2022年唐山市曹妃甸区政府工作报告

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2022年唐山市曹妃甸区政府工作报告

——2022年1月27日在唐山市曹妃甸区第三届人民代表大会第二次会议上

一、2021年工作回顾

2021年，是新一届区政府履职的第一年，也是曹妃甸发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。一年来，在省市和区委的坚强领导下，我们坚持以“三个努力建成”领航定向，落实“33568”工作思路，坚持谋实事、重实干、求实效，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局，交出了合格答卷。

这一年，我们坚持稳中求进，奋力拼搏进取，经济实力实现新跨越。全年实现地区生产总值850.6亿元、增长13.5%，一般公共预算收入86.03亿元、增长12.1%，固定资产投资增长7.7%，规上工业增加值增长15%，进出口总值506亿元、增长69%，实际利用外资3.2亿美元、增长14%，固定资产投资、一般公共预算收入、进出口总值、社会消费品零售总额等主要经济指标领跑省市，成功入选中国综合实力百强区第88位、中国工业百强区第51位、中国科技创新百强区第80位、中国投资潜力百强区第43位。

这一年，我们坚持抢抓机遇，全力融入京津，协同发展开创新局面。全年实施京津项目112个、总投资1067.5亿元，巴威高端装备制造等33个项目开工建设，中石油LNG应急调峰等27个项目完工投产，引进京津科技成果转化项目15个，签约亿元以上京津项目52个，北京景山学校曹妃甸分校二期建成投用，成功设立北京内陆港，成为北京产业转移的重要承载地。

这一年，我们坚持项目为王，聚力攻坚破难，临港产业发展取得新突破。坚持每季集中签约、集中开工、集中观摩，深入开展招商项目攻坚，新签约亿元以上项目230个、协议总投资2354亿元，推进重点产业项目463个、总投资5535亿元，20个省市重点项目全部开工建设，全市三次集中观摩测评成绩稳居第一，特别是吉诚氯化法钛白粉、文丰新材料等9个超百亿元项目加快建设，撑起了高质量发展的“四梁八柱”。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，帮助企业解决各类问题400余个，减免税费近23亿元，新增规上工业企业32家、规上服务业企业27家。

这一年，我们坚持向海发展，致力港产联动，港口转型升级实现新提升。成功开通首条东南亚班轮航线，完成货物吞吐量4.48亿吨、跃居全国沿海港口第8位，集装箱吞吐量100万标箱，港口物流贸易额达到2695亿元。自贸片区20项自主创新案例复制推广，其中6项获国家认可，主要指标全省领先；综合保税区二手车出口首单开航，全国排名前进10位；全省首票跨境电商B2B业务成功报关，跨境电商营业额突破3亿美元。

这一年，我们坚持全域统筹，着力提升品质，滨海新城建设展现新变化。高标准完善《曹妃甸国土空间规划》，“一主六辅多节点”总体空间格局基本形成。成立城市更新公司，制定《城市更新实施方案》，划定4个片区、11个更新单元。均和贸易大厦百米高楼主体封顶，富力星光天地、养生谷沙滩公园建成投用，完成城区77.6公里雨污分流改造，改造提升裕华街等道路，省级全域旅游示范区顺利通过验收，多玛乐园荣获“河北省文化产业示范基地”称号，接待游客突破230万人次。

这一年，我们坚持深入挖潜，大力增收聚财，债务风险防控取得新成效。全年完成公财税收54.2亿元、增长17.3%，压减各类财政支出20%以上；河北聿舍酒店在新三板成功挂牌；研究制定防范债务风险1+8工作方案，确定近中远期防风险计划，守住了不发生债务风险的底线。

这一年，我们坚持改革创新，合力破除藩篱，发展空间得到新拓展。“证照分离”改革实现全覆盖，完成“拿地即开工”全流程项目审批全市第一证，企业开办时间缩短至1个工作日，获批全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点，新增市场主体7450户；园区人事和薪酬制度改革稳步推进；区属国有企业压减低效子公司17家。新增高新技术企业29家、科技型中小企业342家，工业技改投资增长11%，引进各类高层次人才131人。

这一年，我们坚持城乡统筹，强力支农惠农，乡村振兴再上新台阶。全区粮食总产量达到3.56亿斤；实施农业产业化重点项目12个，新增省级龙头企业1家、省级产业化联合体3家；实施美丽乡村项目91个，十里海养殖场获批“河北省美丽乡村”，完成厕所改造2929座，“四好农村路示范（县）区”综合考评全省第一；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右。

这一年，我们坚持以人为本，倾力改善民生，各项社会事业发展迈出新步伐。10项民生工程兑现承诺。城镇新增就业9606人，零就业家庭保持动态归零。脱贫攻坚成果持续巩固，养老、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保标准全省领先，教育工作获得市政府表彰，荣获全省体育工作先进区称号。空气质量综合指数4.35、同比下降14.5%，优良天数达到273天、同比增加19天。成功开通唐山市区至曹妃甸新城、工业区城际公交。完成47栋老旧楼房改造，16个房地产处遗问题全部“清零”。持之以恒抓好疫情防控，始终保持“零确诊”。“八五”普法加快推进，滨海司法所获评“全国模范司法所”，公安系统群众满意度测评全市第一。安全生产、食品药品安全、信访维稳、社会治安综合治理等工作扎实有效，国家安全、国防动员、民族宗教、消防救援、退役军人服务管理、机构编制、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业迈出新步伐。

在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，严格执行中央八项规定及其实施细则，深化纠治“四风”，塑树了为民务实清廉的政府形象。全年办理人大代表建议和政协委员提案312件，按时办复率100%。

二、2022年目标任务和工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个努力建成”领航定向，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展战略，坚持“33568”工作思路不动摇，构建现代产业体系，深化改革开放创新，加强生态文明建设，推进乡村全面振兴，倾力保障改善民生，统筹发展和安全，确保地区生产总值和一般公共预算收入“超千过百”，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态，奋力开创曹妃甸高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，一般公共预算收入增长16.4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长15%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费品价格指数103左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，PM2.5平均浓度、每万元生产总值能耗达到市要求。

围绕实现上述目标，我们要重点做好以下11个方面工作：

（一）深入落实国家重大战略，着力推进京津冀协同发展。京津冀协同发展是曹妃甸发展最现实的战略机遇。我们一定要坚持产业项目与优质资源并重，深挖京津“富矿”，在融入、对接、服务京津中发展自己，加快打造京津产业转移首选地、协同创新新基地和非首都功能疏解新空间。

推进产业协同化。全力承接京津产业转移和非首都功能疏解，深入实施“四个一百”进唐山活动，发挥在曹央企京企优势，加快钢铁深加工、现代化工、高端装备制造等产业和贸易企业聚集，大力引进科技、金融等业态和各类优质资源，全年新签约亿元以上京津项目50个、开工30个、完工20个以上。

推进服务同城化。深化与北京安贞、友谊、妇产和天津肿瘤医院合作，拓展与北京中医药大学东方医院合作空间。推进京津优质基础教育、职业教育来曹合作办学或建立分校，促进高等教育设立研究院、研究生院和孵化基地。强化京曹医疗、养老保障服务中心窗口作用，推进京津冀30家协议医院异地就医“同城化”结算。高质量运营京唐曹动车，推动环渤海城际高铁滨曹段、京唐城际铁路南延尽快开工，加快融入“两群”“两网”。

推进发展联动化。加快雄曹先进制造产业园建设，探索“飞地”合作模式，研究制定招商引资奖励办法，强化港口物流、技术创新、自贸区建设等领域合作，谋划推动雄曹铁路前期工作，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地、原材料供应基地、重要出海口和自贸联动示范区。积极做好冬奥会服务保障工作，大力开展各类冰雪赛事活动，营造冰雪运动消费新热点。

（二）深入开展招商项目攻坚，着力提升经济运行质效。项目建设是曹妃甸发展的“生命线”“硬支撑”。我们一定要树牢“项目为王”理念，抓招商促落地、抓项目促投资、抓服务促增长，为实现“超千过百”提供强力支撑保障。

推动招商选资提速突破。聚焦重点区域、头部企业、“4+2+3”重点产业，紧盯高新高端行业领域，大力开展以商招商、精准招商、产业链招商，全年组织国际、自贸、贸易等领域专题招商15场次以上，对接大型企业100家以上。落实领导分包、月通报、季督导、年考核及亩均效益评价等制度机制，全面提高项目签约率、履约率、落地率，全年新签约亿元以上项目200个以上。

推动项目建设提质增效。落实“五个一”工作机制，按季组织集中签约、集中开工、集中观摩，全年推进重点产业项目477个、总投资5578亿元以上，推进省市重点项目60个以上、完成投资320亿元以上。压茬推进项目建设，深入开展“手续跑办季”活动，强化项目用地、用能、融资等要素保障，加快形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局。全年新开工亿元以上项目128个以上、总投资1004亿元以上，其中一季度开工70个以上、上半年开工110个以上，全年完工90个以上。

推动服务效能提档升级。落实“六稳六保”、减税降费政策，帮助企业解决用工、市场、销售等各环节难题，提升企业经营效益。抓实“升规纳统”，全年新增规上工业企业30家、服务业企业25家、限额以上批零住餐企业90家，规上工业、服务业增加值分别增长12%、14%以上。

（三）深入推进产业延链强链，着力构建现代产业体系。产业兴则经济兴，产业强则曹妃甸强。我们一定要坚持将重点产业延链补链强链作为关键抓手，加快编制“4+2+3”现代产业体系及新能源汽车产业、南堡新材料产业等发展规划，推进产业基础高级化、产业链现代化，不断提升产业发展核心竞争力。

升级主导产业。做强钢铁深加工业，推动首钢京唐、文丰特钢创新升级，加快日上车轮等项目建设，力促唐银转型升级、维大板材深加工等项目投产，着力打造世界一流精品钢铁产业基地。聚集化工下游产业，力促富海己二腈等项目尽快开工，推动吉诚氯化法钛白粉等项目投产，着力打造世界一流绿色化工产业基地。提升高端装备制造业，支持金隅装备制造产业园做大做强，推进金隅智能铸造、首尔高端冶金配套装备等项目开工，力促巴威高端装备制造、北汽新能源汽车等项目尽快投产，加快吸引一批汽车零部件项目，着力打造新能源汽车产业集群。扩大港口商贸物流业，推进中物华商保税物流、河钢云商智慧物流等项目开工，加快国投贸易服务中心等项目建设，着力打造具有国际影响力的港口商贸物流基地。

壮大新兴产业。发展新能源新材料产业，做强南堡新材料产业园，加快中冶新材料二期、吉诚碳酸锂/氢氧化锂等项目建设，推进文丰新材料二期三期、三友有机硅三期等项目开工，力促华能新能源、大唐分布式光伏等项目落地。发展新型信息数字产业，以创建国家级“工业互联网+园区”试点为契机，支持唐山（曹妃甸）工业互联网平台、阿里云飞鹄工业互联网平台发展壮大，加快均和云谷科创港一期等项目建设，科技创新产业园新入驻企业20家，数字产业增加值增长15%以上。全年实施战略性新兴产业项目33个以上，高新技术产业增加值增长13%以上。

培育特色产业。推动木材加工业高端化发展，力促泽霖板材加工等项目开工，大唐高氏家具等项目加快建设，高端红木家具制造等项目投产，着力打造中国北方有特色、有实力的木材产业园。推动生态农业集群化发展，深化与首农集团等龙头企业合作，加快海洋牧场、供京水产品保障基地等项目建设，力促进出口冷链物流、畜禽饲料进口加工等项目投产，着力打造京津冀农产品供应保障基地。推动文化旅游业品牌化发展，叫响多玛乐园国家4A级景区品牌，推进新城滨海旅游带等重点项目建设，创建国家级乡村旅游重点村，举办河豚美食节等品牌活动，力促山海不夜城等城市休闲旅游项目运营，着力打造京津冀滨海休闲旅游目的地。

（四）深入推进港口转型升级，着力打造综合贸易大港。港口是曹妃甸最核心、最宝贵的战略资源。我们一定要坚持港产联动、港城融合，提能级、强辐射、扩贸易，加快建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港。

提升港口能级。坚决服从港口资源整合，积极承接秦皇岛煤炭转移，实施航道升级、锚地扩容等重点港口项目35个，加快华能6号泊位、新天LNG接收站及外输管线等项目建设，力促东区二三港池通用泊位、三港池5万吨级航道等项目开工，一港池20万吨级航道工程、华电煤三期后续项目等完工，力争港口货物吞吐量达到5亿吨、集装箱吞吐量达到110万标箱。

强化港口辐射。加快完善集疏运体系，推进实业公司装车系统、矿三铁路专用线扩能改造等项目完工，力促曹南站扩能改造、港前物流站、汉曹铁路等项目开工，常态化运行国际班列，推动集装箱业务“散改集”“杂改集”，新增内陆港2个，港口型(生产服务型)国家物流枢纽建设形成阶段成果。

繁荣港口贸易。大力实施贸易回归，充分发挥自贸区创新发展资金、惠企政策兑现资金池优势，推动市外贸易板块回归及其上下游企业来曹注册运营。抓好煤炭、矿石、钢材贸易板块招商，加强与内蒙古、山西等地对接，做强原油、天然气、铁矿石等进出口企业，推进限上贸易企业销售额实现新突破。加快船代货代、航运交易、船舶经纪、检验检测等服务业态聚集，建立价格指数、交易、金融“三大平台”，建设六大物流贸易仓储加工中心，新增航运公司3家、注册内外贸轮船3艘以上，港口服务业营业收入增长15%以上。

（五）深入实施“一港双城”战略，着力建设现代化滨海城市。加快城市建设发展，寄托百姓期望、展示曹妃甸形象、承载曹妃甸未来。我们一定要坚持全域城市化理念，统筹抓好规划、建设、经济、管理，持续提升城市综合承载能力和区域发展竞争力。

提标城市规划。同步推进国土空间规划、各类专项规划报批、实施，加快城市规划展馆建设，优化“一主六辅多点”空间格局。落实“一协同、六统筹”要求，围绕产业结构调整、特色产业培育、重点项目建设、城市建设发展等领域，强化与“两区两县一岛”协调错位联动发展，在全省沿海经济崛起带中走在前列。

提速城市更新。统筹新城建设与老城改造，加快编制《曹妃甸区城市更新“十四五”专项规划》，全年实施城建项目209个、一季度开工30个以上。推进区域互联互通，启动唐新快线、北环立交枢纽工程建设，扩建南堡、湿地收费站，推动“四城相连”、客货分离。推进慢行系统建设，打造城区至新城游憩廊道，年内完工15.7公里，加快构建“三横、两纵、五组团”的区域绿道空间格局。推进内部交通优化，对城区、工业区、南堡开发区等内部路网进行提升，改造背街小巷，实施垦丰大街西延等工程，打通断头路、畅通微循环。推进城区改造提标，改造提升老旧小区，加快推进科元里、龙元北里平房区和唐海镇D级危楼改造工程建设，谋划开元里、通达里等平房区改造，改善群众居住条件。推进设施配套提升，全面推动各区域排水、热力、燃气、雨污管网等基础设施建设，完善公交体系；实施城区雨污分流改造、强排泵站提升工程，解决城市内涝问题；推进新城青龙湖人工湿地综合治理、污水处理厂改造提升续建、城市公园等项目，加快党校、便民服务中心、体育场馆等建设，不断提升城市品质；补齐临港商务区医疗、文化、娱乐等公共服务设施短板，推进南堡开发区市政设施完善、污水处理厂建成运行，持续提升城市承载能力。

提档城市经济。以新城为重点，实施产教城融合项目78个。把握房地产开发建设节奏，推进首钢生活服务基地、万德公馆等高端住宅建设，促进房地产业健康有序发展。加大国际贸易、总部经济、商贸金融等产业引进，推进均和贸易总部基地首期运营，永鑫大厦、新天国际贸易中心等上半年开工建设，推动城市服务业繁荣发展。依托华为、百度、阿里等优势资源，加大科创类企业引进，力促富力海时代会展中心主体完工，珠江实训基地及中心文化街区达到运营条件，推进城市创新业提速发展。大力发展优质商圈、楼宇经济、夜经济，推进滨海商街、唐百大楼等运营，办好电竞赛事等活动，引进知名连锁餐饮品牌，激活全域全季全时消费。谋划城区农副产品、海产品交易市场及深加工基地，增强城市发展动力。

提质城市管理。巩固卫生城、文明城创建成果，常态化抓好市容环境综合治理。加快城市管理执法体制改革，推进新城街道办事处及社区筹建，完善“六位一体”社区治理模式，精品示范社区达到70%以上。以新城为重点，启动城市运营管理中心建设，促进科技、信息与城市管理深度融合，提升城市智慧化管理水平。

（六）深入实施创新驱动战略，着力提升自主创新能力。创新是引领发展的第一动力，也是曹妃甸加快内涵式增长的必然选择。我们一定要坚持以科技创新提速动能转换，狠抓主体培育、平台搭建、人才引进，全面激活创新引擎，不断增强发展动力。

高质量培育主体。对接科技体制改革三年行动方案和基础研究十年规划，完善创新主体梯度培育机制，支持企业开展自主研发、技术创新和成果应用，加快培育一批具有曹妃甸产业特色的“独角兽”“领头羊”。全年实施科技专项计划项目20项以上，新增高新技术企业20家、科技型中小企业100家，研发经费支出增长12%。

高标准建设平台。依托科技创新产业园、金隅科技大厦等平台以及华北理工大学、唐山工业职业技术学院等区内高校优势，年内培育市级以上技术创新中心、重点实验室等各类研发平台10个以上，科技企业孵化器、众创空间等3个以上。积极融入协同创新，引进京津科技成果转化项目10个以上。

高水平引进人才。用足用好“凤凰英才3.0”新政，强化国家和省级领军人才引进，加强本土领军人才培养，年内引进智能信息、新材料等重点领域高层次人才110人以上，培育各类高素质人才1300人次以上，培训企业家2000人次以上，曹妃甸人力资源服务产业园挂牌运营。

（七）深入推进高水平改革开放，着力打造向海发展高地。改革开放是活力之源，也是曹妃甸高质量发展的必由之路。我们一定要善于用改革的方法破解深层次难题，以开放的举措激发市场主体活力，着力打通堵点痛点，不断增创高质量发展新优势。

全方面深化改革。深化“放管服”改革，推行“拿地即开工”、简易工程施工许可豁免等改革措施，推进工程建设项目审批时限压缩至20个工作日以内，力争128个计划开工项目一季度全部具备开工条件。深化“互联网+政务服务”，加快高标准市场体系建设，完善基层政务服务体系，确保政务服务事项100%网上可办。深化区属国企改革，盘活闲置资产，提升经营效益，上半年完成国企改革三年行动。深化农垦体制改革，推进国有农场社会职能分离，做大做强曹农发集团，实现农垦集团化、农场企业化。深化金融体制改革，按季度组织银企对接，支持企业上市融资，新增上市挂牌企业1家。深化园区人事和薪酬制度改革，进一步简政放权，突出园区项目招商主责主业，主要经济指标增长20%以上。

全方位扩大开放。抢抓RCEP协议生效契机，深耕“一带一路”、日韩、欧美及俄罗斯远东地区，做强中日园区等开放平台，确保实际利用外资达到3.52亿美元、增长10%。自贸片区加快发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造及再制造等产业，抓实河北大宗商品交易中心高质量运营，持续推进钢铁产业链供应链绿色低碳开放研究，探索高端装备制造和再制造产业链集成创新，形成制度创新案例20项以上，新增市场主体2200家以上，进出口总值突破450亿元，排名保持全省第一。综合保税区用足用好各类口岸资质，加快进境粮食保税加工产业园建设，力促进出口汽车服务贸易产业园、二手商用车集中进场交易中心开工，推进汽车平行进口试点政策落地、培育试点企业5家以上，全年整车、摩托车进口2500辆以上，二手车出口突破500辆，全国排名前进10名以上；推动跨境电商9710业务做大做强、9810业务落地，新增跨境电商企业20家以上，营业额突破6.5亿美元，打造中国北方跨境电商总部基地。

（八）深入实施乡村振兴战略，着力打造城乡融合样板。解决好“三农”问题、推进乡村全面振兴，曹妃甸有基础、有优势、有能力。我们一定要聚焦农业强、农村美、农民富，加快补齐农业农村发展短板，全力推进高质量乡村振兴再上新台阶。

推动农业高质高效。全面落实国家粮食安全战略，实施现代种业提升工程，建设高标准农田，确保粮食综合生产能力保持在3.42亿斤以上。深入实施“双十双百”、新“三品一标”提升行动，打造“水稻种植加工、海产品养殖加工”两大优势产业集聚区，“大米、河豚、对虾、舌鳎”四大产业集群，农产品加工业产值增长10%以上，争创国家级农业现代化示范区。加快北京（曹妃甸）农业产业园建设，年内实施重点农业产业化项目9个以上，新培育省级龙头企业2家、市级龙头企业5家。大力发展绿色、科技、质量、品牌农业，新建水产健康养殖示范场3个，主要农产品抽检合格率保持在98%以上。

推动农村宜居宜业。统筹推进乡村振兴“十百千”工程和美丽乡村建设，实施道路硬化、村庄污水治理等工程，创建省级美丽乡村示范村10个、市级示范村6个、市级提升村20个，打造省级东部沿海风情示范片区。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实行“五清三建一改”，改造提升农村厕所2726座、新建卫生公厕40座。加快“四好农村路”建设，实施柳赞镇道路硬化、于唐线大修三期等6条乡村道路工程，改造农村公路45公里。

推动农民富裕富足。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防贫监测帮扶机制，成立区、场镇两级防贫中心，确保不发生返贫致贫现象。培育壮大农村新产业新业态，推动农旅融合发展，年内打造休闲农业精品线路2条，休闲农业园达到20家以上，创建全国和省级美丽休闲乡村、全国休闲农业和乡村旅游重点（县）区。积极培育新型农业经营主体，组建产业化联合体，新增市级示范家庭农场4家、供销电商服务站30家以上。

（九）深入开展污染防治攻坚，着力推进绿色低碳发展。改善生态环境就是发展生产力，就是拓展发展空间，就是增进全区人民福祉。我们一定要坚持生态优先、绿色发展，全力推进减污降碳和生态保护修复，加快建设天蓝水净地绿的生态美丽曹妃甸。

强化大气污染防治。科学制定空气质量改善方案，实施企业差异化减排管控，推进智慧环保监管体系建设，强化钢铁、焦化等重点行业深度治理和重点企业“创B争A”，抓实“散乱污”动态清零、扬尘整治、全域治超、柴油货车污染整治等重点工作，推进PM2.5、O3、氮氧化物一体治理，加强国控点周边区域精细化管控，扎实做好上级环保督察反馈问题整改，空气质量保持全市领先位次。

推进低碳循环发展。落实国家、省市碳达峰行动方案，加快制定我区碳达峰专项方案。严控新上“两高”项目，支持减碳固碳技术研发应用，开展重点用能单位“百千万”行动，积极推进煤炭消费减量替代和清洁高效利用，调整优化钢铁、电力、化工等重点碳排放行业产业结构，加快“公转铁”体系、大型海水淡化基地建设，推动煤炭消费、污染物排放双控制，实现单位GDP能耗、二氧化碳排放双下降。

加强生态保护修复。严格落实河长制，加强入海入河排污口综合治理，全域治水清水润城工程全部完工，黑臭水体动态清零，7条河流断面均值达到市考核要求，近岸海域水质稳定达标。打好地下水超采综合治理收官战，新建城区地表水厂，推进地下水采补平衡、水位稳步回升。统筹推进土壤和农业面源污染防治，实施耕地修复治理项目、建立示范区，确保南堡土壤修复项目通过评审。加强湿地和海草床保护修复，提高海洋碳汇能力。深化国土绿化攻坚，新增造林面积7000亩、城镇绿化面积117.8万平方米，创建省级森林城市。

（十）深入推进民生福祉改善，着力提升群众获得感幸福感。人民至上、群众满意是政府工作的价值取向，实惠必须要让百姓看得见、摸得着、感受得到。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，繁荣发展各项事业，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

持续抓好疫情防控。突出“快准全严实好”，抓实抓细“十个常态化”30项措施，强化应急指挥、疫情监测预警体系建设，密切关注中高风险地区疫情变化，加强农村、社区网格化管控以及重点场所监管，及时做好来曹返曹人员排查，严格外籍船舶、进口冷链食品等闭环管理和重点人员核酸检测，推进疫苗“应接尽接”，确保群众生命安全、身体健康。

持续优化公共服务。以省政府教育督导评估为契机，着力改善办学条件，推进新城九年一贯制学校、工业区幼儿园等加快建设，确保城区九年一贯制学校完工、唐山师范学院附属学校启动建设，支持唐山工业职业技术学院申办本科、华北理工大学创建“双一流”大学。深化“四医”联动改革，实施区医院改扩建、新城医院能力提升、唐海镇卫生院搬迁改造等项目，谋划建设新城综合三甲医院，高标准建设社区卫生服务中心，大力引进医疗领域人才，打造专科建设示范点2个以上。积极组织湿地国际半程马拉松、户外运动大会等体育赛事，谋划建设新城全民健身中心，提升体育赛事承载力。完善公共文化服务体系，启动“数字文化联通联动”工程，确保通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。

持续强化民生保障。坚持就业优先导向，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业8000人以上，失业人员再就业1700人以上。推动社保扩面提质，完善低保动态调标机制，提高退休人员基本养老金。深化医保制度改革，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%以上。落实三孩生育政策和配套措施。坚持“房住不炒”定位，强化公租房后期管理，年内城镇棚户区改造项目开工740套。

（十一）深入推进社会平安创建，着力维护大局安全稳定。维护安全稳定是第一责任，也是政府的职责所系、使命所在、必须所为。我们一定要统筹好发展与安全，全力以赴防风险、筑防线、促和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全力防范债务风险。强化纳税大户、建筑施工企业、协力企业等税收征管，确保可用财力增长12%以上。落实全面节约战略，强化财政资金预算管理，压减一般性支出。完善政府债务风险预警机制，实时更新、严格落实防范债务风险1+8工作方案，牢牢守住不发生债务风险底线。争取政策资金支持，缓解财政压力。

全力筑牢安全防线。深入开展安全生产整治三年行动，推进“双控”机制高质量运行，强化危化、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，保障消费者权益和群众饮食用药安全。提升应急救援能力，抓好地震、洪水、风暴潮等自然灾害防范，推进农房抗震改造，保障群众生命财产安全。

全力维护和谐稳定。扎实推进平安法治曹妃甸建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展治理重复信访、化解信访积案攻坚，做到存量清零、增量随清。支持国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。深入实施中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。加快发展老龄、残疾人、妇女儿童、慈善、关心下一代事业，推动民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象档案等工作迈上新台阶。

群众所盼就是政府努力所向。2022年，我们拟定了13项候选民生实事工程，提请大会票决确定。我们将必保按期完成，全面兑现承诺。

三、努力提高政府治理能力和服务水平

推进政府工作，重在落实。新的一年，我们将以开局即决战、起步即冲刺的状态，心无旁骛抓发展，全力以赴促落实，努力“唯实惟先、善作善成”，倾力打造人民满意政府。

以坚定的政治站位抓落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，善于用政治眼光观察和解决经济社会发展问题，以贯彻落实党中央和省市、区委各项部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。

以顽强的斗争精神抓落实。凡事奔着问题去、迎着困难上，敢于接“烫手山芋”，勇于涉险滩、破难关，只要有利于党和人民的事，有利于高质量发展的事，有利于“超千过百”的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，当好破难解困的“攻坚队长”，让抓落实成为政府系统的鲜明特质。

以牢固的法治思维抓落实。坚持“法无授权不可为”，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，确保政府工作在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，强化审计、统计监督。深入开展“八五”普法，加强重点领域执法，提高执法的规范性和透明度，增强政府公信力。

以真挚的为民情怀抓落实。坚持走好新时代群众路线，将人民群众对美好生活的向往作为最高追求，深入开展“我为群众办实事”活动，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用情用力解决好群众关切的“急难愁盼”问题，用政府工作人员的辛苦指数换取全区人民的幸福指数。

以清廉的从政操守抓落实。坚决贯彻全面从严治党各项要求，层层压实主体责任，严格落实意识形态责任制，强化“一把手”和领导班子监督。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。加强重点领域廉政风险防控，带头过“紧日子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，拼搏奋进、勇毅前行，奋力谱写曹妃甸高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！