2022年昭苏县政府工作报告

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2022年昭苏县政府工作报告

——2022年1月22日在昭苏县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   阿比连·阿布力海依尔

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是“两个一百年”奋斗目标交替之年、是“十四五”开局之年、是我们党建党100周年。一年来，面对严峻复杂稳定形势、异常艰巨防疫责任和高质量发展紧迫任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，扎实做好“六稳”“六保”工作，凝心聚力，知责担当，攻坚克难，团结带领全县各族干部群众，较好地完成了各项工作任务。预计全年实现生产总值51.51亿元，同比增长10.5%；固定资产投资（不含农户）23.79亿元，同比增长69.5%；一般公共预算收入2.52亿元，同比增长25%；限额以上社会消费品零售额6719万元，同比增长17.15%；地方外贸进出口总额616.13万美元，完成目标任务的112%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。

——社会大局持续稳定。党政军警兵民协调联动机制有效落实，社会面防控和边境管控持续加强，意识形态领域反分裂斗争不断深化，“扫黑除恶”、防范电信金融诈骗等专项工作常态推进，社会矛盾纠纷依法有效化解，及时消除影响社会稳定的现实危害和风险隐患，和谐稳定局面持续巩固。各部门上下联动形成合力，常态开展思想帮扶、法律宣传、感恩教育等活动，群众工作深入人心。市域社会治理现代化要求有效落实，社会治理能力不断增强，信访问题有序妥善化解，各族群众安全感和满意度不断提升。

——防疫成果全面巩固。全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持群防群控、联防联控、兵地一体，落实落细监测预警机制，压紧压实“四方责任”，管好重点部位、重点场所、重点人群，坚持“一码通行”，积极推广应用场所码，疫情防控依法、科学、精准水平明显提升。“千人帮千企（项目）、服务促发展”活动深入开展，企业优惠政策全面落实，有力推动企业全面复工复产、稳岗稳产，最大限度消除疫情对经济发展的影响。常态化开展全员核酸，新冠疫苗接种扎实推进，不断强化人、车、物及冷链、邮件物流全过程监管，疫情防控能力得到全面提升，各族群众的生命安全和身体健康得到保障。

——农牧产业加快发展。种植业结构不断调优，种植小麦38.82万亩、特色高效农作物24.23万亩、党参等药材2.2万亩，粮食总产达14.58万吨，粮食安全有效保障。争取奖补资金每年3900万元，26万亩休耕轮作项目扎实开展。建设春小麦、新疆紫草高标准制种基地5819亩，实施种子实验田260亩，成功获批自治区“四个百万亩”制种基地。农村改革水平不断提升，农村土地流转32万亩，农村产权制度改革顺利通过自治区评估验收。“251”工程全面落实，开设马牛羊配种站135座，冷配牛5.01万头，选种选配哈萨克羊25.53万只，马牛羊最高饲养量分别达18.72万匹、18.97万头、102.69万只。养蜂户达197户12417箱。4435万元草原生态保护补助奖励政策资金全面落实，6000头良种牛畜牧养殖产业园启动建设，3亿元万头良种牛养殖园共建项目签约落地。褐牛肉等5项农产品进入“全国名特优新农产品”名录，马铃薯等4个农产品登记国家农产品地理标志，成功创建国家有机食品生产基地建设示范县（试点）。

——全域旅游稳步推进。知青馆创成国家4A级景区，天马旅游文化园5A级景区创建有序推进。引入社会资本，新建精品民宿10家、改造提升民宿5家，打造特色民宿区4个，旅游基础设施不断提升，“三难一不畅”问题有效解决。采取线上线下模式，在全疆首次举办中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）推介活动，成功举办第29届中国新疆伊犁天马国际旅游节，充分展示昭苏全域旅游盛况，受到社会各界广泛关注，全网浏览量达2.58亿余人次，进一步扩大了昭苏的知名度、美誉度和影响力，累计接待游客611万人次，实现旅游收入32.2亿元，带动旅游就业1.56万余人次。

——马产业发展阔步向前。投资1.9亿元，实施伊犁马产业集群项目15个子项27个，建成首个性能测试中心，马产业链条不断延伸。开设马人工授精配种站36座，马人工授精0.52万匹、改良马匹5182匹、选种选配2.45万匹，伊犁马育种核心群不断壮大。成功签订孕马尿基地、马肉加工、马生态养殖基地合作协议3个，常态化举办赛马赛事24个赛马日92场次，促进马产业迈上新台阶。成功在京举办“新疆伊犁州昭苏县马产业发展推介会”，承办伊犁州首届种公马选购大会，最高拍卖价3岁伊犁马59.1万元，实现了农户与市场顺畅连接，有效促进了伊犁马“育养调赛销”一体化，伊犁马知名度、影响力不断提升。

——基础设施显著改善。综合交通网络初步形成，昭苏·天马机场即将通航，国道577特克斯—昭苏段、国道219都拉塔口岸—昭苏段建成通车，机场大道全线贯通。基础水利设施日益完善，投入1.47亿元，实施大洪纳海水库、农田水利、中小河流治理等项目，水资源利用逐步优化。能源电力项目不断推进，投入2995万元，新（改）建10千伏线路41公里，完成“煤改电”12万平方米，天然气入户344户，5G网络覆盖面不断扩大。新型城镇化建设提档升级，城市控制性详细规划基本完成，棚户区改造大力实施，签约2100套，续建、新建棚户区改造安置房2076套，县城道路沿线“见缝插绿”“留白增绿”，扮靓城市空间，新增生态绿地面积15000平方米。投资5200万元，新（改扩）建老旧小区外道路2.2公里，新增停车位927个。乌尊布拉克乡正式“撤乡建镇”。投资6200万元，打通军唐路、双拥路、幸福街等断头路、丁字路，根治了困扰群众多年的交通“顽疾”，群众宜居宜业环境得到有效改善。

——招商引资成效显著。持续推进招商引资“一号工程”，贯彻落实“八个一”工作要求，招商引资渠道有效拓宽，围绕“旅游业、马产业、农牧业、城市建设”四大板块，组建小分队，先后赴北京、成都等地举办招商推介活动27场次，实施招商引资项目29个，成功洽谈计划投资中为集团城市建设综合开发、好物疆至文旅产业园、天马科技园综合营地等多个亿元项目，盛康面粉厂建成投产，边疆食品屠宰一体化项目有序推进，招商引资到位资金达13.4亿元。

——乡村振兴深入实施。严格落实“四个不摘”“八个不变”措施，全面推进“五大振兴”，投入1.94亿元，实施衔接推进乡村振兴项目37个，脱贫攻坚成果逐步向乡村振兴转化。投资5.2亿元，深入实施美丽乡村“千万工程”，农村人居环境整治五年行动和户厕摸排工作扎实推进，农村生活垃圾、污水处理率不断提升，城郊垃圾填埋场提升扩建，农牧民生产生活条件有效改善，昭苏镇吐格勒勤村被评为自治区级美丽乡村。新型农业经营主体加快发展，培育示范家庭农场5家，提升合作社15家。农村电商产业集聚体系逐步做大做强，培育农村电商人才160人次，助农销售农产品1.42亿元，荣获2021年首批国家级电子商务进农村综合示范县称号。补助脱贫户扶贫小额贷款贴息2015户259.83万元，“三类户”无一人返贫致贫。

——民生福祉更加殷实。“10+10+N”惠民实事深入实施，收集并办结实事好事1.34万件。开发各类就业岗位4168个，城镇新增就业3390人，新增创业256人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力培训实现全覆盖，实现农村富余劳动力转移就业3.25万人次、劳务创收2.41亿元。投入8778万元，改造提升第六中学等44所校园附属设施、1532名高中及以上学生享受资助政策。“双减”政策落地实施，撤并初级中学6所，城区教育资源呈现“一体四翼”布局，小学、初中入学率分别达100%、102.2%。“先诊疗后付费”“一站式”等政策惠及全民，让利患者423.8万元，全民免费健康体检、结核病筛查应检尽检。医护人员工资待遇进一步提升，医疗卫生服务水平不断提高。发放低保金3852.72万元、残疾人两项补贴412.24万元、救助金297.9万元，实现有意愿“五保”老人和孤儿全部集中供（收）养，养老、医疗等保险实现应保尽保。新建公共租赁住房80套，改造老旧小区652户、农村房屋抗震防灾398户；投资3750万元，实施农村饮水安全巩固提升工程；投资6000万元，实施抵边公路60公里，居民生产生活条件不断改善。树牢安全生产重于泰山理念，投入230万元建成安全生产指挥部，应急处置流程持续规范。安全生产专项整治三年行动深入推进，安全监管模式有效落实，安全生产隐患大排查、大整治常态化开展，高标准通过第一次全国自然灾害省级核查，安全形势稳中向好。

——民族宗教和睦和顺。4746名干部与4959户群众结对认亲，常态开展各类民族团结联谊活动280余场次，成功创建自治区民族团结进步示范县，荣获自治区级民族团结进步示范单位21个、模范个人2名，打造州级民族团结进步教育基地2个、兵地民族团结进步共创共建示范单位3个、嵌入式示范村（社区）、小区、市场等11个。驻村管寺扎实开展，宗教人士教育培训持续强化，“去极端化”教育深入开展，“两项制度”有效落实。文化润疆工程扎实推进，“五个认同”深入人心，中华民族共同体意识根植各族干部群众心灵深处。

——生态环境持续向好。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，河（湖）长制、林长制全面落实，国家生态文明建设示范县成果持续巩固。自治区环保督察反馈意见有序整改销号。生态功能区环境质量、农村环境质量和千吨万人水源地环境监测高效完成，地表水水质达到二类以上，环境空气优良天数比例达99.4%。国土绿化、植树造林行动扎实开展，完成草畜平衡626万亩、草原防治25万亩、种草种料2万亩、人工造林1000亩、森林抚育1万亩，林草覆盖率达70.21%，昭苏大地天更蓝、山更绿、水更清。

——融合发展不断深化。投入援疆资金1.82亿元，实施现代农业科技园区、中医院标准化用房、察汗乌苏乡创业就业基地等项目20个。“柔性引才”32人，培训各类人才1666人次。31名援疆干部、22名泰州支教教师、15名援昭人才视昭苏为“第二故乡”，扎根昭苏、无私奉献。“小援疆”效应进一步放大，为昭苏各项事业发展注入了活力。坚持兵地一盘棋，兵地融合发展体制机制不断完善，实现兵地优势互补、资源共享、合作共赢。

——自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党史学习教育扎实开展，各族干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，协助办理州人大代表建议2件、县人大代表建议、议案101件，县政协委员提案213件，办复率均达到100%。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决整治“四风”“四气”，全面落实从严治党主体责任。政务公开规范运行，政府工作全面纳入法治轨道，政府公信力和执行力不断提升。国企改革三年行动、民营企业改革不断推进，国有林场办社会职能改革圆满完成，“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”“一件事一次办”改革力度不断加强，核发“多证合一”营业执照1445个，办理“12345”政务热线567件，营商环境进一步优化。

爱国卫生、信息科技、自然资源、退役军人事务、粮食和物资储备等工作稳步推进；残联、共青团、红十字等工作有序推进；统计、审计、气象、网络通信等工作扎实推进。

各位代表！这些成绩的取得，是州党委、政府和县委坚强领导的结果，是江苏泰州和州直部门大力援助、关心支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋发进取的结果，是县人大、政协及各位代表、委员积极履职、参政议政的结果，也是各驻昭团场、部队、单位融合交流、携手共建的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、以及奋斗在各条战线的干部群众、兵团职工、部队官兵、援疆干部、援昭干部、社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，制约经济社会发展的短板和瓶颈依然存在，主要表现在：一是发展基础薄弱，产业发展水平较低，特色产业优势发挥仍不充分。二是财政收支矛盾突出，财源扩展困难，基本财力保障存在较大缺口。三是民生短板依然存在，与人民群众对美好生活的期盼还有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，在今后工作中认真加以解决。

2022年工作安排

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划、持续巩固社会稳定、经济稳中向好发展的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区第十次党代会议、自治州党委常委（扩大）会议及县委十四届二次全委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持实事求是的科学态度，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以产业发展为核心，以城市建设为重点，以改善民生为根本，以做好民族宗教工作为关键，把握机遇、发挥优势、主动作为、乘势而上，不断开创新时代昭苏工作新局面，为党的二十大胜利召开献礼。

2022年主要目标：预计地区生产总值增长13%左右，一般公共预算收入增长24%以上，固定资产投资增长65%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，招商引资到位资金增长26.5%以上，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，力争城乡居民人均可支配收入均增长8%。

实现上述目标，我们将扎实做好以下工作：

一、贯彻治疆方略，坚定坚决维护社会大局长期稳定

高举中国特色社会主义法治旗帜，坚持党政军警兵民协调联动，全面推进反恐维稳法治化、常态化。聚焦总目标，持续推进扫黑除恶、意识形态领域反分裂专项斗争，常态化抓好社会面防控、边境管控和舆情管控。用好用活新时代“枫桥经验”，深入细致做好群众工作，全面开展“八五”普法，稳步提升社会法治能力，深入推进社会综合治理，坚决维护昭苏和谐稳定的大好局面，让各族群众充分享受稳定红利。

二、依法精准科学，毫不放松推进常态化疫情防控

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压紧压实工作责任，妥善处理保持秩序和增强活力、严格防控和方便群众的关系，切实做到依法科学精准防控。落实预警监测机制，做好疫苗接种，加强源头管控，严密防控链条，严格闭环管理，坚决守住疫情输入关口。落细落实重点环节防疫，严格控制聚集性活动，强化重点单位和场所疫情防控。坚持常态化防控与应急处置相结合，深入开展实战化培训和综合演练，持续提高实战能力和应急处置水平。着力加强宣传引导，深入开展新时代爱国卫生运动，引导各族群众做好科学防护，营造人人参与支持疫情防控的良好氛围。

三、坚持稳中求进，紧贴民生推动经济高质量发展

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板，推动经济平稳健康发展。

——持续加快农牧业转型升级。优化种植业结构调整。坚决扛实粮食安全责任，提升粮食综合生产能力，粮食面积稳定在44万亩，总产量达到16万吨以上。落实最严格耕地保护制度，改善农业生产条件，实施高标准农田8万亩。持续推动种子工程，落实百万亩制种基地任务，建设小麦制种基地5540亩、新疆紫草制种基地320亩，稳定生产优质小麦种子2750吨。推行“公司+合作社+农户”种植模式，重点推进白芍、党参、当归等大宗中药材标准化种植，力争蚕豆等特色作物种植面积达15万亩以上。引领畜牧业高效发展。深入实施“六大行动”，建成察汗乌苏畜牧产业园并投入使用，加大牲畜改良力度，推进养殖规模化、集约化、产业化发展，力争牲畜存栏达109.46万头（只），马、牛、羊最高饲养量分别达20.81万匹、24.29万头、119.96万只。大力培育高产、抗病蜂种，逐步扩大养蜂规模。大力推进草原畜牧业生态化进程，加快实施草原畜牧业转型升级试点项目，不断推动草业规模化发展。强化标准化防疫体系建设，全力抓好动物疫病防控，夯实畜牧大县基础。延伸农牧业产业链条。编制特色农产品有机产业发展规划。围绕褐牛肉等5个名特优新农产品，加快有机品牌创建。大力推进“牧歌昭苏”区域公用品牌建设，借助农交会等各大展会、网络销售平台，采取“线上推介+线下销售+订单直销”发展模式，有效拓展特色农产品销售渠道，持续提升昭苏特色农副产品知名度。

——持续推动马产业提质增效。大力实施全域伊犁马良种繁育工程，强化饲养管理，健全调教训练与性能测定体系，保持育种核心群1400匹、马人工授精0.55万匹、选种选配2.5万匹、调训运动、马术、骑学等用马1000匹，培育伊犁马养殖大户100户，巩固提升马业发展示范村5个。用好用活伊犁马产业集群项目资金，加快孕马尿综合开发、马肉精深加工项目落地建设，支持天马双创产业园、骏川牧业发展，延伸产业链条，拉动集群产业发展壮大。强化马业对外合作，依托天马旅游文化园，常态化举办赛马赛事100场次，与马业协会、马术协会合作承办国内顶级赛事，提升伊犁马知名度。大力培养马业经纪人，组建域内小微销售平台，完善伊犁马拍卖体系，组织开展马匹拍卖交易活动3场次以上，提高伊犁马市场占有率。积极发挥马术学校作用，培养各类马业人才100人以上，促进转移就业。

——持续培育工业经济发展动能。抓落实促发展。实施“一企一策”“一事一策”，助推重点企业增产增效，不断提升企业发展活力，推动葛洲坝水电等规上企业做大做强，扶持盛康生态面粉厂等企业快速发展，力促边疆食品屠宰厂、草原油脂精深加工线投产运营，推进香紫苏、马铃薯、乳制品由初加工走向精深加工。力争年内新增规上企业2家、州级以上农业龙头企业2家。优服务促发展。深入开展营商环境专项整治，持续做好民营企业帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，年内新增市场主体1520户。鼓励企业开展技术创新和技术改造，全力推进鑫通建材、德胜水晶粉等企业技术改造和设备更新。不断提升产品竞争力，力争工业增加值达7000万元。重招商促发展。围绕特色优势产业，优化招商引资优惠政策，完善健全招商项目库项目，实施精准招商、以商招商、项目招商、小分队招商、产业链招商，强化与江苏省泰州市招商合作、产业合作、园区合作，引进一批投资力度大、产业带动力强的企业和重大项目落地，年内成功洽谈亿元以上项目5个以上，招商引资到位资金17亿元以上。

——持续推进旅游业创新发展。着力加快提档升级。加快编制《昭苏县全域旅游发展总体规划》《昭苏县“十四五”旅游产业发展详规》，全面提升国家4A级以上景区基础设施，不断丰富旅游业态，推动旅游大提质。全力推进天马旅游文化园争创国家5A景区、夏塔景区争创自治区级旅游度假区、喀拉苏镇阿克齐民俗村和夏特乡玛热勒特村争创自治区级乡村旅游重点村。抢抓冬季旅游发展有力契机，围绕“冰雪风光、冰雪体育、冰雪奇趣、冰雪民俗、冰雪美食”等推出系列冬季旅游产品和旅游线路，力争完成萨尔阔布乡滑雪场项目建设，将昭苏打造成集滑雪、休闲、竞技、民俗等冰雪活动为一体的冰雪旅游度假区，全力推动“冷资源”向“热经济”转化。着力优化服务质量。重点围绕“吃住行游购娱”等“六要素”做好服务，强化旅游景区、公共文化场馆等智慧服务体系建设。加大旅游从业人员培训力度，切实提高旅游服务质量和水平，建设星级民宿7家，改造星级农牧家乐10家。不断完善旅游厕所、停车场、通信网络等基础设施建设，持续提升公共服务质量。着力强化宣传营销。用好用活各级主流媒体、网络大V和昭苏自媒体矩阵，健全昭苏文化和旅游宣传立体网络。高标准举办新疆伊犁天马国际旅游节、冰雪旅游节等系列节庆活动，进一步提高旅游节庆知名度，持续扩大“牧歌昭苏天马故乡”品牌影响力。

四、巩固脱贫成果，靶向精准推进乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快农业农村现代化建设，让乡村成为群众安居乐业的幸福家园。持续做好有效衔接。精准确定监测对象，常态开展“三类户”摸排，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档，政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫底线。对照乡村振兴稳定发展县工作要求，加大社会保障兜底、金融信贷支持力度，通过疆内疆外联动、创业就业、就近就地转移、公益性岗位帮扶等措施，不断增强群众内生动力和活力，确保有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。不断健全产业体系。围绕自治州“10+8”重点农业产业链建设，加快建设特色农产品深加工标准化体系。立足旅游业、特色农牧业优势，以3个自治区级乡村振兴示范村为样板，全面推广先进经验，积极引导群众参与产业发展，扶持家庭农场和种养大户，建成绿色有机标准化种养植基地5个、龙头企业1家、专业合作社3家、500头牛以上标准化规模化养殖场5个、哈萨克羊标准化规模养殖小区2个、标准化牲畜棚圈10万平方米。大力加强乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加大新时代美丽宜居乡村建设力度，扎实开展村庄清洁行动，不断提升村容村貌。深入抓好厕所革命，实施农村改厕1689户，确保农村卫生厕所普及率稳步提高。推进农村生活垃圾、生活污水治理，建立健全长效管护机制，力争生活垃圾处理和生活污水治理的村分别达到85%、30%左右。纵深推进农村改革。扎实开展农村重点领域和关键环节改革，持续深化农村集体产权制度改革，深入实施供销合作社综合改革，稳慎推进农村宅基地制度改革。巩固拓展农村土地确权登记成果，积极引导土地经营权向新型农业经营主体流转，有效发挥村级股份经济合作社作用，鼓励社会资本投向农业农村，创新村集体经济发展模式，实现农村生产要素资源市场化配置，不断增强农村发展内在活力。

五、统筹城乡发展，系统规划提升城镇化水平

大力推进城乡一体化发展，完善编制规划，补齐城市短板，提升管理水平，让各族群众生活得更方便、更舒心、更美好。强化规划管控。始终秉持“富规划、穷建设、留白未来”理念，编制完成国土空间总体规划、县城河西片区控制性详细规划，全面启动城区建筑风貌等专项规划编制，明确城区发展定位边界，为城市建设提供遵循。完善城市功能。优化城市路网，打通天山路、改造北环路、硬化城区内非拆迁区域巷道。加快实施大洪纳海水库至水厂输水生命线工程、自来水厂水质工艺提升改造项目，新改建供排水管网53.2公里，实施热源厂扩容、老旧管网、换热站改造升级。通过拆迁建绿、见缝插绿、拆墙透绿等措施，新增绿化面积400亩，建设口袋公园、旅游公园等3个，争创国家级园林城市。提升管理水平。探索智慧城市建设，加强数字技术在城市各领域的推广应用。持续做好市政公用设施建设维护，在广场、游园、街头绿地等区域增添座椅等“城市家具”。新增设施完善、功能齐全旅游公厕9座，有效利用拆迁区域新增公共停车位800个、果皮箱600个，解决主要街道入厕难、停车难的问题，持续补齐便民生活设施短板，方便各族群众。突出均衡发展。统筹城乡资源配置，以昭苏镇、喀夏加尔镇、夏特乡为重点，构建“一心、两点”的城乡发展新格局。积极推进萨尔阔布撤乡建镇步伐。全面落实户籍制度改革，加快农业人口城镇化，完善常住人口在城镇就业、就学等均等化服务，全力推动城镇化率稳步提升。

六、树牢宗旨意识，真抓实干办好惠民实事

始终坚持把满足人民对美好生活的新期待，作为发展的出发点，聚焦“急难愁盼”，解决民生难题，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

——实施就业惠民。发挥江苏、霍尔果斯等地就业服务工作站作用，建立常态化用工需求对接机制，突出抓好城乡富余劳动力、困难群体就业。用好职业技能学校，深入开展“国语+”培训和实用技能培训，依托创业就业孵化基地，组织各类大培训4.27万人次，确保城镇新增就业2600人，农村富余劳动力转移就业3.24万人次，实现城乡有劳动能力的人就业全覆盖。

——实施教育惠民。持续调优学校布局，完成第七中学、南城区幼儿园建设并投入使用，全面推进国家通用语言文字教育和推广普通话教育，深入开展“书香校园”活动，打造课后服务亮点，提升“课后托管服务”能力。实施集中办学、连片教研，放大组团援疆联合办学效应，提升教育教学质量，确保学前教育毛入学率99%以上、义务教育巩固率98%以上、高中阶段毛入学率98%以上。

——实施医疗惠民。完善县域医疗卫生服务体系，积极推进紧密型医共体建设，加大医护人员招聘力度，加强基层全科医生队伍建设。强化公共卫生应急专用设施建设，加快推进中医院外科楼、县医院传染病楼建设并投入使用。扎实开展城乡居民免费健康体检，提升重大传染病、地方病、职业病监测预警能力。

——实施社保惠民。大力实施全民参保计划，力争各类险种参保率达95%以上。加快实施居家、社区、机构养老相结合的康养体系，不断完善养老院、福利院和农村幸福大院功能，强化困难群众、弱势群体的基本生活和基本权益保障，确保有意愿“五保”老人、孤儿集中供（收）养100%。投入400万元，建设第二殡葬活动服务中心。积极完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。

——实施安居惠民。坚持连片整治、整体改造原则，稳步推进城镇老旧小区和棚户区改造，实施老旧小区改造10个268户，申报建设棚户区改造1700户、公共租赁住房500套、保障性住房600套。深入开展农村房屋安全隐患专项整治，完成农村抗震安居房64户。

——实施安全惠民。全面压实安全生产责任，严格落实安全生产专项整治三年行动，持续深化非煤矿山、危险化学品、天然气等18个重点行业领域专项整治，深入开展安全生产大排查、大梳理、大整治，坚决消除安全隐患。拓宽预警信息发布渠道，完善防灾减灾救灾体系，建强应急救援队伍，全面提升应急处突能力。建立“线上”监管与“线下”执法协同机制，畅通“12350”投诉渠道，严厉惩处非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生。

——实施交通惠民。持续织密交通网络，实现昭苏·天马机场正式通航、国道577特克斯—昭苏段、机场道路等项目竣工通车。新建国道577入城口路段1.7公里，改造农村公路80公里。积极争取国道219昭苏—温宿、国道219洪纳海隧道—县城、国道577县城—木扎特口岸开工建设。

——实施水利惠民。加快推进水利基础设施建设，建成大洪纳海水库并投入使用。投入4184万元，新建夏塔渠首引水枢纽除险加固工程、夏塔河夏塔乡段中小河流治理项目。采取融资方式，建设西部、东部农村供水保障工程；力争农村灌区节水改造工程、农村饮水安全巩固提升工程、生态修复治理建设项目落地建设。

——实施能源惠民。投资4600万元，实施5兆瓦分布式光伏项目，新建改造10千伏线路35.89公里、0.4千伏线路10.09公里，新增配电箱11台。实施智慧交通—车桩位用一体化项目，新增新能源公交车4辆、出租车60辆。推进3个小区天然气入户工作。

——实施网络惠民。严格落实网络提速降费政策，持续完善农村偏远地区网络覆盖，实施农村光纤宽带网络覆盖工程，扩大千兆光网覆盖范围，新增固定宽带端口1.2万个、光缆线路800公里。新建5G基站92个，力争实现5G网络全覆盖，加快推进信息化和数字化建设。

——实施物流惠民。健全完善县乡村三级物流体系，深入实施信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程，不断加快电子商务进农村综合示范建设，新建乡村电商服务站60个，采购物流运输车2辆，配齐配强服务管理站点运营人员、设施设备等，逐步打通“农产品外销、工业品下乡”最后一公里。

七、推进文化润疆，不断铸牢中华民族共同体意识

坚持以社会主义核心价值观为引领，以促进满足群众文化需求和增强群众精神力量为落脚点，巩固发展民族团结，依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，打造民族团结进步示范区（单位）50个、民族团结进步教育基地1个、互嵌式示范小区、示范村镇、示范市场5个，积极争创全国民族团结进步示范县。深入推进宗教事务管理。巩固提升驻村管寺工作成效，不断加强宗教人士教育管理，持续深化“去极端化”工作，共同维护宗教领域和睦和谐的良好局面。深入推进文化事业发展。优化提升乡镇文化站3个，全面提升村（社区）文化室，持续开展丰富多彩的文化惠民演出活动60场次，建立健全非物质文化遗产传习所，不断丰富各族群众精神文化生活。

八、坚持底线思维，精准发力强化生态文明建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体布局，坚决落实最严格的生态保护制度。坚决守住生态保护红线。实行最严格的环境保护制度，执行环境准入负面清单，落实环境保护“一票否决”制，严禁“三高”项目进昭苏，严格落实国土空间开发保护制度，做好矿山生态恢复治理，提升昭苏生态“颜值”。坚决打好蓝天保卫战。全面开展“散乱污”整治，严禁秸秆、生活垃圾焚烧，持续推进以气代煤、以电代煤，不断加大燃煤锅炉综合整治，深入实施空气质量提升行动，确保空气质量优良天数达到98%以上。坚决打好碧水保卫战。实施最严格水资源管理，常态化落实河湖库长制，深入开展河湖“清四乱”整治、水源地“划立治”全覆盖专项行动，重点监测5个千吨万人水源地水质，充分利用水质自动监测站数据，保持河流水质全面达到Ⅱ类水体以上。坚决打好净土保卫战。大力开展土壤污染防治，积极做好土壤检测，深入实施垃圾分类处理、农药化肥减量、生物有机肥替代等行动，安全处置危险及医疗废物，落实“两个100%”，确保土壤污染风险得到有效管控。坚决守好绿色屏障。以国家有机食品生产基地建设示范县（试点）为引领，积极推进优质耕地和草场的有机认证，构建绿色有机生态经济体系。深入落实“林长制”，推进国土绿化行动，完成人工造林0.11万亩、封山育林1万亩，建设草原边境防火隔离带55公里，落实草原生态保护奖励政策701万亩，改良退化草原1.5万亩。

九、加快融合发展，高效联动构筑“一盘棋”格局

深入贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各族群众交往交流交融倾斜，继续开展“组团式”援疆，实施畜牧产业扶持、肉制品深加工、人居环境整治等项目17个，增强经济发展“造血”功能。牢固树立“兵地一盘棋”思想，加快推进兵地深度嵌入融合，深化边防管控、城市共建、资源开发、环境保护等方面的交流合作，不断打造兵地命运共同体、利益共同体，促进兵地共建共创、共抓共管、共享共赢。

各位代表！全县各族人民对美好生活的向往，就是我们新一届政府的奋斗目标，我们将以赶考的心态、赶早的姿态、赶超的状态，忠诚履职、担当尽责、锐意进取，奋力推动各项工作再上新台阶，努力打造勤政、高效、廉洁的人民满意政府。

——始终坚持党的全面领导。旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院决策部署和自治区、自治州党委、政府及县委工作要求不折不扣落到实处。

——始终坚持依法依规行政。坚持把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实合法性审查和审查备案制度，完善政府权责清单，深化政务公开，强化行政执法规范化建设。健全行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督。深入开展“八五”普法，着力提高各级干部专业化能力和统筹兼顾能力，大力提升政府治理能力和治理水平。

——始终坚持严于律己执政。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持政府带头“过紧日子”，强化预算约束和绩效管理，节俭办一切事业。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”“四气”，不断强化审计监督、统计监督，严厉惩治政府系统各种腐败行为，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，坚决维护好广大人民群众的切身利益。

——始终坚持履职尽责从政。坚持问题导向，树立务实作风，强化督导检查，深入开展调查研究，落实基层减负，办好“12345”政务服务便民热线，切实为群众、为企业、为基层解决实际困难。转化政府职能全面推进简政放权，深化实施“放管服”改革，深入推进国企改革三年行动，巩固提升“最多跑一次”改革成果，落实跨省通办、“一件事一次办”，以时不待我的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴把各项工作落细落深落到实处。

各位代表！时代催人奋进、责任呼唤担当、实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族干部群众，以敢为人先、开拓创新的闯劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，攻坚克难、锐意进取的干劲，奋力开创昭苏高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！