2022年五家渠市政府工作报告

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2022年五家渠市政府工作报告

2022年2月18日五家渠市第五届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告

五家渠市市长 莫拉力·阿不都满金

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

第四届人民政府履职以来，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的攻坚任务，在自治区党委、兵团党委的坚强领导下，在师市党委的团结带领下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，时刻牢记习近平总书记视察师市时的殷切嘱托，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，经受住了疫情大考，夺取了脱贫攻坚战全面胜利，如期建成了小康社会，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局！

——综合实力不断壮大。地区生产总值、全口径税收、社会消费品零售总额年均增长7.5%、11%、7.8%，累计完成固定资产投资348.42亿元，连续5年入选西部经济百强县。工业规模持续壮大，累计新增规上工业企业32家，支撑性产业发展强劲。现代农业质效齐升，农产品加工产值与农业总产值之比达到5∶1。现代服务业蓬勃发展，义乌小商品城、君豪海宁皮革城等项目建成投运，消费市场供给不断丰富。

——发展动能明显增强。全面完成机构改革任务，承接行使好兵团授予的3020项行政权力，政府职能健全完善。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，新增市场主体4573家。勇担团场综合配套改革试点，建立土地、职工、民兵“三位一体”机制，“四梁八柱”改革全面完成。国资国企改革深入推进，金融债务余额降低17%。加强政府债务管理，累计化解政府性债务38亿元。用好2.73亿元援疆资金，实施对口援疆项目20个。兵地融合发展纵深推进，形成优势互补、共同繁荣的发展局面。

——城乡面貌焕然一新。改造棚户区4120套、老旧小区22个，改造供水、供气、污水管网12.6公里，打通断头路23条，城市微循环全面畅通。新增绿地4603亩，城市绿化覆盖率达到42%，获评全国“绿化园林城市”。交通建设力度空前，甘莫公路升级拓宽，五家渠市被命名为“四好农村路”全国示范县。基层治理体系不断完善，连队人居环境整治、“厕所革命”三年行动圆满收官，团场连队环境明显改善。

——生态环境持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，河（湖）长制、林长制全面推行，累计压减原煤400万吨，主要污染物排放总量大幅下降，空气质量优良率从2016年的66.4%提高到2021年的72.6%。加强水污染治理和饮用水源地保护，猛进水库、八一水库水质明显改善，流域内出境水质稳定达到兵团考核目标。秸秆综合利用率超过95%，农田残膜含量降到2.1公斤/亩，土壤环境持续向好。

——民生事业加快发展。如期全面建成小康社会，城镇和连队常住居民人均可支配收入分别较2016年增加11000元、8500元。社会保障体系不断完善，新增城镇就业4.08万人，登记失业率控制在5%以内。居民养老保险全面覆盖，社会救助、社会福利等工作有效开展。教育事业全面进步，五家渠市第二小学、第三中学建成开学，义务教育均衡发展通过国家认定。基本医疗保险、大病保险、全民免费健康体检实现全覆盖，通过国家级健康促进县和兵团级疾病综合防控示范区验收，六师医院升为三甲医院，疾病预防和救治水平显著提升。文化惠民成果丰硕，融媒体中心、综合文化服务中心全域覆盖，成功创建第三批“国家公共文化服务体系示范区”，成功创建兵团文明城市。

——社会大局和谐稳定。聚焦兵团职责使命，坚持走中国特色社会主义法治道路，推进反恐维稳法治化、常态化。市域社会治理现代化试点工作成效显著，意识形态、民族团结、宗教事务等工作深入推进，成功创建国家民族团结进步示范区。深入开展安全生产专项整治三年行动，连续三年被评为兵团安全生产先进师市。常态化疫情防控扎实有效，成功应对两轮疫情冲击，累计完成疫苗接种29.7万剂次，建立有效免疫屏障。

——党的领导全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定理想信念，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，主动应对机遇和挑战，推动党中央决策部署和自治区党委、兵团党委、师市党委各项部署要求落到实处，做到党委有决策、政府即行动，党委有部署、政府抓落实。

同时，国防动员、退役军人、统计调查、气象等工作扎实推进，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们深入贯彻落实党中央决策部署，认真落实自治区党委、兵团党委和师市党委安排部署，攻坚克难、锐意进取，成功应对各类风险挑战，确保了“十四五”良好开局。实现地区生产总值263.72亿元，增长8%；完成一般公共预算收入22.53亿元，增长41.2%；完成固定资产投资79.08亿元，增长127.9%，城镇和连队常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、10%。

（一）扭住总目标，社会综合治理达到新水平。健全完善严打斗争长效机制，法治化常态化推进反恐维稳，有力有效强化社会面防控，建立安全清朗的网络空间，不断巩固来之不易的团结稳定的好局面。积极回应群众关切、化解矛盾隐患，市长信箱受理办结事项1243件。坚决抓好常态化疫情防控，做到科学防控精准防控，最大限度消除疫情不利影响，疫苗接种率达99.8%。安全生产形势持续向好，各族群众生命财产安全得到有效保障。

（二）聚焦高质量，经济发展迈上新台阶。夯实农业基础，实现一产增加值13.02亿元、增长6.9%，打赢棉花增产增收质量翻身仗，棉花主要指标居兵团前列。建成高标准农田1万亩，改扩建规模养殖场5个，新疆惠泽食品有限公司获批为国家重点龙头企业，103团绿色无公害哈密瓜获批为第一批国家种植业“三品一标”。扩大工业优势，全力做好生产要素保障，六师铝业、梅花氨基酸等重点企业产销两旺。实施企业升规入统奖励，新增规上企业10家，规上工业总产值达到596.91亿元、增长31.8%，盈利突破90亿元，创历史新高。释放消费活力，城市商圈建设有序推进，北海一号街建成运营，全年实现社会消费品零售总额56.55亿元。军垦文化、红色旅游、花季旅游深度融合，青格达湖旅游度假区成功创建兵团首个省级旅游度假区。园区主阵地作用进一步凸显，闽商智慧科技产业园等一批重大项目建成投产，实现电子科技项目零突破。招商拉动作用进一步增强，制定招商引资扶持政策，天鹅棉机年产300台高端采棉机等一批重大项目签约落地。全年完成招商引资项目66个，总投资222.2亿元，形成实物量74.02亿元，同比增长128.2%。

（三）挖潜增动力，深化改革创新取得新成效。“政”的职能进一步健全。积极稳妥向团场、园区授权135项，101团青湖镇建镇挂牌。“放管服”改革成效明显，政务服务便民热线整合扩容，政务服务大厅改造完成，一体化政务服务平台投入使用，786项政务服务事项实现一网通办，“最多跑一次”事项达到97.8%，职工群众办事更加高效便捷，全年新增市场主体871家。国资国企改革纵深推进，“三项制度”改革、混合所有制改革进展顺利，社会化选聘经理层84人。团场综合配套改革持续深化，行政管理、经济管理、财税体制改革全面开展，税收激励机制健全完善。水利、电力、园区、教育、医药卫生、科技等重点领域改革取得新成效，高质量发展动力更强、活力更足。

（四）坚持一盘棋，兵地融合发展开创新局面。完善兵地融合体制机制，常态化与昌吉州对接兵地融合15项重点工作落实，全面完成土地确权勘界工作，彻底解决了青格达湖生态保护区违建问题，形成了兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维护稳定和疫情防控协作体系。全方位推进兵地共建共享，兵团准东产业园区建设稳步推进。兵地基本医疗保险定点医疗机构实现互认、互通，职工群众报销难题有效解决，兵地学校建立“手拉手”结对互助关系，推进兵地交通基础设施建设“一张网、一张图”，乌五公路改造升级完成，S21阿乌高速公路建成通车。

（五）提升硬实力，城市形象面貌实现新变化。高质量编制实施国土空间总体规划、五家渠市明星城市概念规划，精准划定“三条控制线”，以高质量规划引领城市空间利用和形态塑造。投资1.24亿元实施供水供电供暖改造、城市绿化和市容市貌提升等市政工程，城市承载功能不断提升。开展城市门头牌匾规范整治，打造靓丽城市名片。构建社区共建共治共享体系，26个无物业、无人防物防小区实现“红色物业”全覆盖，城市管理更加精细，职工群众满意度不断提升。

（六）抓治污成效，生态环境质量得到新提升。坚持全民共治、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污。空气质量稳步改善，重污染及以上天数减少23天，PM2.5年均浓度下降17.1%。水环境质量持续改善，猛进水库、八一水库达到目标水质要求，饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量状况总体良好，辖区内土壤环境安全可控。

（七）情系千万家，民生福祉得到新改善。坚持把80%以上的财政资金用于民生领域，民生政策落实更加有效、更可持续。坚持就业优先，发放培训补贴209.1万元、创业贷款774.3万元，城镇新增就业5853人，城镇登记失业率控制在3%以内。巩固脱贫攻坚成果，提高低保标准，发放社会救助金3168.2万元，常态化消除返贫致贫风险。优质教育资源不断扩充，改扩建中小学、幼儿园3所，义务教育学校课后服务实现全覆盖。推动医共体优质医疗资源下沉，六师医院带动能力显著增强，基层医疗卫生机构服务质量明显提升。

各位代表！2021年各项目标任务的完成，为本届政府履职画上了圆满的句号。回顾过去五年的工作，我们努力耕耘，步履坚实，只为不负人民重托。五年来一切成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市各级各部门和广大党员干部职工群众的共同努力。在这里，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和全市各族职工群众，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、消防救援指战员、公安干警，向驻市单位、山西省及所有援疆干部，向所有关心、支持和参与五家渠市建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在不少困难和问题。主要是：受内外部环境影响，经济持续稳定向好的态势还不稳固，稳增长面临较大压力；规模以上工业企业数量偏少，现代制造业和服务业融合发展不够，新兴产业发展还需持续发力，调结构增动能任务艰巨；财政收支矛盾突出，债务偿还和重点民生事业等刚性支出压力较大；城市人口集聚能力不强，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给还存在短板；政府服务效率有待提高，营商环境不够优化，一些党员干部思想观念还不够解放、能力作风还不够过硬。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，全力攻坚克难，切实加以解决，决不辜负全市人民的重托！

二、今后五年的工作总体要求和重点任务

师市第十二次党代会，描绘了师市未来五年发展的宏伟蓝图，发出了“自觉担当履行兵团职责使命更大责任，昂首阔步迈向全面建设现代化师市新征程”的激昂动员，明确提出了“建设现代化师市、打造兵团明星城市、当好发挥兵团特殊作用排头兵”的奋斗目标。新一届政府将认真落实师市党委安排部署，将“十四五”规划任务年度化、年度任务清单化、清单任务责任化，团结带领全市各族党员干部和职工群众，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代五家渠高质量发展新篇章。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以提高维稳戍边能力为根本，以向南发展和深化改革为重点，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，促进共同富裕，自觉担当履行兵团职责使命更大责任。

主要任务是：在全面完成“十四五”目标任务的基础上，力争2026年生产总值达到360亿元，固定资产投资达到160亿元，产业结构更加优化，城市功能品质进一步提升，生态文明建设取得明显成效，经济社会发展加快全面绿色转型，重点领域改革深入推进，对外开放水平不断提高，民生福祉不断增强，共同富裕取得明显成效。为完成上述任务，我们将重点抓好六个方面工作。

（一）着力落实新疆工作总目标，增强看家本领，建设平安稳定的和谐五家渠。全面构建常态化维稳工作机制，依法精准打击和严密防范“三股势力”渗透破坏活动，坚决除恶务尽。贯彻总体国家安全观，统筹抓好政治、经济、文化、社会等领域安全，运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾。建立健全政府、部门、团镇法制工作机构，提高依法行政工作水平，认真践行新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾风险排查预警和多元调解化解机制。深入开展“八五”普法，不断提升全社会尊法、守法、学法、用法意识，推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设，加强行政执法制度建设，规范政务公开。平战结合抓好常态化疫情防控，提升疫苗接种覆盖面。加强应急管理体系和能力建设，强化安全生产监督管理，坚决防范重特大事故。

（二）着力推动经济高质量发展，壮大综合实力，建设发展强劲的富裕五家渠。立足天山北坡经济带核心区优势，坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为核心的产业体系，推动一二三产融合发展。坚持稳粮、优棉、强果畜、促加工、树品牌，重点支持棉花、酿酒葡萄、果蔬、熟食等优势特色产业，推进农产品精深加工和综合加工协调发展，农产品加工产值与农业总产值之比达到6∶1；依托泰昆、天康等龙头企业，做大做强畜牧产业，建设生猪、禽类生产基地，牲畜出栏达到30万头（只）。将五家渠市打造成为城郊农业休闲区、优质果蔬种植区、特色作物种植区、现代畜牧业示范区。做强现代工业产业集群，着力构建“6+4”工业体系，做大做强金属冶炼加工、能源加工、食品加工、纺织服装、装备制造、建筑材料六大优势产业，培育发展生物医药、中医药、新能源新材料、节能环保四大战略性新兴产业。着力打造“1+4”产业园区，即1个千亿级和4个百亿级产业园区，规模以上工业增加值年均增长8%，工业产值力争突破980亿元。大力发展现代服务业。抢抓S21阿乌公路通车机遇，积极引进和培育现代物流企业，做大做强经开区、102团物流园，打造乌鲁木齐商贸物流服务副中心。引导餐饮、住宿向集约化、标准化转型升级，引进社会资本改造提升天山路步行街，支持汇嘉时代、祥源市场做大做强，推动形成一南一北两大商圈，社会消费品零售总额突破75亿元。不断壮大旅游业。构建“一核两带四区”旅游发展新格局，推进旅游与特色农业、红色军垦文化、康养度假等深度融合，创建国家级青格达湖旅游度假区，大力发展乡村旅游、度假旅游、运动旅游、文化旅游等产品体系，将五家渠打造为天山北坡经济带的休闲度假旅游目的地。

（三）着力把握生态文明新要求，加快提质转型，建设生态优良的绿色五家渠。以“碳达峰”“碳中和”为目标，统筹能耗强度和碳排放强度管控，促进经济向绿色发展转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。以改善生态环境为核心，持续强化“乌昌石”区域联防联控、同防同治，空气优良天数达到80%以上。实行最严格水资源管理制度，深入推进河流湖库综合治理，持续抓好地下水超采综合治理，加强饮用水水源地保护，确保职工群众饮水安全。农田残膜回收率达到90%。实现残膜安全处置，有效管控农用地土壤污染风险，打好净土保卫战。

（四）着力激发改革开放新动能，变局中开新局，建设创新争先的活力五家渠。健全和转变“政”的职能，严格落实权责清单及动态调整机制，建设一体化政务服务体系，强化预算硬约束和绩效管理，推动各级行政部门转变职能、提高效能。聚焦“五权”推进国资国企改革，分类分层推进混合所有制改革，推动产业聚集和转型升级，确保国有资本有序进退、保值增值。健全国有企业债务风险防范化解机制，积极化解金融债务，提升国有企业内生动力。统筹推进开发区、水利电力、教育卫生等领域改革。按照自治区兵地融合发展十五项重点工作要求，巩固边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展的大好局面，推进北京路北延与乌鲁木齐西绕城高速路、S21阿乌高速公路的连通、准东—五家渠—昌吉一级公路、五家渠—机场快速路等交通项目建设，加大兵地教育医疗社保等共享力度，不断开创兵地融合发展新局面。

（五）着力打造兵团明星城市，提升城市品位，建设生活舒适的宜居五家渠。全面融入乌鲁木齐都市圈，落实兵团明星城市规划，因地制宜建设口袋公园、街心绿地，推动老旧小区、街区改造，加强城市外立面管理，完善小区公共服务配套设施，建设一批社区便民服务中心，打造一刻钟便民生活服务圈，构建完整居住社区。抓好头屯河、滨河水生态治理，提高城市道路微循环能力。巩固全国园林城市创建成果，持续推进城市绿化行动，实现处处见绿、人人享绿。

（六）着力解决千家万户忧愁事，持续改善民生，建设健康乐活的幸福五家渠。全面完善社保体系，扩大社会保险覆盖面。精准实施就业促进工程，城镇登记失业率控制在4%以内。多渠道促职工群众增收，确保城镇连队常住居民可支配收入与经济增长保持同步。加快五家渠四中、五中建设，推进学前教育普及普惠发展，加快形成高职发展为主，中职和继续教育发展为辅的职业教育办学格局，将劳动年龄人口平均受教育年限提高到12年。加快健康五家渠建设，加强卫生健康信息化和人才队伍建设，每千人口执业（助理）医师数量达到4人。大力推进养老事业发展，实现15分钟养老服务圈全覆盖。认真落实《文化润疆工程规划（2021-2030）》，建设一批具有中华民族特征和军垦文化特色的工程项目。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻落实师市第十二次党代会精神的起步之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们必须聚焦维稳戍边职责使命，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好各项工作。经济社会发展主要目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，保持一般公共预算收入增长后劲，城镇和连队常住居民人均可支配收入增长7.5%以上；新增常住人口3100人，完成兵团下达的环境质量目标任务。

（一）夯实农业基础，发展连队经济，推动乡村振兴取得新成效。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、团镇、连队宜居宜业、职工群众富裕富足，实现一产增加值增长7%。

做优现代农业。落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”，确保粮食种植面积不低于1.6万亩。加快畜牧业高质量发展，年内新增牲畜出栏5000头以上。大力发展特色农业，因地制宜打造“一村一品”示范连队，强化103团金皇后甜瓜地理标志品牌建设。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调发展，优化种养结构，增强科技支撑，大力推进棉花、瓜果、畜产品等特色农产品精深加工，建立全产业链服务体系，力争年内培育新型经营主体5家，农产品加工产值与农业总产值之比达到5.2∶1。

推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快市区、团镇基础设施互联互通、公共服务共建共享，畅通要素双向流动通道，建立统一的建设用地市场和普惠的金融服务体系。着力改善团场连队面貌，深入推进连队人居环境整治，构建“团场小城镇+美丽连队+作业点”格局，打造“甘莫公路沿线美丽连队示范带”，年内完成1-3个示范连队建设，串点成线，连线成面，大幅改善职工群众生产生活环境。

壮大连队经济。引导连队“两委”成员领办全体职工加入、以发展连队经济为目标的专业合作社，积极盘活连队各类资产，大力发展休闲农业和特色种养殖，探索资产租赁、股份合作等形式发展壮大连队经济，增加连队集体收益，拓宽职工群众增收渠道。

（二）紧盯重点项目，做强优势产业，加快构建现代工业产业体系。实施产业强市行动，以传统产业提档升级和新兴产业培育壮大双轮驱动，推进工业转型升级，构建以传统优势产业为支撑、战略性新兴产业为引领、相关配套产业共同发展的现代产业体系。工业增加值同比增长8%以上。

提质主导产业。实施延链强链补链工程，建立重点产业链长制，推动产业链各环节、上下游之间优势互补、协同发展。实施优势培育工程，支持金属冶炼及加工、煤电煤化工、农副产品加工等传统优势产业由做大向做优做强转变，充分释放六师煤电140万方粉煤灰综合利用项目、六师铝业32万吨铝合金圆铸锭项目产能，建成西部最大的铝制品深加工百亿产业园。实施做大增量工程，建立工业项目“四个一批”项目库，推动投资15亿元的六师煤电脱硫石膏综合利用、投资12亿元的华鑫汇创稀土镁合金等项目开工建设，确保新业能化聚甲醛、隆泰达环保建材产业园等项目年内建成投产。实施中小企业成长工程，持续做好“小升规”工作，力争全年升规企业不少于10家；积极开展“规升巨”工作，全年培育兵团级专精特新“小巨人”企业6家以上。

壮大新型产业。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快推进投资42亿元的六师煤电100万千瓦光伏发电项目、投资3亿元的兰斯维尔3万吨再生资源综合利用项目落地建设，力争当年建成投产。充分释放闽商智慧科技产业园项目、天鹅棉机年产300台高端采棉机项目产能，加快建成百亿级新材料产业园、百亿级高端装备制造产业园。

支持园区发展。全面深化开发区改革，构建以五家渠经济技术开发区为核心的“一区三园”管理体系，加快基础设施配套及“六网”建设，增强招商引资竞争力。推进园区建设和运营模式创新，探索市场化开发运营和公司制管理模式，落实好税收奖补政策，强化区域协作和资源整合，推动产业集聚、要素集约、企业集中，力争开发区经济总量占全市50%以上。将兵准园区作为开发区飞地分区进行运营管理，打造全市工业经济“二次腾飞”的主抓手，确保首批招商引资项目年内开工建设，尽快达产见效。

（三）整合优势资源，激发市场活力，实现三产服务业加快发展。大力发展现代服务业，积极培育总部经济、平台经济等新业态。新增限上贸易业和规上服务业企业 20家。

加快发展商贸服务业。提升101团青湖镇现有大型商业设施基础优势和102团梧桐镇服务园区企业区位优势，充分发挥立体路网辐射带动作用，着力培育丝绸之路经济带物流枢纽，积极融入全国全疆物流网络体系。持续做大做强小商品城、皮革城、轻纺城、北海一号街等商贸企业，提升消费水平和消费档次，力争商品销售总额突破140亿元。支持祥源市场、北海一号街等企业开办夜市及配套娱乐、演艺等经营活动，打造夜经济聚集区，力争日均营业额突破10万元，吸引人流5000人次，让城市街巷更有烟火味。组织电商协会定期开展面粉、番茄、红酒等特色产品直播带货活动，不断提升本地产品知名度和美誉度，确保线上销售额达到500万元。

大力发展文旅产业。抢抓S21阿乌高速旅游带建设机遇，主动融入旅游兴疆战略。启动青格达湖国家级旅游度假区创建工作，开发乡村旅游、红色旅游、康养旅游、消费旅游四大品牌，打造北疆旅游集散中心。结合巩固党史学习教育成果，改造提升红色文化基地，打造将军府—一流民兵建设展示基地—将军纪念馆—103团知青馆红色研学路线，叫响五家渠红色旅游特色品牌，确保旅游业总收入增长10%以上，旅游接待人次增长20%以上。

（四）强化大局意识，优化营商环境，激发高质量发展新动力。持续深化改革开放，优化营商环境，充分发挥项目建设主引擎作用，发挥对口援疆和兵地融合示范带动作用，进一步激发经济发展强大内生动力。

持续深化重点领域改革。继续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“全程电子化”等改革，落实国家减税降费政策，推动122项高频便民服务事项实现跨省通办，政务服务事项网上可办率达到98%，全程网办率达到90%。动态调整完善市、镇两级权责清单，严格依照清单实施行政许可，为企业和职工群众办事提供更多便利。完善国资监管体制，加快推动混合所有制改革，积极吸引社会优质资本，提升运营效率和资产质量，做大做强做优国资国企。深化财税体制改革，全面落实团镇税收分成机制，加大财政资金统筹，规范财政预算管理，强化绩效监督，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。统筹抓好教育、卫生、电力等其他重点领域改革，持续深化团场综合配套改革、开发区改革、社区改革成果，推动改革和发展深度融合、高效联动，更好激发干部职工和社会各界的活力动力。

持续加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，瞄准三个500强和行业龙头企业，开展驻点招商、以商招商、产业链招商、委托招商。围绕六大支柱性产业和五个百亿园区“建链、补链、延链、强链”需求，积极对接央企国企、实力民企和外资企业，引进产业链关键环节和上下游配套企业，打造优势产业集群，吸引更多企业入驻扎根。严格落实“一把手带头、分管领导压茬走访、各部门精准对接”的招商引资机制，做实做优招商项目库、招商地图库、投资企业目录库和重点客商联系库，不断提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争全年引进10亿元以上大项目不少于15个，确保招商引资实物量达到100亿元以上。

持续扩大有效投资。牢固树立项目为王理念，争取引进盘活并重，搞好服务，强化保障，推动形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批”的滚动发展态势。紧跟国家产业政策和资金投向，精准谋划113个总投资949.34亿元，年度投资225.94亿元的重大项目，夯实投资增长基础。完善师市领导重大项目联系协调推进机制，师市领导至少包挂联系1个项目，每周开展常态化项目调度，每月召开固定资产投资项目推进会，抓好34个续建项目、79个新建项目，确保完成实物工作量120亿元以上。统筹用好676万元项目前期费用，全力推进滨河水生态治理、疾控中心综合实验楼、城镇供排水等25个项目前期工作，确保资金到位即开工。

持续拓展援疆成果。增强对口援疆综合效应，形成引人、引智、引资立体援疆格局。突出抓好以集聚人口为导向的产业援疆，积极承接山西等省市产业项目转移，抓好铝发泡等4个项目落地建设，实施一批让职工群众直接受益的援疆项目。

持续推进兵地融合。牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家亲”思想，认真落实自治区兵地融合发展15项重点工作和兵团党委22项重点交流互动工作任务，加强与乌鲁木齐、昌吉在产业布局、基础设施建设等方面有机衔接，全力推动S231昌五公路开工建设，巩固边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展的大好局面。

持续壮大民营经济。丰富处级以上领导联系民营企业工作形式内容，畅通企业诉求反映渠道，主动上门为企业排忧解难，让企业安心发展、扎根发展。严格落实支持民营经济发展政策，大力实施民营经济企业培优工程，引进一批实力民企来五家渠投资兴业，重点扶持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的本土民营企业，扩大民营经济规模，使民营经济成为高质量发展的生力军、财税收入的主力量、创新创业的主战场，让民营企业家在五家渠有地位、受尊重。

（五）坚持绿色发展，精准施策发力，夺取生态文明建设新成效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持生态优先、绿色发展，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。

持续打好污染防治攻坚战。制定污染防治攻坚战实施方案，以更高标准打好蓝天碧水保卫战。突出抓好大气污染治理，有序推进五家渠市城市规划区清洁取暖及平房散煤整治工作，压实企业重污染天气“一厂一策”应急减排措施，持续改善五家渠市环境空气质量，确保完成兵团下达的空气质量考核目标任务。加强水生态保护治理，巩固老龙河治理成果，持续改善八一水库、猛进水库水环境质量，扎实推进头屯河五家渠区段治理工程，确保年内完成85%工程量。加强土壤污染防治，深入实施危险废物专项整治三年行动，推动危险废物安全规范处置。

推进绿色低碳发展。编制碳达峰行动方案，落实能耗指标双控措施，实行“两高”项目清单化管理，加快源网荷储一体化项目建设，推动能源绿色转型。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，全面做实林长制改革，扎实开展山水林田湖草沙系统修复和综合治理工作，完成2000亩人工造林和退化林修复工作。推行垃圾分类和减量化、资源化，倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。

（六）坚持规划引领，强化要素保障，全力建设兵团明星城市。投入2.6亿元，改善城市面貌，提升城市品位，让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

强化规划引领。按照“兵团先进制造业基地、都市圈休闲旅游度假区和生态宜居城市”定位，修编完善国土空间总体规划、五家渠市明星城市概念规划，全面提升五家渠规划建设管理水平，不断增强城市承载力、吸引力、辐射力。

持续更新提升。以绣花功夫加强城市精细化管理，做美做靓城市形象。投资7662万元改造老旧小区32个，修建内部道路5.1万米，改造停车位1.2万个，新增绿化35万平方米，打造整洁有序、安全舒适的宜居家园，让“老”居民过上“新”生活。加快推进城区风貌改造，持续巩固私搭乱建集中整治成果，规划建设一批街头绿地、“口袋公园”，持续提升小区、街道整体环境。加快打造天山南路步行街、北海一号街等一批特色街区，建设一批社区便民服务中心，打造一刻钟便民生活服务圈。持续推进“数字城市”建设，建立大数据、城市运行管理服务平台。加快推动大数据在衣食住行、教育就业、医疗养老等各方面应用，让城市更聪明更智慧，让老百姓享受到更多便利。

涵养人文底蕴。开展文明素质提升工程，增强市民“争创文明城市、争做文明市民”的主人翁意识，提高遵规守纪、维护城市形象的自觉性，推动城市共治共管、共建共享。打造秀外慧中的五家渠，把红色基因、将军文化、亮剑传承有机融入城市建设之中，用丰厚文化底蕴彰显五家渠精神内涵。

（七）统筹发展和安全，落实各项举措，有效应对各类风险挑战。高举中国特色社会主义法治旗帜，加快法治五家渠建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。全面加强社会面防控，加快推进市域社会治理现代化，大力推进反恐维稳法治化常态化。常态化开展扫黑除恶专项斗争，多措并举做好打击防范电信诈骗工作。稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。巩固拓展安全生产“先进师市”成果，深化食品药品安全、交通安全、消防安全、工矿企业等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大事故发生。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深入开展民族团结进步示范创建工作，促进民族团结、宗教和顺。常态化做好疫情防控，全面落实“四早”要求，压实“四方”责任，全面提升依法科学精准防疫能力水平。提高核酸检测转运处置能力，加强应急物资保障体系建设，继续做好疫苗接种和加强疫苗工作，织密织牢疫情防控网，坚决守护好职工群众生命安全和身体健康。

（八）坚持不忘初心，办好民生实事，不断增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，竭尽全力补齐民生社会事业短板，集中力量为职工群众办好滨河水生态治理、文化广场和军垦公园改造提升、军垦路供排水管道改造、人民路西侧林地漫步道等十件实事，努力让五家渠更有温度、更有人情味。

全力稳就业促增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，加大重点企业用工帮扶力度，统筹做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业。加强就业服务和职业技能培训，推进五家渠市公共就业实训基地等项目建设，拓宽就业门路，提升就业质量，确保年内新增就业5000人，登记失业率控制在4%以内。

大力完善社会保障。持续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，各项社会保险新增5269人，参保覆盖率保持在96%以上。完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保、特困对象救助标准。认真落实“三孩”生育政策，发展普惠托育服务，加快推动城市社区15分钟养老服务圈建设，切实解决“一老一小”问题。

致力发展社会事业。投入2378万元做好学前教育专项补助，大力减轻家庭教育负担。全面落实“双减”政策，新建和改扩建中小学、公办幼儿园4所，新增学位2880个，普惠性幼儿园覆盖率达到97%以上；分层次、系统化培养教育人才，落实学校幼儿园事业单位招聘计划173名，培养学科工作室主持人30名。深化“三医联动”改革，推动优质医疗资源均衡发展，健全完善分级诊疗制度，提升团镇医院、社区卫生服务中心服务能力，标准化连队卫生室建设年内全部达标；继续开展全民免费体检和“两癌”筛查，加强妇幼保健工作、开展生育关怀行动，强化特殊困难群体卫生健康服务。

着力实施文化润疆工程。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推进中华民族共有精神家园建设。深入挖掘和有效运用新疆各民族交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存。将文化作为城市发展的灵魂，组织开展群众性文化活动，用好图书馆、博物馆、知青馆等文化资源，丰富群众文化生活。

持续推进一流民兵队伍建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设。加强退役军人和双拥工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联等群团组织广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好外事、侨务、气象、人防、防震减灾等工作。

四、持之以恒加强政府自身建设

站在新起点，奋进新征程。新一届政府将切实加强政府效能建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

对党绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把对党和人民事业的绝对忠诚贯彻和体现在政府工作的全过程、各领域，不折不扣把党中央决策部署落实到位，把自治区党委、兵团党委和师市党委部署要求落实到位，做到使命在肩，初心如磐。

恪守为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，树立群众观点、坚持群众路线，使政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合群众意愿。认真落实领导干部和机关部门包挂团镇机制，推动“我为群众办实事”常态化、长效化开展，在基层一线解决好职工群众关心的难点、堵点和痛点问题，让职工群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。整合优化96359便民服务热线，依法依规做好信访工作，带着责任、带着感情解决好职工群众合理合法的利益诉求。

坚持依法行政。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，全面贯彻法治政府建设实施纲要，用法治思维、法治方式维护稳定、深化改革、化解矛盾、推动发展。全面推进行政权力公开和政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

强化实干担当。把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“钉钉子”精神推动各项工作部署落地见效。把党史学习教育成果转化为实干担当的精气神，坚决整治不作为、乱作为，全面提升敢担当、善担当的能力水平。进一步精文减会，统筹规范督查检查考核，为基层减负松绑，把更多精力投入到经济社会发展和为民服务中。建立正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。

永葆清廉本色。始终将纪律规矩挺在前面，纵深推进全面从严治党，坚决执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任和“一岗双责”。规范执行财政预算，压减 “三公”经费支出，保障民生支出稳定增长。强化重点领域和关键环节风险防控，推进司法、审计和财政监督全覆盖，从源头预防和治理腐败。支持纪检监察机关依法履职，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动形成干部清正、政府廉洁、政治清明的良好政治生态。

各位代表！新起点开启新征程，新目标呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，坚定发展信心、凝聚发展合力、彰显担当作为，全力开创新时代五家渠经济社会高质量发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。