2022年铁门关市政府工作报告

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2022年铁门关市政府工作报告

——2022年2月19日在铁门关市第二届人民代表大会第一次会议上

铁门关市人民政府代市长  孙  涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

本届政府任期以来主要成绩和2021年工作回顾

本届政府任期以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第二、三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，在师市党委坚强领导下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，坚持以深化改革和向南发展为工作重点，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进经济社会高质量发展，决胜脱贫攻坚，实现全面小康，经济社会发展和民生改善取得显著成效。

九年坚持不懈，坚决履行职责使命，社会大局持续稳定。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，稳步提升社会治理水平，以信息化为支撑的立体化防控体系不断完善；深入推进平安师市建设，职工群众安全感及对政法综治工作满意度综合评价达99.67%，223团开泽镇荣获全国2017-2020年度平安中国建设示范县。树牢安全发展理念，组建师市应急管理局、成立师市自然灾害综合监测预警应急管理中心，公共安全体系不断完善，7次获国家或兵团安全生产先进师市。严厉打击食品安全违法违规行为。坚持“外防输入、内防反弹”，强化源头管控，守好“三道门”，坚持人、物、环境同防，落实八项监测预警机制，紧盯重点环节，提升依法防控、科学防控、精准防控水平，实现师市辖区“零疫情”。

九年砥砺奋进，全力推动高质量发展，综合实力显著增强。坚持强投资、兴产业、调结构、活政策、优保障，三次产业结构由35.9:35.7:28.4调整至32.6:30.3:37.1，生产总值、固定资产投资实现较快增长，地方税收收入年均增长34.43%。推动一产上水平，粮食产能稳步提升，“两红一白”、香梨、红枣等特色优势产业提质增效，畜禽养殖规模化率达72%，农工专业合作社由65家增加至516家，农产品加工企业达85家。推动二产抓重点，围绕“双集群、四基地、六大产业”，有序布局能源、电子、化工新材料等产业，装备制造及纺织服装产业蓬勃发展，规上企业由41家增加至104家。推动三产大发展，限上批零住餐调查单位增加197家、达211家，“一心四区多点”物流体系加快形成，发送中欧班列61列，师市被认定为国家级外贸转型升级基地。深入实施旅游兴师战略，成功创建3A级景区4家，铁门关半程马拉松赛事升级为国家田协B级赛事，旅游人数、综合收入实现双增长。发挥投资关键作用，狠抓项目建设，加强重点项目调度，争取中央预算内投资项目810项。健全招商机制，不断加大招商引资力度。高质量编制完成《第二师铁门关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

九年持之以恒，持续推进深化改革，体制机制全面重塑。落实中发〔2017〕3号文件精神，聚力破解“五个不适应”问题。推进团场综合配套改革，以“四清四分三实名一民主”为路径，完成164个连队改革和职工确权颁证。纳编人员全部实现实名制管理。处置盘活团场闲置国有资产，全面完成13个团场清产核资工作。团场19所学校、13家医院师办师管，“三供一业”实现社会化管理，实现政企、政资、政事、政社分开。推进国资国企改革，聚焦“五权”发力，全力抓好56项国资国企改革任务，顺利完成三年行动88.19%目标任务。推进“四个一批”改革，落实“六个坚决出清”，完成“三供一业”分离移交维修改造，化解国有企业金融债务。优化国有资本布局，加快培育优势产业。健全和转变“政”的职能，承接落实兵团授予的行政职能和行政执法权3020项，审慎稳妥授予团镇142项行政权力、经开区54项行政权力，梳理公布市级行政职权3273项。师团机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，团镇便民服务中心全面运行，执法队伍建设不断完善，梳理公布行政执法权1426项。“放管服”改革持续深化。推进财政体制改革，健全财政管理机构及职责，成立师市财政局，设立师市、29团博古其镇、36团米兰镇代理国库，深化国库集中收付制度改革，建立财政预算硬约束机制，实施预算绩效管理，2018年获得兵团财政总决算及部门决算一等奖。健全完善银行账户、政府采购等财政管理制度，建立税收征管体制。社会民生、水利电力等领域改革不断深入，改革发展成果更多更公平惠及各族职工群众！

九年坚定不移，聚力攻坚向南发展，职责使命有效发挥。完善住房、就业、落户等安置保障措施，全力打造拴心留人环境。构建新城镇发展格局。强化基础支撑，围绕314、315国道两线，积极推进综合物流中心、高速公路、支线机场项目建设。全力推动“一区三园双平台”向“一区四园双平台”拓展。成功申报国家第五批绿色制造绿色工业园区，双丰循环经济产业园获兵团第一批化工园批复。

九年赓续用力，积极推进兵地融合，援疆工作升级加力。落实兵地融合发展联席协调机制、工作机制、联席会议制度。坚持优势互补、错位发展、相互融合，统一规划兵地产业布局及交通、能源、水利、通信等基础设施建设，推进兵地园区一体化建设管理。加快推进兵地交通基础设施建设“一张网、一张图”，库铁大道建成通车，G3012-28团-库尔勒机场公路顺利推进。推进兵地共享优质教育、医疗、文化资源。升级加力对口援疆，加强项目建设，加大干部人才选派力度，深化援受双方对接交流。

九年接续奋斗，加快打造平台载体，城市面貌日新月异。深入推进以人为核心的新型城镇化，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。完成铁门关城市规划修编，推动形成“双城一廊一屏障”格局，“丝路雄关”“四馆合一”、文化中心、市民中心等公共服务场所陆续建成，鑫恒泰、农贸市场、银基广场、丝路香街等商业综合体错落布局，江南郡、兴意苑、尚书院、成渝故里等居民小区相继建设，城市建成区面积增加2.67倍、达12.3平方公里。市政基础设施和城市人居环境显著改善，形成“三季有花、四季有绿”绿地格局；建设将军河、雁鸣湖等5个综合公园及随处可见的口袋公园，形成“不规则却成型、不成行却有景”景观界面，通过自治区级园林城市验收。城市内涵更显厚重，将“边塞诗人岑参”“丝路通天下”“马兰花开”“犇”等传统文化和兵团红色文化主题的雕塑小品植入城市景观，打造红色党建主题公园，提升城市品味。城市管理水平不断提升，人性化城管延伸城市各个角落。

九年锐意进取，切实化解重大风险，“三大攻坚战”取得决定性胜利。223团开泽镇等3个团镇如期完成脱贫摘帽任务，防返贫致贫动态监测和精准帮扶持续跟进，“两不愁三保障”“五通七有”基础不断夯实。邱成国同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。“两山”理念深入人心，污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，主要污染物排放总量大幅下降，空气和水环境质量明显提升，实现污染源实时动态智能监测。打好防范化解重大风险攻坚战，严格落实“四个一律”要求，政府隐性债务得到坚决遏制。

九年立根铸魂，夯实民族宗教工作，中华民族共同体意识深入人心。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推动民族团结创新发展，“三个离不开”“五个认同”理念深入人心，荣获“第六批全国民族团结进步创建示范师市”。全面贯彻党的宗教工作基本方针，以社会主义核心价值观为引领，深入开展宗教活动场所“四进”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，认真贯彻落实《新疆若干历史问题研究座谈纪要》精神，全面落实新闻报道、教材教辅、文学作品等出版物审查机制，扎实开展“弘扬兵团精神、传承红色基因”等主题教育活动，牢牢掌握意识形态工作领导权。

九年倾力而为，始终践行人民至上，群众幸福感不断提升。就业形势总体稳定，零就业家庭保持动态清零。居民养老保险代缴全覆盖，困难群众救助水平显著提高，多层次、社会化养老服务体系不断健全。教育卫生文化事业加快发展，通过国家义务教育基本均衡评估验收。铁门关职业技术学院从中职升格为高职院校，铁门关校区一期工程竣工并招生，兵团兴新职业技术学院顺利南迁铁门关市；优质医疗资源有效下沉，获得国家级慢性病综合防控示范区称号，基本医疗保障实现全覆盖；实施环塔里木文化传播与共建共享工程，“铁马”赛事影响力不断扩大，覆盖师团连三级的公共文化服务网络体系加快形成。

九年深耕不倦，健全转变“政”的职能，政府效能不断增强。以党的政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在政府系统深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。全面落实权责清单制度，树牢“政”的意识、培塑“政”的行为，完善行政决策程序，提高依法行政水平，深化政务公开工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为，法治政府建设开创崭新局面。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，巡视巡察、国务院大督查、审计监督反馈意见整改任务按期完成。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，一般性支出严控压减，“四风”纠治取得实效，基层减负措施有效落实，干部作风明显改进，干事创业氛围更加浓厚。

九年来，国防动员和后备力量建设加强，国防教育、人民防空、防震减灾、气象水文、军事设施保护工作创新发展，退役军人工作体系建立健全，获评兵团双拥模范城。重大国情国力调查顺利完成。工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会、残联等各方面工作取得积极成效。

各位代表！风雨征程迎来沧桑巨变，砥砺奋进赢得春华秋实。九年奋进，最令人自豪的是：面对各种风险挑战，全市上下同心同德，同向同行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，披荆斩棘、一往无前，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，激情谱写担当有为、昂扬向上的时代华章！九年奋进，最令人振奋的是：面对深化改革和向南发展艰巨任务，各族干部职工群众顾全大局、无私奉献，以党和国家事业为重，积极响应党的号召，发扬胡杨精神、兵团精神、老兵精神，推动铁门关市现代化建设，一座丝路雄关重镇、军垦生态新城傲然屹立在世人面前！九年奋进，最令人难忘的是：河北省委、省政府持续深化对口援疆，广大援疆干部人才舍小家、顾大家，创造性地开展援疆工作，为铁门关市经济社会发展作出了突出贡献；巴州党委、政府大力支持兵地融合发展，在行政区划调整、基础设施互联、产业融合发展等方面鼎力相助，兵地关系进入历史上最好时期，汇聚起铁门关市乘势而上、团结奋进的磅礴力量！九年奋进，最令人感动的是：面对新冠肺炎疫情突袭，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，全体公安干警不畏风雨、挺身而出，各级干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全市人民风雨同舟、众志成城，共同构筑起维护职工群众身体健康和生命安全的钢铁长城！

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”开局之年。我们深入贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，实现“十四五”良好开局。

一是产业发展提质增效。聚焦“稳粮、优棉、强果、兴畜、精特色、促加工”，粮食播种面积超额完成任务，棉花亩均收益、生猪出栏同比明显增长，铁门关国家农业科技园通过科技部验收，国家现代农业产业园完成项目计划总投资86.6%的进度任务；纺织服装、新能源、化工新材料产业有序布局，电子信息产业基础不断夯实；建筑工程和房地产齐头并进，房地产投资、新增建成商品房面积同比大幅增长；批零业、住餐业营业收入同比不断增长，渤海军区教导旅纪念馆景区和31团漠南之南景区荣升3A级，旅游接待人数和旅游收入再创新高。

二是投资驱动有效增强。全年实施固定资产投资项目、完成总投资同比分别增长32.5%、20.4%。亿元以上、5000万元以上项目投资额同比增长49.3%、35.5%；集全师之智攻关招商引资，全年签订投资合作协议305个，落地实施招商引资项目255个，形成实物量同比增长65.5%。

三是改革红利充分释放。聚焦行政、财政等8项改革发力，激发团镇经济蓬勃发展，全年团镇生产总值同比增长8.5%，占全师比重65 %；国有企业坚持做强做优做大，重整行装再出发。推动“数字政府”建设，形成“1+3+14”数字化政务服务“一张网”，实现网办率100%，“跑一次”率99%。深化商事制度改革，市场主体和注册资本同比分别增长23.5%、30.5%；工程建设项目全过程审批百日内完成，环境影响评价审批缩短一半，施工许可证实现全过程线上办理。金融服务实体力度加大，向实体经济投放贷款力度不断加大。

四是向南发展提级加速。37团金山镇、38团南屯镇各项重点项目按期推进，基础设施加快布局建设。经开区主阵地主平台进一步强化，2021年完成规上工业产值同比增长10.3%，固定资产投资同比增长42.54%，形成招商引资实物量同比增长37.8%，税收收入同比增长77%。

五是乡村振兴成效凸显。聚焦“五大振兴”，统筹整合资金，举全师之力推进乡村振兴。产业振兴取得突破性成效，创建国家级农业重点龙头企业1家、兵团级农业重点龙头企业8家，新增农工专业合作社58家；39个农业招商引资项目落地建设；特色产业连点成线，223团开泽镇集聚29家辣椒加工企业、31团集聚13家棉花加工企业。连队经济加速发展，产值超亿元连队达12个，“万元田”4745亩，职均收入大幅提升。生态振兴率先见效，52个环境整治项目、“五绿”提升、厕所革命等高标准推进，连队绿化率达30.3%。新建抗震安居房390套。

六是融合发展创新突破。召开巴州、二师铁门关市兵地融合发展领导小组暨联席会议，兵地融合公路等6项工作取得积极成效。统筹战略规划编制，持续加大与巴州“十四五”规划纲要以及交通运输、产业发展等重点专项规划衔接力度。开展园区对接合作，共同推进兵地园区在水、电、路等基础设施互联互通。编制实施“十四五”援疆规划，总计项目38个。2021年下达投资计划25项，共签约产业援疆合作项目47个。

七是民生保障持续强化。聚焦“就业就学就医”，市二幼、博古其中学、铁门关职业技术学院等5所学校建成投用，产教融合型城市雏形显现；实现跨省异地就医门诊费用直接结算。聚焦“蓝天、碧水、净土”，绿化率达26%，城市空气优良率同比有效上升，亩均农膜残留量降到10公斤以下；完成105个连队污水治理任务，排污闭环监管机制全面建立，固定污染源排污许可实现全覆盖。河（湖）长制工作有效推进。

八是稳定基础不断夯实。从严从实从细抓好市域社会治理现代化试点等重点工作，社会大局持续稳定。坚决扛稳安全生产责任，查处隐患7573处。常态化落细落实重点环节防疫措施，开展核酸检测56轮，辖区实有人口新冠疫苗接种率90.84%。命名9个党史学习教育基地，爱党爱国爱社会主义的主旋律高昂响亮，共同思想基础更加凝聚。结对认亲干部深入开展“八送”实践活动，3个集体、6名个人荣获自治区和兵团民族团结进步模范称号，市民宗局荣获全国民委系统先进集体、223团开泽镇荣获全国民族团结进步示范单位，为民族团结事业发展增添了浓墨重彩的一笔！

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是兵团党委、兵团和师市党委正确领导的结果，是全市各族干部职工群众团结奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向援疆干部人才，向公安干警、武警官兵，向工商联、无党派人士、各人民团体和所有驻市单位，致以崇高敬意，向所有关心支持帮助铁门关市事业发展的各界人士表示衷心感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒看到：师市经济社会发展质量、效益有待提高，创新引领发展动力不足，战略性新兴产业发展较慢，基干民兵队伍还需优化，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，城市能级还需提升，政府建设还要进一步加强，干部作风还需改进等等。对此我们将采取有效措施，切实加以解决。

未来五年的发展目标和重点任务

当前，世界变局加速演进，国际环境错综复杂，但我国经济长期向好的基本面没有改变。第三次中央新疆工作座谈会明确了新时代党的治疆方略。师市第十六次党代会确定了未来五年的发展蓝图。这些都为铁门关市迎来大有可为的战略机遇期、高质量发展的关键期创造了有利条件。全市上下要深入落实师市第十六次党代会精神，以实干抢抓机遇，用担当迎接挑战，推动铁门关市各项事业取得新突破，奋力谱写铁门关市发展新篇章。

未来五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，持续深化改革，加快向南发展，推进兵地融合，不断壮大综合实力，当好兵团经济社会高质量发展的主力军，全面开启师市社会主义现代化建设新征程，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出新的更大贡献。

未来五年的主要预期指标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长8.5%、20%、10%、6.5%，到2025年，居民人均可支配收入达5.3万元、年均增长8.5%，森林覆盖率达20%左右，保持粮食综合生产能力在7万吨左右。重点落实好六大任务：

一、聚焦转型升级，开创高质量发展新局面。发展是解决一切问题的“总钥匙”，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“盘活存量、引入增量、扩大总量”，紧贴民生推动高质量发展。

加快构建现代产业体系。做好“产业转型、结构升级、要素集聚、链条锻造”文章，三次产业结构优化为28:36:36。一是提质增效第一产业。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食综合生产能力建设，稳定粮食作物播种面积13万亩、产量7万吨以上。聚焦建设国家优质棉基地目标，加快库塔垦区优势棉区建设，稳定棉花生产70万亩、皮棉12万吨以上。持续优化果品生产布局和品种结构，推进香梨、红枣、葡萄、苹果等特色农产品优势区建设，林果业产值占农业总产值40%以上。坚持“扩猪禽、兴牛羊”，因地制宜发展马、驴、马鹿、家禽等特色养殖，着力构建现代畜牧业发展体系。做深农产品加工业，建成南疆重要的特色林果及畜产品精深加工基地，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5:1。做精农业平台，高标准推进国家现代农业产业园和铁门关国家农业科技园建设，打造番茄和辣椒加工数字化生产创新区、全产业链发展引领区、全国辣椒加工产业集群发展示范区，加快建设南疆现代农业高质量发展样板区。二是加快发展第二产业。推动工业强基增效和转型升级，培育壮大特色优势产业，全力构建“一区四园双平台”和“双集群、四基地、六大产业”产业布局。积极参与巴州煤、油、气等矿产资源开发利用，推动能源化工产业健康发展。大力实施扩纱、增布、拓服装发展战略，着力打造产值50亿元纺织产业品牌集聚区。加快发展战略性新兴产业，推进数字产业化、产业数字化，加快新能源产业发展。培优做强建筑业，力争培育产值超30亿元建筑企业2家以上。三是升级发展第三产业。增强生产性服务业发展动能，加快推动现代服务业同先进制造业、现代农业等优势产业深度融合发展。抓好陆港型国家物流枢纽铁门关物流中心建设，全力打造“一心四区多点”物流体系。推动生活性服务业向高品质和多样化转变，以打造库铁双城经济圈为契机，完善城市商业服务功能，集中打造2-3个消费便利、特色突出的服务业集聚区、城市商业综合体和特色街区。依托“中国屯垦旅游”品牌效应，加快旅游基础设施和精品景区建设，推动形成“一心驱动、三带联动、四区协同、多点支撑”的旅游产业布局。

坚持扩大内需促进投资。积极拓展内需空间，畅通经济内部循环。一是着力扩大有效投资。加大新型城镇化和5G网络、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，以及交通、水利等重大工程建设，加快补齐基础设施短板。聚焦特色优势产业集群、重点民生等领域，储备孵化一批强基础、利长远重大项目，着力构建滚动实施、接续有力的项目储备机制。着力扩大投资渠道，大力推进各类投资特别是市场主体投资便利化，积极争取中央预算内投资、专项债券投资和中央财政资金，加快债券发行使用进度。二是加大招商引资力度。紧扣“建链、延链、强链、补链”，坚持以高端、高质、绿色、高效为目标，做优增量，做大总量，围绕重点产业、依托重点园区、锁定重点区域、紧盯重大项目，吸引更多更好的企业和产业项目落地。瞄准“双集群、四基地、六大产业”，以“谋储招服”四位一体推动项目签约、落地、建设、投产一条龙服务，做好“向外引进、对内激活、向上争取、对下放开”文章。三是大力推进消费升级。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。促进消费向绿色、健康、安全发展，打造新零售全渠道商业模式，促进线上线下消费融合发展。优化团镇连队商业网点布局，鼓励商场、购物中心、文化娱乐场所适当延长夜营时间，结合旅游业发展，提供多种形态的夜间消费内容。

实施创新驱动战略。以促进科技与经济深度融合为重点，加快推动科技创新与体制机制创新，加强科技人才及创新平台建设，提升科技对经济高质量发展的支撑作用。强化企业创新主体地位。加快推进产学研深度融合发展，全面提升企业创新能力，力争培育高新技术企业3家、科技型中小企业10家。支持企业与高校、科研院所联合建设一批中试基地，部署一批重点实验室、产业技术创新联盟等创新平台，力争兵团级以上创新平台达10家以上。支持国家农业科技园区建设。加快科技资源配置管理改革，完善创新成果评价奖励制度，落实科技投入持续增长机制，促进人才、技术、经费等资源高效配置。

持续优化营商环境。健全公平竞争制度，积极推动国家和兵团一系列支持民营经济、外商投资企业的政策落地，严格执行“全国一张清单”管理模式，全面落实“非禁即入”。深化“放管服”改革，推进“最多跑一趟”、“最快送一次”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，提升政务服务供给和执法监管能力。大力发展民营经济，建立规范化机制化政企沟通渠道，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，探索建立民营企业合法权益受损补偿救济机制。鼓励民营企业参与师市国有企业改制重组、参与实施国家和兵团重大项目。做实做细“1+3+14”政务服务网络体系，以最优质的服务最大激活民营企业发展活力！

二、聚焦挖潜增能，激发改革开放新优势。着眼增强组织优势和动员能力，不断深化改革、扩大开放，增强发展活力动力。

持续深化行政体制改革。健全和转变“政”的职能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进简政放权和行政审批制度改革，建设高效管理服务型政府。推进法治师市、法治政府、法治社会一体化建设，全面推进政务公开。探索推进跨领域跨部门综合执法，加强行政执法能力建设，不断提高依法行政规范化、标准化水平。

持续深化团场综合配套改革。巩固团场综合配套改革一系列制度成果，完善团场行政管理体制，健全团场发展激励机制，赋予团场更大财政自主权，加强团场预算管理。依法依规发展连队经济，增强自我保障能力。巩固连队、社区民主选举改革成果，提升基层民主管理水平。深化团场学校、医院“师办师管”体制改革，实现优质教育、医疗资源共享。全面推进依法治团场工作。

持续深化国资国企改革。优化国有经济布局，发挥国有企业引领带动作用。培育国有后备上市资源，力争新增1-2家国有控股上市公司。加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，深化“三项制度”改革。加快构建国资监管体系，不断提升监管效能。

积极推进对外开放。全面参与丝绸之路经济带核心区建设，积极融入国家向西开放总体布局和自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，推动师市贸易便利化发展。依托“双集群、四基地、六大产业”布局，培育外贸发展新增长点。持续组织企业参加“中国-亚欧商品博览会”“中国国际进出口博览会”等国内外重点展会，扩大宣传推介，加强交流合作，全方位扩大产品销售渠道。

提升对口援疆综合效益。认真落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，抓好“十四五”援疆规划实施，不断提升新时代新阶段对口援疆工作水平。务实推进产业援疆，打通河北产业优势与师市资源禀赋连接、转换通道。加快推进“冀企入铁”。优化提升民生援疆，推动援疆资金项目80%以上向民生领域倾斜、向基层倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜。创新拓展智力援疆，完善柔性引才机制，选好用好援疆干部人才。深化文化教育援疆，坚持“请进来”与“走出去”相结合，加强和改进教育援疆工作，深挖爱国爱疆文化资源，在文化润疆上久久为功。

三、聚焦核心任务，开拓向南发展新空间。牢记向南发展是新时代兵团的使命所在，在事关根本、基础、长远的问题上聚焦发力，切实增强师市在南疆的承载力、带动力和影响力。

进一步强化基础支撑。提升现有直连通道等级，推动对外干线通道项目建设，加快机场项目建设。大力发展仓储物流，打造综合物流枢纽。积极推进大中型灌区骨干工程节水改造等工程建设，打造安全可靠高标准水利设施体系。推动能源电力发展，加快绿色能源产业布局。加强和完善高性能光纤宽带网络、移动通信网络、5G网络等基础设施建设。

进一步做强平台载体。集聚“要素、创新、产业、体制”，做实做强“一区四园双平台”主阵地主平台。持续深化园区管理体制改革，增强经开区经济发展主体活力。充分发挥铁门关国家农业科技园区、经开区国家级“创业孵化”星创天地等科技示范、成果转化、技术集成、平台服务作用，扶持培育一批高新技术企业和创新型企业。推动园区发展向要素驱动、投资驱动、创新驱动转变，切实增强园区在向南发展中的引领辐射作用。

进一步深化兵地融合。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”，实现兵地深度嵌入，兵地融合创新发展。发挥各自产业优势，加强兵地产业协同协作，推动产业错位发展、融合发展。积极推进兵地园区合作共建，探索建立工业园区统一协调机制，合力推进库尔勒陆港型国家物流枢纽上库片区建设。加快推进兵地在交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设领域“一张图、一张网”。推动公共服务共建共享，优化教育文化等公共资源布局。加快构建覆盖市区、带动周边、辐射地方的现代公共文化服务体系。统筹兵地文旅资源开发建设，联手打造兵地文化旅游精品线路，让融合发展释放无限生机、结出累累硕果！

四、聚焦以人为本，提升城乡发展新能级。以产业和项目为支撑，统筹规划、建设、管理，持续推动铁门关核心区建设，全面推进乡村振兴。

加快城市核心区建设。坚持以人为核心的新型城镇化，推动形成“双城一廊一屏障”国土空间开发保护格局。落实落细铁门关核心区规划，全力打造“四大中心、四大高地”。有序推进中心商务区、高新科创区、产业集聚区、高铁新区建设，推动形成“一城、两带、一核、四区”的城市空间结构。实施城市更新行动，深入实施城市人防工程，提档升级公共交通、市政及管网等基础公共设施，加快城镇老旧小区改造，不断改善提升人居环境和城市功能。推进城市品牌创建，打造生态城市绿核，提升城市内涵，打造文化主题文化公园。加强和创新社区治理，提升现代化城市管理水平。

全面推进乡村振兴。按照兵团党委“兵团乡村振兴在新疆乃至西北地区‘走在前列、当好引领’”的部署要求，系统推进“五大振兴”，努力实现“三年大变样”工作目标。聚焦产业兴旺，培育壮大新型经营主体，加快形成“龙头企业+农工专业合作社+职工”经营模式，创建乡村旅游示范团（镇），推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。聚焦生态宜居，统筹农业绿色发展、连队人居环境整治、乡村生态修复，构建“小城镇+美丽连队+作业点”格局，美丽连队占比达60%以上。聚焦乡风文明，丰富基层文化产品供给，发掘红色文化资源，打造军垦特色，将兵团元素、红色基因等融入乡村振兴。聚焦治理有效，选优配强“两委”班子，全面建强基层党组织，充分发挥“五治”作用，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。聚焦生活富裕，严守不发生规模返贫底线。以共同富裕为引领，拓展发展空间，推动整连富裕，让职工群众获得感幸福感安全感更加实在、更可持续！

五、聚焦根本宗旨，书写民生福祉新答卷。始终把人民根本利益放在心上，着力解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题。

着力稳定和扩大就业。落实更加积极的就业创业政策，统筹城乡就业政策体系，力争“十四五”期间年均新增就业7000人以上。健全和落实终身职业技能培训制度，着力提升劳动者从业素质和技能水平。推进“互联网+公共就业服务”，建立覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，不断提高就业创业服务能力。

健全完善社会保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。拓展完善社区服务管理功能，引导社会组织更好服务经济社会发展。继续实施全民参保计划，努力扩大社会保险覆盖面。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障制度互补衔接。

办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，打造教育高地。统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展、职业教育产教融合发展。加强教师队伍建设，加快完善中小学教师考核评价指标体系和职业院校教师考核评价制度，深入推进教育评价和督导体制机制改革，推动“双减”政策落地见效，做优做强教育联盟。全力支持兵团兴新职业技术学院发展。

满足人民群众健康需求。深入实施健康师市行动，完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生安全防护网，提供全生命周期健康服务，打造健康医疗高地。统筹推进中医药事业振兴发展，新建中医医院，基层中医药服务普及率达90%以上。持续深化医疗卫生体制改革，优化医疗资源布局，推动优质资源扩容增效，推进公立医院改革，提高医疗服务质量，保障医疗安全。做大做强铁门关市人民医院骨科特色医疗品牌。

维护人民群众生命财产安全。坚持人民至上、生命至上。着眼构建高效统一应急管理体系，加强师团应急指挥中心建设，健全应急救援和防灾减灾救灾体制机制，落实安全监管责任，有效遏制各类事故发生。加强防灾减灾能力建设，全面提高综合防范各类灾害能力。建立健全食品安全监管长效机制，严厉打击违法违规行为。毫不放松抓好常态化疫情防控工作。

扎实推进生态文明建设。建立健全现代环境治理体系，建设生态宜居自然环境，打造自然和人文环境高地。加快“三线一单”成果应用，推动绿色低碳发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力完成兵团污染减排和碳排放强度控制目标任务，实现集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%目标。全面落实河湖长制、林长制，筑牢塔里木盆地重要生态屏障。

六、聚焦职责使命，打造社会治理新样板。坚持以履行维稳戍边职责使命为主线，增强维稳戍边能力，铸牢中华民族共同体意识，打造军垦文化新高地，铸就民族团结大熔炉。

推进反恐维稳法治化常态化。坚持底线思维、强化忧患意识，加快推进市域社会治理现代化试点，推动形成共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。坚持打造立体化、法治化、专业化、智能化、网格化社会治安防控体系。

做实做细民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为统领，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园。深化民族团结进步教育，实施国家通用语言文字教育质量提升计划，广泛开展“三进两联一交友”“五共同一促进”创建活动，持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全面推动民族团结进步示范单位创建，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

把稳把牢新疆伊斯兰教中国化方向。全面贯彻党的宗教工作基本方针，引导新疆伊斯兰教更好与社会主义社会相适应。广泛开展中国特色社会主义教育、爱国主义教育，推进中华优秀传统文化“六进”，筑牢抵御极端主义渗透的“防火墙”。制度化常态化开展学法普法活动。依法管理宗教事务，关心关爱爱国宗教人士，建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍。

深入实施文化润疆工程。精心谋划文化润疆工程项目规划，不断增强文化繁荣发展的内生动力。聚焦凸显师市文化特色，全面构建覆盖师团连三级服务网络。持续实施环塔里木文化传播和共建共享工程，打造3-5个文化示范点、文化精品工程。创建“一团一精品、一连一特色”文化品牌。充分发挥新时代文明实践中心作用，推出一批彰显兵团精神、凸显军垦特色、贴近职工群众生活的精品力作。开展以中华文化为主体的丰富多彩的群众性精神文明创建活动和文体活动，示范带动各族群众过上现代文明生活。

2022年工作重点

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好2022年工作责任重大、意义重大，我们将以奋发进取的状态，担当作为，做好工作。

2022年，全市经济社会发展主要预期目标是：全年生产总值确保同比增长8.5%以上，力争同比增长10%左右。固定资产投资总额确保同比增长20%以上，力争同比增长25%左右。社会消费品零售总额确保同比增长7%，力争同比增长12%，一般公共预算收入确保增长10%。城镇、连队居民人均可支配收入与经济同步增长。城镇登记失业率控制在5%以内。重点抓好八个方面工作：

一、着力加快产业培育发展

一是在一产方面。着力“保量、提质、增效、创品牌”，深化农业供给侧结构性改革，确保一产增加值增长6%以上，力争增长7%左右。着力推进农田良田化，加快建设高标准农田13.65万亩。加力实施棉花师市“一主两辅”、团镇“一主一辅”、连队“单一品种”布局，促进棉花“双29B”比例大幅提升。做精做实“两红”、甜菜及肉苁蓉（大芸）、鹿茸等优势产业，匹配资源与加工产能，力争农产品加工产值比达到1.8：1。做强林果业，特别是推动香梨和红枣等产业高质量发展。做大畜牧业，推动12万头种猪、20万只羊、2万头牛、300万只鸡、2000万只鸭等项目建成见效。

二是在二产方面。着力发展规模、提高质量，坚定不移做优做强实体经济，确保二产增加值增长9.3%以上，力争增长10.2%左右，其中工业增加值确保增长10.5%以上，力争增长11.5%左右，建筑业增加值确保增长6.5%以上，力争增长7%左右。加快纺织服装产业园一期于今年建成投产，重点推进光伏风能发电项目建成投产，推动年产10万吨BDO联产12万吨PBAT项目开工建设。致力企业达产达效，用好重点企业挂钩联系帮扶机制，开展好“三送三助”服务季行动，精准实施“助企纾困”，全力盘活僵尸企业优质资产。

三是在三产方面。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，确保三产增加值增长9.5%以上，力争增长12.2%左右。依托铁门关市承北启南、东进西出和21团“南疆第一团”、36团米兰镇“进疆大通道”区位优势，全方位参与库尔勒陆港型国家物流枢纽建设,构建“一心四区多点”物流体系。大力发展“综合体+特色街区”。发展医疗健康、养老育幼、文化体育等生活性服务业，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络。加大优势农副产品“走出去”力度。深入实施旅游兴师战略，积极创建4A级旅游景区。做大做强旅游市场主体，旅游接待人数增长15%。

二、着力培育新发展动能

一是加快创新驱动。探索机采棉简化栽培关键技术，开展香梨品种选育和棉花种质资源利用与创新、香梨保鲜贮藏与精深加工等技术研究。强化企业创新主体地位，加大技术创新与成果转化力度，争取认定高新技术企业1-2家、科技型中小企业3-5家。形成一批示范带动效果良好的新技术、新产品、新模式，构建以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。

二是加快项目建设。抓好项目谋划提质、前期工作提早、项目管理提速。在用地、环评等要素上靠前解决，推动项目“快开快走”。加快推动辣椒精深加工项目能繁母猪养殖场二期工程、冻肉储备库、饲料等产业项目于今年建成投用，推动铁门关市人民医院外科大楼、铁门关市第一中学综合教学楼、铁门关职业技术学院学生宿舍等民生项目于今年建成并发挥效益，加快新型肥料项目和棉副产品精深加工项目建设。

三是大力抓好招商引资。全年招商引资形成实物量确保同比增长7%以上，力争同比增长20%左右。紧盯东部地区传统制造业转移和对口援疆政策机遇，聚焦新能源、化工新材料、商贸物流、纺织服装、装备制造等重点行业，全方位谋划项目、分类别储备项目。进一步健全完善产业链招商机制，突出以商招商、精准招商。深化政银企合作，强化重点项目投融资保障。强化项目全过程跟踪服务，全力做好招商引资“后半篇文章”。经开区要建立“三园”专班服务机制，推动落地开建项目年内投产达效、直至升规。制定畅通团镇招商引资重大项目落地支持政策，增加对园区、团镇等招商引资项目投产、升规的一次性奖励，不断完善招商引资激励政策。

四是推动消费扩容提质。实现社会消费品零售总额和市场主体双增长。引导金三角商贸城、银基广场、鑫恒泰等商贸中心由传统商业向主题型、体验式、智慧化转型。发展库铁大道沿线路边经济，积极发展夜间经济、流动巴扎，扩大“香梨节”“胡杨节”“铁马”等特色消费节庆活动的影响力。加大军垦特色民宿、户外营地等旅游消费品的供给力度。加快培育规划设计、快递物流、健康养老等生活性服务业发展。精准对接医疗、教育、社保、住房、就业、养老、育幼等领域，为职工群众提供更多优质公共产品和服务，释放公共消费潜力。

五是深化对口援疆工作。做好对口援疆产业链招商，针对河北重点产业、劳动密集型产业、技术密集型企业的深层次需求，精准施策，将师市打造成河北产业的新支撑点。紧扣“十四五”对口援疆规划，精准、动态、持续谋划和推进援疆项目，进一步推动基础设施向团连倾斜。进一步细化人才需求，加大人才输送和学科帮扶力度，加大人才本土化培养和学科复制进程。

三、着力推进重点改革

一是深化团场综合配套改革。巩固改革成效，在落实团场激励奖补政策的基础上，制定非税收入分成管理办法、盘活存量资金实施意见，落实团场一级财政预算管理制度，确保团场权、责、利统一。规范连队财务核算和资产管理，建立连队国有资产出租、出借收益分配制度，发展壮大连队经济，积极培育亿元连队，持续增强团场经济实力。

二是深化国资国企改革。聚焦国资国企改革“三年行动”攻坚任务，推动国有企业主动作为，奋力完成75%的产业发展目标。绿原国有资产投资运营公司要聚焦根本职责使命发力，推动师市重要行业、关键领域加快发展。支持冠农集团凭借科技研发和市场竞争力跨区域、跨师市整合产业资源，延伸产业链、提升价值链。支持博斯腾集团凭借优质服务和“人民心中的五星级”品牌，挺进首府拓展发展空间。

三是深化“政”的职能改革。全面承接行使好兵团授予的行政职权，提高“数字政府”建设水平，深化“1+3+14”一张网数字化运作效能，加快智慧城市智能运行中心（IOC）建设。实化“证照分离”“照后减证并证”、工程建设审批“一网通办”，推动跨地域、跨部门互认互信，推动审批提速提质。实施动态差异化监管措施，提高监管效率。

四是深化金融财税体制改革。坚决守住不发生系统性风险的底线，持续防范和化解金融风险，完善风险防控体系，加强政府债务管理和企业债务风险监测预警，确保债务风险和流动性风险总体可控。

四、着力推进向南发展

一是加快优化战略布局。推动铁门关市城市规划修编成果落实，加大36团米兰镇、37团金山镇、38团南屯镇等重点团镇建设力度。积极稳妥推进设市建镇。

二是加快基础设施建设。加快铁双公路、G3012-28团-库尔勒机场公路等项目建设力度，加快水利工程建设，以超常规举措加速推进机场建设工作，完成一批具有示范性、引领性的支撑项目，为发挥“三大功能”“四大作用”奠定坚实基础。

三是加强兵地融合发展。健全落实师市与巴州各层级融合发展常态化沟通机制，进一步完善重点工作协商协作机制，打造兵地一二三产融合发展示范品牌，加快推动铁尉高速公路前期工作，加快南塔沙漠公路建设进度，推进火车站前广场建设，力争G3012-铁门关火车站公路、博古其高速出入口6月份建成通车，推动兵地深度嵌入、深度融合！

五、着力推进新型城镇化

一是加强核心区规划引领。围绕双城经济圈发展战略，编制铁门关城市核心区三年行动方案，实化“库-博-铁-双”生态科创经济走廊规划方案，推动公铁联运，规划建设商贸物流园，打造南疆重要的商品、物资集散中心。

二是加强市政基础设施建设。统筹铁门关市城区、团镇和连队居住区基础配套设施，重点推进电力、道路、给排水、供热、燃气等地下管网建设。加大铁门关市高职区拥军街、库铁供水等重点工程项目建设力度，确保2022年底投入使用。持续做好城市道路和功能性照明保障工作，提高市政设施完好率。提升园林绿化品质，重点推进雁鸣湖、南泥湾湿地公园、街头口袋公园的建设，构筑绿色生态屏障。积极做好国家园林城市创建工作。

三是提高城镇管理质量。推行“网格化、精细化、智慧化、法治化”四位一体的城市管理机制，建立市、镇两级城市管理目标考评体系。依托大数据、云计算、物联网等技术手段，扎实推进智慧城市建设，加强和创新社区治理，加快数字化城市管理平台建设，提升城市管理与城管执法工作成效。强化城市容貌秩序管理，有序推进生活垃圾分类工作，让城市更好服务于人民群众高品质生活需求！

六、着力推进乡村振兴

一是抓实产业振兴。树牢共同富裕理念，在统筹增量和提质、协调连队建设和产业发展上发力，聚力发展合作社和连队集体经济，实施“亿元”连队选树授牌活动，全面释放基层活力。加力实施“龙头企业+合作社+职工”生产经营模式，切实打造一批种产销一体化的示范合作社，以招商引资突破产业振兴难点，以龙头企业带动整连富裕，让发展机会更加均等、发展成果人人共享。

二是抓实人才振兴。加快实施人才“内育外引”，推动技术和管理扎根连队。支持鼓励连队“两委”，特别是书记、连长和基干民兵成为能人，培养乡村人才队伍，大力培养新型职业农民，实施“百名能人”领跑选树活动，造就一批“土专家”“田秀才”，激励本土人才大施所能、大展才华、大显身手。

三是抓实文化振兴。加强基层文化阵地建设，将兵团红色文化、军垦特色、红色基因等融入乡村振兴，打造“英雄的二师，红色的阵地”，彰显先进文化示范区的作用，用先进文化凝聚各族职工群众、沁润各族职工群众心田。

四是抓实生态振兴。坚持规划先行，以“五绿”、厕所革命、环境整治等为抓手，以绿起来、净起来为基本目标，深入开展生态宜居连队建设，高标准实施52个连队人居环境整治项目。实施“五好条田”评比示范行动，推动土地利用率和产出率双提高，提升美丽连队建设水平。

五是抓实组织振兴。加大基层党员发展力度，每个连队每年至少发展1名党员，以提升组织力为重点，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。切实加强和改进乡村治理，深入推进“五治”融合发展，建立综治、信访、维稳、司法等部门力量协调配合工作机制。

七、着力保障和改善民生

一是完善社会保障体系。全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，实现新增就业7200人，开展各类职业技能培训6800人次。落实失业保险、工伤保险省级统筹政策，稳步扩大重大疾病医疗保险和医疗救助范围，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加大临时救助力度，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准，提高特殊困难群体关爱保护和保障能力。

二是推进教育优先发展。持续深化教育改革，落实落细绩效工资分配改革，完善校长职级制改革，加大“师管校聘”改革力度，落实“双减”政策，推动教育高质量发展。优化学校布局调整，开工建设博古其镇托幼一体幼儿园，加快推进29团博古其镇第二中学提质增效、铁门关市第一中学综合楼、铁门关职业技术学院学生食堂、学生宿舍等项目。启动产教融合城市试点申报工作，推动兵团工业职业技术大学规划建设。

三是促进健康师市建设。持续推动医共体建设，提升基层服务能力，完善分级诊疗制度，促进优质资源下沉。完成铁门关市人民医院骨科楼建设，大力引进培养医疗人才，积极推进远程医疗合作，以骨科特色辐射带动师市医疗卫生专科技术高质量发展。深入开展爱国卫生运动和健康师市行动，广泛开展群众性体育活动。

四是持续擦亮生态底色。加强生态建设与修复，空气质量优良率达到60%以上，地表水质量好于Ⅲ类水体比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，主要污染物排放总量中挥发性有机物重点工程减排15吨、化学需氧量重点工程减排178吨、氨氮重点工程减排15吨，环境风险得到全面管控，经济发展与环境保护进一步融合，推动形成人与自然和谐共生新格局！

八、着力营造和谐社会环境

一是落实法治化常态化反恐维稳。坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪。深入推进平安师市建设，扎实推进市域社会治理现代化试点，不断提高社会治理现代化水平。积极推动武装力量建设和基础设施建设相衔接、相配套，加快推进民兵训练基地、屯兵楼建成投用。

二是铸牢中华民族共同体意识。持续做好民族宗教工作，以团镇、连队（社区）为平台，营造各民族共居共学共事共乐的社会环境。依法开展宗教活动。深入实施文化惠民工程，以铁门关市渤海教导旅纪念馆、各团镇团史馆为依托，发掘兵团文化、军垦文化、红色文化资源，打造“丝路雄关重镇，军垦生态新城”文化名城，积极创造彰显师市特色、展现师市风貌的优秀文艺作品。

三是毫不放松抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年攻坚行动。以大概率思维应对小概率事件，牢牢把住安全生产基本面，建成投用安全救灾物资储备库，全力做好自然灾害风险防范化解工作，强化对重点行业、企业、场所、部位的安全监管，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。着力提升应急管理信息化水平，建设应急管理调度指挥平台，为推动高质量发展创造稳定的安全生产环境。

四是依法科学精准做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持依法科学精准防疫要求，从严从紧落实各项措施，强化源头管控、人员安全有序流动、多渠道监测预警、重点环节防控、应急处置准备，最大限度减少对职工群众生产生活的影响。

加强政府自身建设

各位代表！为政贵在行。我们将始终坚持正确的政治方向，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把人民满意作为政府工作的最高标准，为人民服务、对人民负责、受人民监督，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好师市！

建设法治政府。政府人员要带头尊法、学法、守法、用法，将法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，全面提升依法行政能力水平。严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，让依法办事融入精神血脉、成为自觉行动。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，切实加强审计监督、统计监督，确保政府权力始终在正确轨道上运行。深化政务公开规范化、标准化、便利化建设，让政务运行更加阳光透明！

建设服务政府。全心全意为人民服务，真心真情解决群众、企业和基层的操心事、烦心事、揪心事。加大民生投入，全面强化社会保障，精准提供公共服务，尽全力满足人民群众美好生活需求。进一步畅通与群众的“连心桥”，提升96359政务热线和市长信箱服务质效，为老百姓提供24小时全天候服务。着力打造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的亲清政商关系，让广大企业家扎根师市、做强企业、成就事业！

建设高效政府。坚持干字当头、实字为先，进一步转变政府职能，持续优化政府权责清单，以政府自身改革进一步激发全社会创新创造活力。强化大数据、区块链、人工智能等技术手段应用，普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，推动数字信息技术与政府治理深度融合。全面落实正向激励和容错纠错机制，进一步为基层减负松绑，激励干部崇尚实干，让想干能干者放下包袱，让敢干实干者脱颖而出！

建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒纠治“四风”，推动中央八项规定及其实施细则精神成风化俗，用良好政治生态引导公职人员廉洁奉公，引领社会风气崇德向善。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义！

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团党委和师市党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快建设现代化新师市，更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！