2020年缙云县政府工作报告

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2020年缙云县政府工作报告

2020年4月27日在缙云县第十七届人民代表大会第四次会议上

缙云县人民政府县长王正飞

各位代表：

       现在，我代表缙云县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府主要工作

       2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共缙云县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，砥砺“丽水之干”，抢抓机遇、接续奔跑，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，十件民生实事圆满完成，连续三年荣获26县考核优秀等次，经济社会发展取得新成就。全年实现地区生产总值232亿元，增长7.9%；固定资产投资增长12.1%；规上工业增加值增长11.3%；一般公共预算收入16.6亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别为45586元和21489元，分别增长9.7%、9.8%。

       一年来，我们聚焦产业提质，经济发展成效显著。

       生态工业稳步提升。面对新情况新变化，我们坚持稳企业增动能。丽缙园省级高新园区创建全面开展，综合排名成功进位3名；经济开发区启动园区整合提升，新建、东渡、舒洪等工业功能区整合纳入园区，入选省数字化示范园区、美丽园区示范园区；小微园建设进展迅速，骑客智能制造、缙云五金及运动休闲等5个小微园全面推进，总占地面积达400亩、建筑面积达50万平方米；完成丽缙五金机械装备小微园建设，签约入驻企业86家，入选省小微园建设提升重点县，平台支撑更加扎实。新认定国家高新技术企业13家，总数达60家，新增省科技型中小企业22家、上云企业160家，制造业数字经济核心产业增加值、高新技术产业增加值总量均居全市第一；全市体量最大、功能最齐全的科创平台——锯床和特色机械装备产业创新服务综合体顺利启用；金马逊公司成功创建全市首个省工程研究中心，畅尔公司获省机械工业科学技术一等奖，迈帝康公司获全国创新创业大赛浙江赛区三等奖，成功入选“中国创新百强县”，创新引领更加有力。新增规上企业29家，累计达212家，总数全市第一；涛涛车业、前进科技进入上市辅导期，天喜集团、顺联科技荣登浙商全国500强；入选省级隐形冠军（培育）企业3家、“专精特新”企业49家，主导制定“浙江制造”团体标准5项，新增“品字标浙江制造”企业2家；完成“机器换人”项目180个，整治提升“低散乱”企业803家，争取金属制品业改造提升、机床产业智能化技术改造等6项省级以上试点，转型步伐更加稳健。深入开展“三服务”活动，深化“精准帮扶企业、振兴实体经济”专项行动，累计破解企业各类难题152个，减轻企业负担15.1亿元，兑现奖补资金8000余万元；积极优化金融生态环境，全市首家科技支行投入运行，制造业贷款余额增长14.6%、实现六年来首次正增长，不良率下降到0.68%、为八年来新低；积极应对中美经贸摩擦，加强海关通关属地服务，外贸出口逆势增长21.1%，获省政府主要领导批示肯定，服务企业更加主动。

       全域旅游成果丰硕。狠抓全域大景区建设，旅游发展取得新突破。通过四年的接续奋战，仙都景区创成全市唯一的国家5A级旅游景区，并入选省首批诗路旅游目的地，缙云旅游开启5A时代。河阳古民居晋升4A级旅游景区，壶镇机床小镇创成3A级旅游景区，新建镇成为省旅游风情小镇、4A级景区镇，大洋、大源、前路、三溪成功创建3A级景区镇，新增3A级景区村3个、A级景区村27个。帝韵仙境·养心缙云休闲游列入省休闲农业与乡村旅游精品线路，普化源高山滑漂获吉尼斯“世界最长山体水滑道”认证，驴行、研学、越野、康养、红色等旅游业态蓬勃发展，全域旅游丰富多彩。东方镇十八罗汉文化节、方溪乡农民丰收节等乡村特色节庆活动精彩纷呈，己亥（2019）年中国·仙都祭祀轩辕黄帝大典、首届仙都国际半程马拉松、全国滑翔伞定点联赛等重大活动成功举办，被国际旅游联合会授予“最佳品质旅游县”称号，缙云影响力进一步扩大。

       现代农业加快发展。积极巩固农业发展良好态势，实现农林牧渔业增加值11.5亿元，增长2.6%。完成高标准农田建设2.2万亩、垦造耕地4297亩，提标改造粮食生产功能区1.1万亩，粮食生产保持稳定。新建镇省级特色农业强镇成功创建，小仙都省级现代农业园区创建扎实推进，仙都街道田园综合体入选省级建设项目，农业平台建设加快。发布实施“有缙道”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”农产品10个，实现农产品旅游地商品销售额7.1亿元；缙云黄茶获评全国绿色农业十佳茶叶地标品牌，缙云黄花菜通过国家地理标志农产品登记评审，农业品牌更加响亮。新增家庭农场91家、美丽牧场4家、大学生创业典型5个，浙大科技农业示范基地获评全市唯一的省级示范性青创农场，主体活力持续增强。成功争取到省级以上示范试点11个，为历年之最，为农业发展注入了强劲动力。入选全市唯一的国家农村产业融合发展示范园、省级数字乡村试点示范县创建名单，获评全国县域数字农业农村100强先进县、全国茭白特色产业百佳县，成功创建首批省级农业绿色发展先行县、全市唯一的省级农业“机器换人”示范县。

       一年来，我们聚焦项目攻坚，发展后劲越来越足。

       招商引资再创佳绩。强化招商引资“一号工程”，开展招商引资大比武，设立3个驻外招商办事处，挺进京津冀、长三角、珠三角招大引强。全市最大外商独资、全县首个省重大产业项目——肖特高端药用玻管项目顺利开工，总投资35亿元的滨江城市综合体、10亿元的网营物联智慧供应链产业园、3亿元的壶镇四星级酒店、行业领军品牌樱花智能锁等一批重大项目落地建设，仙都千鹦鸟舍、舒洪大佑云天、七里户九三秋等一批项目成功签约。中德（欧）产业园启动建设。全年新引进大项目15个，实际利用内资24亿元、外资2300万美元，招商引资实现新突破。新入选海外院士、国家“万人计划”、省拔尖技能人才3人，与浙江大学、中国水稻研究所等7家大院名校开展战略合作，招才引智扎实推进。

       重点项目加快建设。深入实施投资新政，省、市重点建设项目分别完成年度投资计划的156.5%、142.7%。抽水蓄能电站项目完成投资6.4亿元，小仙都、三湖安置点移民自建房用地完成分配并顺利启动建设，雅村安置点加快建设。潜明水库一期工程完成投资2.6亿元，大坝提前7个月结顶，刷新了同类型、同体量水库大坝建设的“浙江速度”，引水工程开工建设，移民安置自建房建设顺利推进。新碧至壶镇天然气高压管道、110千伏七里输变电等项目开工建设；金台铁路缙云段、330国道西移、42省道县城段改建、粮食储备中心、档案馆新馆等项目加快推进；42省道潜陈至壶镇段改建、金谷至方溪段改建等项目基本完工。

       要素支撑更加有力。“攻坚破难画句号”专项行动持续推进，12个遗留多年的历史问题成功破解。11个项目入选省“五个千亿”投资工程，13个项目入选省基础设施补短板重大项目清单。涉及1154户近20万平方米的名山区块房屋征收协议全部签订，城市发展空间进一步拓展。全年完成土地征收1269亩、房屋征收11.2万平方米；争取追加新增建设用地指标1270亩，向上争取各类资金7.1亿元，新增债券资金5亿元，为项目建设提供了强有力保障。

       一年来，我们聚焦全域提升，城乡面貌持续改善。

       生态治理富有成效。深入践行“两山”理念，认真做好中央和省委环保督察反馈问题整改，加强环境问题排查整治，生态环境质量持续改善。国家级生态文明建设示范县创建扎实推进，成功入选全市唯一的省级山水林田湖草生态保护修复试点。592家企业完成环保历史遗留问题处置。全力打好污染防治攻坚战，联动推进治气、治水、治土、治废，环境空气质量优良率达100%，入选省首批空气清新示范县，成功创建“中国天然氧吧”。深入推进“河（湖）长制”，新建溪流域水环境综合治理全面启动，第二污水处理厂完成清洁排放技术改造，第三污水处理厂项目完成清表，新创建“污水零直排区”4个，水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质达标率100%；盘溪梯级电站生态改造列入全球环境基金试点项目。完成化肥减量1215吨，推广农药统防统治6.8万亩，松材线虫病发生面积和枯死松树总量十六年来实现“双下降”。静脉产业园项目启动建设。入选中国绿水青山典范城市。

       美丽县城更具品质。加快城市建设步伐，加强公共基础设施配套，创造更加美好的城市生活。扎实推进县城新区南区块连片开发，好溪路鼎湖桥至名山桥段建成通车，永宁星座商贸综合体投入使用，仙都路南延伸、蓬莱路东延伸等项目加快建设，洋泉地块、船埠头南侧地块开发稳步推进，滨江城市综合体、财富大楼顺利开工，“好溪时代”走进现实。西寮休闲养生旅游度假中心等项目开工建设，紫薇路北延伸、南塘桥建成通车，“一带一眼”城市照明工程基本完成。城市绿道、仙都风情绿道分别入选省“十大最美绿道”“十佳运动休闲绿道”，绿道网建设经验在全省推广。老城有机更新稳步实施，老电影院等区块改造持续深化。高质量通过国家卫生县城省级复评。获评省海绵城市建设优秀县。

       城乡环境持续提升。始终坚持城乡统筹发展，大力推进城乡一体化建设。全力打好小城镇环境综合整治攻坚战，成功打造“万年古邑、精彩壶镇”“古钥新城、活力新碧”“诗画西乡、耕读新建”三个省级样板，累计创建样板乡镇10个，样板率除市辖区外排名全省第一，镇治工作圆满收官。壶镇镇小城市培育扎实推进，一大批基础设施项目加快建设。保持“三改一拆”高压态势，完成违建整治234.3万平方米、“三改”56.1万平方米，总量全市第一。全面完成“大棚房”问题专项整治、违建别墅清查整治。美丽乡村扎实推进，新建成美丽风景线2条、省级特色精品村4个、省级美丽宜居示范村2个；新增省级历史文化村落保护利用村11个，累计39个；完成农村公厕改造116座，农村生活垃圾分类覆盖率达78.7%；三溪乡获评美丽浙江魅力示范点，河阳村入选省历史文化（传统）村落保护利用示范村，姓潘村入选浙江生态文化基地，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位，点上出彩、线上美丽、面上洁净的美丽乡村画卷在缙云大地上徐徐展开。

       一年来，我们聚焦改革开放，发展活力不断迸发。

       “最多跑一次”改革纵深推进。以群众满意为标准，积极落实各项改革任务，税务、供排水、供电、天然气、通讯等服务事项进驻行政服务中心，100%政务服务事项实现“掌上办”，100%民生事项实现“一证通办”。企业商事、项目审批等制度改革全面深化，“证照分离”改革全面推行，企业开办实现一日办结，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批实现“最多90天”。机关内部“最多跑一次”改革扎实推进，222个事项实现“零次跑”。

       重点领域改革全面深化。扎实推进“亩均论英雄”“标准地”等一大批重大改革，持续释放改革活力，规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长22.8%、20.7%，新批工业用地“标准地”实现率达100%。政府机构改革全面完成，事业单位、国有企业改革加快推进，农村金融、“三位一体”农合联、农村土地制度等改革有序实施。舒洪镇、大洋镇列入市生态产品价值实现示范建设名单。县域综合信用指数上升至全市第二。获评省级农业水价综合改革成绩突出县。

       对外开放和区域协作不断加强。积极融入长三角区域一体化，全面加大对接上海力度，与上海市闵行区、上海市海外经济技术促进会、清华长三角研究院等单位建立战略合作关系。主动接轨金义都市区，推动产业融合和基础设施互联互通。深化与富阳、德清、奉化三地山海协作，杭州缙云大厦、“千企结千村”小微园等“飞地”协作项目顺利落地，落实援建项目18个，缙云–富阳山海协作生态旅游文化产业园连续两年获省考核一等奖。缙云–南江东西部扶贫协作扎实开展，“红黄白三色产业协作”模式得到国家考核组高度肯定，助力南江县顺利退出国家级贫困县序列。成功举办第二届世界丽水人大会缙云分会。与德国皮尔纳市、塞尔维亚兹韦兹达拉市实现友城结好，对外交流合作更加紧密。

       一年来，我们聚焦民生改善，社会事业协调推进。

       富民增收渠道进一步拓宽。坚决打好脱贫攻坚战，大力实施“精准扶贫十法”，低收入农户人均可支配收入突破万元关口，增长15.7%，增速位居全省第三，扶贫攻坚成效显著。持续打好“消薄十八招”，集体经济薄弱村全面清零，村集体经济总收入增长16.1%，获评全市“消薄”优秀县，村级“造血功能”不断增强。完成“光伏小康工程”建设，年固定收益1224万元，受益行政村173个。缙云烧饼实现年产值22亿元，缙云爽面获评“中餐特色小吃”，被授予全省首个“小吃文化地标城市”，缙云小吃文化全球传播。北山电商园开工建设，新增淘宝镇2个、淘宝村3个，电子商务网络零售额达79.6亿元、增长33.6%，列入全国电子商务进农村综合示范县。做精做活农家乐民宿经济，全年营业收入达9亿元。入选省首批乡村振兴产业发展示范建设县，乡愁富民产业成为我县促进农民增收的一张靓丽金名片。

       社会保障不断提升。坚持民生导向，真心实意为民办事。新增城镇就业6280人，失业人员再就业3831人，城镇登记失业率1.72%。低保标准提高到770元/月，城乡居民医疗保险人均筹资标准提高到1390元/年，基本养老、医疗保险参保率分别达98%和99.4%。“大搬快聚富民安居”工程扎实推进，实现解危除险搬迁6633人。建成乡镇居家养老服务中心5个、嵌入式养老护理机构1家、“残疾人之家”18家。基本建成保障性住房412套，竣工325套，交付1934套。认真做好生猪增产保供稳价工作，全力开展非洲猪瘟防控，县屠宰场迁建、大洋镇生态养殖商品猪循环农业基地等项目顺利开工。

       公共服务加快发展。扎扎实实办好教育、医疗、文体等民生事业，让发展成果更多惠及群众。高规格召开全县教育提质大会，实施教育提质行动，加快补齐教育短板。高度关注城区“入学难”问题，期盼多年的新区小学落地开工，瑞杰实验学校一期建成开学，幼托、学前等优质教育资源供给得到新提升。壶镇中学建成使用，高考成绩继续领跑全市，基础教育重点县成功“摘帽”。县委党校、电大缙云分校、教师进修学校顺利搬迁，工艺美校完成迁建，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。新增“空调进教室”1305间，“一蛋一奶”工程惠及学生7901人。全新的县人民医院投入使用，田氏伤科医院扩建项目正式启用，“双下沉、两提升”持续深化，省级卫生乡镇实现全覆盖。出台全市力度最大的既有住宅加装电梯政策，着力提高老旧小区宜居水平。农村饮用水达标提标4.1万人，获评全市唯一的省级农饮水资金激励奖补县、成绩突出县。公共文化服务标准化建设通过省级认定。举办体育赛事86场、乡村春晚185场、送戏下乡249场，文体活动精彩纷呈。

       社会治理持续深入。着力推进社会治理体系和治理能力现代化，不断加强和创新社会治理。圆满完成平安护航新中国成立70周年大会战，“正道讲和团”工作模式获司法部通报表彰，26个村入选首批省善治示范村，笕川村获评全国乡村治理示范村，连续两年创成省级“无信访积案县”。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑涉恶组织团伙6个。成功侦破“12.3”涉第四方支付平台特大非法经营案，获国家领导人批示肯定。全力防御超强台风“利奇马”，实现地质灾害隐患点零漏排、山塘水库零出险、人员零伤亡。加强人民武装和国防教育，省双拥模范县实现“六连冠”。生产安全、消防安全、食药安全形势保持稳定。优化社区布局，加强社区管理服务，新设立五里牌、西桥、金梅亭三个社区。审计、统计、科协、气象、方志、工会、人防等工作取得新进步；民族、宗教、侨务、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等工作取得新成效。

       一年来，我们聚焦自身建设，行政效能不断提升。

       认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬践行“浙西南革命精神”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真履行全面从严治党、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，持之以恒刹“四风”、正作风。深入实施“两强三提高”建设行动计划，深化“互联网+政务服务”，推广“互联网+监管”，政府数字化转型步伐加快。扎实推进法治政府建设，政府法律事务“云服务团”工作经验在全省推广。进一步健全行政决策机制，规范重大决策程序，推进科学民主决策。“三公”经费支出持续下降。认真落实基层减负系列举措，努力减轻基层负担。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议225件、政协委员提案187件，满意率达100%。

       各位代表，岁末年初，我们遭遇了一场突如其来的新冠肺炎疫情。全县上下众志成城、万众一心，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入新冠肺炎疫情防控，织起了严密的疫情防控网，取得了疫情防控阶段性胜利。我们积极开展“暖春行动”，出台支持企业健康发展“二十条”、支持农业农村发展“十八条”、支持文旅业发展“十条”等各类帮扶政策20余个，组建专班驻企服务；严格执行扶企系列政策，做到应减尽减，落实“五减”1.14亿元，全力推动复工复产，经济社会秩序加快恢复。在疫情防控中，广大医务工作者、公安干警、社区和基层工作者、志愿者不顾安危、勇毅逆行，社会各界踊跃捐助款物，海外侨胞纷纷伸出援助之手，汇成了齐心协力抗击疫情的磅礴力量。这场影响巨大的疫情防控战，涌现出无数连续作战、倾力付出的感人事迹，充分展现了缙云人民和缙云干部不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。

       各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表缙云县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向驻缙部队官兵、政法公安干警、应急救援队伍、医务工作人员，向所有关心支持缙云发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：经济总量不大与发展质量不高问题并存，经济发展总量能级和质量效益有待进一步提升；大企业大项目支撑不足，招商引资有待进一步发力；生态环境治理还存在一些薄弱环节，生态产品价值转换有待进一步加快；财政收支平衡压力不断加大，财政保障能力有待进一步增强；民生领域与群众期盼还有不少差距，社会事业发展有待进一步加强；少数干部的责任意识、担当意识、开拓意识、服务意识还不够强，政府自身建设有待进一步强化。针对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有力措施认真加以解决。

二、2020年目标任务和主要工作

       2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。前不久，习近平总书记深入考察浙江经济社会发展，赋予了我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。处在高水平全面建成小康社会、“两个百年目标”历史交汇的重要时期，奋力践行习近平总书记对我省的殷切期盼，需要我们在把握全局中找准定位、坚定前行。长三角区域一体化发展战略的加快实施，为我们融入长三角、接轨大上海提供了历史性机遇。全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设深度推进，金义都市区快速发展，为我们加强区域协作创造了良好条件。全市“一带三区”建设全面铺开，平台“二次创业”吹响号角，为我们加快生态工业高质量发展开辟了新路径。我县多年来经济社会的持续快速发展，为今后一个时期的大建设、大发展、大跨越积蓄了强劲动能。

       今年县十四届四次党代会立足当前、着眼长远，科学描绘了全县“十四五”乃至今后一个时期的宏伟蓝图，为缙云高质量绿色发展指明了方向。我们要全面贯彻县党代会精神，紧紧抓住缙云经济发展、社会进步、城乡建设新目标、新任务，高站位思考，全方位谋划，凝心聚力狠抓落实，把党代会提出的目标任务深化细化具体化，着力构建“五大发展新格局”，加快把“三城三地”宏伟蓝图变成美好现实。

       着力构建工业发展新格局。始终高举“工业强县”发展旗帜，按照“整合、扩容、提升”思路，全力推进平台“二次创业”，拓展工业空间，提升平台能级，通过3––5年的努力，实现“万亩千亿”级的跨越发展。整合现有工业平台，做大做强丽缙园、经济开发区两大产业平台；全方位集聚要素资源，大力度推进园区扩容，确保新增工业用地一万亩以上，打造两个万亩平台；聚焦聚力园区提质，以前所未有的力度抓招商，大力发展现代产业，着力建设国家级产业园区，大力发展两大万亩平台、四大百亿产业、千亿产值、充满未来期待感的缙云工业，全力打造全省大花园核心区生态工业高地。

       着力构建城市发展新格局。顺应330国道西移、330国道莲缙段、城市绿道等带来的城市空间变化，以更宽的视野谋划城市发展，优化城市布局，调整完善行政区划，进一步拉开城市发展框架，整体推进“新城、老城、高铁新城、东渡南城”建设。全域一盘棋，联动发展，打造新城高等级现代化城市，建设现代生活引领区；抓好老城有机更新，着力焕发生机与活力；加强高铁新城开发，并以此为纽带，推动县城与新碧、新建产城融合；坚持东渡南城特色发展，积极承接丽水市区辐射，推动缙云城市建设步入区域协同发展新阶段。

       着力构建旅游发展新格局。站在“5A时代”全新起点，赋予旅游发展更重大的使命、更丰富的内涵，努力推动缙云旅游的新发展、新跨越。适应新时代旅游市场新趋势，加快全域旅游发展，高标准创建国家级全域旅游示范县，推动旅游蓝图成为现实。以国际视野谋划旅游开发，充分释放文化魅力，积极建设大洋国家级旅游度假区，加快构建“高耸入云、群峰叠嶂、百花齐放、串珠成链”的旅游发展格局，全力打造世界文化旅游目的地，让5A时代真正成为缙云旅游的新时代。

       着力构建城乡发展新格局。超前谋划城乡空间布局，按照城乡一体化发展理念，推动基础设施、公共服务、产业功能向基层延伸，努力缩小城乡发展差距，使美丽城镇、美丽乡村的内涵真正体现在缙云城乡。发挥交通发展先行官作用，大力推进“1机场、2高速、5省道”建设，构建“五纵、三横、一绕、十连”道路网，全力实现省级以上道路（高速）乡镇全覆盖，不断优化城乡空间格局。加强城乡统筹，打造乡愁富民产业升级版，积极推进美丽乡村建设，加快补齐功能配套、社会治理、环境建设短板，切实提高发展的均衡性和协调性。

       着力构建开放发展新格局。以世界眼光、战略思维，深刻把握长三角区域一体化、省“四大”建设等重大战略叠加实施机遇，坚持“跳出缙云发展缙云”，全力打开山门、融入都市、连接世界。主动高水平对外开放，深度参与区域协作，努力实现与长三角区域市场相通、交通相连、人才互通、产业互补。全方位升级开放型经济，营造最优营商环境，不断提高经济外向度和县域开放度，全力打造丽水接轨大上海融入长三角先行地。

       基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕高水平推进县域治理现代化要求，全面厉行“丽水之干”，深入运用“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全力建设制造之城、开放之城、魅力之城，打造全省大花园核心区生态工业高地、丽水接轨大上海融入长三角先行地、世界文化旅游目的地，奋力担当全市高质量绿色发展排头兵，为决战决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗。

       根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第四次会议精神，建议2020年全县经济社会发展主要预期目标为：力争地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长8%；研发（R&D）经费支出占比达到2.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；投资总量较快增长，投资结构持续优化；财政收入增长与经济增长基本同步；资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高，其他指标完成上级下达任务。

       当前，正处非常之时，我们必须担非常之责，举非常之措，下非常之功，以百倍努力，又好又快推动缙云发展再上新台阶。重点抓好以下七方面工作：

       （一）慎终如始，积极应对，为统筹打好“两战”交出高分答卷。

       始终坚持底线思维，在常态化疫情防控中，加快恢复生产生活秩序，确保“两手都要硬、两战都要赢”。

       扎紧疫情防控铁藩篱。坚决抓好疫情防控，完善重大疫情防控体制机制和突发公共卫生事件应急管理体系，加强公共卫生队伍和基层防控能力建设。严格落实“健康码”准入精密智控管理机制，强化刚性纪律要求，牢牢守住农村社区厂区商区“小门”。把严防境外疫情输入作为重中之重，加强从“国门”到“家门”的全链条闭环管理。加强无症状感染者筛查。积极稳妥做好学校开学复课，坚决守牢校园关口，确保师生健康安全。

       抢抓政策机遇窗口期。坚持“抢时间、补增量”，按照“能上尽上”“创造条件提前上”导向，积极谋划申报“2+6”重大项目清单，全力建好项目“蓄水池”。加快“新基建”，深入实施数字经济“一号工程”，加强5G、大数据、云计算、区块链、物联网等高新技术应用，高质量创建省两化深度融合国家示范区，新增上云企业100家、工业机器人45台；新建改造5G基站340个，实现城区、镇区、园区、重要景区5G信号全覆盖；力争数字经济核心产业增加值增长15%。积极提振居民消费信心，开展“缙情购”等活动，全力推动消费稳定增长。全面落实稳出口各项政策，强化“订单+清单”监测预警系统应用，帮助出口企业开拓“一带一路”新兴重点市场。

       打好扶企稳企组合拳。统筹做好“六稳”“六保”工作，全面落实应对疫情惠企政策，今年再为企业减负10亿元以上，帮助企业渡难关稳发展。认真落实一系列优化营商环境政策举措，深化“三服务”“暖春”等活动，以“绣花功夫”做好涉企服务，以更强合力稳企业强工业。健全企业家参与涉企政策制定制度，探索涉企政策全流程服务机制。深入落实融资畅通工程，积极推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革省级试点，引导金融机构创新产品服务，加快投运政策性融资担保机构，更好缓解企业融资难融资贵问题，新增制造业贷款10亿元以上。筹建工投公司，设立政府产业基金，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、数字化和新消费等领域。

       （二）赋能企业，创新引领，为生态工业高质量发展插上腾飞翅膀。

       坚定不移实施“工业强县”战略，启动平台“二次创业”，奋力推进生态工业高质量发展，加快构建“万亩千亿”产业平台，全力建设“制造之城”。

       推进平台能级大提升。大力开展“三个万亩”行动，深化丽缙园开发建设，积极创建国家级高新技术产业园区，加快1500亩土地平整；持续推进经济开发区“腾笼换鸟”，探索实施“链长制”，推进红狮水泥厂区块1000亩土地平整；加快工业重镇扩容，拓展发展空间，推进壶镇姓汪区块300亩、新建洋山区块500亩项目落地。高质量推进中德（欧）产业园建设，落地一批优质外资项目，推进国际产业链分工合作和高端项目集聚。深化壶镇机床小镇建设，努力打造特色小镇2.0版。推进丽缙五金机械装备小微园投产，加快骑客智能制造、缙云五金及运动休闲、万顺众创等小微园建设，力争新建镇文化产业等小微园开工，加快构建全县总用地超1500亩、总面积超200万平方米的小微园布局。

       跑出创新发展加速度。制定出台科技新政，鼓励引导企业科技创新，推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利“全覆盖”，不断提高“缙云制造”竞争力。加快锯床和特色机械装备产业创新服务综合体市场化、规范化运行，推进运动休闲产业创新服务综合体创建，着力打造“十联动”创新创业生态圈。紧密对接省“四大科技攻关计划”，争取实施省级重点研发计划项目2个以上、制造业产业链协同创新项目1个。加大科技企业培育，新增国家高新技术企业18家、省科技型中小企业26家。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，完善校企合作育人体制机制，加快实现培养本地劳动者、服务本地产业、落实本地就业“三个本地”目标。

       推动产业结构再优化。促进企业“专精特新”发展，新增规上企业10家、省隐形冠军（培育）企业1家。深入推进“三强一制造”，新增“浙江制造”团体标准2项，新认定省级工业新产品30个。重抓工业项目，开工科熊智能锁、肖特新康二期等项目，加快赢康医疗健康、畅尔智能汽车工业机器人等项目，尽快投产肖特高端药用玻管、天喜厨具生产线、前进智能供暖系统、普崎数码打印等项目，确保新增制造业项目80个，新供地项目开工率80%以上，在建项目竣工率50%以上。深化凤凰、雄鹰、雏鹰行动，全力支持涛涛车业、前进科技上市发展，加快天喜厨电、欧凯车业等企业上市步伐，力争实现上市公司“零”突破。持续推进“低散乱”企业整治提升，抓好金属制品业改造提升、机床产业智能化技术改造等省级以上试点，打造传统制造业改造提升“一县一品”。

       （三）擦亮底色，提升品质，为建设美丽缙云提供强劲支撑。

       强化“好溪时代”“5A时代”引领，持续深化生态环境整治，积极打造美丽城镇，构建全域大美格局，全力建设“魅力之城”。

       厚植生态发展优势。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，进一步擦亮生态底色，让绿色成为缙云发展最动人的色彩。不折不扣完成环保督察问题整改，抓好“一案一档”、挂号销号。深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，严格落实烟花爆竹禁燃放，推进露天焚烧、餐饮油烟、建筑扬尘、柴油货车等污染治理，完成工业园区废气专项整治，严格执行PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。深化“五水共治”，全力推进新建溪流域水环境综合治理，确保第三污水处理厂项目主体工程完工，力争光瑶断面水质达到Ⅱ类水标准；新建改造污水管网6.1公里，创建“污水零直排区”7个。加快疑似污染地块土壤治理修复，开展废弃矿山生态修复，做好农药废弃包装物回收处置。深入实施城乡生活垃圾分类治理，加快静脉产业园建设，启动“无废城市”创建。积极落实“三线一单”研究成果，抓好“区域环评+环境标准”改革扩面，加快智慧环保系统建设。抓好省级山水林田湖草生态保护修复试点。争创国家生态文明建设示范县。

       提升城市功能品质。坚持规划引领，高质量完成县域国土空间总体规划、好溪两岸城市设计，谋划推进行政区划调整，加快新城、老城、高铁新城、东渡南城联动发展。以新城南区块连片开发为重点，大力实施城市品质提升“五个一”项目，抓好城市滨江休闲服务中心、西寮休闲养生旅游度假中心、名山未来社区等旗舰项目建设，开工鼎湖路至名山桥道路、名山桥至船埠头段改建等项目，加快财富大楼、滨江公园二期等项目，完成蓬莱路东延伸、仙都路南延伸等项目。加强老城保护和有机更新，启动老城“千年古城”复兴计划，稳步推进老旧小区、老电影院等改造项目。加快建设高铁新城，推进客运及旅游集散中心、文体中心等项目前期。积极推进东渡南城开发建设，强化功能配套，促进人口集聚，加速与主城区紧密融合。加强城市管理，持续打好治乱、治堵、治超组合拳，积极推进“城市大脑”建设。

       加快城镇建设步伐。聚焦“五美”标准，以“十个一”标志性工程为主线，扎实推进美丽城镇建设，力争完成壶镇镇、舒洪镇、大洋镇三个省级样板创建。大力推进壶镇小城市建设，规划建设一批产城融合项目，加快与丽缙园融合发展；完成南顿小学迁建、体艺中心等项目，抓好迎宾大道及火车站站前广场等项目建设，着力打造“丽水首镇、青春新城”。巩固新建、东渡、东方、大源、前路、三溪、双溪口、溶江、胡源、石笕、方溪、七里等镇治工作成果，打造更加美丽宜居的小城镇。积极完善南乡区块交通条件，确保船埠头桥至双龙段道路开工建设，力争舒洪至船埠头段公路全线开工。继续抓好“三改一拆”，确保创成“基本无违建县”。

       狠抓全域旅游发展。推进文旅产业、大洋山区块旅游发展、户外运动发展等规划编制，拓宽旅游发展空间。认真抓好仙都景区提质，强化景区空间利用，丰富旅游业态，完善运营体制机制，充分发挥5A级景区龙头作用。对标国家全域旅游示范县创建，启动省级景区城创建，推进岩下景区创4A，加快三溪省级旅游风情小镇建设，创成3A级景区镇5个以上、A级景区村20个以上，构建各美其美、美美与共的诗画大景区。以国际眼光推进工农旅体文等多领域、多向性融合发展，加快羊上飞行、千鹦鸟舍、猛峰尖越野、户九三秋等项目落地，创新行浸式山水夜游产品，推出主题精品线路10条以上。大力推进康养旅游品牌建设，建好壶镇、大洋“康养600”小镇。实施文化基因解码工程，做优乡村节庆，做深诗路文章，培育黄帝缙云、婺剧文化等一批文旅IP和金名片。深耕“缙情游”区域旅游品牌，办好亚运嘉年华缙云站等重大活动。加强与国际性旅游组织的合作交流，让缙云旅游加快融入国际市场。

       （四）大力招商，狠抓项目，为缙云动能转换注入不竭动力。

       牢固树立“项目为王”理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，以更加积极的姿态狠抓有效投资，全力增强县域发展新动能。

       大力招商引资。全县域调动，全方位出击，全天候招引，全周期服务，全过程考核，以前所未有的力度抓项目招引。集中资源，完善精准招商政策，强化“一把手”招商，深入推行全员招商，全面充实招商力量，确保招商引资取得新突破。主动出击，突出上海、江苏、浙江、广东等片区，积极发挥驻外招商办事处作用，在发展最前沿地区招大引强。加大力度，编制缙云产业地图和招商路线图，大力推进驻点招商、以商引商、产业链招商，深化重大项目专班盯引，全面加快建材家居及电商城、文体中心、大型文旅等重大项目招商。优化服务，完善项目招引全生命周期服务机制，确保项目引得进、落得下、建得好。强化考核，突出正面奖励、反向倒逼，确保全年引进大项目20个以上，实际利用内资增长20%以上，力争招引项目100亿元以上。

       狠抓项目攻坚。深化“4+1”投资导向，力争交通投资，生态环境、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资，民间项目投资均增长12%以上，县长项目工程落地率50%以上。强化重大项目清单化精细管理，加快推进抽水蓄能电站及异地安置小区、潜明水库及移民安置房和引水工程、330国道西移、新碧至壶镇天然气高压管道、110千伏七里输变电等项目，完成金台铁路缙云段、42省道缙云县城段改建、粮食储备中心、档案馆新馆等项目，抓好杭丽高铁、温合高速缙云段、缙江高速、通用机场、棠溪水库、城乡供水一体化等项目前期。

       强化要素保障。深化领导领衔负责、专人专班攻坚、县长和乡镇长（局长）项目工程等工作机制，推动项目早落地、早开工、早投产。持续开展“攻坚破难画句号”专项行动。积极打造政策处理“无障碍乡镇”。全面开展中央预算内投资、地方政府专项债券等资金争取工作，增强财政资金投入精准性，集中有限的财政资源投向重点区域、重点产业、重点项目。坚持以市场化理念研究项目投融资模式，拓展融资渠道。承接好土地审批权限下放政策，千方百计争取新增建设用地指标，合理做好土地征收和供应，加快闲置用地和低效用地处置，消化转而未供土地740亩，盘活存量建设用地430亩，完成土地垦造3000亩。

       （五）脱贫攻坚，乡愁富民，为乡村振兴开创崭新局面。

       高质量实施乡村振兴战略，高标准打造“千万工程”升级版，高要求完成脱贫攻坚任务，促进农民收入持续普遍较快增长，确保农村同步高水平全面建成小康社会。

       决战决胜脱贫攻坚。凝心聚力打赢脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，抓好全省首批综合扶贫项目试点建设，确保低收入农户收入增长10%以上。切实巩固“两不愁三保障”成果，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。纵深推进“大搬快聚富民安居”工程，全年搬迁农户3600人，争创全市示范县。启动实施新一轮村集体经济攻坚提升行动，确保年收入15万元以上、经营性收入8万元以上村占比达到30%，年收入100万元以上村数量达到30个以上。全面打好农村饮用水达标提标三年行动收官战，提升9.6万农村居民饮用水标准，绝不把饮水不安全问题带入小康社会。

       大力发展乡愁产业。以世界眼光提升乡愁富民产业，出台一揽子政策，发展壮大“五彩农业”，持续打响“丽水山耕”“有缙道”等农产品区域公用品牌，启动创建缙云茭白、黄茶等6个省级特色农产品优势区，力争缙云烧饼、爽面等乡愁产业年产值新增2亿元以上。以示范试点推进农业集聚发展，加快舒洪黄龙国家级农村产业融合发展示范园、小仙都省级现代农业园区、仙都街道省级田园综合体建设，抓好省级乡村振兴产业发展示范县、数字乡村试点示范县创建，力争开工建设舒洪县级农产品加工园区一期。高标准实施“两进两回”行动，推动各类要素“上山下乡”。稳定粮食综合生产能力，新建高标准农田9000亩，提标改造粮食生产功能区7000亩。严格落实生猪增产保供任务，加快推进大洋镇生态养殖商品猪循环农业基地等项目建设。加大创业富民力度，建设一批农家乐民宿高端项目，全县农家乐民宿营业收入增长10%以上。深化全国电子商务进农村综合示范县建设，加快推进北山电商园项目，力争网络零售额增长25%以上。

       加快打造花园乡村。强化国土空间规划衔接，统盘谋划缙云特色的花园乡村建设，着力打造现代版“缙云山居图”。全域提升乡村人居环境，新建改造农村公厕60座，完成农村生活垃圾分类处理试点村35个。坚持“凡土必绿”，启动实施高质量推进国土绿化美化五年行动，新增绿化造林6500亩，创建国家森林乡村6个。抓好省级美丽乡村示范县创建，建设新时代美丽乡村64个、美丽风景线1条。加强历史文化（传统）村落保护利用。全面完成“四好农村路”三年行动计划，新建改造农村公路68公里。

       （六）深化改革，问海借力，为提升区域竞争力打开快速通道。

       坚定不移深化改革、扩大开放，主动融入长三角区域一体化发展，用好“问海借力”金钥匙，全力建设“开放之城”。

       全面深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，加快实现个人和企业生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”改革，完善投资项目在线平台3.0功能。深化机关内部“最多跑一次”改革，推动机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。推进“证照分离”改革全覆盖，力争企业开办环节压减至2个、注册登记时间压缩到1小时内。着力建设“无证明城市”。协同深化“亩均论英雄”“创新论英雄”“环保论英雄”改革，开展“五未”土地处置专项行动，力争规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。深化“标准地”改革，新批工业用地全面推行“标准地”。深化国资国企改革，增强国有资本运营平台融资能力。大力推进舒洪、大洋生态产品价值实现机制试点。持续深化农村土地制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。加快推进教育、文化、卫生、医保等社会领域改革。扎实完成事业单位改革任务。

       拓宽开放通道。主动对接长三角区域一体化发展战略，全面深化与清华长三角研究院、浙江大学等大院名校项目化合作，探索优势互补、协同发展新路径，加快吸引优质要素、高端资源。抢抓浙江全方位接轨上海重大机遇，加强与上海市闵行区、上海市海外经济技术促进会合作对接，积极承接产业转移，推进创新协作，争取建立“飞地”平台，打造丽水接轨大上海融入长三角先行地。更加主动参与浙中城市群建设，积极融入金义都市区。

       加强区域协作。多方位搭建合作平台，推动资源配置共享共用，加快推进缙云–富阳山海协作生态旅游文化产业园项目，开工建设网营物联智慧供应链产业园、杭州缙云大厦，加强与德清、奉化协作，努力打造山海协作工程升级版。积极对接市“一带三区”规划，力争在市域发展核心带建设中走在前列。积极推进东永缙影视文化产业带等区域旅游协作。精准抓好缙云–南江东西部扶贫协作和对口支援。

       （七）改善民生，共建共享，为增进人民福祉不懈努力。

       牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生，积极回应群众关切，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

       强化民生保障。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业2480人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续加强劳动者权益保护，确保创成省级“无欠薪”县。完善社会保障体系，深入推进全民参保，不断扩大城乡基本参保覆盖面。加强社会救助和最低生活保障，兜牢民生底线。深化养老服务体系建设，建成运营县养老院，推动敬老院公建民营，抓好居家和社区养老服务改革全国试点。实施星级“残疾人之家”提升工程。继续抓好保障性住房建设，竣工验收412套。加快既有住宅加装电梯，对符合条件的做到“能加、愿加则尽加、快加”。

       优化公共服务。坚持教育优先发展，完成新区小学、瑞杰实验学校二期、水南塑胶运动场、实验小学北侧通道及停车场建设，开工实验幼儿园、东渡小学等扩建工程，实施东渡、七里等幼儿园改造项目，做好机关幼儿园扩建等教育项目前期，着力破解城区“入学难”；以初中强校建设为突破口，推进初中办学水平和质量提升，加快初中教育“壮腰”；出台待聘教师管理办法，关心关爱教师发展，打造一支爱岗敬业、稳定优质的教师队伍；全力支持以缙云中学为龙头的高中学校高质量办学，创成省基本教育现代化县，不断擦亮缙云教育金名片。建设“儿童之家”18家，开展幼儿园放学后托管。积极开展“健康缙云”建设，深化“三医”联动改革，创建全国基层中医药工作先进县。科学统筹医疗资源布局，启动县中医院迁建项目，扎实推进舒宁医院迁建，加快谋划新县妇幼保健中心、县第二人民医院迁建等项目。深化家庭医生签约服务，重点人群签约率65%以上。大力发展文体事业，深入开展文化下乡活动，积极抓好“城市书房”建设，争取创成“中国书法之乡”。加快文化制造、影视演艺、文化创意等产业发展，文化产业增加值增长10%以上。支持升级办好“河阳论坛”，讲好中国故事“缙云篇”。积极争取祭祀轩辕黄帝大典升格，办好庚子（2020）年祭祀大典。

       创新社会治理。完善多治融合的基层社会治理制度。扎实推进扫黑除恶专项斗争。发展新时代“枫桥经验”，推进智安小区（村）、智安单位、智安校园和新天网工程建设，打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）。推进公共法律服务体系建设，做好“七五”普法收官。落实生产安全、消防安全、道路交通安全、食药安全责任，抓好城乡危旧房治理，加强各类灾害防范、应急管理和食品安全专项整治，确保人民群众生命财产安全。决胜金融风险防控攻坚战，全力打造健康良好金融生态环境。加强社区规范化建设。做好第七次全国人口普查。健全退役军人服务保障体系，推进“枫桥式”退役军人服务站建设，优化退役军人优抚服务。认真做好人民武装、科协、气象、方志、人防、民族、宗教、侨务、外事、青少年、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等工作。

       2020年，我们将按照为民办实事长效机制要求，全力办好民生实事。

三、切实加强政府自身建设

       面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，全面提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。

       （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，坚决扛起建设“重要窗口”的政治责任，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，确保落地生根、开花结果。自觉维护县委权威，确保县委各项决策部署不折不扣落实到位。

       （二）唯实惟先提效能。深入开展“思想解放年”活动，聚焦各领域营商环境短板，坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖和机制弊端，以思想大解放引领推动发展高质量。全面推进“比学赶超年”活动，高扬发展主旋律，以奔跑的姿态，奋力推动缙云高质量绿色发展。继续深入实施“两强三提高”建设行动计划，深入推进政府数字化转型，着力打造“整体智治”的现代政府。大兴干事文化，始终满怀干事创业激情，一件一件抓落实，只争朝夕、久久为功、善作善成。继续实行“蜗牛奖”等行之有效的倒逼机制，完善激励和容错纠错机制，深化乡镇对县属部门评价机制，建立健全抓落实的工作体系、政策体系、评价体系。

       （三）依法行政促规范。坚持用法治思维、法治方式审视问题和解决矛盾，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。认真执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府合同、重要文件审查制度，积极发挥政府法律顾问作用，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全力配合做好省委巡视工作。大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。

       （四）清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，一以贯之正风肃纪，驰而不息整治“四风”，牢牢守住廉政底线。建立茶话会等交流机制，推动政企良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步健全完善招投标、政府采购等关键领域制度，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。坚持政府过“紧日子”，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全县非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常公用经费支出压减不低于5%。强化纪律教育和纪律执行，切实树立风清气正的廉洁政府形象。

       今年，也是“十四五”规划的谋划之年。我们要紧密衔接省、市“十四五”规划编制，广泛性调查、前瞻性研究、系统性论证，高标准、高水平编制规划，为开启缙云发展新征程谋好篇、布好局。

       各位代表，实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共缙云县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚守初心担使命，不负韶华再出发，全力建设“三城三地”，为决胜高水平全面建成小康社会、担当全市高质量绿色发展排头兵而努力奋斗！

缙云县2020年十件民生实事候选项目

（12选10）

1.全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划，提升9.6万农村居民饮用水标准。

2.加大医疗服务供给，对重点人群开展流感疫苗免费接种，对高危人群开展大肠癌筛查。

3.完善养老服务体系，新增6个乡镇（街道）级居家养老服务中心、2家社区嵌入式养老护理机构。

4.继续实施“四好农村路”建设，新建和改造提升农村公路68公里，新建农村港湾式停靠站30个。

5.构建“15分钟健身圈”，新增游泳池2个、社区多功能公共运动场3个、小康体育村升级工程11个。

6.推进新建溪流域水环境综合治理，县第三污水处理厂项目主体工程完工。

7.实施城乡教育补短提升工程，改造乡镇幼儿园5所，扩建城区幼儿园1所，完成水南塑胶运动场、实验小学北侧通道及停车场建设。

8.实施困难残疾人家庭无障碍改造50户，改造星级“残疾人之家”7家。

9.改造农村家宴放心厨房5家，建成中小学和等级幼儿园“阳光厨房”23家。

10.培育发展放心消费单位1000家，其中无理由退货承诺单位240家、放心工厂90家。

11.深入推进生活垃圾治理，建成1个省级高标准生活垃圾分类示范小区。

12.关爱农村留守儿童，建设“儿童之家”18家，其中省级规范化“儿童之家”4家。

《政府工作报告》名词解释

1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.“一带一眼”城市照明工程：“一带”指滨江公园与绿道“沿山滨水风景带”，“一眼”指缙云阁及周边。

3.标准地：指将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委积极推进要素配置市场化改革的突破口。

4.大搬快聚富民安居：指以生态核心区、高山远山、地质灾害点为重点，推动农民异地搬迁，既下山脱贫，让位于生态，又促进农村人口集聚和城镇化发展。

5.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。

6.两强三提高：指以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力”为目标，深入推进政府自身建设，建立机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明的现代政府。

7.五减：指减税、减费、减租、减息、减支。

8.一带三区：指全市“两山”发展大会提出的丽水发展新格局。“一带”即东部莲青缙三个县（区），突出产业主导、创新驱动，组团打造生态经济示范区，加快形成百万人口、千亿GDP的市域发展核心带；“三区”即西部6个县（市），突出文化引领、差异发展，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三个聚落区块，建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。

9.三城三地：指中国共产党缙云县第十四届代表大会第四次会议上提出的缙云当前和今后一个时期的主要任务，即建设制造之城，打造全省大花园核心区生态工业高地；建设开放之城，打造丽水接轨大上海融入长三角先行地；建设魅力之城，打造世界文化旅游目的地。

10.省“四大”建设：指全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。

11.“2+6”重大项目清单：“2”指抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单。“6”指争取中央预算内投资项目清单、争取地方政府专项债券项目清单、企业债发行项目清单、用地保障重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。

12.新基建：指信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面，涉及5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。

13.“订单+清单”监测预警系统：指通过分析外贸企业实时填报的出口订单，加强对出口订单的实时动态、结构性分布及出口走势的预判和分析，从而提高应对贸易摩擦的能力，为政府决策提供依据。

14.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

15.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

16.“万亩千亿”产业平台：指面向重量级未来产业、具有万亩空间、千亿产出以上的产业平台。

17.三个万亩：指新增工业用地一万亩以上，打造两个万亩产业平台。

18.链长制：指旨在加快推进开发区创新提升，发挥开发区产业发展主战场的作用，由各级党政主要负责人担任产业链“链长”，负责组织领导相应产业链的组织和发展，“巩固、增强、创新、提升”产业链的一项制度创新。

19.“十联动”创新创业生态圈：2018年省“两会”提出，要打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素进行融合提升。

20.四大科技攻关计划：2020年省“两会”提出，要实施“尖峰计划”“尖兵计划”“领雁计划”“领航计划”四大科技攻关计划，不断提升科技原始创新能力。

21.三强一制造：指标准强省、质量强省、品牌强省和浙江制造。

22.凤凰、雄鹰、雏鹰行动：“凤凰行动”指省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。“雄鹰行动”指省委、省政府提出的培育具有全球竞争力的一流企业的行动计划，目标是培育一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。“雏鹰行动”指省委、省政府提出要深化中小微企业梯度培育，引导全省中小微企业“专精特新”发展，培育一批“隐形冠军”企业，推动中小微企业高质量发展。

23.无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

24.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

25.“区域环评+环境标准”改革：指2017年6月浙江省人民政府办公厅出台的《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，目标是创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，为实体经济营造更好的发展环境。

26.城市品质提升“五个一”项目：指建一座商业综合体、打造一片文化街区、培育一条高品质步行街、建成一个五星级酒店、建设一个未来社区。

27.城市大脑：指利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化管理。

28.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，即以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

29.两不愁三保障：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

30.两进两回：指推进科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

31.生态产品价值实现机制：指将区域的生态系统为人类提供的最终产品与服务价值的总和进行量化，实现价值转化的机制。