一名，进一步擦亮了全国文明城市品牌。

　　一年来，强产业与优环境并行，乡村振兴全面提速。聚力打造乡村振兴“遵化样板”，龙头企业带动作用更强，广野公司晋升为国家级农业产业化企业，美客多成为唐山市首家进入20亿元级别的单体农业产业化企业，新增省级农业产业化企业6家，农产品加工业产值达到65亿元，农业产业化经营率达到74%，位居全省前列，成功入选“全国农业全产业链典型县(肉鸡)”。特色优势产业支撑作用更强，“一村一品”示范村占比达到51.2%，“遵化香菇”获评中国特色农产品优势区，山里各庄村、朱山庄村分别入选全国“一村一品”示范村名单、全国乡村特色产业亿元村名单;圆满承办2021年中国国际板栗大会，成功举办第五届果王大赛，进一步打响了特色农产品品牌，河北省农村产业融合发展现场会在我市召开。乡村振兴精品片区示范作用更强，清华大学唐山•遵化乡村振兴工作站启动建设;高标准建设省级古泉小镇乡村振兴示范区、唐山市级民族团结进步乡村振兴示范区，54个项目全部开工，47个项目已竣工;改建乡村道路230.4公里，新增“户户通”村 51个;投资2137万元，新建农村污水处理站1座，新实现9个村生活污水“分户收集、集中处理”。农村居民人均可支配收入首次突破2万元、预计达到21369元。

一年来，强管控与夯基础并治，生态建设勇创佳绩。以系统性思维强化重点污染源管控，16项重点企业减排工程全面完成，4427处重点区域扬尘源问题整治到位，完成“双代”改造1.99万户，累计查处破坏生态环境案件652起，有效保障了空气质量持续改善。全年空气质量综合指数4.88、同比下降19.6%，综合指数在全省167个县(市)区中排名较去年前进34位，优良天数同比增加 29天，创有监测记录以来最好水平。以铁的决心狠抓矿山修复，将全市79个采矿权、2个探矿权划定为20个整合区，完成18处责任主体灭失矿山迹地修复治理，成功创建国家级绿色矿山1家、省级2家，获评“全国绿色矿山突出贡献单位”。坚持水岸共治，严格落实“河长制”，主要河湖水质实现稳定达标，被评为“全国第二批小型水库管理体制改革样板县”。遵化的空气质量越来越好、生态环境越来越优，广大企业和群众的理解支持是最大的功劳，各级干部的辛勤付出是最硬的底气，是你们默默无闻的奉献守护了遵化的蓝天白云，在此致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

　　一年来，惠民生与保民安并抓，幸福指数显著提升。年初确定的10件民生实事项目、“我为群众办实事”工程以及承担的30项省、唐山民生实事工程全部完成，兑现了庄严承诺。坚持办好人民满意教育，第五实验小学、第六实验小学2个教育集团成功组建，新建改建农村中小学校11所，义务教育阶段小学和初中生均公用经费分别增长101.8%、65.3%;“双减”落地落实，“三点半”等教育焦点问题有效破解，极大提高了人民群众教育满意度。深入推进“健康遵化”建设，常态化疫情防控成效显著，全民疫苗接种率达到94%以上，筑牢了全民免疫屏障;基本医疗保险参保率达到99.1%、较去年提高2.1个百分点;以市人民医院、市中医院为龙头的紧密型医共体建设稳步推进，畅通与京津知名医院就医绿色通道，群众就医更便捷、更安心，获评“河北省健康促进县”。总投资2000多万元的30公里范围内城乡客运公交一体化改造顺利完成，首期4条路线投入运营。27个乡镇(街道)新时代文明实践所站全部建成，走在了全省前列。全市648个村和42个社区行政综合服务站全部完善了软硬件设施，打通了便民服务“最后一公里”。全面加强法治遵化建设，苏家洼镇获评第一批“全省法治政府建设示范乡镇”，山里各庄村获评“全国民主法治示范村”。国防动员、民兵建设、双拥优抚、退役军人服务工作全面加强，省级双拥模范城实现“五连冠”。全力打造“平安遵化”，乡村两级社会治理综合服务中心建成投用，192个智慧平安社区达标建成，信访稳定、安全生产、食品药品安全工作持续加强，安定和谐的社会局面进一步巩固。

　　一年来，公信力与执行力并树，自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，政府系统各级干部更加坚定自觉听党话、感党恩、跟党走，汇聚了激情创业、提速发展的强大合力。全面深化“放管服”改革，创新政务服务和审批新模式，实现了依法行政优服务、照章办事提效能、公正处事树形象，获评“全国投资竞争力百强县”。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方监督，129件人大代表建议和95件政协委员提案全部按时办复。广播电视、民族宗教、气象、人防、档案、老区建设等各项工作取得新成绩。

　　各位代表!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的航向指引，得益于省委、唐山市委的坚强领导和市委的科学谋划，得益于市人大、市政协和人大代表、政协委员的监督支持，更得益于全市上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前遵化正处于爬坡过坎、震荡筑基的攻坚提速期，面临着增量招引支撑不足、城市更新力度不大、生态治理任务繁重、营商环境仍需优化等问题。这些问题产生的根源是政府系统创新意识、担当精神、服务理念、工作效率与提速竞进的态势相比还有很大差距。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，做好政府工作责任重大、意义重大。根据市委七届四次全会精神，全年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神以及党的十九大和十九届历次全会精神，认真对照中央、省经济工作会议，省、唐山市党代会和省委、唐山市委全会以及我市市委部署要求，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，围绕“12346”工作思路，坚持“产业强市、文旅兴遵、产融富民”，干在实处、走在前列，加快建设“书香遵化、富强遵化、生态遵化、文明遵化”，奋力开创高质量发展新局面，为唐山加快实现“三个努力建成”目标，加快建设“六个现代化河北”彰显遵化担当、作出遵化贡献，以突出的发展业绩迎接党的二十大胜利召开!

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8.2 %左右，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，第三产业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，单位GDP能耗完成目标任务。

　　围绕圆满完成上述目标，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以政府系统开展“效率提升年”活动为抓手，突出“提速竞进”工作主线，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动经济社会高质量发展。

　　(一)聚力抓机制务实效，实现项目建设提速竞进。坚持抓实招商引资和项目建设“22条精准举措”，以项目建设优质增量支撑转型质变、增强“进”的动能。

　严格项目推进机制，提速“干”的步伐。围绕实现起步即冲刺、开局即决战，健全项目全链条推进机制，定期组织项目集中签约、集中开工和集中观摩评比“三集中”活动，全力以赴保开工、保进度、保质量、保投产达效。全年实施千万元以上项目176个，其中省、唐山市重点项目24个、亿元以上项目68个，力促河北赫通电控设备等52个项目开工建设，新建项目二季度开工率达到80%、三季度全部开工，确保康新新能源节能设备等36个项目竣工投产，年度完成投资200亿元以上，通过项目建设新增规模以上工业企业6家以上。

　　严格招商引资机制，突出“实”的成效。聚焦京津、长三角、珠三角重点区域，充分发挥驻点招商工作组、委托招商机构和招商顾问作用，盯住宝武集团、北京有研科技集团等大型央企、国企和知名民企，开展精准招商、产业链招商;聚焦物流节点城市建设，广泛推介招商;发挥爱信、广野等外资外贸企业桥梁纽带作用，突出日韩地区开展以商招商，力求外资招商实现新突破;充分放大以商招商“磁力”效应，发挥行业协会作用，定期召开企业家座谈会、遵化籍成功人士家乡恳谈会，推动遵人回遵、遵企返遵、遵资归遵。严格落实精准招商选商机制，定期召开项目联审论证会，确保成熟项目快签约、快落地，全年力争签约亿元以上项目50个以上、5000万元以上项目100个以上，实际利用外资1.26亿美元。

　　严格创优环境机制，实现“进”的目标。围绕解决项目“开工难”问题，深入推进“拿地即开工”审批改革，确保50%以上工业项目实现“拿地即开工”。围绕解决工作合力不强问题，强化属事属地单位包联责任，落实分级调度机制，实现工作无缝衔接。围绕解决办事效率低、中梗阻问题，建立完善重点项目“绿色通道”、领办代办、项目建设“服务卡”等制度，及时解决存在问题，保障项目顺利推进，提高市场主体满意度。围绕解决群众“跑腿多”问题，加强政务服务平台建设，优化“一网办”“一窗办”“一次办”服务，实现政务服务事项100%网上可办。通过打好优化营商环境“组合拳”，确保在“全国投资竞争力百强县”评比中位次前移。

　　严格落实“三争”机制，巩固“好”的态势。抢抓扩大有效投资的政策红利，聚焦标准化厂房、新型基础设施、乡村振兴、公共服务等重点领域，创新项目研报机制，强化绩效评价考核，全力做好争资金、争项目、争试点“三篇文章”，确保争取上级资金16亿元以上、专项债券资金6.1亿元以上。强化上级资金和专项债券支出管理，放大“乘数效应”，撬动更多投资量、实物量，实现经济效益最大化、社会效益最佳化。

　　(二)聚力抓转型调结构，实现经济运行提速竞进。坚持产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，加快构建更具实力、活力、竞争力的“3+3+2”现代产业体系。

　　以服务提速港陆倍增。围绕打造“钢铁小镇”，实施好总投资257亿元的9个转型升级项目，力促产能减量置换项目年内完工，整合重组减量置换项目开工建设，实现装备升级;确保200万吨冷轧二期竣工投产，加快离心球墨铸管及管件、废钢加工中心项目前期工作，力争早日具备开工条件，实现延链提质;以铁路物流园建设为抓手，加快港陆公司主辅分离步伐，实现多元发展;确保在唐山民营钢铁企业中率先创建环保绩效A级企业，以绿色发展促进运行扩量提质，主营业务收入突破680亿元，实现再造一个“新港陆”。

　　以保障加速建龙回归。围绕实现产品由低端化向高端化转变、经营由单一化向多元化转变，支持建龙公司转型发展、强势回归。聚焦特钢深加工，谋划实施好10万吨中频炉铸造、风电零部件生产基地等项目，实现补链强链、集群发展;聚焦打造国内一流的“钢铁生产运维服务”和“矿山运维服务”两个平台，确保耐磨球二期项目年内完工，铸造轧辊、耐磨衬板项目开工建设;聚焦建强“科技创新”和“产业协同”两个平台，确保工业机器人项目竣工投产，大力发展总部经济和服务贸易，拓展智赢商贸业务板块，启动培训中心项目，增创企业发展新优势，打造“退城新样板、转型新标杆”。

　　以创新引领战略性新兴产业扩量。加快推进工业科技创新服务中心项目，确保一期工程建成投用、二期工程启动建设，以深入实施“四个一百”进唐山活动为抓手，力促以诚联恺达项目为代表的电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业项目入驻，年内企业签约进驻率达到40%以上;突出抓好环保产业集群等6个战略性新兴产业项目，力争战略性新兴产业增加值增长20%以上。实施科技型企业成长计划，健全科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业全链条体系和要素保障体系，年内新认定高新技术企业12 家以上、科技型中小企业120家以上，国家级“专精特新”小巨人企业1家以上、省级“专精特新”企业3家以上。实施企业创新研发能力提升计划，支持企业与科研院所共建创新联合体，力争规模以上制造业企业设计研发机构比例达到45%以上，新增省级研发中心1 个以上;推进“京津孵化、遵化转化”，每年引进科技成果转化项目4个以上，技术合同交易总额增长8 %以上。

　　以政策助力经济运行向好。深入开展“质量提升和科技工业”行动，鼓励企业做好“提、延、扩、转”四篇文章，年内实施工业技改项目140个以上;严格落实规上工业企业包联制度，针对退规企业及停产半停产企业，精准制定帮扶计划，携手企业共渡难关，确保全年新增规模以上工业企业12家以上。抓实服务业高质量发展“增长点”，做大平台经济、跨境电商、现代物流等主流业态，强力推进浩友物流总部经济、省供销社为民服务综合平台等重点项目，争创“国家电子商务进农村示范县”，年内通过项目建设新增规模以上服务业企业7家以上、限额以上批零住餐企业4家以上。多措并举激发市场主体活力，提高惠企政策落地率，力争新增市场主体7000户以上。

　(三)聚力抓改革强活力，实现园区能级提速竞进。坚持举全市之力推进园区建设，落实薪酬制度改革，释放发展活力，打造引领区域经济高质量发展的新引擎和增长极。

　　促进布局优化提升。坚持以现代物流园为平台，主动谋求向海发展，依托张唐铁路，深化与曹妃甸港战略合作，建设唐山首个“内陆港”，打造遵化的“水运口岸”。结合国土空间规划，6月底前动态调整好河北遵化经济开发区总体规划，为园区企业发展留足空间。根据功能布局，健全园区产业规划及环评调整机制，以更高效率服务项目建设。

　　促进基础设施提升。开展好城东工业园基础设施攻坚行动，确保黎河改线、污水处理厂、东仁路等12项工程5月底全部完工;补齐城西工业园基础设施短板，确保园区北路7月底前通车，谋划启动污水处理厂项目建设;谋划好金山工业园、龙山工业园基础设施项目，实现园区承载能力大提升。全面推行园区保洁、绿化养护市场化运作、公司化管理，提高园区环境精细化管理水平。

　　促进要素保障提升。进一步提升国土资源规范化、科学化管理水平，按照土地征用、资源置换、腾笼换鸟等原则，以行政化、市场化、法治化多种举措保障重点项目用地需求。实施好全域土地整治“三年攻坚行动”，年内完成土地整治任务4000亩，力争三年达到1万亩以上;将置换出的土地指标，集中用于支持园区项目建设和企业发展，彻底解决“用地难”“用地贵”问题。抢抓省政府出台《关于精准配置土地要素保障重点项目建设的十条措施》政策机遇，高质高效解决好重点项目土地组卷报批遗留问题，打通堵点、提速发展。

　　促进发展能级提升。突出项目建设和服务企业主责主业，按照“整顿一批、引进一批、新上一批、腾退一批”的思路，实施好金泰智能化高端装备制造等38个重点产业项目，力争年内竣工项目15个以上、新开工项目20个以上。健全完善园区闲置资产低效处置机制，向挖潜要项目、要效益，年内实施腾笼换鸟项目5个以上。成立并运行好投资服务中心，创新服务企业“1+N”工作机制，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，助力园区企业扩规提质，确保经济开发区完成固定资产投资10亿元、一般公共预算收入2.48亿元，营业收入增长13%以上。

　　(四)聚力抓基础增内涵，实现文旅融合提速竞进。坚持“以路链景、以点恋人”，全面提速“四大旅游功能区”建设。

　　扮靓全域旅游风景路。实施好长城旅游路西线景观提升工程，高标准打造2处旅游驿站和9个绿化节点;确保环陵路年内竣工通车，谋划启动长城旅游路东线工程，打造更多精品风景路。

　　提升精品景区颜值度。创新清东陵景区运营模式，丰富旅游产品内涵，实施好清东陵孝陵本体保护等8个文物保护项目，让世界文化遗产魅力更足。力促金融街“古泉小镇”水世界、云顶会所投入使用，加快推进68°馆、果庄子商业街、精品民宿等项目建设;提升山里各庄乡村振兴综合体乡愁作坊街区、艺术民宿街区功能，实施现代化农业产业示范区、共享社区项目，让龙头项目带动作用更强。确保金融街“古泉小镇”申报“省级旅游度假区”一役成功，高标准推进尚禾源景区、山里各庄乡村振兴综合体4A级景区创建工作，让景区品牌建设更靓。加快西铺红色文化教育基地、洪城旅游综合体、长城国家文化公园等重点项目建设;加强与北京山水景界集团战略合作，实施好尚禾源旅游康养、凤凰岭森林康养项目;力促与绿城集团达成合作，启动体育小镇建设;依托沙河水平口湿地公园、长城沿线旅游资源优势，精准招商推介，让优质资源价值提升更高。

　　抓实特色产业融合点。突出以旅兴农，抓实安君中草药种植体验及农旅开发等农业旅游示范项目，举办好贡杏采摘节、栗花节等示范节庆活动，让体验农业、休闲农业成为融合发展新亮点。突出以旅兴业，支持蟠龙工艺、龙源工艺等龙头企业深度融入文旅产业，强化政策、资源、服务支撑，按照4A级标准打造银器微城、红木家具城，以项目带动，切实把品牌价值转化为集群优势和发展胜势，做大做强特色产业。

　　增强旅游品牌影响力。按照国家全域旅游示范区创建标准，精准强特色、补短板、提功能，自主持续创建“国家全域旅游示范区”。高标准承办好河北省第七届旅发大会，在更高层次、更大平台宣传推介遵化，在抢抓机遇中展示形象、打响品牌。坚持创意引领、精心策划，以文化为媒、以节庆会友，开展精彩纷呈的系列文旅活动，提升“京东福地、传奇遵化”吸引力和向往度。

　　(五)聚力抓更新提品质，实现城市蝶变提速竞进。坚持以打造唐山城市副中心引领城市蝶变升级，让城市更有颜值、更有内涵、更有温度，力争城镇化率达到58.68%。

　　提速重点片区开发。高标准实施府前西街区域改造，一体推进博物馆、图书馆、档案馆等公共文化场所和商务大厦建设，打造城市地标。优化东部新城区开发布局，加快钢材市场和果菜批发市场搬迁，打通燕山大街，拓展城市发展新空间。以启动建龙原厂址城市更新项目为抓手，统筹推进南部新城区开发建设，实现在提速城市更新中提品质、塑魅力。

　　补齐城市建设短板。聚力打通断头路，加快朝阳北路、海沙东街、华裕大街等8条道路建设，确保年内3条以上竣工通车。启动“国家园林城市”创建工作，新建市民公园2个，实施好13项道路及节点绿化工程，年内新增和改造绿地6万平方米以上。强力推进棚户区改造，确保张家窑村、老庄子村2个棚改回迁项目按期交房;完成18个老旧小区改造，让市民满意安居。

　　完善公共服务功能。加快城市供水系统改造，新建改建供水管网5公里、雨污管网10公里。优化城市停车系统，新建城区停车位900个。实施人防工程及宣教场所改造提标，高标准承办全省人防规范化建设现场会。将加强社区“六位一体”治理体系建设与落实全国文明城市常态化创建机制相结合，下力气解决好市民关切的物业管理、养老服务等热点问题，巩固创建惠民成果，持续擦亮全国文明城市品牌。

　加快智慧城市建设。立足资源整合、管理创新，力争年内建成大数据中心，形成智慧城市建设总体架构。以提升智慧交管、智慧消防、智慧环保、智慧社区应用水平为核心，创新城市管理模式，实现网格管理智能化、业务服务信息化，让城市管理更亲民、更和谐。

　　(六)聚力抓提升促统筹，实现乡村振兴提速竞进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，统筹一二三产融合，打造乡村振兴“遵化样板”，加快实现“共同富裕”。

　　要让农业更兴旺。以工业思维抓农业，进一步壮大食品加工特色产业集群规模，加快中农批·京东(遵化)农产品智慧物流园、栗盈食品等25个重点项目建设，争创省级农业产业化企业2家以上，培育年产值亿元以上食品加工企业7家以上。做强香菇优势区，谋划实施菌类产业园项目。实施好堡子店镇国家农业产业强镇项目，支持10个省级和唐山市级现代农业产业园提速发展、做大做强，争创“国家农村产业融合发展示范园”“国家级现代农业产业园”。以绿色思维抓农业，实施好全市畜禽粪污收集利用项目，全力申报“国家绿色种养循环农业试点”，积极申请承办“中国美丽乡村休闲旅游现场会”。以品牌思维抓农业，市场化精心筹备2022年中国国际板栗大会及第六届“果王大赛”，支持美客多、广野等本土企业利用新媒体、新业态开展品牌策划和营销，以品牌价值提升引领产业跨越发展。以科技思维抓农业，落实科技“特派员”制度，大力培育本土科技人才、引进行业科技“领军人才”，围绕食用菌、板栗等特色优势产业，引进推广新品种、新技术，以创新赋能助力农业增效。

　　要让农村更宜居。实施精品示范工程，确保高质量完成省级古泉小镇乡村振兴示范区建设任务，打造唐山乃至全省的样板区;以长城旅游路沿线为重点，精心筛选、整体打造26个村，争创唐山市级乡村振兴示范区;抢抓唐山市赴少数民族乡现场办公三年行动机遇，精准谋项目、主动争支持，积极争创“全国民族团结进步示范区”。实施路网通达工程，深入开展农村道路质量提升三年行动，年内突出抓好村与国省干道连接线、村与村连接线、村内主路主街硬化，新建改建农村公路60公里，农村主街主路硬化面积130万平方米，力争三年内实现“户户通”。实施设施提升工程，按时保质完成1.5万亩高标准农田建设;完成36个村生活污水治理;年内改造农村厕所1.2万座，新建中型处理站2座，基本实现全域农村厕所粪污无害化处理。健全农村饮水设施常态化维护机制，确保汤泉自来水厂年内建成投用，让群众安全饮水更有保障。实施公共服务提标工程，年内完成9个乡镇(街道)社工站点建设，力争三年实现全覆盖。

　　要让农民更富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成立防贫监测中心，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，让脱贫群众生活更上一层楼。深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等综合改革，增加农民资产性“红利”。加大新型农民经营主体培育力度，年内培育唐山市级专业合作社和家庭农场各5个以上。壮大农村集体经济，力争所有行政村年收入均达到5万元以上。农村居民人均可支配收入力争达到23100元以上。

　　(七)聚力抓治理优生态，实现绿色发展提速竞进。坚持以统筹推进工程减排和行政减排为总抓手，全力保障北京冬奥会和冬残奥会空气质量，推动环境质量稳定提升，创建“国家生态文明建设示范市(县)”。

　　强化工程提标治理。行业减排，聚焦钢铁、水泥、焦化等重点行业企业，实施设备减排、工艺减排，支持更多企业环保绩效创B争A，实现自主减排、常态经营。路域提升，实施好邦宽线全程提标、承唐高速遵化南出入口提升等11个交通项目，确保洪火线和平东线大修工程5月份投用，112线改线工程年内开工;严格落实“路长制”，持续开展以邦宽线、112线为重点的路域环境专项整治，以最严的执法强化重型车辆管控，实现路域环境整治大清底。矿山提标，精准落实“矿业治理16条”，实现矿山企业及其关联企业环保达标、智慧监管、绿色生产，完成6处责任主体灭失矿山迹地治理，年内创建国家级绿色矿山1家、省级2家。清洁替代，推进清洁取暖示范区建设，全面取缔禁燃区生物质锅炉，推进半山区清洁取暖方式改造，提高清洁取暖覆盖率。加快团遵线建设，确保年内竣工通车，启动遵小铁路电气化改造，构建绿色交通大动脉。水域治理，实施好水源地保护规范化建设工程，年内完成污水处理厂类四类提标工程，力促沙河水质风险防控应急项目10月底前竣工，水平口湿地公园景观提升、巡河路年内完工，让秀水畅流滋润遵化大地。土壤防治，高标高质推进建龙退城土壤污染防治与修复工作;持续推进受污染耕地分类管理，确保受污染耕地风险管控和治理修复措施覆盖率达到100%。绿化行动，年内新增人工造林2万亩以上，积极争创“国家森林城市”“国家园林城市”。

　　强化常态高标管控。严格落实“日分析、周会商”空气质量研判机制，针对季节性污染物排放规律，突出“夏秋降臭氧、冬季治燃烧、全年控重车抑扬尘”，提高指令发布的精准性、落实反馈的及时性、问题整改的实效性;严格落实主要污染物峰值预警应急处置机制，工作专班全天候备战，常态化开展省级空气质量自动监测站周边环境深度治理，以网格责任落实保障应急处置实效;严格落实重污染天气应急响应机制，从严从快落实各项管控措施，最大限度降低污染物排放总量，确保全年空气质量完成省、唐山市考核任务。严格落实水质监测机制，纵深推进“河长制”，狠抓黎河、沙河、淋河等重点流域点面源污染治理，对3个国省考核断面水质实时监测，超前预警、及时处置，确保全年稳定达到Ⅱ类水质标准。

　　强化铁腕刑责治污。强化执法监管，健全市、乡、村三级网格体系，用足用好视频监控、分表计电、门禁系统等监控手段，筑牢环境保护“铜墙铁壁”。深化“利剑斩污”专项行动，建立常态化联合执法机制，严厉打击破坏生态环境违法行为。坚持有案必立、立案必查、一案多查，用好公益诉讼法律手段，狠抓一批典型案件，提高环境执法威慑力。

(八)聚力抓共享添福祉，实现民生改善提速竞进。坚持把群众的意愿变成我们的行动，倾力办好惠民实事，实现“获得感、幸福感、安全感”三感同升。

　　夯实民生基石，让获得感更加充实。强化就业优先导向，统筹解决好高校毕业生等重点人群就业问题，全年城镇新增就业8000人以上，确保“零就业”家庭动态归零。实施全民参保计划，推进养老、医疗、失业等社会保险扩面提质调标，稳步推进医保“三项改革”，提高民生普惠度。完善社会保障、社会救助、社会福利体系，让困难群众生活更有保障、更有希望。

　　补齐民生短板，让幸福感更有保障。深入实施教育质量提升计划，确保东陵满族乡六合中心小学秋季开学投用，打造民族地区小学示范校、农村地区小学一流校;加快东梁子河中学改扩建等11个项目建设，改善办学条件、增加学位供给，坚决遏制“大班额”问题反弹。全面提升公共卫生服务水平，逐步完成36家乡镇卫生院(分院)、社区卫生服务中心改造提升工程;加强医共体建设，创新诊疗模式，畅通绿色就医通道，新建远程诊室8个以上，让群众就医安心顺心，争创“健康中国•河北行动示范市”。全力推进“国家卫生县(市)”创建，年内创建“省级卫生乡镇”2个以上。开展好“七进”文化惠民演出等系列文体活动，让群众生活多姿多彩。加强国防动员和后备力量建设，深化民兵建设成果，扎实做好“全国双拥模范城”创建工作。

　　建设平安遵化，让安全感更可持续。坚持精准防控与应急处置有机结合，做到疫情“不输入、不输出、不反弹”。健全落实安全生产网格化监管体系，深化“双控”机制建设，持续开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。严格落实食品药品、农产品安全责任制，确保群众“舌尖上的安全”。全面做好洪水、森林火灾、极端天气等自然灾害防范工作，提高监测预警和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。深入细致做好信访稳定工作，畅通诉求表达渠道，依法维护信访秩序。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善社会治安防控体系建设，维护社会和谐稳定，建设平安家园。

　　三、全面加强政府自身建设

　　2022年是政府系统“效率提升年”。我们要以提升组织效率、管理效率、工作效率为核心，全力抓好政府自身建设，在强能善政、实干勤政中推动政府工作提速竞进，在新的赶考路上再创佳绩。

　　在增进团结、强化协作中提升效率。坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，夯实团结协作的政治基石。把团结作为政府工作的生命线，靠团结凝聚共同意志、坚定共同理想、促进共同行动，打造上下一心、激情创业的干部队伍。强化协作意识，建立健全重点难点工作协商推进机制，齐心协力攻坚克难、并肩战斗、成就事业。

　　在严明责任、诠释担当中提升效率。责任是使命，更是力量。必须始终把责任铭记于心、俱化于行，锚定时间标线、质量高线，谋实工作、抓实举措，确保各项工作干在实处、走在前列。坚持向责任要担当，向担当要实效，不能“新官不理旧账”，要迎着困难上、顶着压力干，聚焦产业转型、生态治理、民生福祉等领域，以新思路破瓶颈、用新办法解难题，以担当在前实现重点工作突破在先。

　　在为民服务、回应期盼中提升效率。坚持把一心一意服务情怀融入血脉，带着感情、带着责任、带着温度，解决好群众“急难愁盼”问题，高质高效送服务、真心真情办实事，用政府的效能指数提升群众幸福指数。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立满意度测评跟踪问效机制，真正把人民群众的呼声，变成利民惠民的福祉。

　　在锤炼作风、塑树形象中提升效率。大力发扬“严实快细久”工作作风，严格落实“五个一”工作机制，盯着问题上，奔着结果去，朝着目标干，让抓落实成为政府系统鲜明特质。全面推行政府工作台账式管理、精准化推进，市政府各项重点工作，通过媒体晾晒，比进度、排名次，接受人民监督，确保快推进、快落实、快见效。严格落实政府系统全面从严治党责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。

　　各位代表!效率优先、汇聚奋进合力，提速竞进、勇创发展佳绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚持干在实处、走在前列，加快建设“书香遵化、富强遵化、生态遵化、文明遵化”，朝着“重返百强、再创辉煌”目标加速前进，切实以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开!