2022年木垒哈萨克自治县政府工作报告

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2022年木垒哈萨克自治县政府工作报告

2022年1月6日在木垒哈萨克自治县第十八届人民代表大会第二次会议上

自治县县长哈比勒贝克

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新疆工作站在新起点、迈上新征程、开启新局面的重要一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区州党委、政府和县委坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实区州县党委（扩大）会议精神和重要工作部署，改革创新、攻坚克难、苦干实干，实现了“十四五”良好开局，全县呈现出社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、民生改善持续深入、人民安居乐业的良好局面。

预计全年实现地区生产总值56.6亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入4.62亿元，同比增长0.8%；完成固定资产投资50.5亿元；社会消费品零售总额9.61亿元，同比增长27.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。我们主要做好了以下工作。

一年来，我们坚持党的全面领导，紧紧围绕中心服务大局，确保政府工作始终沿着正确方向。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，切实把党的领导贯穿于政府工作始终。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和区州县党委决策部署，严格执行重大事项向县委请示报告制度，坚决做到“党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实”，为完成全年目标任务提供了坚强政治保障。

一年来，我们坚持稳定压倒一切(略)。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上（略）。

一年来，我们坚持标本兼治，强化安全生产源头管控，安全生产形势稳定向好。严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产专项整治三年行动，紧盯重点行业领域安全监管，常态化开展安全生产大检查。严格落实安全风险“清单管理”，事故隐患实现动态清零。成立安全生产调度中心，搭建园区安全监管可视化平台，信息化监管水平大幅提升。严格落实企业安全生产“四项机制措施”，倒逼企业从“要我安全”到“我要安全”转变。深入开展家庭安全隐患治理，累计安装燃气报警器7232户，群众生命财产安全更有保障。自然灾害防治体系不断完善，组建应急救援队伍148支，累计开展实战演练118次，防灾减灾和应急救援能力显著增强。

一年来，我们坚持新发展理念，加快产业转型升级步伐，持续推动经济高质量发展。推进农牧业结构调整。预计实现一产增加值11.5亿元，同比增长4.5%。在确保粮食安全的基础上，调整优化种植业结构，完成播种面积78.04万亩，其中，小麦58.55万亩、玉米8.7万亩、豆类3.8万亩、其他作物6.99万亩，主要农作物良种覆盖率达97%。持续提升种植业生产能力，打造高标准农田1万亩、绿色小麦生产示范区1个、全程机械化示范区50万亩。畜牧业振兴行动扎实推进，完成牛改良1.76万头、羊改良20.65万只，直线育肥早冬羔12.4万只，牛羊存出栏量分别达6.4万头、101.54万只，实现历史之最。农牧业规模化集约化发展步伐加快，牧源润德肉羊养殖项目积极推进，改扩建标准化规模化牛羊养殖场2个，打造标准化示范园4个，创建自治区级农牧专业合作示范社2个、州级以上示范家庭农场2家。飞播降雨技术广泛运用，实施人工增雨39次，干旱缺水问题有效缓解。动物防疫、农畜产品检验检测等工作扎实推进，农牧业保障能力大幅提升。推动二产提质增量。工业经济转型升级步伐加快，新增规上企业7家，县属规模以上工业企业达25家，实现工业增加值15.6亿元，同比增长53%。清洁能源基地更具规模，风光电规划容量达2278万千瓦时。四十个井子中电投10万千瓦风电项目即将建成投运，315万千瓦风光电项目前期手续办理积极推进，已建成的418万千瓦风光电项目运行平稳，全年发电量约96亿千瓦时，较上年增长209%。特色农副产品精深加工业快速发展，成功培育精深加工企业9家，重点培育鹰嘴豆企业2家，“木垒牛肉干”成功入选全国名特优新农产品名录。特色馕产业快速兴起，建成县级馕产业园1个，培育生产加工示范点2个，开设G7高速服务区销售点2个，日销量达到1.3万个以上，“木垒柴火馕”远销疆内外，极大提升了木垒馕产品的知名度。新疆准东煤田木垒县《老君庙矿区总体规划》获得国家发改委批复，阿吾孜苏煤矿一期获得国家能源局核准。纺织服装产业稳步发展，培育纺织服装生产加工点15个。大力发展现代服务业。预计实现三产增加值25.5亿元，增长4%。深入贯彻“旅游兴疆”战略，投入1.6亿元实施了天山木垒中国农业公园、叶勒森沙漠公园、水磨河避暑休闲度假区等景区基础设施和体验项目建设，建成通信基站1座、旅游厕所4座、停车场4个，“旅游城”品质进一步提升，成功创建自治区全域旅游示范区。乡村旅游精品化发展，月亮地、水磨沟、沈家沟等民宿旅游持续火热，土货节、年货节、二十四节气民俗等活动精彩纷呈，英格堡乡被评为“全国乡村旅游重点乡”。深入开展营销木垒活动，持续举办赛马大会、迷你马拉松、自驾游等活动，pan>“天山木垒·养心的家”影响更为深远。全面激活消费市场，有序开放早夜市、跳蚤市场，先后投放消费券300万元，拉动消费2700余万元，组织国有企业、动员开发商为商户减免租金291万元，中小微企业和个体工商户正常营业、顺利渡过难关。夜间经济持续升温，和好街、山明御景苑等商业区全面复苏，西银鸿福餐饮广场招商运营，灯火璀璨的商铺、琳琅满目的商品、络绎不绝的消费者，让夜间的木垒活力四射。持续举办特色美食评选活动，“木垒十必吃”香飘千里，已成为远方游客寻寻觅觅的牵挂。木垒良品电商平台全面上线，主播人才培育成果丰硕，特色产品销往全国。商贸物流、寄递服务网络更加完善，快递进村实现全覆盖。

一年来，我们坚持有效衔接，深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快。脱贫攻坚成果持续巩固。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，为全县6.8万常住人口购买救助保险，守住了不发生规模性返贫底线。实施农村安全饮水保障巩固提升工程，完成南沟村定居点基础设施等项目建设，“两不愁、三保障”成果更加巩固。鼓励引导脱贫人口就业和自主创业，完成培训1254人次，落实稳岗补贴168.66万元，有条件的脱贫人口全部实现就业。乡村振兴全面推进。编制实施《木垒县乡村振兴“十四五”规划》《乡村两级乡村振兴三年行动方案》和《木垒县“十四五”农村厕所革命规划》，县乡村三级乡村振兴机构挂牌成立、高效运行，乡村振兴机制更加完善、力量全面加强。农村产业不断兴旺，扶贫车间、卫星工厂成功转型为发展车间、致富工厂，持续带动脱贫人口就近就地就业。实施乡土人才培育工程，培育高素质农牧民327人，吸引622名致富带头人、返乡大学生等投身乡村振兴，农村发展更有活力。大力开展农村人居环境整治，投入资金1.3亿元，集中整治乱堆乱放、私搭乱建、残垣断壁、危旧房屋、乱设广告牌等突出问题，打造整乡推进示范乡镇2个、“四美两园”美丽乡村3个，人居环境整治示范村9个；22个综合整治村、老旧房屋改造试点村环境综合整治加快推进，乡村面貌焕然一新。乡村建设行动扎实推进，新改建农村公路75公里，新建废旧物资回收再利用站点4个，创建自治区乡村振兴示范村3个，完成自治区级村庄绿化美化示范村建设16个。

一年来，我们坚持科学发展，持续深化改革，内生动力和发展活力不断增强。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。持续抓好六大专项行动，G331提升改造全面完成，G7京新高速梧桐大泉至木垒段建成通车，淖将铁路开工建设，通用机场、大浪沙物流园项目建设积极推进，木垒东联西出的区位优势更加明显。天山1号风景道、北部沙漠风景道全线贯通，旅游协同发展优势更加明显。积极参加亚欧博览会、厦门投洽会等大型展会，在福建漳州开设1家木垒特色农产品旗舰店，鹰嘴豆、牛羊肉、柴火馕等优质农畜产品在疆内外广受欢迎。招商引资提质增效，完成招商引资到位资金34.07亿元。重点领域改革持续推进。深化农村土地制度改革，设立农村综合产权交易平台，全年交易流转土地22.36万亩。有序推进林权交易制度改革，实行林木采伐分类经营管理，有效保护公益林，商品林快速发展。深化水务一体化改革，全面完成农业水价综合改革，实施阶梯水价，建立“水银行”，水资源管理水平大幅提升。推进基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”改革，基层医务人员积极性明显提高。创新驱动发展战略稳步实施，科技创新成果应用水平有效提升。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，涉企经营许可事项全部实行清单管理，行政权力运行更加规范。减证便民行动成效明显，投资类项目审批、企业开办时限分别压缩至100个、2个工作日以内。“互联网+政务服务”深入推广，全程网办率达95.97%，177项高频事项实现“最多跑一次”。政府应急周转基金作用发挥明显，中小微企业融资难、融资贵问题有效破解。减税降费、降本增效全面落实，企业发展活力明显增强。优化营商环境建设年行动扎实开展，县级领导常态化联系服务企业，“亲”“清”新型政商关系更加巩固。

一年来，我们坚持绿色低碳发展，加强生态建设和污染防治，生态环境质量明显改善。大气污染治理深入实施。严格落实能耗“双控”措施，淘汰落后产能砖厂8家，完成5台65蒸吨以下燃煤锅炉整治，集中供热工程积极推进，县城禁燃区划定更加合理，细颗粒物实现实时监测、源头控制。清洁能源替代工程深入实施，完成农村“煤改电”800户，新增电采暖面积3万平方米。加大“散乱污”企业整治，扬尘、机动车尾气、工业废气污染防治成效明显，空气优良率达98%。水污染防治扎实推进。全面落实河长制，水磨河河道、四道沟小流域治理成效明显，“四乱”问题得到有效整治。坚持以水定地、以电控水，休耕轮作9.28万亩，退地减水0.2万亩；实施英格堡乡至西吉尔镇区域调水工程，地下水位下降问题明显改善。大力开展水源地环境保护专项行动，5个水源地保护区规范化建设全面完成，地下水在线动态监测实现全覆盖，水质达标率100%。土壤污染防治持续开展。严格落实《木垒县草畜平衡管理办法》，加大草原生态保护与修复力度，完成草原围栏3万亩、毒害草治理1.5万亩、退化草原改良1.7万亩。依法合理划定山羊禁牧区，新增禁牧面积163.3万亩，草原生态环境有效改善。严禁高剧毒农药进木垒，持续开展农业面源污染防治和地膜回收利用，磷肥使用下降12.3%，回收地膜面积8万亩。重点防护林工程扎实推进，完成人工造林0.54万亩、退化林修复0.6万亩、封育2.5万亩，植绿护绿已成为了每个人自觉行动。

一年来，我们坚持文化引领，深入实施文化润疆工程，中华民族共同体意识不断铸牢。文化体育阵地建设全面加强。新时代文明实践中心、综合运动中心和博物馆提升改造项目建设完成，11个乡镇“数字图书馆”、2个农村文化大院建成投用，胡杨精神社会教育基地项目建设加快推进，文化体育基础设施不断完善。精品文艺创作成果丰硕。创办《木垒河畔》栏目期刊，推出《木垒印象》《可爱的木垒》《夏牧场之歌》《解放军佳克斯》《觉醒》等一n>批文学艺术精品，《本巴》长篇小说荣登2021年花地文学榜，文化艺术事业呈现出繁荣发展的生动局面。大力弘扬优秀传统文化。广泛开展国学经典诵读、向时代楷模学习等活动，推动</span>中华优秀文化进学校、进家庭、进社区、进网络、进头脑，全县上下主旋律得到弘扬、正能量更加充沛。积极举办哈萨克刺绣非遗项目传承人、新疆曲子等培训班，span>阿肯弹唱、麦西来甫等向上向善的民族文化得到有效传承。深入实施文化惠民工程，大力开展“我们的中国梦”文化进万家和百日文化广场活动，全年举办群众文化活动486场、演出展览183场、放映电影740场、体育活动51场，群众文化生活更加丰富。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，关注热点，解决难点，民生福祉持续改善。稳定就业有序推进。全面落实就业创业惠民政策，城镇新增就业1120人，“零就业家庭”24小时动态清零成果持续巩固。累计开展职业技能等培训an>7849人次，转移富余劳动力15675人次，向准东稳定转移就业1003人。教育质量明显提升。投入1.32亿元改善办学条件，新城区幼儿园、白杨河中心学校和铁尔萨克学校教学楼建成投用，新城区学校、雀仁乡中心学校建设项目积极推进。学前教育发展成果持续巩固，公办幼儿园达100%；义务教育均衡发展通过国家验收，教育“组团式”援助效益凸显，中高考再创佳绩。“双减”政策全面落实，校外培训机构学科类培训全部取消。产教融合、校企合作不断深化，职业教育稳步发展。健康医疗更有保障。投入6650万元实施一批医疗卫生基础设施建设项目，10个乡镇卫生院（室）能力提升改造全面完成，社区卫生服务“一中心三站点”建成运营，县人民医院门诊医技楼、中医儿科综合楼主体建设已完工，智慧化医院建设有序推进，医疗卫生条件明显改善。中医医院挂牌成立，乡镇中医馆全面提档升级，城乡中医诊疗服务实现全覆盖。家庭医生签约服务成效明显。全民免费健康体检扎实开展，疾病预防控制能力显著提升。计划生育基础不断夯实，各项指标均在规定范围内。社会保障体系更加完善。全民参保计划扎实推进，城乡居民基本医疗保险参保率达99.1%。“三重保障”制度全面落实，累计为患者报销医疗费用5385万元，发放医疗救助资金885万元。全面落实社会救助政策，发放社会救助资金1757.56万元，累计救助群众3.15万人次。社区养老服务体系更加完善，新建日间照料中心6家，打造助餐点4个。退役军人服务保障体系不断完善、合法权益更有保障。大力实施安居保障工程，完成抗震防灾工程144户，改造老旧小区院落18个，新建公租房72套。城市建设品质显著提升。国土空间规划编制全面推进，中心城区承载能力不断增强。“绿色城市”建设成效显著，完成三畦渠水系提升改造、入城口沉淀池生态修复和环境提升改造、城市周边绿化美化等项目，“一环三廊十绿园”生态格局更加完善。“城市更新”行动扎实开展，完成供水管网12500米、污水管网16500米，新改建停车场15处，新增停车位381个，城市“肠梗阻”问题得到有效破解。5G建设全面推进，新建基站62座。城市治理和综合执法水平不断提升，城市“软实力”明显增强。援疆效益有效发挥。漳州、南平援疆力度不断加大，产业援疆、民生援疆、智力援疆、人才援疆深入推进，全年投入援疆资金5666万元，实施援疆项目16个，教育、医疗、住房等各族群众真心期盼的项目建成投用。23名援疆干部以木垒为第二故乡，真情融入、无私奉献，以饱满的热情、精湛的业务和昂扬的斗志全方位援助木垒，把党中央的关怀和福建人民的情谊洒满了木垒大地，各族群众更加深切感受到了祖国大家庭的温暖。

一年来，我们坚持依法行政，持续推进法治政府和服务型政府建设，政府公信力不断加强。坚持党建引领，坚决落实县委决策部署，严格落实民主集中制，政府党组班子的凝聚力和战斗力明显增强，政府系统的落实力和执行力不断加强。全面落实政府法律顾问制度，重大事项、重大决策合法性审查实现全覆盖。认真落实县人大及其常委会决议决定和审议意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议49件、政协委员提案建议76件。加强政务公开和政府信息公开，重大事项和政策全部依法面向社会公布。“八五”普法扎实推进，行政执法、公正执法效果明显，依法办理行政执法事项502件，公民法治意识明显增强。深入开展为基层减负行动，大力整治形式主义、官僚主义。坚持政府带头“过紧日子”，“三公”经费持续下降，有效化解各类政府债务4.84亿元。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，为民务实清廉的良好形象更加鲜明。

同时，人民武装、老龄、统计、史志、供销、外事侨务、机关事务管理等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、红十字等事业取得了新成绩。

各位代表！取得这些成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是漳州市、南平市、州直部门、兄弟县市（园区）无私援助的结果，是全县各族干部群众齐心协力、咬牙奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众、人民团体和社会各界人士表示衷心感谢！向驻县部队、武警官兵、公安干警，向驻县单位、“访惠聚”工作队、援疆省市及其所有援疆干部表示衷心感谢！向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心感谢！

2022年重点工作安排

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央和区州县党委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实区州县党委决策部署，在县委坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持创新驱动发展，坚持以人民为中心推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，科学统筹稳定发展各项工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳、六保”工作，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系，保持经济运行在合理区间，确保社会大局持续稳定长期稳定，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长8.9%；县属规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长7 %左右；城乡居民人均可支配收入增速与GDP增长基本保持一致。实现上述目标，必须在县委的坚强领导下，紧紧围绕“九个聚焦”部署要求，重点做好以下工作：

一、坚持党的全面领导。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到党委工作部署到哪里、政府工作就推进到哪里，确保党中央和区州县党委各项决策部署落到实处。

二、坚决维护社会大局持续稳定长期稳定。（略）

三、慎终如始抓好常态化疫情防控。（略）

四、持之以恒抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”，压紧压实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，加快推动安全生产和应急管理向本质安全转变。深化安全生产专项整治三年行动，严格执行“三个必须”要求，紧盯道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强力推进“四项机制措施”，切实压实企业安全生产主体责任。严格监管执法，重拳整治各类安全生产违法行为。加强各类应急救援队伍建设，切实提升事故灾害应急救援能力。

五、紧贴民生推动经济高质量发展

（一）坚持一产上水平。坚守粮食安全底线，严格落实粮食安全责任制，种植小麦面积49万亩、饲草料10万亩、经济作物8万亩、其他作物8万亩，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。积极推广高效节水、缩行种植等技术，打造高标准农田1万亩，建设小麦示范区2个。实施纯种、扩繁、杂交、新品种引进工程，全面推广牛品种改良、早冬羔直线育肥经验，完成牛改良1.8万头、羊改良15万只，存出栏量分别达到6.5万头、115万只。加快马产业发展，完成马产业融合发展示范园建设。加快发展驼产业，积极推动长眉驼基地建设及系列产品开发项目落地投产。大力推进集约化、标准化种养殖模式，加快牧源润德养殖基地建设，创建州级以上示范农牧合作社3家，培育农业产业化联合体1家、农产品加工示范主体2家。科学实施人工降雨，有效缓解干旱缺水问题。统筹推进农业机械化、动物防疫、农畜产品检验检测等工作，着力提升农牧业保障能力。

（二）坚持二产抓重点。积极打造千万千瓦级清洁能源基地，扎实推进四十个井子10万千瓦风电项目并网投用，积极争取315万千瓦风光电项目落地建设，力争25万千瓦风电竞争优选项目建成并网。推进新能源及其配套产业集群建设，做好东方电气风电设备项目跟踪服务，促进项目落地。着力谋划储能与制氢项目论证和招商。加快筹备风机大叶片产业基地建设，力争年内建成投用。完成大浪沙石材矿、大石头2＃、3＃石灰石矿手续办理，力争年内投产、实现收益。加快特色农副产品精深加工基地建设。以鹰哥、美之羡、加斯勒等骨干企业为龙头开发主副食品、药食同源产品、功能性食品等，形成链条完整的特色农业产业集群，推动特色农副产品加工业提质增效。推动“木垒柴火馕”快速发展，依托馕文化产业园，带动全县馕生产加工企业、合作社在馕产业园孵化、培育、规范和提升，在产品研发、工艺创新、包装销售等方面实现新突破。

（三）坚持三产大发展。以文化旅游引领一二三产融合发展，加快推动以旅游业为龙头的现代服务业健康发展。大力发展全域旅游。从“全要素、全行业、全过程、全方位、全时空”角度发展旅游产业，举全县之力创建国家全域旅游示范区。持续完善旅游基础设施，实施中国农业公园游客服务中心、胡杨艺术公社、胡杨驿站、叶勒森沙漠公园飞行营地等项目建设，新建通信基站1座、旅游厕所2座、停车场4个。加快景区管理体制改革，完成4A级景区管委会组建。推动叶勒森沙漠公园4A级景区创建，引进专业管理团队参与沙漠公园管理，充分用好沙漠资源，串联沙漠景点，建成“一日游”产品。完善休闲康养产业，积极推进南梁民宿旅游小院建设。大力发展乡村旅游、民宿旅游，做优旅游精品线路，着力打造“研学游”品牌，新建艺术家工作室2个，打造高标准精品旅游民宿3家。加大“旅游+”产品开发力度，以“原生态、慢生活、深呼吸”为主题，围绕“吃住行游购娱”等要素体系，着力推动“门票经济”向全方位“产业链经济”转变。大力发展冬季旅游，加快冰雪旅游基础设施建设，积极开展冰雪旅游节、雪地音乐节等活动。继续办好赛马、马拉松、汽车邀请赛、二十四节气民俗等赛事活动，让“天山木垒·养心的家”更有知名度。持续壮大夜间经济。鼓励引导更多业主入住和好街、西银鸿福、山明御景苑等商业区，让夜间的木垒灯光灿烂、街区繁荣。加大餐饮名店、名菜、名厨培育评选力度，持续打响“木垒十必吃”品牌。大力发展“互联网+”消费模式，促进线上线下消费融合发展。持续开展引客入木行动，力争年内旅游人数突破232万人次。

各位代表！为不断激发市场活力，我们将全面实施刺激拉动消费“十项举措”：

1.鼓励引导餐饮娱乐、商场超市、加油加气站等经营场所不限制营业时间；

2.支持个体经营户在适当区域摆摊设点，扩宽收入渠道；

3.鼓励支持商家开展各类优惠促销及产品展销活动；

4.全面开放城区内商超、宾馆、酒店、机关单位停车场，增加停车位；

5.动员开发商、国有企业减免经营场所租金；

6.开展“喜迎冬奥·畅游木垒”冰雪旅游文化美食艺术节等系列活动；

7.持续开展消费券刺激消费活动；

8.企业开办时间缩短至1个工作日内办结，实行“一站式”服务；

9.强化文明执法，以服务指导为主，提升和保护经营者积极性；

10.鼓励倡导全民消费，提振商户信心。

各位代表！刺激拉动消费“十项举措”导向明确、真金白银、实实在在，是助力县域经济发展的一剂“强心针”，我们将细化措施、推动落实，切实增强企业的发展信心、居民的消费信心，全面激发市场活力，有效释放消费潜力，让老百姓都能为市场的加速回暖点赞叫好。

六、全面实施乡村振兴战略

（一）深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，切实做到“八个不变”“八个衔接”，保持帮扶政策总体稳定，完善农村低收入家庭帮扶机制，常态化开展“三类户”动态监测帮扶，切实做到早发现、早干预、早帮扶。全力做好巩固脱贫攻坚成果后评估，为常住人口继续购买救助保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）全面推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“千村示范、万村整治”工程，实施乡村美化绿化行动，推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。分类推进乡村道路、高速公路沿线、旅游景区周边和城乡结合部风貌提升工作，稳步推进厕所革命，着力打造人居环境示范村7个、自治区美丽乡村示范村2个。开展新型实用人才、科技人才培训，鼓励优秀退伍军人、致富带头人、返乡大学生等投身乡村振兴，培育高素质农牧民314人。大力开展感恩教育，引导广大农牧民感党恩、听党话、跟党走。

（三）深入实施乡村建设行动。加快推进3个自治区示范引领村先行先试、持续抓好55个稳步发展村补短板、强弱项，完成大南沟乌孜别克族乡产业孵化基地、博斯坦乡接羔点牲畜饮水设施、菜籽沟村树莓采摘园配套设施等一大批建设项目，新建抗震防灾工程120户，提升改造农村道路60公里、供排水管网8.4万米，硬化路面20万平方米，新建人行步道14万平方米。大力实施“万企兴万村”行动，持续增强乡村振兴活力。

七、坚持全面深化改革

（一）主动融入核心区建设。持续抓好六大专项行动，继续配合做好淖将铁路施工，全力推动通用机场项目落地。加快大浪沙物流园建设，着力打造昌吉东部门户物流枢纽。整合县域优势旅游资源，深化与周边县市旅游协作，推动旅游外向型经济高速发展。实施“农畜产品走出去”行动，通过“木垒联盟”，在漳州市、南平市打造“十城百店”，引导木垒特色产品走出木垒、走进福建、走向全国。

（二）持续深化重点领域改革。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。深入推进土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市改革，确保实现农民得利益、农村得治理、土地得盘活、耕地得保护、产业得发展、企业得空间的一举多得效果。深化国资国企改革，积极探索混合所有制改革，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。深化殡葬制度改革，完成西吉尔镇公墓项目建设。深化医疗卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构精细化管理。

（三）深入实施创新驱动发展战略。积极组织企业参与“高交会”“农高会”等展会，支持企业与科研机构开展产学研合作和技术服务，拓展科技合作领域。加强科普基础设施建设，打造科普教育基地3个，推动科技馆项目建设。扎实做好科技人才培训，选聘科技特派员180名，提升科技服务专业化水平。

（四）持续深化“放管服”改革。全面推行政府部门权责清单制度，激发市场活力和社会创造力。深化审批制度改革，着力优化涉企行政审批流程，深入推进“证照分离”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索推进“一企一证”改革，实现“一证准营”、跨地互认通用。推进政务服务标准化，加快“互联网+政务服务”建设，深化“最多跑一次”“最快跑一趟”改革，推进一网通办、跨省通办，实现“一站式”服务。

八、抓好项目和招商引资工作

（一）扎实开展项目建设攻坚年行动。坚持“项目为王、项目为要、项目为纲、项目为先”的理念，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持科学精准谋项目、千方百计引项目、全力以赴建项目、全员参与抓项目，以项目建设推动经济高质量发展。积极争取中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、自治区重点投资项目，不断完善充实项目库。充分利用冬季有利时机，完成既定项目前期手续办理，变“冬闲为冬忙、冬歇为冬干”，确保开春之日就是项目动工之时。严格落实领导干部联系领办项目制度，列出时间表，明确责任人，倒排工期，确保项目当年建设、当年竣工、当年投产。

（二）大力开展招商引资。牢固树立“全员招商”理念，把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，强力推进招商引资提质增效。密切关注国家规划导向和政策导向，紧紧围绕一二三产业链和“三城三产业三基地”发展定位，深度谋划打造招商引资项目，形成产业关联度高、转型升级带动快的招商引资项目库。创新招商引资方式，坚持领导干部带头招商，加强招商引资队伍建设，成立招商工作专班、驻外招商小分队，综合运用产业链招商、以商招商、专业招商、存量招商、产业转移招商等形式，重点引进清洁能源、全域旅游、农副产品精深加工等一大批大项目、好项目，高频次、大力度、针对性开展招商对接，力争完成招商引资到位资金40亿元。

（三）持续优化营商环境。深入开展优化营商环境建设年活动，全面落实县级领导联系服务企业制度，切实帮助企业理思路、解难题、促发展。定期开展“政银企”座谈会和“企业家说事日”活动，形成“以企引企”的良性互动。用好政府担保基金，借助各种融资平台，着力破解企业融资难、融资贵问题，推动民营企业和实体经济发展壮大。落实减税降费、降本增效政策，大力开展专项清欠行动，依法保护企业合法权益，进一步营造“亲”“清”新型政商关系。

（四）全力抓好财税金融工作。厚植财源税源，抓好结构性减税政策落实，加快产业培育发展，扶持壮大实体经济，涵养税源、扩大税基。依法加强重点税源、重点企业、重点行业的税收征管工作，加大清欠力度。严禁虚收空转等各种虚增财政收入的行为，提高财政收入质量，增强增收节支意识，树立过“紧日子”思想，统筹安排预算资金，集中财力保基本民生、保工资、保运转、保稳定。积极化解政府债务存量，坚决做到政府违规举债零增长。深化投融资改革，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，促进金融服务与实体经济相互促进、健康发展。

九、坚持生态优先发展。深化污染防治攻坚战，严格执行“六条例两办法”，严格执行能源、矿产资源开发审批制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，着力建设天蓝地绿水清的“生态城”。

（一）打好蓝天保卫战。全面完成能耗“双控”目标任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成县城四家热力公司整合，全面推进65蒸吨以下燃气锅炉淘汰工作，推动集中供热项目建成投用。编制完成《木垒县“十四五”农村地区“煤改电”规划》，积极编制《木垒县燃气专项规划》，全力推进农村“煤改电”工程。加大新能源汽车应用，积极推广“共享单车”模式，新建充电桩37组、共享单车点21个，为绿色出行提供便利条件。深入开展“散乱污”企业整治，切实加强扬尘、工业废气和机动车尾气污染治理，确保空气只能变好、不能变坏。推动全县生猪在东城镇、新户镇集中养殖，实现粪便无害化处理。

（二）打好碧水保卫战。严守水资源管理“三条红线”，严格落实《自治县水资源保护条例》，着力构建和谐的水生态环境。全面落实河长制，常态化开展“四乱”问题整治，实施水磨河河道（三期）、孙家沟山洪沟治理工程，持续巩固“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态。坚持以水定地、以电控水，严格落实地下水“井电双控”，休耕轮作12.86万亩，坚决遏制地下水位下降问题。抓好企业废水达标排放监管，持续提升中水回用效率，切实保障生态用水。

（三）打好净土保卫战。深化植绿护绿专项行动，加快推进南部山区草原退化、山体伤疤修复和沙漠封禁、封育，完成草原围栏3万亩、毒害草治理13.6万亩、草原修复5万亩，加强县城周边绿化林管护和老林带维护养护工作。持续深化城乡垃圾分类，全面实现生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”。加强农业面源污染防治，持续保持化肥农药零增长，地膜回收率达到85%以上。加强生态环境综合执法，严厉打击私挖乱采、破坏生态环境行为。

十、持续保障和改善民生

（一）持续稳定和扩大就业。采取更加有力措施推进城乡富余劳动力、脱贫群众、高校毕业生、退役军人等群体就业，力争年内新增城镇就业1000人以上，转移农村富余劳动力1.36万人次以上，确保城镇“零就业家庭”24小时动态清零。加强就业服务保障，完成各类职业技能培训4000人以上，挖掘就业岗位800个以上，鼓励引导自主创业150人以上。继续落实稳岗补贴和创业补贴政策，引导更多富余劳动力向准东转移就业。

（二）坚持教育优先发展。不断改善教育教学环境，提升改造县中学校舍，完成新城区学校、博斯坦乡中心学校运动场、多功能厅和第三小学消防基础设施建设。提高学前教育规范化办学水平，全面推进课程游戏化。不断优化教育资源配置，加快推进义务教育优质均衡发展。持续优化教师队伍结构，全面实现教师由“校管校用”向“县管校用”转变。深化教育综合改革，落实“双减”政策，规范校外培训机构，全力推进集团化办学进程，有效提升教育教学质量。加大国家通用语言文字推广力度，实施“职业技能+普通话”培训，逐步提高社会普及水平。大力发展职业教育，力争年内增开马术专业。

（三）提升医疗卫生水平。持续加大医疗基础设施建设，完成基层医疗卫生机构服务能力提升、医疗废物和污水处理能力提升、县人民医院门诊医技楼和智慧医院等项目建设，完善中医医院、社区卫生服务中心配套基础设施，全面提升城乡医疗服务保障能力。全力推进医联体、医共体及信息化建设，实现县域内医疗卫生机构数据资源共享，远程医疗服务常态化。加大医疗人才引进力度，做好全科医生定向培养和安置接收工作，继续实施聘用“银发医生”来木工作制度。扎实开展全民免费健康体检，着力抓好重大疾病预防控制。继续推行家庭医生个性化签约服务，不断满足群众就医诊疗需求。全面落实“三孩政策”，加快完善生育、养育、教育等配套支持措施，积极应对人口老龄化。

（四）完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖面。加强困难群众关心关爱，全面落实社会救助政策，动态调整城乡居民最低生活保障标准，确保困难群众受助及时。加快养老服务体系建设，建立小区养老志愿服务队伍，推进社区医疗护理与养老机构资源整合，新增养老床位50张。健全优待抚恤保障机制，依法维护退役军人合法权益。做好助残服务工作，让群众普遍享有公平的基本保障。

（五）实施文化惠民工程。持续完善综合文化服务体系，完成胡杨精神博物馆、党性教育基地建设，打造文化大院2个。大力实施文化润疆工程，常态化开展文化进万家、中华经典诵读、民俗大讲堂等活动，推动中华优秀传统文化走进千家万户。持续激发民间文艺团体活力，不断推动精品文艺创作，着力打造一批群众喜闻乐见的文艺产品；用好乡村大舞台、文化活动广场等载体，常态化开展文艺演出、全民健身运动等活动，不断满足各族群众精神文化需求。

（六）完善城镇基础设施。完善住房保障体系，有效增加保障性租赁住房供给，让真正的困难家庭享受到保障性住房。持续开展老旧小区水、电、暖、气、加装电梯改造，完成12个零散楼栋基础设施建设，新改建供热管网6950米、供排水管网12764米。实施人民路、健康路、园艺路等道路提升改造工程，新建停车场5座，逐步完善城市步道建设，实现县城所有绿道互联互通。加快5G小镇建设，新增5G基站60座。

（七）深化对口援疆工作。积极承接好援疆资金和项目，切实将援疆资金项目落实到民生、落实到基层，让援疆政策更多地惠及各族群众。进一步发挥教育和医疗援疆品牌优势，深入推进教育、医疗领域“组团式”援疆。坚持突出“造血”功能，组织实施好专业技术人才赴闽培训培养计划，集中力量补齐人才短板。加大产业援疆、智力援疆、项目援疆力度，实施援疆项目14个，完成投资5107万元。

各位代表，今年县人民政府将持续开展党史学习教育，持续深化我为群众办实事活动成果，重点实施“十大民生工程”：

1.集中供暖工程；

2.供水能力提升工程；

3.老旧小区改造工程；

4.城市停车场建设工程；

5.河道治理工程；

6.殡葬设施建设工程；

7.乡村振兴工程；

8.市政道路改造工程；

9.新城区学校建设工程；

10.县医院基础能力提升工程。

各位代表！民生无小事，全力解决好群众所急所盼问题是政府义不容辞的责任和使命。县委经济工作会议确定的“十大民生工程”，涉及到全县各族群众的切身利益，我们将坚守人民立场，想群众所想，急群众所急，加快补齐民生短板，坚决把实事办实、好事办好，用实际行动将党的温暖送到群众的心坎上，让县委放心、让群众满意。

十一、建设新时代人民满意的服务型政府

（一）加强政府党组自身建设。坚持党建引领，加强学习型政府建设，推进理论中心组学习常态化制度化，严格落实民主集中制，加强和规范党内政治生活，提升科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用，带领政府系统更好地围绕中心、服务大局、推动落实。

（二）加快法治政府建设。坚持以宪施政、依法行政，强力推动新形势下重大决策社会稳定风险评估机制，全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法权力制约和监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会各方面监督，虚心听取人民群众的呼声、批评和意见，全力办好人大代表议案建议和政协委员提案建议，不断提高办成率。全面落实《政府信息公开条例》，及时依法公开政务信息。全力推进依法治县，深入开展“八五”普法各项工作，着力提升人民群众的法治素养。

（三）强化履职担当尽责。始终把抓落实作为政府工作的核心要义，认真落实习近平总书记“马上就办、真抓实干”工作要求，弘扬敢于担当、主动作为的木垒“主旋律”，激发增强本领、提高能力的木垒“正能量”，提振转变作风、求真务实的木垒“精气神”，不观望、不懈怠、不迟疑，以“钉钉子”精神抓落实，让“马上办、跟上办、盯着办”成为政府系统党员干部的自觉行动。不断强化“想干事、能干事、干成事”的责任担当，着力提升“善学”“善谋”“善作”“善成”的本领，确保每一项工作落到实处。深化为基层减负成果，持续整治形式主义、官僚主义，进一步激发基层干部干事创业热情。

（四）建设廉洁高效政府。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题变异反弹。进一步压降一般性支出和“三公”经费，集中财力保民生、保工资、保运转、保重点，确保有限的财力用在刀刃上。认真学习贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》，加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以张辉同志为班长的县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，攻坚克难、锐意进取，只争朝夕抓落实，争分夺秒加油干，奋力开创木垒社会稳定和长治久安新局面，为建设新时代中国特色社会主义新疆做出木垒贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！