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[新疆] 2022年尼勒克县政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2022-8-1 19:31:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年尼勒克县政府工作报告
    2022年1月18日在尼勒克县十八届人民代表大会第二次会议上
    县人民政府县长  木拉提·巴依霍加
    各位代表:
    我受尼勒克县人民政府委托,向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
    一、2021年工作回顾
    2021年是中国共产党走过苦难辉煌的100周年,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键一年,也是“十四五”规划开篇布局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在县委的坚强领导下,我们凝心聚力、攻坚克难,团结带领全县各族干部群众,以完整准确贯彻新时代党的治疆方略为主线,以贯彻落实社会稳定和长治久安总目标为统领,以奋力推进“3+1”工作部署为重心,乘势而上、砥砺前行,圆满完成县十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全县上下呈现出社会大局稳定、经济繁荣发展、人民安居乐业,各项工作高效推进的良好局面。
    一年来,我们千方百计攻项目、促转型,经济发展更加强劲。坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”“六保”,经济发展实现逆势增长。预计全年实现生产总值66.5亿元、增长9.5%;完成固定资产投资31.7亿元、增长82.2%;一般公共预算收入4.28亿元、增长25%;规模以上工业增加值9.3亿元、增长2%;全社会消费品零售总额13亿元、增长3.2%;地方外贸进出口总额1104万美元、增长34.6%;城镇居民人均可支配收入31872元、增长7%;农村居民人均可支配收入16770元、增长9%。争取债券资金5.9亿元,助推县域发展。工业经济稳中向好,天华技改稳步实施,明珠乳业技改达效,嘉可思乳业纳统升规。重点项目指挥部牵头抓总作用有效发挥,实施州直重点项目73个,超额完成全年目标任务。国省干线建设加快推进,G577线、S242线开工建设,G578线通车运行,结束尼勒克不通高速历史。国企三年改革纵深推进,四大产业集团初具雏形,企业实力不断增强。新能源产业蓬勃发展,成功争取10万千瓦光伏建设指标,与6家大型国企、央企签订550W千瓦光伏项目框架协议。县乡村三级电商网络畅通运行,直播带货促进消费,线上线下交易额达1.6亿元。高位推动招商引资,到位资金26.28亿元,创历史最好水平。
    一年来,我们持之以恒抓巩固、促衔接,乡村振兴更加出彩。持续巩固“两不愁三保障”,严格落实“四个不摘”“八个不变”,健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,发放小额信贷2567万元,脱贫人口人均纯收入达12890元、增长34.9%,实现三类户零返贫、零致贫。全力打造以消费扶贫专柜、专馆、专区为重点的消费扶贫载体,助农产品销售额达4.8亿元。加强就业帮扶,挖掘存量岗位,成立乡村技工学校,高标培训13577人次,鼓励中小微企业和个体工商户吸纳贫困劳动力就业10499人,促进脱贫人口稳定就业。顺利通过自治区后评估。大力开展乡村建设工程,实施48个乡村振兴项目,加快补齐水电路气讯等基础设施短板,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“千村示范、万村整治”成效显著,完成改厕15671户,建成垃圾中转站2个,实施庭院绿化1045户,“四上”完成率均达99%。清理核实村集体资产2.3亿元,流转土地35.8万亩,农村产权制度改革、农村乱占耕地建房、耕地“非农化”等问题得到综合整治,乡村振兴基础更加巩固、活力持续增强。
    一年来,我们聚焦产业育龙头、兴特色,农牧建设更加高效。围绕“稳粮、强畜、增果、扩蜂、抓渔、促特色”发展思路,高标建设自治区级科技示范园,“一区两基地”产业布局初具雏形。种植业稳步发展,完成播种面积40.15万亩,粮食生产、储备能力大幅提升,粮食稳定在23万吨以上。农用无人机飞防作业、人影技术大量应用,种植业综合机械化水平达96.4%。畜牧业高质推进,“251”工程建设成效显著,州外引进良种牛4500头、多胎羊1万只、良种马5022匹,改扩建肉牛养殖小区、育肥小区和家庭牧场5个,新增棚圈面积15.6万平方米,牲畜存栏达113.72万头(只)、育肥出栏91.63万头(只),畜牧业规模化、标准化、产业化水平不断提升,畜牧业产值占一产总产值的67%。唐布拉黑蜂获得国家地理标志,新疆天蕴有机农业有限公司喜获首批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区称号,“1园1区1街多点”的馕产业布局全面形成,馕产量突破8000万个,土鸡、肉鸽、鲜切花等特色优势产业不断壮大,农牧民实现持续稳定增收。
    一年来,我们高位统筹促治理、兴文化,文旅融合更加紧密。坚持把旅游业作为战略支柱产业,全域旅游节点规划高标编制,乔尔玛烈士纪念馆、旅游集散中心、黑蜂科技文化馆、馕文化馆等项目建成投用。围绕“四个改善”“四个满意”,新建停车场2个、生态厕所15座,投放垃圾箱300余个,景区基础建设全面完善,服务质量日益提升,三大景区获评自治区级文明景区,乔尔玛烈士陵园获评自治区红色旅游经典景区,顺利举办蜜蜂文化、冰雪文化旅游节,申报国家4A级景区3个、3A级景区3个。全年实现旅游接待452万人次,同比增长34%,实现旅游收入24亿元,同比增长33%。隆重庆祝中国共产党成立100周年,颁发“光荣在党50年”纪念章212枚,精彩举办建党100周年文艺演出、作品展示等活动,汇聚起奋进新征程的强大能量。文化旅游融合发展,成功申报自治州非物质文化遗产保护项目3项,新增县级非物质文化遗产项目名录12项,非遗基地挂牌10个,让历史文脉得到了更好传承。
    一年来,我们多措并举治源头、优生态,绿水青山更加靓丽。秉持“两山”理念,成功创建全国生态文明建设示范县、全疆首个国家气候宜居县。坚决打好污染防治攻坚战,推进山水林田湖草生态保护修复综合治理,加强大气污染防治,落实河(湖)库长制,第二次污染源普查高质完成。农村生活垃圾处理厂、运转站全面建成,主要河流断面水质标准保持Ⅱ类以上,县城污水处理率达91%,5个“千吨万人”饮用水源地水质监测100%达标,城区空气质量优良率达96.3%。完成植树造林1500亩、退化林修复1000亩。大力推进土地污染综合治理,地膜、秸秆收集利用率分别达89%、88%,生活垃圾无害化处理率达96.6%,畜禽粪污资源化利用率达85%以上。中央环保督察反馈问题全部整改销号。如今的尼勒克天更蓝、水更清、山更绿,生态更优美。
    一年来,我们创新理念强规划、促治理,城市建设更加有力。坚持以人为本的城市建设理念,聚焦“甜蜜尼勒克、宜居康养城”城市定位,高标编制县城水系、园林绿化、污水处理等9个专项规划,全方位、多层次推进新型城镇化进程。基础设施更加完善,集中供热设施、供水老旧管网改造提升项目顺利完工,新建换热站3座,铺设供水管网11公里。康养地产宜居宜业,滨河学府、弥玥泉公馆、玺龙湾等一批康养地产项目开工建设,棚户区改造(一、二期)安置房全面竣工,完成棚户区改造1710户,老旧小区改造13个,公共租赁房100套。启动县城四至界限规划,实现棚改征迁规范化、法制化。共享设施均衡普惠,新增停车位1150个、充电桩16个,投放共享单车1000辆,打通断头路3条,新增县城道路2.3公里,实现道路网互联互通。“电气化尼勒克”稳步推进,天然气入户1000户,新增电采暖供暖面积12.78万平方米。紧盯解放路、美食街、妇幼保健院等重点片区,下大力气拆除“两违”建筑,拆除房屋建筑面积13.7万平方米,绿化面积达68.48万平方米,城镇绿化覆盖率达45%。统筹推进水系整治建设,疏通河道1.3万米,实现环县水系全线贯通,城市面貌焕然一新。
    一年来,我们倾情倾力办实事、解难题,人民生活更加优越。坚持以人民为中心,80%以上的财政支出用于保障和改善民生。精心搭建实名制动态就业服务平台,22条稳就业扶持举措便民惠民,农村富余劳动力转移就业5万人次,劳务创收3.7亿元,“零就业”家庭保持动态清零。中小学校规划布局持续优化,义务教育巩固提升,中小学入学率达100%,普通高考上线率达99.3%,教育资助应助尽助,适龄儿童应入尽入,“双减”政策应减尽减,顺利通过义务教育均衡发展国家复验。医疗改革持续深化,远程医疗平台、三级医疗卫生体系健全完善,全民健康体检常态开展,重大传染病、地方病等疾病有效防治,12.67万人签约家庭医生,为各族群众提供便捷医疗服务。国家医疗保障信息平台上线运行,城乡居民医疗、养老保险参保率均达95%以上,“五保”老人、孤儿“双集中”供养,城乡低保应保尽保。投入援疆资金9460万元,实施重点民生项目27个,对口援疆工作迈上新台阶。兵地融合深入推进,资源共享、人才交流、产业合作取得新成绩。各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    一年来,我们从严从实抓履职、提效能,政府建设更加务实。始终把政治建设摆在首要位置,扎实开展党史学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落地生根。法治政府建设步伐加快,依法执政水平明显提升。依法向县人大常委会报告政府履职情况,定期向县政协通报经济社会发展情况。民主集中制、“三重一大”等制度全面落实,集体决策水平显著增强。深入推进“放管服”改革,“一网、一门、一次”政务服务全面推行,“跨省通办”高效便民,行政服务效能不断提升。持续减轻基层负担,行政效率和工作质量显著提高。贯彻落实中央八项规定及其实施细则,积极配合粮食巡察检验,党风廉政建设主体责任严格落实,政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
    同时,统计、审计、科技、工会、共青团、妇联、气象、人防、史志、残疾人事业、红十字会、外事、电力、金融、保险、通信等部门(单位)围绕全县核心工作,同心同力同向,各项事业迈上新台阶、取得新成绩。各垂管部门、驻县单位、企业各展优势、积极作为,谱写了共同团结奋斗、繁荣发展的和谐篇章!
    各位代表,过去一年的工作,倾注了全县各级干部不懈的努力,凝聚了各族群众共同的智慧,我们深切感受到:尼勒克稳定发展取得的每一点成绩,都离不开以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀,离不开新时代党的治疆方略的科学指引,离不开县委的坚强领导,离不开县人大、政协的有力监督、建言献策,离不开常州武进和中石油的无私援助,离不开垂管部门、驻县单位、企业和兵团的支持配合,更离不开全县各级干部、各族群众的众志成城、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部老同志,向武警官兵、公安干警、兵团职工,向援疆干部人才,向所有关心支持尼勒克稳定发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到自身存在的问题和不足。主要表现在:经济结构不尽合理,特色产业培育不足,实体经济还不雄厚,新动能培育缺乏支撑,重大项目总体偏少,经济高质量发展任重道远;脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还不够紧密,民生领域仍有短板,公共服务水平不高,与群众对美好生活的向往还存在一定差距;政府作风建设有待加强,个别干部苦干实干的精气神不足,创新意识、担当意识、责任意识有待进一步提高。对此,我们一定要攻坚克难,加快补齐问题短板,为人民日益增长的美好生活需要砥砺前行、接续奋斗,绝不辜负各族群众的期盼!
    二、2022年总体要求、奋斗目标和主要任务
    2022年,是实施“十四五”规划的关键之年,是纵深推进高质量发展的奋进之年,更是党的二十大胜利召开之年。我们的总体要求是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实中央民族工作会议、经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实自治区第十次党代会和十届二次全会精神,贯彻落实自治州党委常委(扩大)会议精神,贯彻落实县委十四届二次全委(扩大)会议精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,统筹发展和安全,以推进高质量发展、实现共同富裕为基础,以改善和保障民生为出发点和落脚点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力开创尼勒克社会稳定和长治久安新局面。
    2022年的奋斗目标是:保持社会大局持续稳定长期稳定,高质量发展水平明显提升,民生福祉不断提高,意识形态阵地巩固加强,生态环境持续改善,兵地融合发展取得新突破,法治政府建设开创新局面。力争到2022年,完成生产总值75.1亿元、增长13%,规模以上工业增加值10.7亿元、增长10%,固定资产投资54亿元、增长70%,社会消费品零售总额14亿元、增长7%,招商引资30亿元、增长20%,一般公共预算收入5.3亿元、增长24%,地方外贸进出口总额1200万美元、增长20%,城镇居民人均可支配收入34422元、增长8%,农村居民人均可支配收入18363元、增长9.5%。
    各位代表,为圆满完成上述目标,2022年我们将重点做好以下几个方面工作。
    (一)聚焦高质量发展精准发力,着力建设繁荣尼勒克。坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,加快构建符合尼勒克特色的高质量发展经济体系。
    1.固本强基谋实体。坚持二产做强上规模,着力解决制约经济发展的突出问题,构筑多极支撑、多元发展的产业体系。做大新能源产业,立足“双碳”目标,突出清洁低碳,统筹“风光+储能”“风光+农牧业” “光伏+”多样化产业融合发展新模式。全力推进10万千瓦光伏发电项目,年内完成并网发电。实施水光互补和农牧光互补融合发展示范工程,积极跟进大唐、国能吉林台和国电投等百万千瓦光伏发电项目,打造全疆可再生能源融合发展示范基地。做优资源密集型产业,推动天华矿业150万吨技改升级项目投产达效,跟进总投资3500万元的瑞祥焦化技改项目建成投产,加快南方、宝马矿业优化整合、提质增效,实现年产能2500吨。做强劳动密集型产业,依托中小微创业基地,大力扶持新锐纺织服装、玖鑫绿色食品、塞外本草特色农产品加工等劳动密集型产业发展,力争年内产值突破1亿元。围绕蜂产业、馕产业、渔业、乳业和肉食品加工业大做文章,扶持壮大唐布拉黑蜂、弥玥泉、嘉可思、天蕴、恒凯、“伊犁泥馕—比娜木”等特色品牌,提高规模化、产业化、市场化水平。持续推进企业培育选优工程,主动靠前助企纾困,常态开展专项清欠行动,落实减税降费优惠政策,全力破解企业发展瓶颈,扶持企业发展壮大,力争年内实现个转企3家,企升规2家。做精现代服务业,主动融入“两霍两伊”1小时通勤圈,高标建设交通物流园,形成集仓储、加工包装、批发直销、物流配送于一体的现代物流集散中心。依托金栗购物中心、明盛时代商业广场和新城区建材市场,打造多种业态的城市综合消费服务圈,促进育幼养老、家政快递、健康养生等生活服务业快速发展。改造提升玉玺巷子、步行街等特色美食商业街,开启“文化美食夜经济”。加快完善县乡村三级商业网点规划,着力推动“互联网+”运用,壮大乡村农特产品对外产销。做实外向型企业,以丝绸之路经济带建设为契机,与霍尔果斯建立互联互通机制,加快冷水鱼、低氚水、黑蜂蜂蜜等一批特色品牌产品进口岸、出国门,支持弥玥泉、天蕴取得外贸出口资质,加大满孜拉进出口贸易有限公司扶持力度,不断壮大外向型经济,力争年内培育外贸进出口企业2家,进出口总额突破1200万美元。
    2.凝心聚力建项目。坚持把投资作为加快经济高质量发展的重要抓手,全力做好项目保障、前期攻坚和跟踪服务,促进项目及时建成、适时转化,持续增强发展后劲。聚力交通强动能,全力推进G577线、S242线等国省干线,加快实施X774线、X779线等县道建设,加快推进乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高铁尼勒克段和通用机场项目建设选址规划,构建纵横交错的大交通格局。全面实现城乡交通一体化,改造提升农村公路70公里,形成县域道路“毛细血管”互联互通。聚力水利育潜能,全面推进城乡供水一体化、农村饮水安全巩固提升和小流域治理等水利工程,让水利发展成果惠及更多群众。全面启动水利信息化基础设施建设,加强水利工程科学管理和运行维护,确保水利工程安全。全面实施加林郭勒水库、西部三乡引水灌溉、喀什河中游灌溉区引输水项目,有效解决全县工程性缺水问题。聚力供电增势能,合理优化电源和电网结构,完成220千伏变电站项目建设,新建10千伏线路38公里,改造提升15公里,全面提升供电保障能力。加快实施凤凰—伊犁750千伏输变电Ⅱ回工程,打造州直电力能源输出基地。聚力电子信息提效能,坚持“新老一体、远近统筹、政企协同”,加快推进人工智能、物联网等新一代网络基础设施和融合基础设施建设,新建5G基站105座,实现县域光纤宽带全覆盖。
    3.主动出击引招商。坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”,用足用好用活各项优惠政策,吸引疆内外企业来尼投资兴业。压实责任抓招商,把招商引资作为单位和个人业绩考核重要依据,健全主要领导带头,分管领导主抓,县四套班子参与,乡镇、部门紧跟的招商机制,明确目标任务,层层压实责任,营造良好氛围。创新机制抓招商,加快完善产业发展规划,聚焦重点产业、重点行业、重点领域,完善招商优惠政策,调整充实招商项目储备库,分批次、分梯队推进项目洽谈建设,聚集更多资金、项目、信息、技术、人才力量。拓宽渠道抓招商,持续开展产业链招商、以商招商、园区招商、资本招商、飞地招商,积极探索常态化疫情防控下的云招商,创新实施驻外招商、节会招商,充分发挥“小分队”尖刀连作用,广泛捕捉招商信息,全力引进一批产业链条长、辐射带动强、收益回报好的大项目、好项目。优化服务抓招商,坚持“小政府、大服务”原则,严格落实“一个重点项目、一名牵头领导、一套班子推动、一抓到底建成”工作机制,千方百计解决企业从洽谈立项到生产经营存在的问题,确保企业引得进、留得住。全力服务好产学研基地、畜牧产业园、林草碳汇等重点项目,力争年内完成招商引资到位资金30亿元,引进超5亿元项目2个以上,为经济高质量发展注入新动力。
    4.深化改革促发展。坚持向改革要动力、向政策要活力,向市场要潜力。深化放管服改革,深入实施“互联网+政务服务”,全面精简各领域审批手续,力争高频审批事项“应上尽上、全程在线”,实现“信息多跑路、群众零上门”,“不见面”办理率达100%。大力推进“数字政府”改革建设纵深发展,以信息化推动政府治理体系和治理能力现代化。深化财税金融体制改革,坚持依法征税、应收尽收,加强财源税源建设。强化财税金融支撑保障作用,推动更多金融资本投入重点领域和薄弱环节,增强服务实体经济能力。强化预算绩效管理,调整优化财政支出结构,确保每一笔财政资金都用在刀刃上。深化农村体制改革,推进耕地储备库建设,有效盘活闲置土地资产,深化农村宅基地制度改革,持续巩固提升农村集体产权制度改革成效。严格落实制止耕地“非农化”“非粮化”“八不准”要求,持续规范土地流转,力争全年流转土地面积突破36万亩,土地流转率达80%以上。深化国资国企改革,深入实施国企改革三年行动,加快国有资产整合重组,着力打造农业、旅游、城建、交通4大板块特色产业集团。完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制,健全市场化招聘制度,全面实行国企负责人薪资机制,实现效益与工资增减同频,不断增强国有企业内生发展动力。
    (二)聚焦文旅融合精准发力,着力建设多彩尼勒克。深入实施“旅游兴疆”战略,打造战略支柱产业和经济高质量发展重要引擎。力争2022年,实现旅游接待575万人次,同比增长30%,旅游收入28亿元,同比增长22%以上。
    1.坚持项目推动,彰显文旅产业成效。持续完善“一线三区多节点”规划布局,重点推进西环路旅游集散中心、唐布拉依森布谷、奇仁托海景区、禾颐温泉特色主题酒店等项目建设。依托旅游援疆,加快推进孟克特景区、仙女湖景区、唐布拉印记部落项目运营。持续推动乔尔玛烈士纪念馆和红色旅游服务中心、黑蜂科技文化馆、馕和农耕文化馆等一批项目建成投用。加快实施阿克塔斯避暑山庄提档升级,高标建设马场风情园智能星空房项目,全面启动唐布拉景区蜜蜂小镇民宿建设和赛马场项目建成投用。科学规划唐布拉景区冬季温泉冰雪游项目,全力打造喀拉苏冬季水域冰雪、环湖冰雪和冬捕项目。实现“半年闲”向“四季游”、“景点旅游”向“康养旅游”“全域旅游”转变。
    2.提升服务质量,打造文旅产业品牌。加快补齐旅游基础设施短板,提升完善《唐布拉景区规范化管理实施办法》,重点对唐布拉景区、独库公路(尼勒克段)沿线乱搭乱建、违章设施进行拆除。加速“三难一不畅”项目建设,合理布局加油站、停车场、充电桩、卫生厕所等服务设施,新建加油站2座,建成景区内停车场3个。实施“互联网+”战略,提升景区5G网络全覆盖工程,完成尼勒克智慧旅游平台、乔尔玛纪念馆智能化建设,丰富线上线下游客体验,全面提升服务体系,实现“一部手机游尼勒克”。以品牌创建为抓手,全力争创国家级全域旅游示范区,着力提升旅游知名度和美誉度。推动疆内疆外、线上线下互动营销、精准营销,叫响“新疆是个好地方”旅游品牌。
    3.丰富文化底蕴,激发文旅融合活力。大力发展旅游经济,持续开展假日游、节庆游、民俗游、冰雪游等“爱家乡·游尼勒克”活动。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果,精彩举办“第十届甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节、“百日广场”、“我们的中国梦”文化进万家等系列活动。深度挖掘红色旅游、千年古道、历史遗址、特色故事等人文历史和文化资源,把文化融入旅游产业发展,体验旅游景区有演绎、民宿有家访的多彩民俗风情。加强非遗保护、传承、展演,大力推动文物保护和开发利用,申报文化遗产自治区级1项、自治州级2项。
    (三)聚焦乡村振兴精准发力,着力建设魅力尼勒克。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,统筹推进“五大振兴”,加快农业农村现代化建设。
        1.兴产业调结构。坚持“稳粮、强畜、增果、扩蜂、抓渔、促特色”,推进一产做优上水平。在农牧园区建设上持续用力,建成乡村振兴产业融合发展示范园、农牧产业示范园及规模化肉牛繁育基地三产融合示范园,盘活现代化屠宰场和活畜交易市场,打造四大基地。重点围绕黑蜂、褐牛、冷水鱼等优势主导产业,打造“一区两基地”产业布局。畅通种、养、产、销渠道,形成创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农强的农业全产业链,促进一二三产融合发展。在优化农业产业结构上持续用力,有效保障粮食基础,加强粮食生产、储备能力建设,实施高标准农田5.1万亩,粮食种植稳定在40万亩,产量稳定在23万吨以上。加快良繁体系建设,实施畜牧业“251”工程,年内实现牲畜存栏142.8万头(只),出栏103.4万头(只),增长12.92%,畜牧业产值超过37.5亿元、增长8%以上。聚焦多胎羊,年内新增2个“万只羊”养殖小区,规划建设喀拉苏乡、克令镇、尼勒克镇等肉羊养殖基地7个,引进多胎羊1万只。持续推进羊品种改良,改良率达65%,实现羊存栏达百万只。提升良种牛,培育“万头牛”养殖小区3个,规划建设加哈乌拉斯台乡、克令镇、乌赞镇等肉牛养殖基地19个,新建西门塔尔牛扩繁场2个,年内引进种公牛13000头,实现存栏31.67万头、良种率达80%以上。壮大伊犁马,持续在“引”和“育”上下功夫,改扩建马扩繁场2个,规划建设喀拉苏乡、胡吉尔台乡等伊犁马养殖基地2个,改造提升孕马尿收集基地5家,引进马8300匹,实现马存栏达9.85万匹,良种率达43%。在特色产业提质增效上持续用力,做优蜂产业,持续拓展产品开发,建立健全产品溯源体系,打响黑蜂蜂蜜区域公共品牌,不断提升蜂产品知名度和美誉度。年内建成黑蜂育种站、新疆黑蜂标准化成熟蜜示范基地各1座,打造标准化家庭蜂场10个,黑蜂养殖达5万箱,年产蜜1000吨以上,实现产值1.2亿元。做强渔产业,立足“天山跃出三文鱼”品牌,加快建设喀什河全流域冷水鱼养殖基地,推动吉林台冷水鱼养殖园区达产达效。年内冷水鱼产量达4000吨,实现产值2亿元。做大特色种养殖业,积极发展肉鸽、土鸡等特色养殖,实现家禽存栏100万只(羽),禽蛋产量达6550吨、增长12%。扩大红花、芍药、贝母、藁本等优势中药材种植面积,打造东、中部中药材产业带,种植规模达2万亩。做优做强花卉产业,积极组织产销对接,健全鲜切花产销一体流通网络。加快发展富硒(xi)苹果、树上干杏及西梅等“三大”林果产业,打造西三乡、木斯镇、胡吉尔台乡时令水果产业基地,强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销,总面积达2.9万亩。
    2.齐振兴夯基础。抓住人才振兴关键,依托县技工学校和乡村职业技能培训教学点,加快培育高素质新“农人”,为乡村振兴提供坚实智力保障。着眼“育新人”“引高人”“聚能人”,实施农村优秀人才“回引计划”,培育乡村振兴中坚力量。铸牢文化振兴灵魂,坚持以农村精神文明建设为主线,做强载体、做优标准、做活形式,年内打造村级新时代文明实践中心89个,覆盖率达100%。夯实生态振兴基础,稳妥推进美丽宜居乡村建设,农村生活垃圾处理率达90%以上,改建农村户厕500户,不断改善农村居住和生活条件,实现生产美、生活美、生态美。加强组织振兴保障,创新乡村治理,巩固完善农村基本经营制度,建立农村产权交易市场,加强农村宅基地管理,构建系统完备、科学规范、运行有效的基层管理体制。
    (四)聚焦城乡建设精准发力,着力建设宜居尼勒克。坚持以促进人的城镇化为核心,提升城镇建设品质功能,创新城市管理服务,实现城市有序建设、高效运行,努力打造“甜蜜、多彩、宜居”尼勒克。
    1.提升规划布局。立足“甜蜜尼勒克、宜居康养城”定位,科学完善县城总体规划空间布局,重点对功能分区、主次干道、主要交叉口、管网绿地规划进行修编,着力提升水系生态修复治理、蜜湖水体、滨河景观带详细规划。全面启动划行规市,规范分类专业街区、专业市场、商业核心,对建材市场、木材厂、废品收购站点、牛羊巴扎、果蔬批发市场等9个市场进行规划建设,实现街区规范融合发展。
    2.提标城乡建设。大力实施“五大工程”,重点推进水系治理、城市路网、供热供排水、垃圾污水处理等11项基础设施项目,实现城乡基础设施统一规划建设管理。实施老旧小区改造工程,完成棚户区改造1500户,老旧小区改造13个,建设公租房60套、保障性租赁住房100套、农村安居工程150户,不断改善各族群众住房条件。实施管网提升工程,铺设排水管渠、排水井等管网设施,全力推进集中供热三期项目建设,完成燃气中压管网10公里。实施城市路网工程,加快推进唐布拉路、宜居路、健康路等16条城市道路建设及提升改造工程,实现路网设施互联互通。实施绿化提升工程,全面推进解放路、迎宾大道等36处街景绿化工程,打造蜜湖公园、社区公园和口袋公园,新增绿化面积12万平方米,绿化覆盖率达45.5%。实施水系整治工程,启动城市水系治理和湿地保护生态修复项目,推进县城水系生态修复治理、排水防涝设施改造提升工程,打造乌赞河景观带、乌赞大桥等区域景观美化提升,全面构筑“水通、水清、水美”的城市水系新景观。
    3.提档城市管理。稳步推进智慧城市建设,促进智慧公交、智慧市政、智慧城管上线运行,倾力打造舒适、便捷、智慧的现代城市生活。持续完善公共服务设施建设,新建停车场5个,提升城市整体质量。规范10家物业公司经营管理,推进小区物业服务管理与基层治理有效衔接,提升城镇服务管理品质。发挥城市带动作用,统筹推进城乡一体化基本公共服务体系,加快建立以城带乡、整体推进的发展机制,逐步缩小城乡发展差距。
    (五)聚焦民生保障精准发力,着力建设甜蜜尼勒克。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。我们将始终把群众安居乐业放在心上,时刻把群众困难诉求记在心里,努力办好各项民生事业。
    1.强化就业保障聚民心。坚持就业优先战略,加大援企稳岗力度,开发就业岗位3600个,培训3万人次,转移农村劳动力5万人次以上,实现劳务创收3.2亿元,失业登记率控制在3.5%以内,“零就业”家庭动态清零。
    2.提升教育质量润民心。坚持立德树人根本任务,坚守教育领域意识形态主阵地,厚植学生爱国主义情怀。全面加强国家通用语言文字和普通话推广教育,巩固学前普及普惠发展成果。全面优化学校布局,提升“课后托管服务”能力,落实好“双减”要求,持续改善办学条件,促进城乡教育服务均等化,推进普通高中教育和中等职业教育协调发展,义务教育巩固率保持在98%以上,高中阶段毛入学率达98%以上。
    3.加强医疗水平惠民心。深化“医疗、医保、医药”三医联动,全力推进医联体、医共体建设,着力健全县乡村三级医疗卫生服务体系,推动优质医疗资源、医疗服务惠及全民。优化医疗机构布局,新建县人民医院、妇幼保健院,改造提升疾控中心,完善中医、蒙医、哈药特色专科设置,全面提升医疗服务水平。常态开展全民健康体检,加大重大传染病、地方病、职业病防治救治力度,着力构建健康尼勒克。
    4.落实兜底保障安民心。加强城乡社会保障体系建设,健全临时救助制度,做到特殊困难群体应助尽助。着力提升社会福利院、幸福大院服务水平,持续推进有意愿“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。不断完善残疾人帮扶制度,有力维护妇女儿童权益,全面落实退役军人优抚政策,兜牢民生底线。
    5.实施“煤改电”工程暖民心。科学推进清洁能源行动计划,大力实施“煤改电”“煤改气”工程,新增电采暖供暖面积10万平方米、天然气入户1000户,力争城镇清洁取暖率达80%以上,农村达30%以上。
    6.保障安全生产稳民心。牢固树立以人为本、安全发展的理念,强化各方责任落实,确保不发生重特大安全生产事故。持续深化煤矿、危险化学品等各领域安全生产专项整治三年行动,常态开展安全生产大排查、大整治,坚决消除安全隐患。不断加强食品药品安全监管。建立健全防灾减灾救灾体系,持续提升自然灾害防御能力,切实保障各族群众生命财产安全。
    (六)聚焦文化润疆精准发力,着力建设文明尼勒克。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,铸牢共同奋斗的思想基础。
    1.加强意识形态教育,打好“思想牌”。持续贯彻落实《新疆若干历史问题研究座谈纪要》精神,深度用好用实“四本白皮书”,大力开展新疆“四史”宣传教育,全面增强“五个认同”。加强和改进新时代舆情信息工作,管好管住意识形态领域各类阵地,共同画好网上网下“同心圆”。巩固壮大主流思想舆论,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
    2.提升公共文化服务,打好“保障牌”。深入实施文化润疆工程,用好各级各类文化设施和阵地,传承发展中华优秀传统文化,积极争创自治区文明县,常态开展文明家庭、道德模范、最美尼勒克人等评选表彰活动,年内实现县级及以上文明村镇创建率分别达到70%和75%以上。大力实施公民道德建设工程,加快推进世俗文化、现代文化发展,提倡艰苦奋斗、勤俭节约,教育引导群众破除陈规陋俗。
    3.构建现代文化体系,打好“基础牌”。坚持以人民为中心的创作导向,建立健全涵盖文艺创作全链条的管理保障工作机制,提升文艺创作组织化、制度化,突出本地原创,精心推出一批具有中华文化底蕴、彰显优秀民族文化特色、正确反映新疆历史的精品力作。实施“西新”“东风”“农家书屋”等文化惠民工程,深入开展中华经典诵读、广电精品展播、网络视听创作活动,不断完善文艺作品审读机制,加强文化市场监管,严厉打击“三非”“黄赌毒”,着力提升精神文化产品的供给力和公共文化服务的辐射力,更好满足人民群众精神文化需要。
    (七)聚焦生态文明精准发力,着力建设美丽尼勒克。牢树“两山”理念,把生态文明建设作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,实施最严格的生态保护制度,持续打好污染防治攻坚战,建设天蓝、地绿、水清尼勒克。
    1.狠抓污染防治攻坚。实施生态环境准入清单管理,严禁高污染、高能耗、高排放项目进入尼勒克。深入打好蓝天保卫战,大力推广清洁能源供暖,开展城乡结合部、农村民用和农业产业散烧煤能源替代工作,大力推进秸秆综合利用,开展地膜污染专项治理,地膜、秸秆收集利用率达到100%,确保全年空气质量优良率保持在96.5%。深入打好碧水保卫战,严守水资源管理“三条红线”,严格落实“河(湖)库长制”,实施水域生态保护工程,重点做好乌拉斯台镇铁木尔勒克社区饮用水源地划分,集中式饮用水源地水质达标率100%,监测河流湖库水质标准保持II类以上。深入打好净土保卫战,以农用地和建设用地为重点,突出重点区域、重点行业、重点污染物,实施分类分级管理,落实土壤污染治理和风险管控措施,守好尼勒克的一片净土。深入实施人居环境工程,完善城市降污减排系统,新建生活垃圾填埋场、医废处理场、污水处理厂等二期项目,县城污水处理率达95%以上。扎实推进农村生活污水处理,重点实施尼勒克镇、乌赞镇农村生活污水处理工程建设项目,生活垃圾无害化处理率达98%以上。
    2.加强生态保护建设。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理,实施湿地保护和修复、次生林围栏保护、林业基础设施等生态保护建设,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,持续推进退牧还草、退耕还林,退化林修复500亩,完成“三北”防护林1300亩,人工种草8000亩,确保草畜平衡。全面完成G578线沿线绿化工程。持续巩固国家生态文明建设示范县成果,推进黑蜂庄园国家“两山”示范基地创建工作,高标完成“中国天然氧吧”复验,积极争创“新疆气候避暑地”,促使尼勒克的生态环境更清新、更绿色、更健康。
    3.推动绿色低碳发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”导向,认真贯彻“碳达峰、碳中和”要求,编制完善尼勒克县碳中和支撑服务平台体系,精细管控能耗,推进节能减碳。加强引导新能源消费基础设施建设,发展绿色交通体系。大力发展绿色低碳循环产业,推进资源循环利用基地建设,推动企业清洁化升级转型。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,促进人与自然和谐共生。
    同时,学习借鉴援疆省市先进理念,积极配合落实援疆规划,坚持援疆项目资金继续向保障和改善民生倾斜,投入8245万元实施好24个促进就业、改善民生、产业发展的援疆项目,着力提升对口援疆综合效益,持续深化尼武两地交流合作。全力推进“组团式”援疆向各领域拓展延伸,充分发挥援疆干部人才“桥梁纽带”和“传帮带”作用,构建全方位、深层次、多领域的援疆工作新格局。
    牢固树立“兵地一盘棋”思想,扎实做好自治区党委“15项重点工作”,加快推进产业发展、城镇建设、生态环保、民族团结、维护稳定等方面深度融合,推动兵地优势互补、资源共享、合作共赢。
    三、坚持转变职能,突出依法行政,打造人民满意的服务型政府
    坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程,加快转变政府职能,不断增强公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。
    1.始终把政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领,拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉绷紧讲政治之“弦”、时刻校准讲政治之“标”、主动落实讲政治之“责”,确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。全面加强政府系统党员干部能力建设,突出政治训练、思想淬炼、实践锻炼、专业历练,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到绝对忠诚可靠。
    2.始终把依法行政放在心中。坚持把保障群众根本权益作为法治政府建设的出发点和着力点,主动接受人大法律监督和政协民主监督,强化审计监督,自觉提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开,规范行政执法力度,让权力在阳光下运行。全面开展“八五”普法,加强以宪法为核心、民法典为重点的法律体系宣传教育,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
    3.始终把廉洁从政抓在实处。坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定,深入转变工作作风,坚决整治形式主义、官僚主义,严防“四风”“四气”变异反弹。认真落实基层减负,持续压减“三公经费”,加强政府系统干部日常监督管理,严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆为民务实清廉的政治本色。
    各位代表,站在历史的交汇点,唯有踔(chuo)厉奋发、笃(du)行不怠,方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下攻坚克难、勇毅前行,不断开创社会稳定和长治久安新局面,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

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