2022年塔城市政府工作报告

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2022年塔城市政府工作报告

——在塔城市第十届人民代表大会第二次会议上的讲话

塔城市人民政府市长   阿达力别克·巴合提汗

各位代表：

现在，我代表塔城市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的稳定发展任务，塔城市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，科学统筹稳定发展和疫情防控各项工作，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧抓开发开放试验区建设重大历史机遇，全力推动经济高质量发展，实现了全市社会大局持续和谐稳定，各项事业全面进步、人民生活持续改善，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全年预计实现地区生产总值112.9亿元，增长6%；固定资产投资完成25.8亿元；一般公共财政预算收入5.48亿元，增长47.9%；社会消费品零售总额17.94亿元，增长25.1%；完成工业产值5.9亿元；完成工业增加值1.09亿元，增速9%；进出口贸易总额7.2亿美元，增长892%；城镇居民人均可支配收入30649元，增长4%；农牧民人均纯收入19540元，增长5%。

一年来，我们牢固树立底线思维，社会大局持续和谐稳定。

一年来，我们凝心聚力众志成城，疫情防控成果有效巩固。坚持常态化疫情防控不松懈，压紧压实“四方”责任，抓实抓细“外防输入、内防反弹”防控策略，守好“三道门”，落实好“八项监测预警机制”，大幅提升“十种能力”，依法精准精细落实常态化疫情防控各项措施，实现了病例“零输入”、疫情“零发生”。截至目前，开展全民核酸检测40轮494万人（次），完成疫苗接种第一剂次13.45万人、第二剂次13万人、第三剂次7.04万人，接种覆盖率95.37%。全面推广场所码申领5700余个。

一年来，我们把握关键稳中求进，经济发展迈出坚实步伐。

——产业结构不断优化。农牧业发展不断壮大，粮食总产达105.05万吨，同比增长5.4%；认证有机绿色经营主体6家12个产品。牲畜出栏量53.3万头（只），改扩建畜产品深加工厂3家，产能达3000吨。工业经济稳中有进，统筹疫情防控和经济社会发展，帮助规模以上企业解决用工、原材料、运输等困难，年内实现工业增速由负转正；完成新疆天瑞农牧科技有限公司升规入统，规上工业企业增至8家。现代服务业提速发展，预计全年服务业增加值完成64.4亿元，增长7%。聚焦市场主体需求，持续释放稳定改革红利，全年新登记市场主体2294户，同比增长12.63%。加快促进旅游业多元化发展，为经济发展注入新活力。全年累计接待游客202.8万人（次），增长70.42%；旅游累计收入9.71亿元，增长40.7%。

——乡村振兴战略有序推进。坚持贯彻“四个不摘”“八个不变”工作要求，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推进“五大振兴”，坚持示范引领，建成14个美丽乡村试点村。成功举办“丰收节”，全面展示农业发展的新成就和农村新面貌。实施完成脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接五大类项目40个，涉及资金9642万元。发放小额信贷417户1851.5万元，培训农村富余劳动力6549人（次）。实施农村公路生命安全防护工程60公里，新建道路121公里，基层基础和乡村面貌明显改善。投入资金2146万元，实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进农村清洁行动和“厕所革命”工作，农村环境得到全面改善，美丽乡村建设初见成效。

——招商引资成果初显。制定出台《塔城市招商引资工作实施方案》《塔城市驻点招商引资工作方案》等措施，结合资源优势和产业特点，通过驻点招商、以商招商等多种方式开展招商引资。积极参加第五届丝绸之路国际博览会、线上（中国）亚欧商品贸易博览会、第十届辽宁（国际）农业博览会等，大力开展全产业链招商推介，进一步提高了塔城市知名度。全年招商引资项目开工20个，到位资金16.96亿元，增长58%。

——项目建设取得实效。围绕开发开放试验区核心区建设，深入研究产业体系布局和群众所需所盼，充分发挥口岸、边民互市进口商品落地加工示范区等政策和资源优势，按照“建设一批、开工一批、储备一批”要求，积极谋划核心区“十四五”期间基础设施、现代农牧业、现代服务业等领域重点项目230个，项目资金总额137.39亿元。全年实施固定资产投资项目64个，完成投资25.8亿元。

一年来，我们坚持绿色发展理念，生态宜居指数不断提升。坚守生态保护“三条红线”，实行最严格的生态保护制度、水资源管理制度，严禁“三高”项目进塔城。深入实施山水林田湖草一体化生态保护与修复，突出抓好库鲁斯台草原生态修复，有序推进重点河流“清四乱”专项整治，编制了八条重点河流水域岸线保护利用规划，关停机电井7眼，清退土地0.62万亩，修复退化林0.5万亩、退化草原2.7万亩。扎实开展“四季攻坚”专项执法行动，PM2.5浓度年日均值12.28微克/立方米，空气质量长期优良，始终保持全国前列。

一年来，我们坚持完善功能体系，城镇空间布局更加合理。始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，立足中心城市定位，编制完成《塔城市国土空间规划（2021-2035）》初步方案等规划，《塔城市历史文化名城保护规划》获自治区批复。投入资金7亿元，改造更新城区主干道41.35公里，改造实施慢行系统51.32公里，新铺供排水管网14.8公里、供气管网17.34公里，新建停车场13个、停车位1060个，新增绿地2.6万平方米，完成11条街道路灯更换，实现机场到城区全线亮灯，街景亮化不断推进，基础设施建设不断完善，城镇空间布局更趋合理，人居环境持续改善。

一年来，我们全力改善民生福祉，群众幸福指数显著提升。大力发展就业惠民，全年实现农村富裕劳动力转移就业1.1万人（次），零就业家庭保持24小时动态清零。优先发展教育事业，投入资金7445万元，新建职业技术教育培训中心教学楼、恰合吉牧场寄宿制小学运动场等薄弱学校改造能力提升项目。投入资金3000万元，改善基层医疗卫生机构基础设施，建成市医院南区重症医学科（ICU）、肛肠科等一批专科专室。高质量完成全民健康体检，孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌”筛查等各项民生工程。大力实施全民参保计划，基本养老保险参保人数达7.75万人，参保率100%。发放城乡低保资金2472.08万元、“两项补贴”403.22万元、临时救护资金42.98万元、医疗救助（补助）资金592万元。新建公租房200套、富民安居房321套。加大食品药品安全保障力度，提高应急能力建设，全年无重大安全生产事故发生。

一年来，我们巩固发展民族团结，文化交融交汇更加深入。全面贯彻党的民族政策，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，大力挖掘和提升特色人文优势，打造阿西尔乡达斡尔民族风情园等民族团结进步示范点23个。全市225个住宅小区实现互嵌式居住，不同民族结婚登记率20.9%，“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。深入实施文化润疆工程，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。

一年来，我们全力聚焦对口受援，援疆综合效益明显提升。深化沈塔两地交流合作，投入资金9328万元，实施项目19个，涉及人才保障服务中心、通村道路附属设施建设等项目。引进40余名医疗卫生、文化教育等专业技术人才，开展组团式援疆。在辽恰会展示推介塔城市独特资源和地方特色产品，援疆综合效益不断提升。

一年来，我们持续改进工作作风，政府自身建设全面加强。深入开展党史学习教育，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信仰信念信心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”，学用结合，以学促干，丰富实践载体，加强法治政府建设，全面推进政务公开，推动权力运行更加阳光透明。自觉接受市人大、政协法律监督和民主监督，全年办理人大代表意见建议30件，政协议案40件，办复率100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，层层压实全面从严治党责任，树立了干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，过去的一年，我们坚持目标导向、问题导向，采取有力措施，有效应对各种风险挑战，稳定发展改革工作再上新台阶。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区党委、政府和地委、行署以及市委坚强领导的结果，是辽宁省沈阳市无私援助的结果，是市人大、政协监督支持和社会各界帮助支持的结果，是全市广大干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表塔城市人民政府，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众、政法干警、驻塔部队指战员、武警官兵、援疆干部、老干部和驻市单位、兵团以及各位人大代表、政协委员，向所有关心支持塔城市经济社会稳定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题和短板：经济发展基础差、总量小、布局不够合理，项目储备不足，支撑经济发展作用不明显；招商引资力度、广度、深度不够，全产业链招商程度不高；城市管理不够精细，平房区、城中村较多；各乡镇示范村特色不突出，引领带动效果不明显；一些党员、干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求等问题。对于这些问题，我们要以对人民负责的精神，以不畏艰难的勇气，坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，努力推动塔城市各项事业迈上新台阶！

2022年主要任务

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们面临更加复杂的国内外环境，担负更加艰巨的责任。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识理解“两个确立”的决定性意义，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照自治区第十次党代会、地委扩大会议安排部署和市委工作要求，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。完整准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以人民为中心推动经济高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年我们主要预期目标是：全市预计地区生产总值达到119.8亿元，增长6%；全社会固定资产投资完成38.4亿元，增长50%；一般公共预算收入4.4亿元，增长7%（剔除一次性收入因素）；社会消费品零售总额19.2亿元，增长7%；完成工业产值6.5亿元、工业增加值1.27亿元，增速10%；完成外贸进出口贸易额7.7亿美元，增长7%；城镇居民可支配收入31875元，增长4%；农牧民人均纯收入20581元，增长5%；城镇人口调查失业率控制在4.5%以内。

为确保各项工作目标如期实现，按照市委第九届党代会、九届一次全委会议精神和工作要求，我们将重点做好以下工作：

一、以总目标为统领，凝心聚力保持社会大局持续稳定长期稳定

二、以坚持稳字当头、稳中求进为总基调，凝心聚力推动经济高质量发展

坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，紧紧抓住开发开放试验区建设历史机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济平稳健康发展。

（一）依法科学精准，毫不放松推进常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四方责任”，妥善处理好保持秩序和增强活力、严格防控和方便群众的关系，依法科学、分级分类、精准防控。强化多渠道监测预警机制，保持监测预警体系的高度灵敏性、可靠性。坚持常态化培训考核与实操演练相结合，持续提升“十种能力”，落实落细重点环节防疫，严格口岸闭环管理，继续做好疫苗接种工作，不断筑牢疫情防控防线。加强疫情防控健康知识宣教，引导各族群众做好科学防护。深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

（二）抢抓战略机遇，加快推进试验区核心区建设。将开发开放试验区核心区建设作为融入“丝绸之路”经济带核心区建设和沿边开发开放的重要抓手和平台，按照“当年启动、三年见效、五年建成”的要求，坚持规划引领、发挥优势、建强基础、搭好平台，打造市域经济发展的“火车头”。发挥试验区政策优势和口岸优势，高质量完成核心区产业发展规划编制，推动核心区12大主导产业发展，加快建设生态文化旅游示范区启动实施，积极推动农副产品精深加工聚集区建设，聚力推动招商引资。实施一批以现代农牧产业、基础设施、社会事业、商贸物流等领域为主的固定资产投资项目，助推核心区产业经济快速发展。加快完善口岸开放体系，大力发展“口岸+产业加工”，探索构建优势特色跨境产业链、对外开放发展平台。落实开发开放试验区容错纠错机制等，吸引更多企业来塔投资兴业，开创塔城市高质量发展新局面。

（三）优化产业结构，全面推进农业提质增效。坚持“稳粮、促畜、兴特色”，加快推进农业农村现代化建设。一是持续调整产业结构。在稳定粮食种植面积120万亩的基础上，持续实施“1357”特色作物种植计划，力争特色作物种植达到16万亩。落实好耕地地力补贴、农机购置补贴、土地深松补贴等惠农政策。二是推动农业产业化发展。持续优化产业布局，着力打造“两区三基地”，围绕本地农牧产品优势，引进1家生物制药、玉米深加工和饲草料加工企业，延伸产业链，努力实现农产品向产业化发展。发展壮大储绿、谷农乐等本地农产品加工企业，加快技术设备升级，打造原料、加工、生产、销售为一体的精深加工农业全产业链。推进种业发展，做优做强种业品牌。加强绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护工作。提升“塔域”“储绿”等本地特色农产品品牌知名度。三是推动畜牧产业发展。坚持“农区增量、牧区提质”的发展思路，重点开展新疆褐牛、西门塔尔牛、安格斯牛等优良品种引进工作，积极探索品改杂交扩繁途经，提高肉牛肉羊良种率。今年培育壮大20家养殖合作社和150家养殖大户，完成8万只湖羊引进任务。进一步壮大肉牛肉羊、生猪、奶牛、骆驼等养殖规模，提升畜牧专业化、规模化、集约化水平。推动塔城市鑫塔农牧科技有限公司与新疆冠元牧业有限公司合作，建立含屠宰、排酸、分割、加工、冷藏、运输为一体的现代化加工企业，深入研发熟食畜产品，延伸产业链，做大做强肉类深加工及下游产品，提高市场竞争力。

（四）立足资源优势，着力增强工业经济发展。坚持发展为先、产业为本、项目为王、创新为魂，进一步调高目标定位、调优发展方向、调顺机制体制，推动市域经济高质量发展。依托巴克图口岸，发挥农产品快速通关“绿色通道”、边民互市贸易转型升级、进口落地加工试点县市等政策优势，推动农副产品精深加工产业集聚区建设，完成基础设施，形成产业聚集。大力扶持市属国有企业转型升级，形成“一产+二产+三产”的产业链体系，充分发挥博金食品产业园等国有企业孵化作用，助力9家入园小微食品加工企业做大做强。加快宏盛电梯建成投产，实现塔城市装备制造业零的突破。积极推进“个转企、企升规、规入统”，年内实现升规工业企业3家，全市规模以上企业达到11家。

（五）促进业态创新，提升现代服务业发展水平。充分发挥文化和旅游资源优势，打造精品景区、精品线路，持续激活消费市场，推动文化旅游深度融合发展。一是着力提质升级文旅产业。积极推动巴克图口岸、千泉湖文旅产业园4A级景区创建，加快完成国际大巴扎文旅综合体、亚欧会展中心等文旅设施建设，全力推进生态文化旅游示范区建设，打造城市旅游服务新地标。选优选精“最美边境风景道”——G219北疆环线塔城精品自驾路线，自驾车营地、休闲停靠站等旅游环线集散地。建成一批及民宿体验、乡村休闲、景区观光等多功能为一体的特色“文化小镇”。实施“塔额盆地风情游”“兵地融合文化游”项目，推动旅游跨区域合作发展。积极鼓励旅游民宿建设，规范提升农家乐经营行为，大力推进特色餐饮、多元文娱等多业态运营，推动旅游业健康发展。力争2022年实现接待游客量240万人（次），旅游综合收入达到11亿元以上。二是着力发挥消费拉动作用。推进“商旅文”联动，不断提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。大力发展夜间经济，重点围绕环城路美食街、西部美食街、卓悦百盛购物公园、华宝夜市等综合商业体，丰富夜间文旅项目，不断拉动消费增长。运用塔城地区地方产品交易会，打通销售渠道，扩大销售范围，做优做强塔城本地品牌。

（六）突出资源优势，全面提升招商实效。按照“招商为要、项目为王、落地为大”的工作要求，充分发挥开发开放试验区政策优势和塔城市区位交通、生态环境、农牧资源、旅游文化、口岸通商等发展优势，围绕重点产业体系，突出产业链、资本链、市场链开展精准招商。坚持多元化招商，发挥亲情招商、以商招商、援疆招商、小分队招商作用，引进一批具有较强产业带动的大项目、好项目，逐步形成全民招商、全域招商新格局，努力完成100亿元招商引资年度目标任务。制定核心区高质量发展配套措施办法，探索建立“一事一议”“一企一策”，成立重大项目协调服务办公室，政府定期召开办公会，专题研究招商引资项目工作。严格执行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，对亿元以上招商项目，由市主要领导牵头负责。坚持简化程序、兑现承诺、高效服务，提供优质、高效、便捷的热情服务，打造亲商、安商、惠商、富商的投资环境。

（七）扩大有效投资，抓紧抓实重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生，抓项目就是抓经济”的发展理念，千方百计引项目、争项目、建项目。一是聚焦重点领域谋划项目。围绕补短板、促提升、惠民生，精心谋划一批教育、医疗、交通、市政基础设施等事关民生福祉的项目，解决群众最关心、最渴望、最急需解决的实事。二是建立高质量项目储备库。紧盯国家发展政策和投资方向，精准包装、储备一批中靶率高的项目，抓实项目储备，加大跑办力度，为推动经济发展增后劲、做支撑。三是推进项目提速增效。加快实施锡伯图水库、亚行贷款项目等工程，支持大巴扎购物公园等大型商贸体建设，3月底符合条件新建项目要完成招投标，续建项目要达到开复工条件。全年固定资产投资项目83个，计划完成投资38.4亿元。四是扎实做好项目管理。聚焦项目审批、项目前期、招投标、项目推进等重点环节，完善项目建设监管机制，推动形成依法行权、合规管理、按章办事的良性循环。

（八）注重建管并重，加快构建城镇发展新格局。按照“东控、西联、南拓、北补、中优”的发展布局，不断优化空间规划布局，促进城乡基本公共服务设施普惠共享。一是持续提升公共服务水平。启动城市提升改造工程，加快推进老城区改造征收补偿项目，改造城市规划区内地块34.85万平方米。大力推进亚行贷款11条道路续建工程和城区主次干道改扩建项目。改造供水管网9.2公里、排水管网5.67公里。开展城市公厕提升改造工作，提高公厕标准化、规范化。推进小区封闭规范管理，完成25个新旧小区物业进驻。二是持续提升生态宜居指数。以构建“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态宜居环境为目标，加快推进五条河流综合治理，重点完成乌拉斯台河“知文园”“快活园”滨河景观公园建设项目。实施城市绿地改造4.4万平方米、南区道路绿化建设20万平方米。进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作。三是持续提升精细管理能力。制定出台一批惠民便民措施，探索建立城市管理综合执法联席会议制度，统筹解决制约城市管理的问题和短板，切实提高城市管理法治化、科学化水平。全面推动落实城市精细化管理和物业专项整治三年行动，持续加大“两违”清查整治力度，抓好城市净化、绿化、序化、美化等工作。坚持齐抓共管，动员全民参与，构建城市“共治共管、共建共享”的工作格局。

（九）深化改革创新，全面抓实财税金融工作。坚持集中精力抓改革，千方百计促增收，突出重点保支出，完善政府举债机制，做好风险防范化解工作。坚持招商引资与培植税源相结合，积极引进税收“含金量”高的项目，全面落实“减税降费”政策，引导金融机构支持实体经济发展。牢固树立过紧日子思想，强化预算执行和绩效管理，确保财税管理科学化、专业化、精细化。不断深化统计制度改革，坚持依法依规、实事求是、应统尽统，客观真实体现经济社会发展情况。继续加强审计监督，持续做好对经济社会发展重大决策、重大举措、重大项目、重大资金落实落地情况的审计工作，助推经济高质量发展。

三、以服务“三农”为着力点，凝心聚力推动乡村振兴走深走实

扎实做好新发展阶段“三农”工作，全面推进“五大振兴”，开创乡村振兴新局面。一是巩固脱贫攻坚成果。保持政策总体稳定，完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是促进农民富裕富足。有序组织农村富余劳动力开展职业技能培训，动员群众发展庭院经济，大力培育特色“农”字号小镇、“商贸小镇”“文旅小镇”，以乡村旅游带动乡村跳蚤市场、纪念品加工、夜间经济发展。三是加快美丽乡村建设。坚持规划引领，推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施提档升级。围绕产业、生态、文化、人才培养、民生保障“五类项目”，推进项目储备。持续改善农村人居环境，抓好院内院外“六件事”。大力实施“厕所革命”，建立三级运维体系，分类分期分批推进实施。同时，坚持示范引领，年内实现50个示范村的打造，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是持续深化农村改革。发展壮大国有农牧场企业化改革，全面做好产权制度改革“后半篇”文章，规范改革后的117个村集体经济组织财务管理工作。持续推动新型农业经营主体高质量发展，年内创建地区级以上示范家庭农场30个、合作示范社5个。

四、以提高群众幸福指数为目标，凝心聚力办好民生实事

扎实推进惠民工程，始终把改善民生、凝聚民心作为重要抓手，让稳定改革发展成果更多更公平惠及各族群众。一是扎实推进培训就业。认真做好高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员、农村富余劳动力转移等重点群体培训就业工作。大力开展订单式培训，完成0.53万人各类劳动力培训任务，实现城镇新增就业0.42万人，持续动态消除城镇零就业家庭。二是提升基础教育质量。推动普惠性学前教育增容提质，学前三年入园率达100%。促进义务教育优质均衡发展，切实落实“双减”政策，做好义务教育学校课后服务、“五项管理”等工作。推进特殊教育公平融合发展，积极对有基本接受能力但无法进入普通学校就读的残疾儿童开展上门送教工作。完成南区实验学校建设并启动使用。三是提高医疗服务质效。以恰夏镇卫生院和喀拉哈巴克乡卫生院为中心，有序推进医共体建设。加强基层中医特色专科培训，打造2所具有中医特色服务示范点。加强市域内医疗服务能力建设，提升市人民医院体检中心服务水平，投资5000万元新建市医院南区医技楼及附属设施。力争年底前完成妇幼保健院二级甲等医院评审工作。四是增强社会保障能力。健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面。加强对特殊群体的救助帮扶。五是实施安居保障工程。坚持租购并举，加快培育发展住房租赁市场，巩固提升农村安居工程，新（改）建城镇公租房100套、保障性租赁住房366套，农牧民抗震防灾房145户。六是推进兴边富民行动。因地制宜，科学编制抵边乡镇、村建设方案，积极申报“兴边富民行动”建设试点，争取更多项目支持，补齐抵边村基础设施短板。七是健全公共安全保障体系。坚持国家总体安全观，强化食品药品、网络等安全监管。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和应急救援队伍建设，提升防灾减灾抗灾救灾水平，有效保障各族群众生命财产安全。八是全面促进军民融合双拥共建。扎实做好全民国防教育、双拥优抚和人民防空等工作，严格落实退役军人服务各项政策，推进军民深度融合发展。

按照市委第九届党代会、九届一次全委会议精神和工作要求，2022年，我们要着力办好为民承诺的十件事：

1.优化延伸5路、7路公交路线至实验学校和市人民医院南区医院，增设公交站点6个以上，进一步方便群众出行。

2.完成南区实验学校建设，年内投入使用。

3.实施老城区改造征收补偿500户以上。

4.启动建设青少年儿童乐园项目，丰富塔城市青少年儿童课余文化活动。

5.新增市区停车位500个，缓解“停车难”问题。

6.实施“雏鹰固齿”行动，对全市小学生进行口腔免费健康筛查。邀请疆内外名院不同专业的知名专家来塔坐诊，将优质医疗服务搬到百姓家门口。

7.新建城市公厕18座，改造提升12座，提高城市公厕覆盖率。

8.新增天然气入户2000户。

9.完成“知文园”滨河景观公园建设项目，新增水域面积约3.6万平方米。

10.实施背街小巷硬化15公里，新增街角绿地及背街小巷绿地面积0.53万平方米。

这些民生实事，是对全市人民的庄严承诺，一定要说到做到、办实办好，让人民群众更有获得感幸福感安全感！

五、以增强服务效能为切入点，凝心聚力打造一流营商环境

完整准确贯彻落实新发展理念，落实好各领域改革措施，进一步激发市场活力、拓展空间，为经济社会高质量发展注入新动能。一是深入推进简政放权。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项和办事流程，压减行政审批办理时限，广泛推行告知承诺制。推进“互联网+政务服务”建设，充分发挥市大数据中心作用，实现更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。制定落实“开发开放试验区高质量发展有关政策68条”，进一步提高行政效率和服务水平。二是精心服务企业发展。加大优惠政策宣传力度，持续强化生产要素保障，开展企业动态监测，及时协调企业所需的煤、电、运等生产要素。坚持“一企一策”，支持引导企业加大技改、技创力度，落实升规企业扶持奖励办法。三是全面做好项目联审联批。充分发挥项目联审联批工作机制在提高办事效率、优化发展环境、促进经济发展等方面的重要作用，开辟“绿色通道”，做到常事快办、特事特办、急事急办，最大限度压缩审批时限。

六、以绿色发展为导向，凝心聚力谱写宜居环境新篇章

加强全域生态建设，严禁“三高”项目进塔城。严守“三条红线”控制指标，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，持续推进库鲁斯台草原生态修复工程。2022年，补植林地5000亩，草原生态修复草种繁育0.3万亩。深入打好污染防治攻坚战。全面落实河(湖)长制、林长制。持续加强大气、水、土壤污染综合治理，保持空气质量优良率名列全疆前列。促进城市低碳循环发展，完善节能减排约束性指标，加快推广城市清洁供暖。探索“碳达峰、碳中和”实施路径，倡导群众绿色低碳生活，让塔城市天更蓝、地更绿、水更清。

七、以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力推动民族工作和宗教工作取得新进展

八、以深化对口援疆合作为契机，凝心聚力全面提升对口援疆水平

推动实施开发开放试验区建设、乡村振兴产业、创业就业、基层百姓文化场所等19个援疆项目。积极开展“组团式”沈阳教育专家送课进疆、柔性医疗技术专家人才援助市人民医院等不同层次、形式多样的交往交流交融活动，不断提升本地“造血”能力，推动对口援疆不断取得新的扎实成效。

九、以共建共享共融为抓手，凝心聚力打造兵地融合发展新局面

牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持白杨市建设，增进兵地联系，互相学习、互相支持，在经济发展上共融合作，在城市建设上统筹规划、资源共享，推动形成融合发展的良好格局。

十、以打造人民满意政府为目标，凝心聚力加强自身建设

按照市委第九届党代会、九届一次全委会议精神和工作要求，我们将坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能。一是强化政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，严守政治纪律、政治规矩，深入开展党史学习教育，牢记初心使命，努力建设人民满意的服务型政府。二是坚持依法行政。加快推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制，健全依法决策机制，严格按制度履职尽责，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督，以更大力度推进政务公开。持续加强作风建设，巩固深化干部作风整顿成果，弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，提高服务质量和行政效能，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。三是加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力、遏制腐败，营造风清气正的政治生态。坚持厉行节约、树牢过紧日子意识，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！事业呼唤作为，使命呼唤担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市各族人民，齐心协力、勇往直前，为建设法治民主、多元开放、宜居宜业、繁荣富裕的塔城市而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！