2022年托里县政府工作报告

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2022年托里县政府工作报告

2022年1月24日在托里县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和地委扩大会议精神，全县呈现出社会大局稳定、综合实力显著增强、群众生活持续改善的良好局面。全年实现生产总值44.78亿元，同比增长5.1%。工业增加值完成7.43亿元；固定资产投资完成16.64亿元，同比增长10.22%；一般公共预算收入完成2.26亿元，同比增长38.93%；实现社会消费品零售总额3.05亿元，同比增长10.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28916元和14395元。三产比例为24:27:49。

（一）坚持聚焦总目标，奋力夯实稳定基础，社会大局持续和谐向好。

（二）坚持底线思维，聚力常态化防控措施，疫情防控良好态势持续巩固。

始终坚持把疫情防控作为重大政治任务，坚持精准精细、依法科学防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“四早”措施要求，从严从细坚决守好“三道门”、落实“八项监测预警机制”，强化核酸检测能力，合理设置核酸采样点位。全面推进疫苗接种，，各族群众生命安全和身体健康得到有力保障。

（三）坚持红线意识，强化责任落实，安全生产形势平稳有序。

严格落实安全生产责任制，围绕“六项重点工作、五项具体措施”，持续推进政府购买安全生产服务，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展安全生产大检查，完成应急指挥中心实体化运行，有效提升了监管信息化水平。不断加强安全生产监管执法、食品药品安全监管、重点行业安全生产管控，全县安全生产形势总体平稳。持续抓好森林、草原防灭火，积极推进全国第一次自然灾害综合风险普查，防灾减灾救灾能力不断提升。

（四）坚持贯彻新发展理念，积极推动经济高质量发展，各项事业纷纷开创新局面。

一是塔城重点开发开放试验区托里分区建设稳步推进。围绕地区对托里分区的发展定位，不等不靠、主动融入“一核两廊三区”空间布局。启动托里分区规划编制。对照自治区《新疆塔城重点开发开放试验区建设总体规划（2021—2030年）》，启动托里分区规划编制工作，同步编制中心城区、重点园区控制性详细规划，支撑托里分区高质量发展。积极出台优惠政策。结合自治区《关于加快推进新疆塔城重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》、地区《关于加快试验区高质量发展有关政策（试行）》，制定出台支持托里分区建设有关政策，为分区建设提供了坚实的政策保障。科学谋划项目。坚持将项目建设作为推进托里分区建设的重要抓手，认真研究优惠政策，科学精准谋划托里分区“十四五”规划项目85个，总投资近300亿元。强化招商引资。依托丝博会、夏投会、辽恰会，加大外出招商力度，中电投、国电、新能30万千瓦风电、红山矿业铁矿开发、绿洲源植物油加工、北疆生产资料交易中心等一批优质项目落地，完成招商引资到位资金12.09亿元。

二是农牧业不断提质增效。全面落实粮食安全责任制，完成全县总播面积49.9万亩，粮食播种面积37.34万亩，测土配方施肥35万亩，推广鹰嘴豆、红花、塔尔米等特色农作物1.34万亩，打造香菇、辣椒、小板栗南瓜等特色种植示范户660户。建设良种小麦、鹰嘴豆种子基地2000亩，推广玉米密植增穗抗倒伏种植技术500亩。高度重视抗灾保畜工作，储备饲草料3000吨，重大动物疫病防疫率达到100%。加强与新疆畜牧科学院技术合作，选定7个核心群，开展巴什拜羊“同期发情、同期授精”1040只，鉴定后备巴什拜种公羊500只，开办大畜冷配站20座，冷配牛3800头。加大与福润德在肉食品深加工领域合作力度，锦帝畜牧优质多胎肉羊、奶羊繁育推广、阿方提驼奶制品深加工等项目落地实施，完成饲草料交易集散物流中心（一期）建设，不断延伸了畜牧养殖产业链。

三是工业经济平稳健康发展。加快工业强基增效和转型升级，强化落实企业包联、“一企一策”、驻点指导等机制，积极协调解决企业生产过程中存在的困难，促进企业平稳健康发展。大力支持西部黄金、山东招金等骨干企业在采、选、冶等方面技术革新，全年生产黄金2660千克。聚力发展新能源产业，新能二期、国电玛依塔斯三期建成并网，各风电企业累计完成工业增加值1.98亿元，同比增长20.5%。大力扶持天和、锐辉、天盾等建材企业发展，稳步推进石材产业集控区建设，建材加工集约化、产业化初具规模。凯峰新型建材全面投产，成为建材行业生力军。

四是第三产业蓬勃发展。充分发挥电商平台优势促进消费升级，全年电商交易额达到5580余万元。依托乡（村）电商服务站点，发展“电商庭院经济”，电商农产品网销额达1000余万元。加快推进快递业高质量发展，乡（镇）村快递配送站点实现全覆盖。新建旅游民宿8套，新增床位24张，新建旅游厕所1座，沙孜湖景区项目建设稳步推进，铁厂沟镇阿勒帕萨勒干村被评为自治区级重点旅游乡村，进一步充实了托里旅游宣传“名片”。

五是城市基础设施不断完善。实施供水管网提升、第四水厂以及哈拉萨依引水、那仁苏引水等项目，为城市发展提供了坚实的水资源保障。新建、改造供电线路110余千米，供电能力和供电质量得到进一步提高。亚行外环路建成通车，新增公交线路3条，引进新能源公交车10辆，划定临时停车位200余个，新建停车场3处，县城道路交通指示灯全部更换，城市公共交通服务体系不断完善。完成供气主管网及小区入户2500户，天然气管网覆盖面逐年扩大。扎实推进老旧小区、棚户区改造以及安居富民工程建设，群众居住条件得到持续改善。

六是乡村振兴战略深入实施。加强返贫监测。建立健全返贫致贫动态监测预警定期报告制度和常态化农村户籍人口“两不愁三保障”排查机制，精准识别“三类”监测户67户。同步启动帮扶措施，消除返贫致贫风险33户。改善人居环境。扎实开展“千村示范”和“美丽乡村”建设，稳步推进农村“厕所革命”，完成户厕摸排1.7万余户，累计改造完成5780余座。强化乡村环境污染管控和修复，县城周边14个村的排污管道并入城镇污水收集管网，农牧民生活环境持续向好。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体清产核资、股权量化、农村集体产权制度改革；组建农村集体合作组织财务管理核算中心，农村集体合作组织全部实现规范化运营；稳步推进农村承包地“三权分置”，土地流转合同得到进一步规范。

七是生态环境保护取得新成就。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严禁“两高”项目进托里，能耗和主要污染物排放量持续下降。全面推行河（湖）长制、林长制，实施森林抚育、封育、低质低效林改造2.2万亩。完成准噶尔社区、乌雪特乡、库普乡等集中供暖电采暖改造，燃煤供暖污染物排放有效减少。全县空气质量优良天数比率保持在98%以上。启动实施庙尔沟镇污水处理厂和县城污水处理厂中水回用配套设施建设项目，城镇污水处理系统更加完善。

八是全面深化改革持续推进。深化财税体制改革，落实减税降费措施，减轻企业税收负担。积极推进国资国企改革，完成县供排水公司、供热公司、粮食收储公司的公司制改革。深化“放管服”改革，全县服务事项网上可办率达99%以上。扎实推进政务服务向基层延伸，6个乡（镇）、10个社区、25个村政务服务大厅（便民服务站）投用。12345政务服务便民热线正式对公众开放，进一步畅通了便民服务渠道。

（五）坚持以人民为中心理念，持续保障和改善民生，各族群众幸福感不断增强。

我们始终坚持财政支出的70%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。社会保障覆盖更广。全年城镇新增就业2516人，农村富余劳动力转移就业9720人（次）。城乡居民养老保险参保人数达到7.01万人，城乡居民基本医疗参保率达98.55%，发放低保金1758.18万元，发放残疾人两项补贴269.96万元。社会事业发展更优。实施第四小学、义务教育学校薄弱改造等项目，县一中分校区建成投用，办学条件得到极大改善；义务教育阶段家庭经济困难学生补助、营养改善计划、普通高中国家助学金等政策，惠及全县1.75万名学生。坚决落实“双减”政策，强化校外培训机构整治，减轻学生校外培训负担。实施准噶尔社区卫生院、疾控中心公共卫生能力提升等项目，全民免费健康体检机构增至11家，积极推进兵地医疗资源共享，与兵团第九师医院实现系统互联互通。“文化润疆·文润托里”庆祝中国共产党成立100周年系列活动以及“讴歌建党百年，谱写新疆变化”阿肯弹唱等50余场活动成功举办，极大丰富了各族群众文化生活。受援工作稳步推进。坚持对口援疆资金的80%以上用于民生领域，争取援疆资金6892万元，实施柔性人才引进、乡村振兴等项目21个，争取中石油帮扶资金1300万元，实施库普乡石油希望小学改扩建项目，落实订单消费帮扶资金1540万元，有效助力了本地经济社会发展。

（六）持续转变作风，提升工作效能，政府自身建设全面加强。

始终坚持党对政府工作的全面领导，坚决落实党中央决策，自治区党委工作部署和地委工作要求，认真执行县委各项决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案建议和政协委员提案答复率100%。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，认真组织开展党史学习教育，办好群众实事，增进民生福祉。积极组织开展干部作风专项整治，驰而不息纠正“四风”“四气”，扎实推进基层减负，精文减会成效显著。积极稳妥化解政府隐性债务，“三公”经费支出持续下降，金融风险有效防范。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种损害群众利益的行为，政府公信力和执行力不断提升。

与此同时，人民武装、妇女儿童、工会、共青团、审计、统计、地方志、气象、红十字等事业也取得新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和挑战：经济总量不大，实体经济困难增多，产业结构不优，财政收支不平衡，高质量发展基础还不牢固。公共服务供给还不平衡不充分，基础设施、教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。干部作风不够扎实，营商环境仍需改善。对此，我们将直面问题挑战，全力以赴补齐短板，认真加以解决。

二、2022年工作目标和主要任务

新的一年，我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，着力打造新疆塔城重点开发开放试验区塔北经济走廊的重要节点城市，将托里建设成为以“新能源、金属矿产加工、新型建材特色资源开发、绿色有机农牧产品深加工以及商贸物流”为主的休闲文化旅游康养和现代化生态园林城市。

（一）聚焦长治久安，在维护稳定上精准发力。

（二）聚焦依法科学，在疫情防控上精准发力。坚持人民至上、生命至上，从严从紧落实“外防输入、内防反弹”和“四早”措施，坚决守好“三道门”，落实“八项监测预警机制”，坚持主动防疫，打好主动仗，紧盯“人、物、环境”三个重点，压实“四方”责任，立足于防、着眼于早，提前预判困难问题，科学精准制定完善预案，依法从细从实执行。紧密结合疫情防控形势变化，动态调整防控策略、应对举措、实施强度，推动核酸检测更精准高效、流调排查更精准细致，不断增强防疫精准性、针对性、实效性。积极稳妥推进疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，广泛普及疫情防控和传染病防治知识，教育引导群众正确认识疫情、科学做好防护、提高防范意识。

（三）聚焦高质量建设，在扩大投资上精准发力。

加快推进塔城重点开发开放试验区托里分区规划编制，力争6月底前完成规划编制。大力抓好工业园区建设。以托里分区建设为契机，不断加强园区道路、供排水、绿化等基础设施，为企业入驻创造良好条件。加快推动凯峰二期项目建设进程，力促中大镁业100万吨镁镍硅钴综合加工利用项目年内开工建设，不断提升工业园区产业集聚水平，为园区工业经济带来新的突破。大力推进哈图镇开发区建设。充分发挥哈图镇毗邻克拉玛依市，地理位置优越、区位交通便利、发展潜力巨大的优势，加快推进建设哈图镇开发区，围绕商贸物流、宾馆住宿、高档餐饮等产业，大力发展特色经济，积极吸引克拉玛依市及周边地区群众前来消费。大力抓好项目建设。围绕全年项目投资增长50%的目标任务，发挥好中央预算内资金、政府债券资金、援疆资金撬动作用，持续抓好红山矿业铁矿开采利用等续建项目建设，加快推进托克公路、柳树沟水库、工业园区（金港区）基础设施建设等重大储备项目转化，确保完成固投任务。大力抓好招商引资。紧盯70亿元招商引资任务，持续优化营商环境，释放政策红利，集中引进一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，为县域经济发展提供强有力的支撑。加大已签约未开工项目服务，力争年内落地建设。加快推进油砂资源开发利用、呼的合铜矿开发利用项目前期工作，力促项目尽快落地开工建设，壮大县域经济总量。

（四）聚焦高质量发展，在提质增效上精准发力。

一是聚力一产上水平。抓紧抓好农业生产。严格落实粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，粮食种植面积稳定在37万亩，加快推进1000亩农作物种子基地建设，确保良种覆盖率保持在99%以上。严格落实“菜篮子”县长负责制，确保肉、蔬菜等农副产品供给安全。扎实落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设，加强耕地用途管制，建设2万亩高标准农田，开展有机肥积造30万吨，测土配方施肥35万亩，建立耕地质量监测网点（GPS定位）5个。抓实抓细畜牧业生产。大力发展农区畜牧业，培育巴什拜后备种公羊1000只，引进优良种牛50头、种公羊860只，开办20座大畜冷配站冷配牛3800头。认真抓好动物疫病防控，确保畜禽群体免疫密度保持在100%。加大培育优质多胎肉羊“托里白羊”品种，建立多胎肉羊养殖扩繁场，力争三年培育多胎肉羊20万只。充分发挥福润德集团加工领域优势，积极打造生态有机牛羊肉高端品牌，不断完善产业链，力争屠宰标准畜10万只。积极与石河子大学生命科学学院建立硕士点导师工作站，在库普乡、多拉特乡、阿克别里斗乡、乌雪特乡打造优质牧草示范基地，试种蛋白菊、蛋白桑、四翅滨藜等多年生优质牧草，优化调整饲草种植结构，实施饲草料集散中心（二期）建设项目，不断保障农区畜牧业饲草供给。

二是聚力二产抓重点。紧盯西部黄金、山东招金等骨干企业技术改革创新，加强资源开发，做好黄金资源整合开发利用，优化资源配置，壮大黄金产业实力。大力支持天和、锐辉等石材骨干企业创新加工技术，推进精细化发展，提高建材品质，提升市场竞争力。做好中电投玛依塔斯20万千瓦风电开发项目的承接和服务工作，力争年底并网发电，形成新的增量。不断挖掘中小微企业潜能，持续做好上海梅兰日兰、联丰黄金、荣达石材等7家企业升规入统培育工作，为工业经济后续发展注入新活力。用好国家、自治区支持纺织服装产业发展优惠政策，加快推进九尾狐服饰、兄弟服装企业发展，助推企业做大做强。

三是聚力三产大发展。进一步完善旅游基础设施，全面提升旅游产业服务能力和水平，推进旅游民宿规范化、标准化发展，新建旅游民宿10套，新增床位20张，新建旅游厕所2座。加快推进新旅沙孜湖营地、生态园能力提升改造等项目建设，不断壮大和发展旅游业。加大老风口生态园人文景区建设项目申报力度，加快推进生态园AAAA级景区创建工作，切实夯实“避暑胜地·康养托里”旅游品牌基础。加快推进乡村特色旅游发展，力争完成申报自治区级旅游重点乡村1个。

（五）聚焦美丽宜居，在城市建设上精准发力。实施文化路、喀普其克路、幸福路等7条市政道路维修改造，完善城区路网结构，提升居民通行质量。加快第四水厂、自来水厂扩能增效等项目建设进度，改造供水管网25公里，进一步提升城市供水保障能力。大力推进县城老旧小区配套基础设施改造，完善服务功能，持续推进棚户区改造，加大保障性住房建设力度，提升群众生活品质。实施城区集中供热换热站及老旧供热管网提升改造建设项目，不断提升供热水平。持续加强城市综合管理，大力实施城市环境综合整治攻坚行动，加大市政设施管护，不断提升城市精细化管理水平。

（六）聚焦共同繁荣，在乡村振兴上精准发力。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。持续加强返贫监测，大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，常态化开展农村人口摸排，持续跟进67户“三类”监测户的动态监测与帮扶工作，精准落实各项扶持政策，确保全部退出监测序列。持续加大产业支持力度，积极推进塔尔米加工厂、杂粮加工厂等产业项目建设，全力推进乌雪特乡井什克苏村创建自治区乡村振兴重点示范村，确保年内通过验收。重点扶持多拉特乡吉也克村、阿克别里斗乡拉巴村、托里镇城郊村等5个“美丽乡村”850余户常住农户发展庭院经济，争取户均增收1000元以上。持续改善人居环境，按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱”的原则和自治区“四防两有两化”标准，稳步推进农村卫生户厕改造。全面推进农村人居环境整治提升五年行动，实施阿克赛、萨尔窝孜克、铁斯巴汗等7个村“千村示范”，加玛特村、玛依拉根村“美丽乡村”及乌雪特乡、阿克别里斗乡农村生活垃圾就地资源化利用项目建设，不断提升农牧民生活环境品质。持续完善基础设施，加大农村产业路、旅游路、资源路建设力度，积极争创自治区“四好农村路”示范县；加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，切实保障用水；实施农村电网巩固提升工程，完善网架结构；继续实施农村危房改造，不断夯实住房安全保障基础。持续强化人才培训，充分发挥县委党校、技工学校等培训机构作用，扎实开展职业技能培训，突出抓好国家通用语言文字和劳动技能培训，加强农技推广和乡村实用人才、新型职业人才培养，鼓励外出务工人员、退役军人、大中专毕业生返乡就业创业，筑牢乡村振兴人才基础。

（七）聚焦绿色环保，在可持续发展上精准发力。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，严禁“两高”项目进托里，严格执行能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，严格执行“三线一单”管控要求，确保绿色高质量发展。坚持把“能耗双控”作为实现“碳达峰、碳中和”目标任务的关键支撑，持续提高能源利用效率，合理控制能源消费总量。深入开展污染防治工作，大力推进大气、水、土壤综合治理，强化重点企业生产及农村秸秆焚烧等大气污染排放监管，确保全年优良天数率保持在98%以上。严守水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，加快推进退地减水，切实加强水资源利用和保护。持续完善县城、铁厂沟镇、庙尔沟新镇污水管网建设，不断提升污水收集处理能力。推进土壤污染详查和修复治理试点建设，增强土壤污染防控能力。抓好农业面源污染综合防治，加强涉重金属污染防控，提高危险废物、医疗废物和一般工业固体废物规范化处理处置能力。深化河（湖）长制、林长制，持续加大河（湖）整治力度，扎实推进天然林、三北防护林保护修复，着力建设天蓝地绿水清的美丽托里。提高政治站位，压实工作责任，全面对标督查标准，全力做好中央环保督察迎检工作。

（八）聚焦创新发展，在深化改革上精准发力。深化国资国企改革，做强做优国有资产投资经营公司，提升国有企业竞争力。加快财税金融体制改革，强化预算约束和绩效管理，全面落实减税降费政策，推进实施有利于高质量发展的财税政策。深化农村土地制度改革，持续推进承包地“三权分置”，推动农村集体产权交易平台建设，进一步放活土地承包经营权。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，持续巩固“放管服”改革成果，不断优化办事流程，减少审批环节，提高办事效率。

（九）聚焦民生关切，在顺应群众期盼上精准发力。

一是提升就业服务水平。力争全县城镇新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业困难人员实现就业200人，城镇零就业家庭24小时动态清零，农村富余劳动力转移就业8000人（次）。

二是提升社会保障水平。实施全民参保计划，健全基本养老保险制度，集中推进脱贫人口养老保险全覆盖。完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制，全力保障困难群体基本生活。

三是提升教育发展水平。加快推进县第三中学教师周转宿舍、第四小学等项目建设，持续巩固义务教育学校标准化建设和均衡发展成果。严格落实“双减”工作要求，坚持校内校外双向发力，全面规范校外培训机构，有序开展课后托管服务工作，不断提升教育教学质量和服务水平。

四是提升医疗健康水平。深化医药卫生体制改革、医保支付方式改革，持续推进公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系。持续推进全民健康工程，扎实开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，强化基层卫生人才能力提升，实施托里镇卫生院、老年活动中心建设项目，提高基层医疗健康服务水平。

五是提升文化生活水平。扎实推进全民健身工程，举办各类大型群众性体育比赛和少数民族传统体育运动，组织开展好“阿肯阿依特斯文化旅游节”和“托里县冰雪旅游节”等特色活动，不断满足广大群众对文化生活的新要求、新期待。

六是提升安全生产水平。扎实推进安全生产专项整治三年行动，常态化对各类重点企业开展执法检查，强化消防安全综合治理和火灾隐患排查整改；充分发挥应急指挥中心作用，突出抓好监测预报、应急处突、抢险救援、转移避险和救灾救助，健全完善24小时全天候预警监测机制，坚决防范和遏制各类安全生产事故。

各位代表，保障和改善民生没有终点，我们将积极回应社会关切，顺应人民期待，重点实施好：环城生态、县城自来水厂扩能增效、县污水处理厂中水回用、城区供水管网改扩建、县城小区改造配套基础设施建设、县汽车客运站、准噶尔社区直供天然气、库普乡阿合塔因恰村牧民定居点污水管网改造、托里镇卫生院、市政道路改造提升等十个民生项目，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

三、加强政府自身建设，全面提升政府履职能力和服务水平

坚持忠诚履职。坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，上级党委政府决策部署，自觉将党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。

坚持依法履职。坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治托里、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进“八五”普法工作，增强法制观念。全面深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督，自觉接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”民主决策机制，完善政府权力清单制度，严格按法定权限、法定程序行使行政权力。持续推进行政执法规范化，落实行政执法责任制和责任追究制度，提升行政执法的社会效应和法律效果。

坚持高效履职。切实提振精神，增强责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，大兴调查研究之风，强化目标考核、督查督办、跟踪问效，切实攻坚克难，以“钉钉子”精神抓攻坚，专心推动项目、全心做强产业、用心帮扶企业、潜心培植财源，切实以作风转变助推社会各项事业发展。

坚持廉洁履职。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯工程招投标、乡村振兴、民生等重点领域、重点环节，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化纪律意识，坚持勤俭办事，严控“三公”经费支出，带头落实中央八项规定及实施细则精神，着力抓好形式主义、官僚主义突出问题及其隐形变异问题整治，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，为建设和谐、富裕、美丽、宜居托里不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名词解释

“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“六项重点工作”：学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，严格落实安全生产责任制，加强安全基础建设，强化隐患排查治理，强化宣传引领，严肃追责问责。

“五项具体措施”：预防管控、夯实责任、严督实导、综合保障、应急救援。

“三类”监测户：边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户。

“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

“两高”：高排放、高耗能。

“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

“四防两有两化”：防臭、防蝇、防冻、防渗漏，有照明、有遮挡，粪污资源化、粪污无害化处理。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和生态环境准入清单。

“能耗双控”：能耗总量和强度双控。

“碳达峰、碳中和”：到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降；到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。