2022年呼图壁县政府工作报告

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2022年呼图壁县政府工作报告

2022年1月5日在呼图壁县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  李晓亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是呼图壁发展史上极不平凡的一年，面对丰源煤矿“4·10”透水事故和“退地减水”信访问题带来的惨痛教训和严峻考验，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府紧密团结全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示精神，完整准确

全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣自治区党委“3+1”重点工作部署和区、州、县党代会精神，坚定信心、迎难而上，破题攻坚、真抓实干，全县呈现出社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、各族群众安居乐业的良好局面！

预计全年实现地区生产总值146.3亿元，同比增长5%；一般公共预算收入10.82亿元，增长7.96%；固定资产投资30.6亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额19亿元，增长27.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35510元、23217元，分别增长6%、6.5%。

（一）社会稳定基础进一步夯实。

（二）疫情防控成果进一步巩固。

（三）安全生产管理进一步加强。

（四）经济社会发展后劲进一步增强。一产方面，严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，新增高标准农田1万亩，粮食作物较上年增加6.36万亩，发展优质棉30万亩，制种玉米突破3.5万亩。畜牧全产业链加速发展，县企融合机制持续深化，锦华盛业万头高产奶牛养殖场和种牛场牧二场、牧五场、种公牛站等项目加快建设，泰昆100万羽商品鸡、独山子2000峰骆驼等项目顺利推进，新增高产奶牛1万头，改良牛1.49万头。黑娃山葡萄酒谷田园综合体项目加快实施，新增酒庄4个、酿酒葡萄5093亩。出台苗木花卉产业发展奖励办法，线上线下联动举办第十届新疆苗木花卉博览会，成交额达到3.7亿元。二产方面，淘汰落后产能企业8家，盘活企业3家，技改升级企业14家，引进延链补链产业项目4个，净增规模以上企业5家，培育“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。输煤廊道东线工程、煤炭枢纽中心项目加快建设，东沟煤矿创建为国家一级标准化矿井，呼探一井天然气成功接入北疆环网。园区道路、管网、环保、通信等基础设施加快完善，产业发展承载力显著增强。三产方面，百里丹霞风景道全线通车，南山伴行公路即将建成通车，康家石门子、馕产业园、乡村葫芦园、百泉湖等景区景点基础设施不断完善，打造星级农家乐4家、旅游民宿22家，成功举办第二届百泉湖·鸭洼湖冰雪风情节等旅游节庆活动，大唐西域酒庄被评为州级研学旅游示范基地，幸福村、三工湖村被评为自治区级旅游示范村。新建5G通讯基站88座，万得国际（二期）、冷链物流中心项目完成主体建设，铁路物流园、通用机场项目进展顺利。出台“暖心惠民活跃消费”十条措施，夜间经济、跳蚤市场、新兴消费快速增长。电商创业综合示范基地建成运营，累计培训电商人才200人。县技工学校揭牌成立，与新疆农职院建立合作培训关系，开设畜牧养殖、苗木花卉等特色专业16个，设立现代马产业协同服务中心工作站2个，开展职业技能培训5760人次。乡村振兴全面推进，严格落实“四个不摘”“八个不变”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防致贫动态监测预警机制全面落实，转移阿克陶县富余劳动力349人。高标准编制乡村振兴“十四五”规划，因地制宜推进“厕所革命”，加大老旧房屋排查整治力度，加快补齐基础设施短板，累计摸排厕所21714个，拆除老旧房屋522座，新改建道路121.5公里、排污管网40公里、农村电网12.3公里，完成入户连接处硬化4283户，设立快递末端驿站网点100家，整乡推进农村人居环境整治示范乡镇4个，创建“千村示范、万村整治”示范村6个、“四美两园”生态宜居美丽乡村5个。重点领域改革持续深化，“12345”便民服务热线整合归并运行，66项高频服务事项实现“州内通办”，“三级联动”挂钩帮扶机制有效落实，招商引资到位资金同比增长14.34%。供销社综合改革试点全面完成，“三位一体”系统集成改革成效显著，发放农村集体经济组织股权证25672本。兵地协调联动机制持续完善，与芳草湖、105团、106团全方位衔接、深层次交融、一体化发展格局初步形成。生态环境质量全面提升，“十四五”空气质量强化管控专项行动扎实开展，燃煤发电机组分类调控、清洁取暖改造等12项硬措施有效落实，整治燃煤锅炉21台，完成电采暖改造8.12万平方米，空气优良天数较上年增加5天，优良率达到80%。河湖（库）长制全面落实，红山水库溢洪道改扩建、阿克萨依河水系连通项目顺利完工，红山下水库等水利工程加快推进，5个水源地保护区全面完成规范化建设，退减耕地13.4万亩，地下水水位下降趋缓。土壤污染防治行动深入实施，建成化肥农药减量增效示范区2个。林长制体系全面建立，完成灌木造林2508亩、退化林修复3109.11亩。

（五）民生福祉进一步改善。自治区创业型县创建工作扎实推进，新增城镇就业4230人，转移农村富余劳动力2万余人次，新增创业640人，带动就业1440人。义务教育阶段“双减”政策全面落实，课后延时服务实现全覆盖，发放各类生活补助、助学金1600余万元，惠及学生2.6万人次。县医院改扩建、公共卫生防控救治能力提升项目有序推进，高质量完成全民健康体检，建成乡镇中医馆7个，基本养老、医疗保险征缴率分别达到91.86%、97.18%，城乡居民养老保险最低标准上调至170元，退休职工人均月增资194元。排查整治农村隐患房屋18873户，建成农村抗震安居房50户。文化润疆工程深入实施，县融媒体中心获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，打造县乡村新时代文明实践阵地76个，二十里店镇成功获评自治区民间文化艺术之乡，阿同汗志愿服务队创建为全国“四个100”最佳志愿服务组织。老旧小区改造、不动产证办理等群众急难愁盼问题得到有效解决，新增小游园5个、停车位1500余个，办理不动产证1899件。福建宁德、龙岩两地累计投入4562万元实施援疆项目19个，18名援疆干部深入教育、医疗一线传帮带，选派2批次78名干部赴闽学习培训，闽呼两地交往交流交融持续深化。

（六）政府自身建设进一步加强。坚持党对政府工作的全面领导，党史学习教育成果持续深化，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化推进，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，确保了党中央、区州党委和县委各项决策部署落地生根。“八五”普法和行政执法“三项制度”改革全面推进，自觉运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾水平明显提升。牢固树立过“紧日子”思想，财税结构进一步优化，政府债务有序化解，党政机关持续减员增效，“三保”支出有效保障。坚持驰而不息改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“作风建设专项整治年”活动，持续巩固基层减负成果，营造了良好发展环境。

与此同时，统计、审计、计划生育、退役军人、机关事务等工作取得新成效，工青妇、红十字、残疾人、气象、档案、史志等事业取得新进步，军地、油地融合发展取得新进展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、亲切关怀的结果，是区、州党委和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持、通力协作的结果，是全县各族干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。一年来，全县各族干部群众知重负重、加压奋进，扛起了责任、顶住了压力、锤炼了作风，主人翁意识显著提升、集体荣誉感明显增强，各项事业取得了实实在在的成绩。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向关心支持呼图壁县经济社会发展的社会各界和宁德、龙岩两地，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题和挑战：维稳形势依然严峻复杂，事关社会稳定和长治久安的一些深层次问题还需持续用力，各项常态化机制还需落细落实；高质量发展动能不足，产业结构不尽合理，仍需补链延链推动产业全链条发展；财政收支矛盾突出，“三保”压力依然很大；基础设施和公共服务仍然存在短板，特别是城市管理、物业服务、教育医疗与各族群众所需所盼还有较大差距；政府职能转变还不到位，治理能力有待提高，营商环境还需持续优化；部分干部思想认识、能力素质和作风纪律与高质量发展要求还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力改进工作，决不辜负各族群众期待！

2022年重点工作安排

2022年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，我们必须清醒认识和正确把握当前所处的历史方位，保持战略定力、树牢底线思维，坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、开拓进取，不断开创稳定发展改革各项工作新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实区、州、县党代会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，坚持高质量发展，积极服务和融入新发展格局，创新开放型经济体制，坚持创新驱动发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，确保社会大局持续稳定长期稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入不低于经济增速。坚持依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，更好服务经济社会高质量发展。

实现上述目标，我们要着力抓好以下重点工作：

（一）坚持聚焦总目标，全力维护社会大局和谐稳定。

（二）坚持底线思维，常态化抓好疫情防控。

（三）坚持“两个至上”，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持稳字当头、稳中求进，紧贴民生推动经济高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“振兴一产、大抓三产、升级二产、绿色转型”推动一二三产融合发展，加快构建具有呼图壁特色的现代化产业体系。

坚持一产上水平。围绕“稳粮、优棉、强种、扩畜、精果、增饲草、兴特色”的发展思路，调整优化农业结构，推动农业提质增效。稳定粮食生产，以稳产增效为目标，加快推进粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，建成千亩绿色小麦生产示范区1个，发展优质强筋小麦10万亩、粮饲兼用玉米15万亩。深入实施优棉工程，以节本增效为目标，建立优棉工作专班，推广“一企一品一基地”生产模式，扩大“一主两辅”优质棉品种和主栽技术覆盖率，持续提升棉花整体品质，发展优质棉35万亩以上。发展现代生物种业，抢抓自治区“四个百万亩”基地建设机遇，发挥国家级杂交玉米制种大县优势，发展制种玉米4万亩以上。加快“产学研结合、育繁推一体”的现代种业体系建设，确保种公牛站投产达效，优质种公牛存栏达到100头，性控冻精达到150万剂。推动畜牧全产业链发展，以建设新疆乳业发展核心区为目标，持续深化县企融合发展机制，支持西域春、天驼、德盛和等乳品企业做大做强，完成锦华盛业、嘉润通2个万头高产奶牛养殖基地建设，加快独山子2000峰骆驼奶源基地建设，大力发展乳品精深加工，新增高产奶牛1.1万头、骆驼1000峰。以打造绿色有机高端牛羊肉产品为目标，依托活畜交易市场、图腾牧业和冷链物流中心，引进龙头企业配套实施肉牛肉羊养殖基地建设项目，推广“规模养殖、集中加工、冷链运输、冷鲜上市”生产模式，形成冷鲜牛羊肉分割、精深加工和休闲食品加工产业链，打响地域特色牛羊肉品牌，改良肉牛1.4万头、肉羊9万只，出栏肉牛6万头、肉羊40万只。支持生猪、家禽产业发展，力争泰昆100万羽商品鸡、陆凌15万头生猪等养殖项目建成投产，出栏生猪7.5万口、家禽500万羽。强化饲草保障，坚持种养结合、草畜配套，大力实施饲草兴畜工程，支持优质饲草基地建设，推动饲草生产向机械化、良种化、标准化、商品化方向发展，不断提升优质饲草供给保障能力，实现好草育好畜，种植青贮玉米15万亩、苜蓿4万亩。实施林果增效工程，加快黑娃山葡萄酒谷田园综合体项目建设，推动形成优质葡萄种植基地、酒庄集群、主题休闲观光园“三位一体”产业链，新增酿酒葡萄8000亩，新改建酒庄4家。坚持外引内培延伸特色林果产业链，发展鲜食葡萄、香妃海棠、沙棘等特色林果加工项目，推动特色林果产业持续健康发展。加速苗木花卉产业提档升级，高质量办好第十一届新疆苗木花卉博览会，发挥“国家级苗木交易市场”“国家花卉出口基地”品牌优势，落实好产业发展奖补政策，定植大规格苗木5000亩，苗木面积稳定在10万亩。打造地域特色农产品品牌，充分发挥富硒和地缘优势，推动园户村大米、石梯子洋葱、五工台红薯等地域特色农产品基地建设，抓实抓好农产品地理标志认证和商标注册，鼓励新型经营主体与各类消费市场对接联系，形成“合作社+基地+企业+市场”的利益联结机制，带动农牧民持续稳定增收。

坚持二产抓重点。围绕“绿色、低碳、循环、转型”的发展思路，实施传统产业基础再造工程，大力发展战略性新兴产业，推动工业强基增效和转型升级。加快发展纺织服装产业，用足用好产业发展政策，积极争取奥美医疗二期、宇华纺织棉花监管库等项目落地，吸引周边棉被加工企业入园集聚发展，主动承接内地服装产业梯度转移，引导纺织企业向轧花、纺纱、织布、印染、服装等全产业链发展。着力壮大农副产品精深加工业，加快西域春乳业、中粮八一等技改项目建设，推进襄新畜肝素钠、海研中兽药、豆宝科技黄豆制品等项目落地，促进优质农畜产品资源就地转化。推动煤炭高效集约绿色开发，持续优化煤炭产业结构，大力推动“智慧矿山”建设，打造绿色智能煤矿集群，完成输煤廊道东线工程和煤炭枢纽中心建设，逐步建立廊道运输与公铁联运并举的煤炭运输保障体系，设立煤炭结算交易中心，促进煤炭产业可持续发展。支持油气勘探开发和生产储备，主动做好协调服务，积极推进西气东输储气库、653储备库和漠北油田油气资源开发利用，对接油田公司在呼探1井周边建设油气中转站，争取王家沟石油仓储基地搬迁落户，原油、天然气年产量分别达到7.2万吨、2.4亿立方米。大力培育新兴能源产业，正确认识和把握碳达峰碳中和，推动煤炭和新能源优化组合，加快推进中电国际450兆瓦、新疆华电700兆瓦等光伏发电项目落地建设，为绿色发展注入新动能。加快现有企业转型升级，全力支持西域春乳业融资上市、恒有能源主板上市，鼓励支持新安特钢、超源化工、新华科技、锐源通等企业技改升级，拓展延伸下游产业链，实现生产过程的低碳、低排放，提高产品附加值。着力提高园区产业集聚力和项目承载力，优化提升“一园三区”产业发展规划，落实“进、退、转、联”工作机制，积极盘活“僵尸企业”和清理已批未建用地，加快智慧园区建设，完善污水收集与处理、环境风险防范及事故应急等基础设施，理顺园区运行管理体制机制，赋予园区更多自主权，推动园区由“管理者”向“服务员”转变。

坚持三产大发展。深入实施旅游兴县“双百”战略，加快发展生产性服务业和生活性服务业，不断提升整体竞争力。持续推动全域旅游发展，围绕天山自然风光和百泉湖、鸭洼湖为主的万亩连片水域资源，实施“百里丹霞、百里水乡”旅游发展战略，促进南中北三大旅游产业带串连成线、联动发展。依托S101百里丹霞、南山伴行旅游风景道，启动呼雀、呼石公路改造提升工程，实施世纪园4A级景区品质提升，推进康家石门子创建4A级景区，完善二十里店馕产业园、五工台乡村葫芦园旅游服务功能，试点打造奶牛小屋、野奢西沟露营地、黑娃山汽车营地、独山子滑雪场、小泉农家民宿、森林公园慢行步道、牛文化主题餐饮美食街等特色旅游景点，新建旅游驿站7处、厕所3座、停车场3座、农牧渔家乐2家、特色民宿10家，推介生态观光、户外探险、民俗体验、研学实践、戏水游乐、冰雪运动、观鸟垂钓等特色旅游项目，办好首届牛文化节等旅游节庆活动，力争全年接待游客420万人次以上，实现旅游收入25亿元以上。大力发展商贸物流业，推动冷链物流中心全面投用，力促铁路物流园、通用机场开工建设，加快麦金地链融产业园建设，打造区域性仓储物流中心。积极促进城乡消费，全面落实“暖心惠民活跃消费”十条措施，强化政企协调联动、线上线下结合、商旅文体互动，充分发挥市场主体作用，培育打造农副产品、餐饮美食、文体娱乐、服装百货、家居建材消费圈，鼓励发展夜间经济，有效满足多元消费需求，全面激活城乡市场发展活力。用好电商创业综合示范基地、快递末端驿站网点，打通电子商务服务基层“最后一公里”，开拓农村消费市场。着力发展职业教育产业，抢抓新疆农职院升本科有利机遇，探索建立联合办学机制，加快推进马术学院建设，引进社会资本创办纺织、煤炭、化工、园艺、航驾等专科学校，打造职业教育创新发展高地，促进各类服务业高质量发展。

坚持抓活招商引资。紧扣“大招商、招大商、招好商”，调整充实“一办三局”招商力量，组建纺织服装、油气、商贸物流等重点产业招商引资工作专班，聚焦优势产业龙头项目、配套项目和延链补链强链关键项目，编制完成招商引资工作指南，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，持续抓好以商招商、产业链招商、小分队招商和驻点招商，着力引进一批带动力强、发展后劲足的引领性项目。突出把好项目准入关、质量关和效益关，算好资源要素账、投入产出账、安全环保账，运用改补为投等方式支持重大产业项目建设，确保企业“来则可投、投则见效”，力争招商引资到位资金突破100亿元。

坚持抓实项目建设。紧扣“十四五”规划及专项规划，聚焦“两新一重”、生态环保和社会民生等领域，研究谋划和集中推进一批重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区“十四五”规划，确保项目建设资金、产业发展基金和新增债券较上年再有新提升。坚持发挥项目建设投资拉动作用，持续加大项目建设力度，建立重点项目库，着力抓好“十大政府投资项目、十大社会投资项目”建设，推动形成重大项目滚动接续、梯次推进的良好格局。严格落实项目建设责任制，切实发挥好领导牵头抓总、专班盯办落实、职能部门协调配合作用，实行重点项目一旬一督查、一旬一调度工作机制，及时协调解决项目前期手续办理、开工建设过程中存在的问题和困难，确保一季度全面完成项目前期手续办理、二季度开工建设。强化固投项目入库入统管理，健全完善投资项目信息共享机制，定期分析研判固投工作，确保应入尽入、应统尽统。

坚持抓优财税保障。持续深化财政预算和绩效管理，进一步完善财税政策体系，为经济社会高质量发展提供强有力财税保障。加强财源培育和税收征管，全面落实招商引资、优化营商环境各项政策，积极盘活天山棉业、缘祺纺织等存量资源，完善产业发展配套，支持油气、煤炭、钢铁等行业释放优质产能，培育发展新材料、新能源和节能环保等战略性新兴产业，持续夯实财税基础。强化财税工作调度，建立税源、税种和税收入库定期分析研判机制，加强涉税信息综合利用，确保各项财税收入及时足额入库。优化财政支出结构，树牢过“紧日子”思想，严格落实预算绩效管理长效闭环机制，持续压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费，提高财政资金配置效率和使用效益，确保“三保”支出及时足额拨付到位。防范化解重大金融风险，持续加强金融监管，严厉打击和防范非法集资等涉众型经济犯罪，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。积极主动化解政府隐性债务，确保全县限额内政府债务余额和债务率控制在国家限定范围内。

（五）坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。围绕“一心一带两轴多点”的城乡空间布局，以产业振兴、乡村建设为重点，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“两不愁三保障”，常态化落实“一对一”包联帮扶工作机制，强化边缘易致贫户动态监测预警，确保稳定增收不致贫。全力推进农村“厕所革命”，深化农村户厕摸排成果应用，建立健全县乡村三级户厕建管体系，统筹推进农村无害化卫生户厕建设，高质量完成1485户改厕任务。抓好农村人居环境整治，坚持以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面清理农村老旧房屋，扎实开展国省道干线及县乡主干道卫生整治，完善垃圾、污水收集处理设施，建立收集、转运、处理长效机制，新建排污管网5公里，创建绿化美化示范村5个、庭院经济示范村2个，创建州级“美丽庭院”示范户260户、庭院经济示范户800户。开展乡村建设行动，完成东滩支渠和雀尔沟东、西沟饮水安全巩固提升工程，新改建乡村道路120公里，硬化巷道50公里，打造三工湖村、二十里店村、幸福村、白杨河村4个自治区级乡村振兴示范村。抓好产业振兴，聚焦产业、就业和社会融入，围绕自治区“十大产业”带动乡村产业振兴，积极培育“农业+”新业态，加快完善乡村产业体系，不断丰富农民增收渠道，促进乡村产业兴旺、农民持续稳定增收。实施“春城计划”，统筹推进人居环境整治、国省道风貌提升、城市更新、大气联防联治、乡村振兴示范村建设和“文明县城、花园式单位创建”六大行动，加快补齐绿化美化、大气治理、乡风文明等短板弱项，进一步激发全县各族群众“呼图壁主人翁”意识和呼图壁人的自豪感，携手共建美好家园。

（六）坚持生态优先，建设美丽呼图壁。严守生态环境红线、环境质量底线和资源利用上线，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色成为呼图壁高质量发展的鲜明底色。深化“乌昌石”大气联防联控，扎实开展空气质量强化管控专项行动，严格落实燃煤锅炉、道路扬尘和货车污染源治理等管控措施，强化大气污染预警联动，实施37台天然气锅炉低氮改造、26台燃煤锅炉清洁能源改造，全面完成大草滩村、中渠村等11个村、3535户清洁能源替代工程，确保空气优良率达到80%以上。严守水资源“三条红线”，巩固提升退地减水成果，加快重点水利工程建设，力促黑娃山矿井水综合利用项目开工建设，完成红山水库除险加固和红山下水库大坝合龙，实施梧桐沟、盐池湾水库中水回用项目，不断提高水资源综合利用率。建立呼图壁河流域环境应急机制，压实各级河（湖）长责任，常态开展“清四乱”专项整治，确保河流和饮用水水源地水质稳定达标。严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格落实农用地、建设用地土壤环境分级分类管控措施，建立疑似污染地块名录和土壤污染治理项目库，加强农药、化肥、畜禽药剂废弃物集中收集处置，创建化肥农药减量增效示范区2个，残膜回收利用率达到80%以上。实施生态绿化工程，抓实抓细林长制各项工作，完成封沙育林2万亩、毒害草治理5000亩、乔木造林1500亩，修复退化林1500亩，切实筑牢生态安全屏障。

（七）坚持深化改革，增强经济发展活力。坚持将改革创新作为推动高质量发展的根本动力，统筹推进重点领域和关键环节改革，不断增强经济社会发展活力。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，用好“12345”便民服务热线，推动更多民生服务事项“网上办、掌上办、一次办”和“跨省通办”，限时办结高频政务服务事项，切实提高便民利企服务效率。着力优化营商环境，全面落实减税降费政策，压紧压实“三级联动”挂钩帮扶责任，跟踪解决企业实际困难和问题，构建亲清政商关系，推动各类市场主体发展壮大。加快国有企业改革，坚持完善国有资产管理体制，优化国有资产资本配置，整合重组国有企业，不断增强国有经济综合实力和整体效益。深化农业农村改革，健全土地经营权流转服务体系，稳妥实施农村宅基地制度改革，扎实开展“三位一体”系统集成改革，有效破解“空心村”问题，进一步激发农村发展活力。加快兵地融合发展，牢固树立兵地一盘棋思想，落实兵地融合发展联动机制，推动兵地优势互补、设施共建、资源共享。

（八）坚持统筹兼顾，加快城市品质提升。牢固树立“修修补补、乱点整治也是政绩”的理念，全面实施城市改造提升三年行动。加快推进城市更新，结合国土空间规划明确城市开发边界，聚焦群众期盼完善城市基础设施和公共服务设施。畅通城市路网，改造提升西域春大道、吉祥大道、乌伊路等5条道路，完成铁北路、园林路南延等道路建设。高标准抓好29个老旧小区提升改造，在融入怀旧元素、留住呼图壁记忆的基础上，完善老旧小区市政和公共服务基础设施，新建供排水管网5.6公里、供热管网17.4公里，新增停车位2000个，真正让老旧小区成为邻里共享、环境优美、设施便捷的美好家园。扎实推进城市果园项目建设，完成1100亩城市裸露地块绿化美化，精心打造一批街头游园、口袋公园，让广大居民推窗见绿、出门进园。坚持激发城市发展活力，统筹推进市政基础、公共交通、教育医疗等服务设施建设，多措并举盘活城市“半拉子”工程，以旧改新推进国、省道沿线废弃房屋综合利用，不断提升城市综合承载力。加快推进城市精细管理，巩固国家卫生县城创建成果，争创全国文明县城和生态园林城市，深入实施城市综合整治工程，集中整治车辆乱停、私搭乱建、摊位乱摆、污水乱排、垃圾乱扔等乱点乱象，营造良好城市环境。以构建“共建共治共享”的市域社会治理格局为目标，逐步健全各领域、各层面、各环节管理工作机制，突出抓好物业服务行业专项整治，大力推广“红色物业”管理模式，有效整合社区党支部、小区业委会、物业企业和志愿服务团队等各方力量，引导全体居民参与社区多元管理，确保群众投诉和社会关注的焦点问题件件有人办、时时有人管。

（九）坚持保障改善民生，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把财政支出的70%以上用于保障和改善民生，围绕七大惠民工程实施“10件惠民实事”，努力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。实施扩大就业工程，全面落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，充分发挥技工学校主阵地作用，开展各类职业技能培训6000人次，实现城镇新增就业4000人，转移农村富余劳动力2万人次。实施教育提质工程，巩固学前教育普及普惠发展成果，严格落实控辍保学工作机制，确保学前适龄儿童和青少年就学全覆盖。重点落实义务教育阶段教师减负清单和“双减”政策，促进义务教育优质均衡发展。调整县一中等学校布局，优化教育资源配置。持续深化产教融合，推进职业教育特色发展。实施全民健康工程，巩固“医联体”“医共体”建设成果，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，持续开展城乡居民免费健康体检，加快补齐设施设备短板，完成县医院改扩建项目建设，深化“一类保障、二类管理”改革，专项安排200万元资金强化医疗队伍建设，切实提升医疗卫生综合服务水平。实施社保扩面工程，持续扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，力争城乡居民医疗、养老保险参保率达到95%以上。加强残疾人、精神病人等特殊群体救助，完成未成年人救助保护中心建设，实现雀尔沟镇养老院、园户村镇农村幸福大院和残疾人托养中心规范运营，确保老有所养、幼有所育。实施文化惠民工程，充分发挥县乡村三级公共文化服务网络作用，大力弘扬中华优秀传统文化，举办好以第十届新疆乡村艺术节暨曲子文化节为重点的各类文化活动，不断丰富各族群众精神文化生活。实施安居保障工程，持续推进农村房屋隐患排查整治，落实住房安全有保障监测预警机制，新建农村抗震安居房300户，确保各族群众住得安心舒心。实施援疆惠民工程，坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，突出抓好21个援疆项目建设，推动闽呼两地各族群众多层次、多领域、多形式交流互动，不断开创援疆工作新局面。

（十）坚持加强党的领导，建设新时代人民满意政府。始终把各族群众的信任和支持作为最大动力，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感抓好各项工作落实，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保区、州党委和县委各项决策部署落地生根、开花结果。依法行政重规范，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，健全公示听证、决策咨询、专家论证、公平竞争审查等制度，规范、高效推进政务公开和行政执法，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，自觉接受社会监督，深入推进“八五”普法，严格执行“三重一大”集体决策机制，全面实行政府权责清单制度，确保政府工作在法治轨道上规范运行。清正廉洁守底线，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，加强政府采购、招投标等重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉的政治本色。狠抓落实提效能，坚持实字为要、干字当先，始终把抓落实作为政府工作的生命线，扑下身子当好“施工队长”，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作落实，树牢“十破十立”导向，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，让我们抖擞精神再出发，在奋斗中绽放梦想，在奋进中奔向未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，逐梦新征程，奋斗谱新篇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！