2022年阿勒泰地区政府工作报告

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2022年阿勒泰地区政府工作报告

2022年3月16日在地区人大工委第一次会议上

地区行署专员 杰恩斯·哈德斯

主任，各位副主任，秘书长、各位委员：

现在，我代表地区行署向大会作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进“3+1”重点工作，全地区社会大局和谐稳定，疫情防控成果持续巩固，经济发展呈现良好态势，顺利实现“十四五”良好开局。

——经济运行稳中有进。抢抓机遇、主动作为，奋力推进经济高质量发展，完成生产总值371亿元、同比增长5.4%，完成固定资产投资251.8亿元、同比增长16.8%，一般公共预算收入33.97亿元、同比增长18.47%，招商引资到位资金116.34亿元，同比增长29%。

——产业结构更加优化。优化经济结构，提升发展动能，三次产业比重调整为15.2∶36.6∶48.2。完成农林牧渔业总产值131.98亿元，同比增长7.2%。87家规上工业企业完成增加值92.6亿元，同比增长9.3%，高于自治区0.5个百分点。完成社会消费品零售总额76.23亿元，同比增长20.1%。

——生态环境更加优美。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市空气质量优良率保持在100%。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用率不断提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市先后创建为国家级生态文明建设示范县（市）。

——人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，财政用于保障和改善民生支出达到74.46%，新增城镇就业1.03万人，居民消费价格指数同比上涨1.69%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。“开门十件事”基本完成，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。

——社会大局持续稳定。社会稳定成果持续巩固深化，反恐维稳实现法治化常态化，社会治理体系和治理能力现代化工作扎实推进，边境安全进一步巩固，中华民族共同体意识不断增强，阿勒泰地区和布尔津县成功创建为平安中国建设示范市（县）。

一年来，我们积极担当、认真履职，主要做了以下工作：

——过去的一年，我们始终坚持聚焦总目标，突出重点突破难点，改革发展稳定开创新局面。社会大局持续稳定。始终紧绷反恐维稳这根弦，多渠道筹措资金3022万元，完善强边固防基础设施，扎实推进扫黑除恶12个重点行业领域专项整治，倾力化解信访积案，受理信访事项按期办结率达100%。成立全疆首家市域社会治理研究中心，复制推广体制机制18项，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

疫情防控工作扎实有效。抓紧抓实“外防输入、内防反弹”各项工作，守好“国门、大门、院门”，加强塔克什肯口岸货运通关闭环管理和吉木乃口岸实战演练，坚决防止疫情输入。全面提升常态化核酸检测能力，地区9所定点发热留观医院、9个发热门诊和81个预检分诊室、留观室全部完成规范化标准化改造建设。加快推进疫苗接种工作，累计接种疫苗126.65万剂次，全民免疫屏障不断筑牢。

安全生产体系不断健全。严格落实安全生产责任制，健全完善“1+12”安全生产专业委员会，常态化开展大排查大整治，全年研判分析、排查整治隐患问题2.17万个。扎实开展安全生产“亮剑”行动，绘制“红橙黄蓝”一张图、一张表和管控措施清单，实现动态管理、精准治理、靶向服务。推进应急预案体系建设，积极开展应急演练，山水林田湖草综合监测预警应急管理指挥中心启动建设，应急救援和应急保障能力得到有力提升。

——过去的一年，我们始终坚持稳中求进，优化产业功能布局，质量效益实现新突破。旅游业发展按下加速键。抢抓创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区大好机遇，加快推进将军山、吉克普林、可可托海三大滑雪度假区建设，阿勒泰文化元素纳入北京冬奥会开幕式，“人类滑雪起源地”“中国雪都阿勒泰”品牌享誉国内外。全地区参与冰雪运动人数超8万人，全年接待游客2648.1万人次，实现旅游收入236.02亿元。投入2.7亿元，全面完成“四个改善”10大项43个子项目建设。成功创建富蕴县可可苏里、阿勒泰市克兰河滨河景区2个4A级景区，阿勒泰市创建为自治区级旅游度假区，可可托海国际滑雪场创建为5S级滑雪场，禾木哈纳斯乡成功创建为全国乡村旅游重点乡（镇），喀纳斯景区白哈巴村、富蕴县塔拉特村创建为全国乡村旅游重点村。阿勒泰地区荣获国家体育产业示范基地、国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地等称号。

农业现代化进程明显加快。围绕“稳粮、优经、强草、兴畜、促特色”发展思路，完成播种面积416.16万亩。粮食总产120万吨，增长130%，收储小麦9.05万吨，完成自治区下达任务的113.23%。大力发展中草药、小浆果和饲草料种植，加快建设绿色天然草原基地，种植中药材18.25万亩、小浆果28万亩、饲草料247.57万亩。推动现代畜牧业扩量增效，牲畜年末存栏299.47万头（只），出栏181.76万头（只），肉产量6.57万吨，生鲜乳产量25.9万吨，禽蛋产量600吨。大力发展“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大优势特色产业，引进华凌、北园春、雪峰奥群等龙头企业4家，新增农牧民专业合作社103家，家庭农场243家。

口岸经济建设稳步推进。完成地区口岸经济发展规划编制，富蕴—塔克什肯口岸铁路、布尔津—吉木乃口岸公路前期工作加快推进。吉木乃国际商贸城完成建设，边民互市贸易区投入运营，义乌国际商品城落户吉木乃县。完成青河县边民互市贸易区建设，全力提升塔克什肯口岸通关效率，全年进口焦煤108.7万吨、同比增长42.6%。中俄吉克普林口岸开放专题研究加快推进。

——过去的一年，我们始终坚持新发展理念，综合实力快速提升，经济发展迈上新台阶。项目引领发展动能不断增强。高质量编制完成《阿勒泰地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和各行业领域57项专项规划。推动建立地县两级领导包联重点固投项目机制，形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作体系。萨尔托海水利枢纽工程完成下闸蓄水验收工作，S21线阿勒泰至乌鲁木齐沙漠公路通车运行，G216线北屯至富蕴、S232线布尔津至喀纳斯机场公路相继建成，G217线阿勒泰至布尔津、布尔津至哈巴河等重点项目实现开工，铁热克提至贾登峪公路实现沥清路面通车，喀纳斯环线阿勒泰至禾木公路实现通行并列入国家“十四五”公路发展规划。吉木乃、青河支线机场均已纳入全国民用通航机场布局规划，正在开展前期工作。

财政金融保障能力不断提升。一般公共预算收入同比增长18.47%，增速实现历史性突破；完成支出192.64亿元，同比下降9.3%。争取债券资金65.3亿元，精准实施项目347个。厘清碳汇林经济和国有土地确权发展思路，资产评估入账面积25.32万亩，完成资产入账31.3亿元。积极搭建政银企对接平台，辖区9家金融机构累计发放贷款99.7亿元。

工业转型升级步伐加快。全地区217名县处级以上领导“一对一”帮助指导340家企业疏通痛点、堵点、难点，培育新入规企业9家，助推工业强基增效和转型升级。数字阿勒泰建设加快推进，时空大数据平台建成试运行，实现9大类空间地理框架数据整合建库。依托5G基站，率先在全疆开展智慧矿业建设，阿舍勒铜矿实现数据自动采集、生产状态实时监控，蒙库铁矿、金宝矿业完成露天矿山边坡监测系统建设。

招商引资力度不断加大。将招商引资作为经济建设“一号工程”，建立厅级领导、经济口部门主要负责同志包联重点招商项目工作机制，先后与中铁城投、北方国际等实力雄厚的企业签署合作协议。创新合作模式，举办自治区国资国企、金融机构助力阿勒泰地区经济高质量发展推进会，签约金额达186亿元，9家自治区金融机构“十四五”期间授信额度达1550亿元。

——过去的一年，我们始终坚持突出重点，加快推进新型城镇化，城乡发展呈现新面貌。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，107个脱贫村定点帮扶全覆盖，常态化对14714户47706人脱贫人口及440户1344人三类人员进行动态监测及帮扶，脱贫劳动力1099人享受各项就业补贴政策1073.15万元，116个部门（单位）助力102个乡村振兴示范村。

城乡建设步伐加快推进。完成住建、交通等8个城市发展“十四五”专项规划编制，科学指导城市建设。全力推进城市更新行动，完成棚户区改造4263户，超4倍完成2021年度目标任务，完成城镇老旧小区改造23个、11432户，新增城区停车泊位1.2万个，完成农村抗震房屋建设1763户。农村人居环境整治有序推进，春夏季战役实现村级全覆盖，完成12个乡（镇）生活垃圾卫生填埋场建设，累计新改建农村户厕76716座，普及率达97.5%，38个行政村3962户接入城镇污水管网。

生态文明建设持续推进。制定“三线一单”生态环境区域管控方案，生态环境分区管控体系初步形成。全面落实河湖长制、林长制，完成额河流域山水林田湖草生态系统保护与修复工程，推进实施哈巴河—吉木乃—布尔津荒漠生态保护修复、乌伦古湖防沙治沙、百万亩退化草原修复治理“三个百万亩”生态保护工程和天然林封育保护工程，持续开展全流域禁渔和漓漫灌溉，生态环境日益向好。

——过去的一年，我们始终坚持全面深化改革，不断创新体制机制，改革攻坚迸发新活力。深化推进“放管服”改革。行政审批流程不断优化，累计调整、取消和下放地区本级行政许可事项141项，企业开办时间压缩至3个工作日。大力推进政务服务“一网通办”，4805项政务服务事项实现“网上办”，98项高频政务服务事项实现“跨省通办”。推出“一件事、一次办”服务，建立“我要开餐馆”等办事主题套餐101项。全面落实“双随机、一公开”监管制度，各级行政执法部门随机抽查市场主体1731家，抽查结果公示率达到100%。完成60个乡（镇、街道）政务服务大厅、533个村（社区）便民服务站建设，完成率分别为100%、98.7%。

全面优化营商环境。扎实开展企业需求大调研活动，编发《阿勒泰地区利企惠民政策汇编》，召开地区金融工作座谈会暨政银企对接会、深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力工作推进会，进一步为市场主体放权赋能。持续完善政务服务“好差评”制度体系，累计收到评价7万余条，好评率100%。“12345”政务服务热线受理群众诉求1.3万件次，办结率为99.48%，地区行政服务中心被评为全国首批“政务热线服务群众优秀单位”。

深入推进国资国企改革。加快推进国企改革三年行动，任务完成率达98%，位居全疆前列。按照中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见，组建成立现代农业投资发展公司、大数据公司、人力资源服务公司3户、优化和整合2户、并购2户。大力培育扶持泰旅集团发展，增强企业发展活力，国有资本布局进一步优化。

——过去的一年，我们始终坚持以人民为中心，持续办好惠民实事，民生福祉有了新改善。稳岗就业各项政策落地见效，实现新增城镇就业1.03万人，转移农村劳动力4.56万人次。新（改）建技工学校7所，实现各县（市）技工学校全覆盖。投入2亿元，实施义务教育校舍安全、园舍维修等项目，地区普惠性幼儿园覆盖率达100%。投入近4亿元，启动阿勒泰职业教育园区扩建工程，福海新型职业农民实训基地建设项目主体完工。医疗保障体系不断完善，建成覆盖6县1市紧密型医共体7个。社会保障体系进一步健全，累计发放各类社会救助资金6954万元，全民参保、医疗保险参保率分别达到95.13%和97%。

——过去的一年，我们始终坚持贯彻党的政策，抓实意识形态工作，民族团结谱写新篇章。不断铸牢中华民族共同体意识，持续弘扬和培育社会主义核心价值观，深入开展意识形态领域反分裂斗争，确保了意识形态领域安全。大力推进文化润疆工程，文化事业呈现繁荣发展生动局面。深入开展爱国主义教育和民族团结教育，2.5万名干部职工与2.7万户群众结对认亲，促进各族人民群众交往交流交融。深入开展民族团结进步创建活动，阿勒泰地区、布尔津县和哈巴河县萨尔塔木乡创建成为第九批国家民族团结进步示范区、示范单位。

——过去的一年，我们始终坚持改进工作作风，建设人民满意政府，职能转变取得新成效。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党史学习教育，把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效。全面落实依法治国基本方略，依法接受人大、政协监督、审计监督以及社会各界监督，办理各类议案提案193件，办结率100%。不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，坚决落实基层减负工作要求，着力解决形式主义和官僚主义突出问题，行署及其工作部门全年下发重点精简类文件和纳入统计范围内会议，同比分别减少38.4%和33%。深化全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

过去的一年，我们坚决贯彻落实全国对口支援新疆工作会议精神，重点抓好干部人才援疆、产业援疆、保障和改善民生、各民族交往交流交融、文化教育援疆等五项重点任务，安排援疆资金3.36亿元，实施援疆项目121项。始终牢固树立兵地“一盘棋”、“一家亲”的思想，召开兵地融合联席会议，积极推进兵地共建现代种业园区建设，兵地融合发展的协同性、联动性、整体性不断增强。

主任，各位副主任，秘书长、各位委员，一年来的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、政府的坚强领导，得益于地委的团结带领，得益于地区人大、政协的监督帮助，得益于援疆省市的无私援助，更是广大党员干部和全地区各族人民勠力同心、顽强拼搏的结果！

在总结成绩的同时，我们也深切地感受到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是地区经济总量小、人均水平低，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，工业企业规模偏小，新兴产业培育缓慢；二是世界量级冰雪资源开发不足5%，旅游基础设施和配套服务设施不到位，旅游人才匮乏，支撑保障不足；三是财政刚性支出压力巨大，主要依赖上级财政性资金和政府债券资金的局面尚未扭转，缺乏新的财源增长点；四是政府治理体系和治理能力有待提高，一些干部作风还不扎实，抓落实的力度还不够，等等。对此，我们将正视矛盾、直面问题、攻坚克难，采取强有力措施补短板、强弱项，决不辜负各族群众的新期待。

二、2022年总体要求、主要目标和重点工作

2022年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委工作部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持实事求是、求真务实，坚持稳字当头、稳中求进，在危机中育先机、于变局中开新局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做大做强现代旅游业、现代农业、现代畜牧业、现代口岸经济等支柱产业，推动经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年工作的预期目标是：预计全地区生产总值同比增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，招商引资增长38%以上，地方外贸进出口总额增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内；预计接待游客3045万人次，实现旅游收入271.4亿元，同比分别增长15%。

实现上述预期目标，我们要努力做好以下工作；

（一）聚焦产业发展促转型，加速构建现代产业体系。加快推动旅游业提档升级。一是巩固提升夏秋季旅游。以大喀纳斯旅游区为核心，聚焦“三轴N环”夏季旅游线路，丰富观光休闲度假体验产品。活跃旅游消费，摒弃“门票经济”固化思维，发展全要素经济。与旅游行业龙头企业开展合作，引进万豪、希尔顿、洲际等知名企业来阿投资兴业，带动星级酒店、精品民宿、乡村客栈整体提升，增加游客旅游深度体验。打造夜经济聚集区，丰富“夜游”“夜食”“夜娱”“夜购”，扩大旅游消费。二是切实抓好冬春季冰雪旅游。依托“人类滑雪起源地”金字招牌、天赋优势，立足后冬奥经济，深挖冰雪中蕴含的经济、生态、文化价值，高标准、高质量谋划冰雪经济发展。围绕“四区一园”冬季冰雪布局，完善提升将军山、可可托海、吉克普林、青格里狼山四大滑雪度假区、野雪公园基础设施和商业街区、雪具大厅、服务中心等配套设施建设，全力推进中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区建设，积极承办国内外高水平冰雪运动赛事，将阿勒泰打造成冰雪经济高质量发展试验区的核心区。三是优化拓展产业形态。制定出台一系列优惠政策措施，围绕冰雪旅游产业发展需求，从民宿、酒店、餐饮、文创产品、雪具、服务等多个领域，重点打造冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备等多种产业形态，推动冰雪产业全链条发展。依托优势产业，加快阿勒泰礼物研发生产，打造一批游客“看得上、买得起、带得走”的特色旅游产品。依托阿勒泰职业技术学院，构建独具特色的冰雪人才培养产业体系，为国家培养输送更多的冰雪运动人才。充分发挥生态环境优势，大力探索发展“旅游+康养”产业，挖掘一批“宜居、宜养、宜游”的特色康养项目，打造一批药膳、药浴、温泉、水疗等特色养生产品，积极培育康养新业态。四是持续优化旅游环境。扎实开展“旅游质量服务建设年”活动，加快旅游服务设施建设，持续解决好“三难一不畅”问题。加快推进七彩河风景区、阿禾景区、狼山景区等4A级景区创建工作。大力推进“智慧旅游”建设，持续开展“迎客游阿”“疆人游阿”活动，进一步提升旅游便捷性和舒适度。深入开展“微笑新疆”行动，深化旅游市场秩序整治，强化旅游从业人员职业素养和业务能力专项培训，全方位提升阿勒泰旅游形象。

加快推动现代农业提质增效。持续调优粮经草三元结构，完成450万亩农作物播种面积。严格落实粮食安全责任制，完成30万亩小麦约束性种植任务。培育阿勒泰中草药材发展新模式，以“定制药园”建设为抓手，推进30万亩中草药种植。积极对接大北农、敦煌种业、隆平高科等龙头企业，推动制种基地建设，完成小麦、玉米、花芸豆、马铃薯等制种种植面积1.28万亩。实施林果业提质增效工程，抓好沙棘、黑加仑、枸杞等林果基地标准化建设，完成种植30万亩。稳步扩大饲料玉米、青贮玉米和苜蓿等种植规模，完成饲草料种植240万亩。打造阿勒泰冰川水、低氘水品牌，力争实现年产30万吨。全力打造农业全产业链，加大龙头企业引进培育力度，力争培育五千万以上产值企业10家，培育家庭农场10家，规范提升合作社64家。

加快推动现代畜牧业提能扩量。坚持草原畜牧业高端化、农区畜牧业规模化，积极引进、扶持、培育一批龙头企业，推动农区畜牧业全产业链发展。加大对华凌集团、北园春、鑫中盛企业的扶持力度，积极对接新希望、温氏食品、博州天莱等龙头企业，加快以多胎多羔优质肉羊和良种牛为核心的牛羊养殖基地建设，力争建设4个规模化牛场、4个百万只规模肉羊养殖基地。积极对接古伊泰集团、尚马名仕俱乐部等企业，加快马文化旅游度假区、马尚小镇等项目建设，打造全国马培育基地、青少年骑乘素质教育基地、马文化旅游示范基地、马文化交流中心和沿边展示窗口。推动驼奶产业快速发展，力争年骆驼存栏达到6万峰，打响“中国驼奶之都”品牌，支持旺源集团拓展旅游、康养、肉绒加工等产业发展，形成“骆驼+”产业格局。

加快推动口岸经济提速进位。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。紧抓吉木乃口岸恢复货物通关有利时机，以吉木乃国际商贸城、互市贸易市场为支点，完善海关监管、仓储物流等配套设施，着力打造北疆区域重要国际商贸物流中心。持续扩大塔克什肯口岸焦煤、铁矿石进口，力争实现大宗矿产品进口300万吨以上。积极推进塔克什肯口岸南迁或货运专用通道建设，吸引冰鲜鱼类、肉类精深加工项目落地，建成集仓储、配送、运输一站式服务的蒙新国际物流枢纽。积极争取国家、自治区层面支持，开展吉克普林“一岸五线”可行性论证，确保尽早实现实质性突破。

加快推动工业提标增效。一是高质量推进绿色矿业发展。加快地质勘探开发步伐，加强与自治区地矿局、新矿投资集团合作，尽快探明矿产资源储量，摸清家底。积极谋划培育一批符合国家和自治区产业支持的矿业加工项目，推进青河县130万吨精煤洗选加工、蒙库铁矿井下开采生产接续一期工程等项目建成投产，推动金昊铁业240万吨球团技改项目落地。以智慧矿山建设为抓手，持续推进绿色矿山创建，加强尾矿、固体废弃物等资源化利用，实现低碳绿色高质量发展。二是大力发展清洁能源产业。紧抓国家大力推进沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设的大好机遇，加快打造千万千瓦级清洁能源基地。加大工作力度，确保吉木乃25万千瓦风电新能源项目年内建成投运，力争吉木乃源网荷储项目开工建设，启动布尔津140万千瓦抽水蓄能电站建设。加快实施钟齐二回220千伏线路工程，新建塔克什肯口岸110千伏输变电、吉克普林110千伏输变电工程，积极推进富蕴至将军庙750千伏电网项目前期工作。全力抓好管道天然气入阿前期工作，力争年内具备开工建设条件。三是积极培育壮大特色优势产业。围绕十大优势特色产业，因地制宜大力发展农副产品加工业，不断延伸驼奶、沙棘、有机小麦、有机牛羊肉等产业链条，提升产业惠民水平。

（二）聚焦项目建设齐头进，培育高质量发展新动能。全力以赴抓好招商引资。成立以地委、行署主要领导为双组长的地区现代产业体系领导小组，以“产业链长制”为抓手，绘制产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单“一图五单”，切实做深做实招商引资工作。认真落实厅级领导包联重点招商项目工作机制，有针对性地组织开展小分队招商、云招商、项目招商、以商招商、产业链招商，加强与援疆省市招商合作、产业合作、园区合作，吸引各类要素向阿勒泰汇聚、产业向阿勒泰转移、企业向阿勒泰投资，加快形成新的经济增长点，力争全年招引千万元以上项目80个，五千万元以上项目40个，亿元以上项目30个，实现到位资金160亿元。

多措并举推进项目建设。严格落实《地区推动项目高质量发展服务管理十二项机制》，进一步压实工作责任，形成整体合力，共同推动项目建设提速、提质、提效。抢抓国家适度超前开展基础设施投资的有利时机，聚焦自治区“两新一重”建设领域，加快推进重大项目前期工作，3月底前集中开工一批重点投资项目。加快构建综合立体交通网，推进喀纳斯山地旅游专线项目准入、审批等前期工作，完成富蕴至塔克什肯铁路专用线核准；新开工Ｇ681阿勒泰至禾木、G680线塔克什肯至恰库尔图、S319线布尔津至吉木乃口岸、S226线喀拉通克至富蕴公路；尽快完成吉木乃县、青河县支线机场项目选址论证报批和预可研编制工作；开工建设布尔津县通用机场改扩建项目，加快推进富蕴县、哈巴河县通用机场前期。加快重大水利工程前期进度，争取吉勒布拉克水资源配置工程、阿勒泰市齐背岭水库改扩建工程可研通过审查，完成阿勒泰市齐背岭水库改扩建工程、乌伦古河中下游生态供水工程可研编制并上报审查。

（三）聚焦品质提升优内涵，提高城乡融合发展水平。接续推进乡村全面振兴。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接工作，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。加快推进2个乡村振兴示范县、11个乡村振兴示范乡镇、104个乡村振兴示范村建设，创建10个乡村振兴重点示范村。聚力推动城乡融合发展。加快新型城镇化建设，优化城乡空间布局，推动产城、城乡融合发展。大力推进城市更新行动，年内完成城镇棚户区改造4800户，开工老旧小区改造项目35个，建设安居富民房778套、保障性租赁住房708套、公共租赁住房688套，不断改善居民生活环境。加强城市市政设施和地下管网建设，深化城区口袋公园、街头绿地、停车场等微空间建设，提高城乡市政基础设施建设运营管理水平。深入开展农村人居环境整治，大力实施拆旧除危行动，不断完善农村基础设施，改善村容村貌，补齐新农村建设短板。着力促进城乡消费提质升级。加强县域商业体系建设，加快完善农村寄递物流体系，打通城乡配送“最后一公里”，激活农村消费市场。持续促进传统消费，鼓励发展电商新业态新模式，培育更多新的消费热点。

（四）聚焦深化改革不停步，持续激发经济发展活力。深化“放管服”改革。一是全面提升政务服务水平。扎实开展政务服务质量提升年活动，拓展延伸“互联网+政务服务”，大力推动地市150项高频事项“同城通办”、100项高频事项“全地区通办”，与其他地州实现“跨地域通办”。大力推行“线上办、指尖办”，促进高频政务服务数据跨部门共享互通，积极探索智能AI审批、中介超市等办事模式。持续完善“12345”热线办理工作流程，提高办理效率。二是不断优化营商环境。全面落实政府权责清单制度。深化工程建设领域审批制度改革，力争项目联审联批压缩至60个工作日以内。不断完善“双随机一公开”和“互联网+监管”机制，促进人流、物流、资金流、信息流便利畅通。三是促进市场主体健康发展。充分发挥地县领导包联企业作用，动态解决企业生产发展中存在的问题。积极引导地区各金融机构加大对重点项目、实体经济特别是中小微企业、就业创新等领域的支持力度。

深化国资国企改革。聚焦全地区国有经济布局优化和结构调整，持续推进地、县（市）国有经营性资产集中统一监管，做强做优地区农牧、旅游、数字等产业，做好移交后资产整合融合工作，力争国有资产总额、净资产分别增长10%以上，分别达到500亿元、380亿元。抓好国资国企深化改革三年行动收官工作，制定出台地区国有资本投资、运营公司改革实施方案，推进“两类”公司和国有资本授权经营体制改革，完成国有企业外部董事配备。

深化财税金融改革。持续规范政府购买服务预算管理，发挥财政资金竞争性存放机制作用，引导地区各金融机构优化金融服务和产品创新。强化财源培植、税源涵养，撬动更多社会资本和金融资本投向基础设施建设和实体经济。加强政银企对接，召开地区金融工作座谈会暨政银企对接会，努力破解中小微企业融资难、融资贵问题，提高金融服务实体经济能力。

（五）聚焦生态保护守底线，筑牢绿色生态发展屏障。坚持以习近平生态文明思想为指引，深化生态文明示范创建，强化能耗“双控”管理，加快推进“三线一单”应用落地，为推动绿色高质量发展奠定基础。持续深入打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制、林长制，积极做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。有序推进碳达峰、碳中和，创建国家绿色矿业发展示范区。抢抓国家推动实施“一山两河”生态修复综合治理机遇，探索开展生态环境导向的开发模式，推进生态环境治理与生态旅游等产业融合发展，让优良生态环境成为阿勒泰地区展示良好形象、催生发展动能的金字招牌。

（六）聚焦民生改善增福祉，不断满足人民美好生活需求。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让发展实绩更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。努力实现更充分更高质量就业。突出重点群体优化就业服务，保持就业形势总体稳定，实现新增就业7000人，农村劳动力新增转移就业4.3万人次以上，城镇零就业家庭24小时动态清零。大力发展更优质更均衡教育。实施新一轮义务教育能力提升工程，持续改善办学条件，优化学校规划布局，严格落实“双减”政策，推进城乡义务教育优质均衡发展，确保义务教育巩固率不低于97.3%。大力发展职业教育，促进产教融合，确保年内完成畜牧兽医职业学校和卫生学校迁建工作并实现秋季招生。深入推进健康阿勒泰建设。持续开展城乡居民免费健康体检，深化县域紧密型医共体服务建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。推进公立医院高质量发展，传承创新发展中医药民族医药事业，加快推动地区人民医院迁建、县级医院提标扩能项目建设。健全更公平更广泛社会保障体系。大力实施全民参保计划，促进社保扩面提质，规范社会救助管理，提高低保标准和救助水平，强化“一老一小”服务，不断健全多层次社会保障体系，确保弱有所扶、困有所济、应保尽保、应助尽助。

（七）聚焦协作和谐谱新章，扎实做好民族宗教工作。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深入推进“去极端化”，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，巩固宗教和谐的良好局面。实施文化润疆工程规划，推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区，广泛开展群众性文化活动，不断完善基层文化服务网络。

（八）聚焦协作联动聚合力，大力推进兵地融合发展。坚持与第十师北屯市维稳“一盘棋”、戍边“一张网”、规划“一张图”、发展“一条心”，不断加强兵地交流与合作，加快推进地区与十师北屯市国土空间规划编制工作。深入推进福海工业园区与北屯经济技术开发区共建方案逐步落地实施。强化兵团第十师北屯市、重点团场城镇与地方交通主干道贯通衔接，推动S688第十师北屯市—182团—黄花沟公路开工建设，共同推进S18线北屯—布尔津公路等项目前期工作。持续加大干部交流力度，为兵地融合发展提供坚强的人才保障。

（九）聚焦稳定安全兜底线，有效应对各类风险挑战。担当作为确保社会大局稳定。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，推进常态化反恐维稳工作向规范化、精细化转变。深化法治阿勒泰建设，广泛开展“八五”普法，加快推进市域社会治理现代化试点工作，创新完善基层社会治理体系，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元化解和社会稳定风险评估机制，严打严防危害国家政治安全、暴力恐怖、电信网络诈骗等犯罪，保护各族群众生命和财产安全，营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境。科学精准做好常态化疫情防控。全面贯彻“外防输入、内防反弹”防控总策略和疫情“动态清零”总方针，认真做好核酸检测、环境消杀、疫苗接种等重点工作。抓严抓实口岸疫情防控，严格闭环管理，落实属地责任，坚决守住疫情输入关口。大力开展实战演练，精准高效流调溯源，不断提高疫情防控应急处置水平。从严从实抓好安全生产工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，下大力气补齐短板弱项。以山水林田湖草综合监测预警应急管理指挥中心为依托，优化功能设置，理顺运行机制，提升应急处置能力。以全国自然灾害风险普查为基础，加大基层防灾减灾工程建设力度。持续加强食品药品安全监管，全力保障各族群众饮食用药安全。

三、加强政府自身建设

始终坚持党的全面领导，夯实政治根基，推进依法行政，转变工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神。坚持依法行政。牢固树立依法行政意识，按照法治思维和法治方式化解社会矛盾、推进社会治理、维护社会稳定。自觉接受地区人大的法律监督、工作监督和地区政协的民主监督，加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见。狠抓工作落实。依法履行政府职能，坚持实字当头、干字为先，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，推广应用“项目制”“责任制”和“台账化”“清单化”“指标化”工作方式，努力营造干事创业良好氛围。深入调查研究。聚焦地区重点难点堵点问题，大兴调查研究之风，由行署领导带头深入一线开展调研活动，察实情、办实事、求实效，不断提高各级干部解决实际问题的能力，用最管用的办法把好事办好、实事办实。建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，整治文山会海、痕迹主义，切实减轻基层负担。

主任，各位副主任，秘书长、各位委员，使命在肩，初心如磐!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委、人民政府和地委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，迎接党的二十大胜利召开!