2022年巴楚县政府工作报告

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2022年巴楚县政府工作报告

——2022年3月11日在巴楚县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

巴楚县人民政府县长  阿布拉江·吐尔逊

 各位代表：

现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、自治区人民政府和地委、行政公署及县委的正确领导下，始终聚焦总目标，切实抓好维护稳定、疫情防控、安全生产3件大事，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济高质量发展，全县呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

——社会大局持续稳定。全面推进反恐维稳法治化常态化，巴楚社会大局正从“由乱到稳”向“由稳到治”迈进，群众法治观念、法律意识不断增强，实现了巴楚各族人民多年来对平安稳定的渴望与期盼，各族群众安全感、对社会稳定和长治久安的信心持续增强。

——产业结构不断完善。加快推进纺织服装、畜牧、旅游全产业链发展，着力提升新能源、农副产品深加工、生产性服务业和生活性服务业、矿产资源开发等产业发展，不断延伸产业链。6家企业顺利升规入统，工业增加值6.02亿元，增长3%。

——改革开放持续深化。115项改革任务顺利实施，“放管服”改革不断深入，营商环境持续优化，完成线上线下办件量24.32万件。中小微企业欠款清理任务全面完成。完成自治区农村土地适度规模经营和高效节水试点工作。

——人民生活持续改善。持续加大民生投入，民生支出46.23亿元，占一般公共预算支出的80.52%；城乡居民人均可支配收入分别达到29713元、12113元，分别增长7.8%、9.1%；就业形势持续向好；教育质量不断提升；“先诊疗、后付费”一站式结算深入推进；完成75个村庄绿化美化；完成县城燃煤锅炉2座、供热管网50公里、供水管网9公里等基础设施建设，一大批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，全县各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

——中华民族共同体意识显著增强。深入实施文化润疆工程，扎实开展民族团结进步创建，各民族交往交流交融的情感纽带更加牢固，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，凝聚起了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的磅礴力量！

2021年，我们主要做了以下工作

（一）全力抓好社会稳定、常态化疫情防控和安全生产，促进社会环境更加和谐稳定。（略）

（二）坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。一是加快发展现代农业。在稳粮上，种植小麦28.37万亩，正复播玉米15.4万亩，粮食总产达17.75万吨。在优棉上，全面推行棉花“一主两辅”用种模式，种植棉花117.14万亩，完成高标准农田20万亩，推广节水滴灌76.1万亩、机采棉74.9万亩，皮棉总产达13.81万吨。在强果上，落实林果抚育管理措施，补植补造2.5万亩，提质增效7.7万亩。在兴牧上，推广“四良一规范”养殖技术，实现牲畜存栏67.81万头（只），出栏53.1万头（只）。在做特色上，种植辣椒、豇豆等13类23个主要蔬菜品种正复播面积6.37万亩，实现订单蔬菜规模化生产。种植西（甜）瓜、小茴香、甜菜、藜麦等特色作物10万亩，不断拓宽增收渠道。被国家农业农村部、财政部、发改委纳入国家农业现代化示范区创建名单。二是推进纺织服装全产业链发展，纺纱达到110万锭，实现历史性突破；针织布2100吨、梭织布150万米，产值5540万元；服装成衣、织袜等4860万件（双），累计带动就业1.1万人。三是加快畜牧全产业链发展。通过引进安欣牧业、天润乳业等龙头企业带动产业发展，畜牧业总产值达到10.1亿元，带动就业2.5万余人。四是大力发展旅游产业。2021年全年接待游客149.64万人次，实现旅游综合收入9.59亿元。五是加快风光能源的发展。引进新疆粤水电和国网新疆综合能源服务有限公司等光伏发电企业250兆瓦装机容量落户及配套产业落地。六是加大招商引资力度。全年招商引资落地项目108个，到位资金20.85亿元，解决就业7424人，荣获自治区招商引资先进集体。完成外贸出口总额731万美元，增长40.5%。七是积极扩大有效投资。推进县城集中供热、棚户区改造、农村饮水安全改造、人民医院备战隔离区等179个重点项目的实施，固定资产投资形势稳步增长，完成全社会固定资产投资54.39亿元，增长18.02%。

（三）持续深化改革开放，不断提升服务水平。一是推进“放管服”改革。推动“最多跑一趟”468项、“最快送一次”246项落地。做好政务服务向基层延伸，完成全县12个乡镇政务大厅和226个村（社区）便民服务站建设。二是全力做好12345政务服务热线反馈问题整改。全年累计受理12345政务服务热线办理2103件，解决了一批群众急难愁盼的困难诉求。三是积极防范化解财政金融风险。全年累计偿还政府隐性债务10541.26万元，完成年度化解计划的103%。四是国有企业改革成效显著。国有企业营收总额超过22亿元，全口径统计利润总额1.12亿元，增长152%。

（四）持续改善民生，人民生活水平得到有效改善。一是积极扩大就业。大力开发就业岗位，加强劳动技能培训，全年新增城镇就业1.05万人，农村富余劳动力转移就业9.8万人次，均完成地区目标的108%。二是加快推进乡村振兴。投入8.9亿元，实施设施产业园、民生产业园等36个项目。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。重点对21736户80439名脱贫人口及6702户24665名监测对象进行常态化风险监测；3.9万脱贫人口、监测对象稳岗就业。四是加快发展教育事业。常态化落实“124”控辍保学机制，义务教育阶段期末质量监测成绩持续上升，国家通用语言教学质量稳步提升，高考专科及以上上线率达99.90%。双减工作扎实推进。职业教育加快发展，推进校企合作多元化发展，职业技术类学生顶岗实习率和就业率均达到100%。五是不断提升医疗健康服务水平。持续推进开展全民免费健康体检，大病专项救治、慢病签约服务管理全覆盖，县乡村卫生健康服务条件不断改善，县域内就诊率突破92.9%，就诊转院率下降1.8%。六是持续强化社会保障。基本养老、失业、工伤三项社会保险分别参保31176人、19265人、24989人，较上年分别增长1.98%、3.83%、2.5%。城乡居民最低生活保障应保尽保。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，惠及94074人次。实现有意愿的“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。七是及时兑现各项惠民惠农补贴政策。2021年，巴楚县到位41项惠民惠农补贴资金127649.35万元，已发放123881.77万元，发放率为97.05%。八是人民生活配套设施不断完善。完成21个小区552户老旧小区改造，稳步推进棚户区改造和公租房建设；实施1.32万户“煤改电”工程；投入资金6335万元，新建农村公路103公里，小修养护7.1万平方米，群众生产生活条件明显改善，各族群众的日子一天比一天好。

（五）加强污染防治和生态建设，生态环境质量持续改善。狠抓污染减排和总量控制，坚决防止“三高”项目进巴楚，紧盯中央环保督查反馈15条问题整改，不断加强生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整治提升，完成城南污水处理厂提标扩容、中水库和园区污水处理厂再生水网项目建设，淘汰落后产能砖瓦轮窑12家，空气质量优良天数达31.8%。落实县乡村林长责任制和河湖长责任制，开展巡林892次、巡河7516 次。完成造林1.08万亩、草原修复治理5万亩、退耕还林0.35万亩，累计治理沙化土地10万亩，生态和人居环境不断改善。

（六）坚持文化润疆，社会文化事业蓬勃发展。深入实施“文化润疆”工程。组织干部群众参观党史红色教育基地695场次，组织村民参观新疆“四史”馆4810场次。完成巴楚县历史文化博物馆一期主体建设，持续实施东风工程、农家书屋工程，为村（社区）配备图书10.9万册。利用新时代文明实践所（站）、乡村大舞台等基层文化阵地联动，不断提升公共文化服务水平。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，成功举办“2021年新疆维吾尔自治区青少年足球锦标赛”，获得2021年“追风计划”乡村校园女子足球西北赛区冠军，成功申报为“全国首批县域足球典型”。

（七）加强民族团结，促进宗教和睦和谐。（略）

（八）全力做好援疆工作和推动兵地融合发展。投入援疆资金4.9亿元，实施项目50个。持续完善园区道路、绿化、供排水以及乡村旅游基础设施和公共服务设施建设。积极开展“小胡杨”系列活动，组织各类群体赴上海学习观摩1700人次，组织青少年赴上海开展“手拉手”活动460人次。实施“引客入喀”和文化体育交流互访活动，累计组织旅游包机35架次，送客来巴旅游人数1576人次。推进兵地融合发展，完成推进阿纳库勒乡5000头奶牛产业园建设。强化维稳责任共担，情报共享，坚持防疫任务共守，签订兵地联防联控协议。深化文化交流交往，联合举办文艺交流演出活动，促进兵地各族群众交流交往交融。

（九）坚持和加强党的全面领导，政府治理能力和服务水平不断提高。一是持续推进政府系统党的建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，认真落实“我为群众办实事”实践活动，进一步密切了党群干群关系，凝聚了党心民心。二是依法行政能力不断增强。“八五”普法深入开展，法治政府建设明显加强；自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界监督，及时办理人大代表议案12件、建议73条、政协委员提案67件；科学谋划、精心编制《巴楚县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。三是持续转变作风狠抓落实。通过深入实地调查研究、召开专项工作推进会、现场办公等方式解决问题、推进工作。进一步精简会议活动和文件简报。落实党政机关带头过紧日子要求，一般性支出压减7.5%，“三公”经费支出压减3%。四是抓好党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力解决形式主义和官僚主义突出问题。依法开展审计监督。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，铸牢拒腐防变思想防线。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，是地委、行署和县委坚强领导的结果，是县人大、政协强化监督和积极参政的结果，是上海及社会各界无私援助和大力支持的结果，是各族干部群众昼夜奋战，用辛勤汗水奋力拼搏、努力付出的结果。在此，我代表巴楚县人民政府，向全县各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安干警，向所有关心、支持巴楚稳定改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是稳定基础还不够牢固，意识形态领域反分裂斗争形势依然严峻，群众工作还需进一步加强。二是经济发展潜力还没有彻底激发，依托本地优势资源发展产业的力度还不够，农副产品精深加工企业能力不足；“放管服”改革有待深化，营商环境还需进一步改善，发展新能源、高新技术产业方面还需进一步拓展。三是民生保障水平还不够高，社会公共服务基础设施建设还有短板。四是领导干部本领恐慌的问题突出，学习运用新理论、新政策不足，与当前工作的实际需求还有较大差距。五是政府自身建设还存在不足，政府各部门执行力、落实力还有待加强。我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，尽心竭力做好工作，不辜负全县各族人民的重托和期望。

二、2022年重点工作

今年是党的二十大召开之年，做好今年政府工作意义十分重大。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移地抓好县委经济工作会议明确的六项重点工作任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争达到15%，实现现价破百亿；工业增加值增长18%，力争达到30%（规上工业增加值增长10%，力争达到23%）；全社会固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

实现上述目标，我们要在10个方面下功夫，全面推进各项工作扎实开展。

（一）加快发展乡村产业，构建现代乡村产业体系

1.推进农业现代化。抓好城南现代农业产业园规划建设，扎实推进10万亩高标准农田、5万亩优质棉基地、5000亩露地葡萄种植示范区、102座温室大棚、年存栏4万只的肉羊良繁基地及屠宰加工、饲料加工等项目建设，积极争创自治区级现代农业产业园。

2.抓好乡村产业发展。各乡镇结合产业发展目标，精心谋划，全力推进产业发展，尤其是夏马勒乡、阿克萨克马热勒乡、英吾斯塘乡等乡镇要积极推进小微产业园建设，其他乡镇也要结合实际抓好招商引资，确保项目能落地、企业能发展，带动更多的农村富余劳动力就业。

3.推动农业提质增效。稳粮上，抓好种子良繁体系建设，种植小麦26万亩，正复播玉米18万亩，力争粮食总产达20万吨以上。优棉上，种植棉花100万亩，发展机采棉85万亩，引导企业繁育棉花良种2万亩，实施棉花高产示范田3万亩。强果上，抓好41.35万亩果园抚育管理，补植补造1.18万亩，提质增效0.84万亩，发展鲜果2.05万亩，支持企业（合作社）发展林果精深加工。兴牧上，持续推广“四良一规范”养殖技术，因地制宜发展林下养殖，构建“集约化示范良繁基地+育肥场+养殖小区（专业村）+养殖示范户”四级养殖体系，培育养殖专业村10个，种植饲草料18万亩，力争年内牲畜存栏78.68万头（只）、出栏69.72万头（只）；家禽存栏279.56万只（羽）、出栏超过500万只（羽），肉蛋奶产量分别达到2.26万吨、0.76万吨和0.92万吨。增菜上，着力打造城南设施蔬菜基地，培育蔬菜优良品种，提高苗木质量和优质种苗覆盖率；种植蔬菜7.6万亩，培育蔬菜生产专业乡2个、专业村20个。做特色上，种植西（甜）瓜4万亩、小茴香3万亩、朝天椒1万亩、藜麦0.6万亩，因地制宜种植板蓝根、甘草等中草药，加大新技术引进、品质提纯、产品加工、市场开拓力度，促进农民多元化增收。经营主体上，着力引进龙头企业，大力培育农业专业合作社、家庭农场、种植大户，多元化壮大农业经营主体，带动群众增收致富。

4.加快推进乡村建设。一要按照《全面推进乡村振兴实施方案》以及任务清单，着力推进乡村“五大振兴”，坚持先行先试、示范带动，紧盯抓好1个自治区级示范村、1个整乡推进示范乡镇、19个示范村建设，全面推进乡村振兴，不断增强农村发展活力。二要持续推进高标准农田建设15万亩，逐步完善高标准农田周边林带、田间路网、防渗渠等配套设施建设，打造核心示范区5万亩。三要抓好基础设施建设。水利上，抓好多来提巴格乡和恰尔巴格乡中型灌区现代化改造、喀什噶尔河生态输水渠道改建、叶尔羌河防洪治理等项目；加快明渠智能计量等项目建设；用好末级渠系水费，完成村级渠系清淤、闸口维护等工作。交通上，抓好叶尔羌河旅游廊道、农村公路维护、危桥改造等项目建设。电力上，完成10千伏架设和0.4千伏线路铺设及变压器安装。四要抓好农村环境综合整治。推进乡村清洁行动，抓好“三清三改两提升”，强化绿化建设，“四旁树”要做到应种尽种，加强后期管理，提高成活率；编制《巴楚县农村污水专项治理规划（2021-2030）》，强化畜禽养殖污染防治，完成县城、色力布亚镇垃圾转运站建设，建设乡镇垃圾转运点14处，统筹推进农村改厕、畜禽粪污以及生活垃圾和生活污水处理。加强废弃农膜回收贮运和综合利用，废弃农膜回收利用率达83%以上。五要持续深化农业农村改革。依法依规推进土地流转。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，申报地区级家庭农场7家、自治区级4家和国家级2家农民合作社。深化农业水价综合改革，完善分类水价，推行分档水价，对水费的征收做到按量收费。稳慎推进农村宅基地制度改革。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。一要做实防返贫致贫监测预警和帮扶工作。通过“乡村两级作前哨、乡村振兴局作中转、纪委监委作监督、行业部门作主力”的预警机制，重点关注“两不愁三保障”及饮水安全状况、农户收入支出变化等，及时发现问题，精准制定“一户一策”帮扶措施，做到监测对象发现早、帮扶好、消除稳，确保不发生规模性返贫。二要持续抓好易地搬迁后续扶持。充分发挥搬迁点果蔬产业园、小市场、温室大棚、乡村生产车间等搬迁点产业，带动搬迁群众就近就地稳定就业；依托工业园区、技工学校等平台，开展技能培训，做好人岗对接，确保有劳动能力的搬迁群众有技能、有产业、有就业，提升就业质量，增强搬迁群众的“造血”功能；持续发挥社区服务中心作用，为813户搬迁群众提供便捷的就业、就学、就医、文化等公共服务，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。三要强化衔接项目建设及项目资产管理。按照“两上两下”和“村申报、乡审核、县审定”的工作程序，动态调整衔接项目库；制定项目倒排工期表，坚持项目定期调度，强化项目公示公告，做到全过程管理，确保项目按期推进；建立健全资产管护机制，规范项目资产登记备案，每季度开展1次项目资产核查工作，督促企业按时缴纳收益资金，确保项目资产持续发挥效益。四要推动脱贫户、“三类户”实现高质量稳岗就业。依托乡村振兴大数据平台，通过信息比对、电话抽查、实地入户等核查方式，对脱贫户、“三类户”等农户就业情况开展动态监测，采取“1+N”就业模式，发挥产业带动就业作用，常态化做好动态清零，拓宽脱贫户、“三类户”增收渠道。

（三）聚焦经济发力，加快推动七大产业发展。一要持续推进纺织服装全产业链发展。抓好工业园区、飞地园区及乡镇产业园的厂房、道路、供排水、电力及附属用房等基础设施配套建设，不断提升园区的承载能力。加大对世博、系森等项目的盯办力度，争取4月底前投入生产；力促华凯医用纱布等延链强链项目落地，着力引进织袜、内衣生产等劳动密集型企业。力争2022年纺纱装机规模达150万锭，织布产能1.27亿米，服装服饰生产5000万件（套），全产业链总产值达10.21亿元。完成外贸进出口总额850万美元，力争达到1100万美元。二要持续推进畜牧全产业链发展。督促安欣牧业、天润乳业尽快完成2万只良种羊和2500头奶牛的引进工作。加快推进城南肉羊良繁基地、饲料加工厂、冷链物流等项目建设，年内至少完成1个种畜禽场资质申报，全产业链总产值达13亿元。三要大力发展旅游产业。加强叶尔羌河巴楚段生态旅游走廊各节点建设。完善“一日游、两日游、三日游”精品旅游线路，打响四季主题旅游和“野在巴楚”旅游品牌，力争游客人数突破150万人次。四要加快推进农副产品加工业发展。围绕色力布亚镇、巴楚镇南北“两个中心”，打造农副产品加工产业园，力争2022年新引进罗布麻、甘草等特色作物中药萃取企业，尽快完成“恒瑞福”核桃油加工厂验收并投入生产。五要积极培育新能源产业发展。督促粤水电和丝路网能，加快25万千瓦光伏电站及220千伏升压站建设，确保5月底并网发电。推进新增10万千瓦光伏发电项目，力争6月底并网发电。抓好光伏产业园区建设，力争5月底前完成园区内部水电路等配套设施建设。积极引进电力消纳企业，紧盯安徽吉电光伏制氢、英诺贝森锂电池制造等重点项目做好跟踪服务，促进新能源产业多元化发展。六要加快发展现代服务业。积极推进公共配送中心和京东物流项目建设，带动运输、仓储、农副产品等现代服务业的发展；紧盯社会需求，引进养老、托幼、家政等社会化服务机构，加大家政服务人员培训力度，做到持证上岗，从业人员达到300人以上；推进泰和城市综合体、创元广场等商贸中心建设，围绕泰和美食街、叶尔羌国际大巴扎等，大力发展夜间经济，带动灵活就业3000人以上。七要抓好新型建材和矿产资源开发产业。新增建筑企业4家，提升3-4家建筑企业营业资质，引进至少1家装配式建筑企业。抓好石灰岩矿和砂矿采矿权招拍挂工作。有序推进钒钛磁铁矿开发建设，支持新疆大宏有限公司开展探矿作业。

（四）加强城市精细化管理，推进新型城镇化建设。一要加强城市精细化管理。抓好城区绿化建设，完成春季植树14万株，新增绿化面积37.8万㎡、增加3个百分点，城市绿化率达到31%。抓好花卉移植，逐步提高城区灌木、花卉种植比例，打造公共区域特色景观带，积极争创自治区级园林城市。进一步完善城市基础设施建设。完成50公里城镇供热支管道和13万㎡市政道路改造，加快推进生态停车场建设，抓好水、电、暖、气以及农产品交易中心改造提升，不断提升服务群众生活水平。二要深入实施城市更新行动。继续争取喀什河道疏浚的试点项目，实施喀什河县城段向东西延伸治理。抓好城区环境卫生整治工作，重点解决背街小巷、老旧小区、城乡结合部、建筑工地等区域环境“脏乱差”问题。抓好文化阵地建设，加快团结公园、图书馆、博物馆、健身步道建设，提高公共文化服务水平。三要推进新型城镇化建设。突出规划引领，优化城镇空间布局，力争年末城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上，建成区平均路网密度达到5公里/平方公里、道路面积率达到10%、城镇化率达到35%。推进巴楚镇、色力布亚镇特色小城镇建设，加快色力布亚镇商业开发力度，提升城镇面貌；扎实推进创业路街道建设，着力打造社区治理示范区。

（五）深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一要持续深化“放管服”改革。大力推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。深化“一件事一次办”“一窗式”改革服务，完善乡村政务服务大厅和村（社区）便民服务站建设，对下放156件事项进行培训，提升乡村综合服务水平。持续深化公共资源整合共享，加强监管、提升效能。加大12345政务服务热线反馈问题办理力度，提升企业和群众满意度。二要深化营商环境综合改革。深化“证照分离”“照后减证”改革，优化税务注销程序，压缩企业开办环节和时限。深化工程建设项目审批制度改革，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，力争2022年底将审批时限压缩至60个工作日内。深入推进“双随机一公开”改革。开展营商环境专项治理，持续清理规范涉企收费。三要促进各类市场主体健康发展。全面深化国资国企改革，盘活国有农用地，加大国有资产注入，推动城投公司、农业公司、建筑公司、园区投资公司向实体化转型，增强国企实力和竞争力，力争年末国企资产总额突破100亿元。全面落实支持民营经济发展的各项政策，开展服务小微企业和个体工商户暖心行动，持续壮大民营经济。落实新的减税降费政策，多想办法、多出举措帮助企业渡过难关，精准实施助企纾困。积极引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，解决中小企业融资难题。四要持续做好招商引资项目服务落地。重点围绕纺织服装全产业、畜牧全产业、农副产品加工业开展精准招商，力争2022年招商引资到位资金28亿元，形成工业固定资产投资6亿元，招商引资落地项目年产值2亿元，亿元以上落地项目7个，完成升规“上限”企业8家，“四上”企业总数达到100家。五要深入开展优化营商环境提升年行动，抓好地委营商环境专项巡察反馈问题的整改工作，不断提升营商环境服务质量。

（六）着力抓好污染防治和生态建设，推动绿色低碳发展。一要加快推进乡村绿化和防风防沙林建设，抓好城乡绿化建设，提升绿地覆盖率。二要严格落实河（湖）长制和林长制，定期开展巡河巡林，抓好叶尔羌河、喀什河生态保护与修复。抓好林草有害生物防治工作，飞防面积60万亩，完成造林1600亩、退化林修复0.3万亩、封山育林10万亩、退耕还林4.55万亩、退耕还草3.5万亩。三要实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，依法打击非法开荒、毁林开荒行为。四要严守水资源利用红线，严禁超采地下水，逐步降低农业用水比例，建设节水型社会。五要抓好水、大气、土壤三个“十条”措施落实，抓好城市污染治理，严格排污许可监管和环境监察执法，严控增量、消化存量，减少污染物排放。空气质量优良天数达到34%，水环境质量及土壤环境质量达到上级约束性指标，持续抓好中央环保督察反馈问题整改工作。六要加强能耗“双控”管理，严把项目落地关，抓好新落地项目环评、能评工作，坚决遏制“两高”项目发展。

（七）加快以改善民生为重点的社会建设，不断提升人民生活品质。

1.实施就业提质扩容工程。坚持稳存量、扩增量，突出抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、脱贫群众等群体就业。强化师资培训和能力提升，持续推进国家通用语言文字、政策法规和劳动技能教育，开展技能培训1万人，力争2022年实现城镇新增就业9600人，新增稳定就业9200人，有组织转移疆内外就业4000人，农村劳动力转移就业9万人次，努力实现城乡有劳动能力人员全就业。

2.实施教育质量提升工程。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。持续深化教育领域综合改革，将国通语教学融入教育教学全过程、各环节，确保各阶段国通语教学有序衔接。实施学前教育提升行动，推进义务教育县域优质均衡发展，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，鼓励高中阶段学校多样化发展；推进职业教育改革发展，深化产教融合、校企合作，推行“订单式”人才培养，实现顶岗实习率100%、就业率100%。持续推进学校特色创建，全面推进足球特色学校创建、拓展趣味编程和智慧校园建设。关心关爱基层教师，提高教师地位和待遇。加大家庭经济困难学生帮扶力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

3.实施全民健康工程。全力做好县人民医院等级医院复审工作，强化医疗机构院感管理，抓好新建疾控中心项目建设，增强传染病预防和救治能力。持续深化公立医院综合改革。拓展基层医疗卫生信息系统功能，启动公共卫生信息管理平台建设，完善县乡村三级医疗服务网络体系，健全疾病预防控制机构与城乡村联动机制，做好重大传染病防控，确保法定传染病报告率保持在95%以上。全县适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在96%以上。全力打造中医特色专科，带动中医药传承。持续抓好人口与家庭发展工作，做好老年人、母婴保健服务，大力发展母婴中医学科发展，推进医养结合深入发展。实施全民健身计划，促进体育卫生融合发展。加强食品药品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

4.实施社保扩面提质工程。持续推进全民参保计划，健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，确保全县基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。推进职工基本医疗保险门诊共济保障工作，将门诊费用纳入统筹基金支付范围。推广全国统一医保电子凭证，扩大普通门诊、门诊慢特病费用异地直接结算覆盖范围。

5.实施社会保障工程。全面推行低保、特困、临时救助审批权限下放乡镇改革。积极争取5个社区居家养老社区养老服务站项目，扎实做好新时代老龄工作。保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，发展残疾人事业。支持工会、共青团、妇联等开展工作。

6.实施安居保障工程。推进保障性住房建设，加快老政府家属院14栋楼420户老旧小区改造，完成700套棚户区改造安置房、200套保障性租赁住房建设。巩固提升农村安居工程，稳步推进农村房屋安全隐患排查整治。实施“煤改电”（二期）工程，高质量完成2个乡镇26个村5115户农村居民供暖设施改造任务。

（八）推进文化润疆，持续铸牢中华民族共同体意识。一要开创新时代民族工作新局面。深入开展铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，开展民族团结进步宣传教育和创建活动，申报县级民族团结进步示范区（单位）验收、命名达100%；申报地区级民族团结进步示范区（单位）169个，申报自治区级民族团结进步示范区（单位）10个，全力做好创建自治区级民族团结进步示范县迎检准备工作。推动建立互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。二要扎实做好宗教工作。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻宗教信仰自由政策，尊重群众宗教信仰，依法加强宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。加强对宗教人士的关爱培养，支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，全面从严治教。持续深入推进“去极端化”，坚决防止发生非法宗教活动。三要深入实施文化润疆工程。发挥新疆“四史”馆作用，利用文化援疆资源，邀请疆内外文艺创作专家和培育好“石榴籽”文艺小分队，整合县文工团、民间艺术团体、外聘团体等资源，编排创作一批正确反映新疆历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见的精品力作，多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。加强沪巴、兵地、政企的文化交流互鉴，增强文化认同。全力推进全民科学素质建设。深入挖掘巴楚县各民族交往交流交融的历史内涵，加强历史文物遗址保护利用，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。开展各类群众性体育赛事，发展特色体育项目，推进冰雪运动进校园，推动足球和摔跤优势项目的发展。

（九）加大兵地交流交往，深化兵地融合发展。推进兵地融合发展。牢固树立兵地一盘棋思想，完善兵地融合发展体制机制，全力做好兵地公路建设前期手续办理、用水等相关事宜协调，积极推进天润乳业奶牛产业园（二期）建设和恰尔巴格乡建材加工产业园区建设，共建共享基础设施和公共服务，促进兵地产业发展深度融合，协同推进水资源利用、生态环境保护和治理，推进维稳责任共担、情报共享，形成兵地优势互补、设施共建、资源共享、融合发展的崭新局面。

（十）统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战。一要坚决维护社会大局稳定。始终保持警钟长鸣、警惕常在，始终绷紧反恐维稳这根弦，推进反恐维稳法治化常态化，确保社会大局持续稳定长期稳定。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，着力构建法治巴楚、法治政府、法治社会，自觉运用法治思维和法治方式来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。深入开展平安巴楚建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，探索建立信访法制化“向前走半步”工作机制，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。聚焦政法领域执法司法责任体系改革和建设，强化执法司法政治责任，完善公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互制约的体制机制，健全完善诉讼制度体系和公共服务体系，依法依规解决好案件审限长、执行不到位，“减假暂”不规范等群众反映强烈的突出问题。二要坚持依法科学精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四方责任”，推动疫情防控常态化、可持续，坚决守护各族群众生命健康。紧密结合疫情防控形势变化，动态调整防控策略、应对举措、实施强度，健全常态化防控和应急处置转换机制。坚决落实健康码“一码通行”，依法科学、分级分类、精准防控，避免防控措施简单化、一刀切、层层加码，确保人流物流安全有序畅通。三要统筹做好重大金融风险防范化解工作。严格落实防范化解地方政府隐性债务风险的各项措施，严格执行“四个一律”要求，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持依法征税，提高财政收入质量，严禁虚收空转等各种虚增财政收入的行为，防范系统性金融风险。进一步拓宽财力来源夯实财力保障，持续强化预算约束优化支出结构，积极加强运行监测，切实兜牢“三保”底线。四要毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚持从源头上消除事故隐患，下大力气补齐短板弱项，强化对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位的安全监管，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。持续提升自然灾害防御能力，完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障各族群众生命财产安全。

各位代表！我们要认真贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，以产业发展促进就业、乡村建设、文化教育等方面为重点，抓好2022年度援疆项目调度管理，有序推进历年项目审计和整改工作，确保援疆资金发挥效益。探索创新援疆模式，推动“组团式”援疆向教育、科技、农业、文化、产业发展、园区管理等领域拓展，推动招商引资合作交流，最大限度提升对口援疆综合效益。

各位代表！我们要一如既往支持国防和军队建设，加强国防教育，在全社会营造关心国防、支持国防、参与国防的浓厚氛围。做好家属随军就业、军人子女上学、退役军人安置、优抚政策落实等工作，满腔热情为广大官兵排忧解难，不断谱写军民鱼水情深的新篇章。

三、持之以恒加强政府自身建设

一要坚持党对政府工作的领导，在县委的坚强领导下，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实在行动上，体现在效果上，始终做到县委有部署、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党绝对忠诚，努力建设人民满意的政府。二要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，全力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题。充分发挥“互联网+督查”和“网上信访”等平台作用，畅通人民群众反映问题、提出诉求建议渠道，及时解决群众的操心事烦心事揪心事。三要坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，在全县上下推动形成有法必依、依法行政、依法办事的思想自觉和行动自觉。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议工作，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，主动回应社会关切。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。四要坚持务实高效。把抓落实作为政府第一责任，强化经济运行分析调度，精心研究谋划、精细推动落实，确保事事有人抓、件件都落实。五要坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党要求，健全和完善政府班子成员抓联系点、分管领域党风廉政建设“一岗双责”机制，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，着力建设廉洁政府。坚持“过紧日子”思想，把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处群众身边的“微腐败”，绝不辜负党和人民的重托和期望！

各位代表！新时代的号角已经吹响，向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、地委、行政公署和县委的坚强领导下，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，不忘初心、牢记使命，始终鼓起“闯”的勇气、激发“拼”的劲头、保持“实”的干劲，努力完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出巴楚贡献！