2022年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

qiaomen

2022年克拉玛依市白碱滩区政府工作报告

——2022年1月4日在白碱滩区第九届人民代表大会第二次会议上

区长  陈 科

各位代表：

我受白碱滩区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是向第二个一百年奋斗目标迈进的关键之年。过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧密团结和依靠全区各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区第十次党代会精神、克拉玛依市第十二次党代会精神和白碱滩区六届一次党代会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入开展党史学习教育，按照自治区党委重点工作部署，切实抓好社会稳定、疫情防控、安全生产“三件大事”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持社会大局和谐稳定、经济持续健康发展，实现了“十四五”的良好开局，为胜利庆祝中国共产党成立100周年交上了满意答卷。

2021年，地区生产总值较上年同期增长6.2%，规模以上工业增加值同比增长6.3%，社会消费品零售总额同比增长21.3%，全社会固定资产投资同比增长29.0%，税收收入同比增长9.4%。

一、持之以恒抓好抓实“三件大事”，高质量发展基础不断夯实

社会大局保持和谐稳定。巩固“自治区优秀平安县（市、区）”创建成果，持续强化平安白碱滩建设，市域社会治理能力显著提升。“八五”普法工作顺利起步，群众的法治意识和法律素养进一步提高。

疫情防控成果持续巩固。全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持“外防输入、内防反弹”，严守“三道门”，坚持“人、车、物、环境”同防，全年实现了零输入、零感染。

安全生产形势平稳向好。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，建设政府部门安全风险分级管控与隐患排查治理体系，开展风险评估及分级。制定了《应急救援协调联动机制》，严格执行安全生产领导带班、24小时值班制度，有效提升应急处突能力。扎实推进安全生产三年行动集中攻坚和8个专项整治行动，常态化开展安全生产大检查，全年未发生较大以上安全事故。

二、牢牢把握“高”和“新”的发展定位，高新区综合实力稳步提高

（一）突出高站位，培育新动能，科技创新活力持续迸发。

创新创业主体不断壮大。深化“科技陪伴式”服务，今年以来，科技企业培育库企业总数达到57家，同比增长23.9%。新增科技型中小企业10家，总数达到50家，同比增长25%。新增高新技术企业5家，总数达到40家，同比增长14.3%。4家工业企业完成“小升规”审批，规上工业企业将达到38家，占全市42%。克拉玛依胜利高原机械有限公司成为全市首家“科技小巨人企业”，5家企业通过自治区“专精特新”小巨人认定，3家企业立项自治区科技计划项目，5家企业在第六届克拉玛依创新创业大赛上斩获大奖，2家企业通过自治区“首台（套）、首批次、首版次产品”认定，1家企业入选自治区工业节能减排专项资金项目，2家企业获批自治区科技计划资金共计380万元，25家企业获批自治区产业发展资金共计1055万元。

科创孵化平台持续优化。克拉玛依科创孵化基地主体施工完毕，成为高新区新地标。先进能源技术创新有限公司获自治区推荐升级国家级科技企业孵化器。我区第一家众创空间“小白梦工厂”正式投用，为19家入孵企业提供创新创业指导服务。与中国石油大学（北京）克拉玛依校区合作建设的石油工程现场实验基地，正在开展孔眼冲蚀实验和加重压裂液流动及摩阻实验。在西南石油大学克拉玛依技术转移中心的基础上，共建3所联合研究院，促成成果转化项目2个、科技计划项目6个。与成都高新区合作开展“双创”升级“1+2”行动，围绕科技金融、知识产权申报等内容举办了5期培训，营造了浓厚的双创氛围。

高新技术攻关再添新成果。中试基地持续推动核心技术攻关，“重质油悬浮床加氢全转化技术”从国际国内136支团队中脱颖而出，荣获“SCIP+”绿色化学化工创新创业一等奖；“煤基费托合成蜡加氢生产高端润滑油基础油技术”中试成功，为煤化工企业升级高附加值产业链提供重要的技术解决方案；“500吨/年四氢糠醇乙醚项目”中试装置建设完毕。与西南石油大学联合研发的“智能小修一体机技术”通过油田公司认证，在百口泉试用成功，“定制化钻头”“井眼清洁防卡预警系统”等项目正在有序推进。

（二）促进高成长，带动新发展，主导产业规模逐步扩大。

石油石化产业稳中有进。全力支持油气勘探开发、炼化化工稳产上产，预计全年实现钻井进尺169.6万米，同比增长28.9%；原油产量达291.6万吨，同比增长11.6%；天然气产量21.9亿立方米，同比增长10.2%；原油加工量569万吨，同比增长4.8%。环烷基原油生产特色产品及碳基新材料产业集群方面，产值达244.6亿元，同比增长26.6%。克石化15万吨/年白油加氢项目已完成工程总量的50%，宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目开工建设。烷基化项目投产助推金源精细产值大幅增长。油气业务及高端装备制造产业集群方面，产值达25.6亿元，同比增长19.6%。龙鹏科盛高精度全息三维地震采集技术在油田开采领域深度运用，助力智慧石油九1—九5区块新建产能项目完钻37口井，该区块原油产量达到55万吨/年。志卓公司液压抽油机走出新疆，销往中原油田。克拉玛依市天然气储气设施建设项目顺利开工，保障天然气安全稳定供应。在以生物质资源为基础的生物基化工产业集群方面，农林废弃物生产生物航油联产化学品项目设备框架已搭建完成，与西帕集团成功签约“中俄哈农业及生物质能源化工跨境合作区项目”,该产业集群实现零的突破。

循环经济和环保产业稳步发展。完善健全了克拉玛依地区再生资源回收体系，“城市矿产”示范基地作为全疆唯一的示范基地项目，顺利通过国家终期验收。再生资源信息中心与产业园综合管理系统投用，益佳得报废汽车及设备精细拆解仓储再利用项目部分投产，博达环保废弃物处置再生利用项目土建基本完工，金鑫环保含油岩屑（污泥）处置改扩建项目正式投产。全面落实“双碳”战略和能耗“双控”政策，开展二氧化碳捕集、利用与封存研究，启动了源网荷储一体化项目申报。

战略性新兴产业快速发展。金牛能源“物联网设备远程智能运维系统”入选国家工信部新型信息示范项目。达通路畅纳米水碱性杀毒剂生产中心、抗凝冰系列产品生产线项目已开工建设。鑫御公司智能终端产品全产业链生产基地项目有序推进。逸普新材料有限公司年产72万吨差别化聚合物新材料项目进展顺利。

（三）管理高效能，投资新驱动，高新区发展后劲得到增强。

管理模式更加专业。采用“管委会+园区开发公司”模式运营管理，区投资与贸易促进中心履行管理职能，园区开发公司负责园区开发建设、综合服务、投资运营等。以提升园区承载力、实现产业集群化为目标，启动高新区系统规划和产业发展规划编制工作，全面推进基础评估、产业链研究、项目谋划、招商引资、项目融资、人才招聘等，工作效能大幅提升。

基础设施更加完善。吸引国家开发银行贷款，投资9亿元启动千亿级产业基地先导示范项目，西五街、西三街道路及系统配套工程顺利完工，标准化厂房二期、三期工程和循环经济产业园变电所项目已开工，11个地块正在进行土地平整，平北三路、天北五路、海天路等8条道路及系统配套工程和6条道路供水管线、3条道路绿化水管线改造工程完成招标，园区基础设施建设驶入“快车道”。

招商引资更加有力。按照“经理人挂帅、联系人服务、单位做后盾”的原则，主动出击，形成全员招商的浓厚氛围。围绕发展配套产业和延伸项目，形成了以商招商、以企引企的良好局面。充分利用“厦洽会”“西博会”等展会平台，进行区位优势、自然资源、招商项目推介。积极争取自治区支持产业发展专项资金2.06亿元，撬动更多社会资本参与项目建设。成功引进逸普新材料有限公司年产72万吨差别化聚合物新材料、碳纤维装备制造产业基地等项目，累计实现招商引资到位资金79.52亿元，完成全年目标任务（70亿元）的113.6%，同比增长81.3%。

对外开放步伐更加稳健。积极参与丝绸之路经济带核心区建设，建立重点项目储备库。金牛信泰公司自主研发制造的多路阀首次走进中亚市场，销往阿曼国家石油公司。正通公司在西非尼日尔共和国钻井项目进展顺利，并与阿富汗政府矿业部签订钻井工程合同。中亚商品交易中心逐步扩大市场面和影响力，今年以来交易额突破100亿元大关。合力打造优质化工产业供应链服务平台，链路中北亚交易额达2.6亿元。

（四）服务高标准，打造新生态，营商环境进一步优化。

“放管服”改革纵深推进。商事制度改革、“最多跑一次”改革成效明显，75件线下联办事项实现“一件事、一次办”，90%以上政务服务事项实现“不见面”办理，“跨省通办”业务正式开通。全程“无纸化、零见面、零跑趟”申办营业执照1500余户次，容缺办理重点建设项目用地手续33个、承诺制项目5个，项目建设周期大幅缩短。政务服务大厅推行“周末不打烊”延时服务，提供“寄递服务”“合同帮录”“上门服务”等多种便民服务，“好差评”制度、“双随机、一公开”监管普遍实施，服务质量有效提升。

“千人入千企”纾困解难。深化企业联络员工作机制，常态化走访指导企业，实现全区所有企业和个体工商户帮扶全覆盖。帮助美瑞科石油装备有限公司换热产品在风城油田作业区试用推广，在钻井市场策划庆端午促销活动为商户增收约12万元，组织11家企业赴甘肃省开展招聘活动，累计解决困难诉求490项，解决率96.1%，切实做到困难诉求“有人问、有人帮、有人督”。

“政银企担”深度协作。签署《克拉玛依高新区“园区e贷”业务合作协议》，为5家企业授信3000万元贷款额度，成为全疆首家签约成功并实施的普惠金融业务。引入中国银行“知贷通”业务，帮助正诚公司成为全市首例以知识产权质押融资方式获批贷款。与国开行新疆分行建立战略合作，以低贷款利率为我区23个项目融资7亿元贷款，解决融资难问题的同时大幅降低了企业融资成本。

三、牢固树立以人民为中心的发展思想，城区面貌改善品质提升

（一）规划引领、建管结合，城区风貌焕发新活力。

城市更新有序推进。高位推进空间规划编制工作，科学划定生态保护红线、城镇开发边界“两条控制线”。开展白碱滩区城市更新概念性规划，为人民群众创造高品质生活空间。推进钻井、跃南社区老旧小区改造，完成小区道路维修、管线更换、停车位增设。持续开展路灯、公交站台、道路管网等市政公共基础设施改造，共新增停车位1.3万个，非机动车停车位90处；三平路厂标修缮工程唤醒老城记忆、点亮商圈活力；217国道金龙镇立交至白碱滩立交路段路灯全线点亮；金龙片区、西南片区供热管网、三平镇供暖热源建设改造工程，解决了部分老旧小区供暖效果不佳问题；5公里慢行步道全线贯通，林西路人行天桥更是成为网红打卡地。居民小区垃圾分类设施覆盖率达50%，公共机构垃圾分类设施覆盖率达100%。完成62座5G基站建设，较上年度5G网络覆盖率提升20%。

居住环境日益改善。投入2139万元，新增绿地面积713亩。217国道两侧新增花卉、藤蔓廊道，戈壁荒滩变身绿廊花海；西五街、中央大道延伸段新增绿化，园区绿化景观再提升。按照“非硬即绿”标准，对上游、康宁、五亭小区，以及矛调中心西侧、体育健身中心北侧等裸露空地进行绿化改造，新增景观小品近96处，城市文明形象持续提升。今年以来，全区空气质量优良率达到93.7%；建成区持续保持无黑臭水体，饮用水水源地无排污口和违法建设项目，饮用水水源地达标率100%；土壤质量处于清洁（安全）级。

城市管理日趋精细。将全国文明城市创建指标融入城市管理标准，推动全国文明城市创建和城市管理共融发展。启动“新型智慧城市”建设，深化城市管理信息化平台运用，推广使用“贴心城管”手机App。今年以来，共督促整改市容市貌、交通管理、宣传氛围营造等方面不和谐、不达标事项共计9.23万件，结案9.21万件，结案率达99%；推送停水、停电、停气、挪车等有效便民信息600余条。

（二）多元融合、扩大内需，发展潜能再添新动力。

全力保障全市“菜篮子”工程。全面实施乡村振兴战略，挂牌成立区乡村振兴局。投资2亿元开展润禾林草养殖基地环保区域生产用水、居民用电改造工程，农业生产基础设施建设得到全面提升。瑞恒公司获批自治区农业产业化龙头企业，红果实公司成功入驻自治区名优特网上商城，培育扩大香园合作社生猪养殖规模，全面打造现代化、规模化特色养殖产业。全年累计完成肉类总产量5316.79吨、禽蛋产量1813.81吨。

着力提升康养服务水平。全民健康体检工作完成率100%，家庭医生签约率36.9%，居民健康防线不断筑牢。康养小镇核心区养老设施建设项目（一期）和老年养护院全面开工建设。为4个社区卫生服务中心购置康复设备，满足辖区居民基本康复治疗需求。广佑颐养服务机构被授予“全国敬老文明号先进单位”荣誉称号。全区新增居家养老服务站点10个，精准实施适老改造，有力满足了老年人社区养老需求。

促进旅游和夜经济融合发展。多途径开展旅游宣传推广，红果实公司产品入选“新疆礼物”，推送展现白碱滩区精神风貌微视频60余部，圆满承办“2021年自治区青少年篮球锦标赛”“全疆乒乓球精英邀请赛”。引入哈罗、青桔等共享（电）单车，方便群众休闲娱乐出行和短距离换乘，实现“手机在手、出行无忧”的便捷体验。“魅力白碱滩 人间烟火味”夜间经济启动仪式点燃消费热情，商超、餐饮业延长营业时间、夜间消费打折，图书馆、文化馆、体育健身中心、金龙镇游泳馆夜间延时开放，夜间消费加速回暖。全年旅游人次达到55万人次，实现旅游总收入3.39亿元。

（三）凝聚共识、携手共进，民族团结共绘新篇章。

巩固发展民族团结。坚持把中华民族共同体意识纳入干部教育、青少年教育、社会教育，“铸牢中华民族共同体意识照片巡回展”生动展现了“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”的美丽画卷。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，制定活动菜单，开展点单式服务，今年以来，开展民族团结联谊活动1700余场次，累计办实事好事1400余件。荣获自治区级民族团结进步示范区称号，陈志兰和岳润民荣获自治区级民族团结进步模范个人称号。

依法管理宗教事务。坚持党管宗教不动摇，深入推进新疆伊斯兰教中国化，依法加强宗教事务管理，切实保障信教群众合法宗教活动。加强对爱国宗教人士的培养、关爱和保护力度。

深入推进文化润疆。印发《文艺创作扶持奖励资金实施和鼓励办法》，鼓励广大文艺爱好者创新创造。开展“百日广场”群众文化活动130余场次，创作优秀的舞台艺术作品23部。以“三八”女子钻井队为原型创作的《戈壁滩创业路》，带领大家重回油田建设初期战天斗地的激情岁月。西部明珠技术主管艾合买提·木合塔尔事迹《“听声探伤”的大国工匠》被新华社“全球连线”发布，展现了新时代油城职工刻苦钻研的工匠精神。“百年印记——用版画歌颂中国共产党”主题作品创作，为庆祝建党100周年献上最美的祝福。原创歌曲《魅力白碱滩》及MV，广泛展现了辖区良好精神风貌。白碱滩区美术馆建成投用，群众精神文化生活在普惠共享中得到提升。

（四）紧贴民生、服务民需，居民生活更有新憧憬。

民生保障水平不断提升。全年发布就业岗位5621个，新增就业创业人数1087人，应届高校毕业生就业率达到96.6%，“零就业家庭”动态为零，全区城镇调查失业率控制在4%以内。建立驻甘肃人才工作总站，吸引106名高校毕业生来辖区实习就业。年内社会保险扩面征缴任务完成率达100%，退休人员养老待遇社会化发放率实现100%。全年发放低保、特困、残疾人两补、儿童福利等各类救助资金269.55万元，涉及困难群体6737人次。扎实开展食品、药品安全领域“三大提升”行动，辖区全年未发生食品安全事故。

服务供给能力持续增强。累计投入教育项目资金1.15亿元，有序推进第十三中学食堂、五亭幼儿园新建和晨光幼儿园迁建、跃进幼儿园改扩建项目，由广盛健康教育公司承办的托育点改扩建项目已获得自治区批复。严格落实国家“双减”政策，研发课后服务特色品牌课程276项，学生托管率达94.9%。医联体内“互联网医院”建设试点稳步推进，今年累计开展线上医疗2098人次。上游社区卫生服务中心新建工程、跃进社区卫生服务中心改扩建工程开工建设，将极大方便居民就近就医用药需求。

巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。积极发挥我区在产业、就业、人才、消费扶贫等方面的优势。辖区现有南疆有组织转移就业劳动力就业率达到100%。持续开展对泽普县的区内协作扶贫工作，“畜牧云综合服务平台”实现良繁中心6000余只羊的信息化管理，在泽普县赛力乡巴扎13村建设就业培训中心，援助依克苏乡阿拉格尔荒地村建设文化广场和特色文化长廊。全年累计实现消费帮扶1282.63万元，有效促进泽普县稳定增收。

四、毫不动摇坚持和加强党的全面领导，政府自身建设走深走实

廉洁政府建设全面加强。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设放在首位。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进预算绩效管理，抓细抓实税费优惠政策落地，开展涉企违规收费专项治理，保障大宗商品供应价格稳定。加强督查、审计工作，推动形成干事创业、竞相发展的良好局面。抓好教育、招投标、金融、招商引资等重点领域监管，从源头上防治腐败行为发生。牢固树立“过紧日子”思想，严守财政承受能力10%红线，压减“三公”经费31万元，切实做到厉行节约、精打细算。持续抓好巡视反馈问题、审计发现问题的整改工作，为经济社会高质量发展营造了风清气正的政治生态。

法治政府建设全面提速。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议115件，政协委员提案30件，办复率和满意率均达到100%。全面推行党政法律顾问和公职律师制度，组建党政法律顾问团，完善重大行政决策程序，严格执行政府规范性文件合法性审查，政府决策的规范性得到有效提升。全面推行政务公开，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范行政执法行为，推进行政复议体制改革，依法行政水平不断提升。

服务政府建设全面推进。着力增强“八大本领”，提高“七种能力”，强化实践锻炼，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。狠抓政府效能提升，着力察实情、办实事、求实效，求真务实、真抓实干。全力落实区委确定的十项惠民工程和20件民生实事，“我为群众办实事”成效显著。推进“放管服”改革向基层延伸，畅通为民服务“最后一公里”。实施国企改革三年行动，有序推动国有企业转型发展。

同时，人民武装、双拥、统计、档案、史志、人防、外事等工作有效开展，工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织作用进一步发挥，公安、自然资源、生态环境、税务、交警、消防救援、供水、供电、供气、供暖等单位为我区经济社会发展做出了重要贡献。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临的一些问题和短板。对照将我区建设成为全市工业发展的主阵地和资源型城市优先升级先行先试区的定位，我们必须正视：创新、人才短板突出，产业链高端环节偏弱，领军企业后备梯队不多，引领性重大项目接续不足，土地、能源、环境容量等资源要素约束日益趋紧，产业空间成为高质量发展最大制约因素。对照建设高品质城市，我们必须认清：城市治理水平有待提高，高品质公共服务供给不均衡依然突出，城区环境与群众对美好生活环境的期盼还有较大差距。对照打造最优营商环境，我们必须直面：园区基础设施建设还有待于进一步提升，政府公职人员的法治化思维、专业化服务水平仍然欠缺。对这些问题，我们绝不回避，坚决扛起责任，切实解决这些问题，决不辜负全区人民的期待！

2022年工作部署

   

2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区第十次党代会精神、克拉玛依市第十二次党代会精神和白碱滩区六届一次、二次党代会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“石化新城、康养小镇”城区定位，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持“一主多元”发展方向，强化白碱滩在全市工业、创新领域的“主阵地”地位，抢抓能源结构转型的机遇，进一步优化能源结构、产业结构，重组要素、重聚动能、重塑环境，加快推进城市转型升级和经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

    2022年主要预期目标：

2022年，克拉玛依石化公司将开展正常设备检修工作，在不考虑克石化检修影响的情况下，力争实现地区生产总值（GDP）增长6%，规模以上工业企业增加值增长5%左右。全力确保实现全社会固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，调查失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长，努力完成自治区下达的年度节能减排指标任务。

实现上述目标，要重点做好以下工作：

一、聚焦安全稳定，持续营造健康和谐有序的发展环境

牢固树立底线思维，切实维护社会大局稳定，全力确保疫情防控不反弹，抓牢安全生产不松懈，为促进经济社会高质量发展提供重要保障。

全力维护社会安定，筑牢高质量发展稳定基石。坚持总体国家安全观，推动市域社会治理现代化建设，为推动高质量发展提供稳定保障。全面贯彻党的宗教方针，依法管理宗教事务。积极开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，巩固“全国民族团结进步示范市”创建成果，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。全面推进“八五”普法工作，搭建民营企业法律服务平台，开展民营企业“法治体检”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制，实现矛盾纠纷调处率100%，调处成功率90%以上。

抓好常态化疫情防控，筑牢高质量发展健康基石。落实常态化疫情防控体系建设，持续抓好“外防输入、内防反弹”，守好“三道门”，健全常态化疫情防控体系。持续做好重要医疗物资储备和保障工作，完善快速响应、平战结合的公共卫生应急物资保障体系。鼓励疫苗接种，引导合理就医，精准落实常态化防疫措施。加强健康教育，大力开展爱国卫生运动。

强化安全生产责任落实，筑牢高质量发展安全基石。进一步落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，强化安全监管效能，加强对目标任务落实情况的监督考核。持续推进安全生产高质量发展任务，巩固安全生产专项整治三年行动工作成果，常态化开展安全生产大排查、大整治，强化安全宣教培训力度，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全应急救援联动和防灾减灾救灾体制机制，持续开展第一次全国自然灾害普查工作，强化资源整合和工作协调，做到防灾减灾信息共享，切实提升我区灾害防范和应急处置能力。

    二、聚焦发展提质，加快建设丝绸之路经济带石油石化创新中心

持续推动国家高新区升级工作，坚持以园区为主战场、创新为主动力、产业为主支撑、要素为主保障，做实做好“高”和“新”两篇文章。

（一）实施创新驱动战略，激发高质量发展内生活力。

实现克拉玛依高新区升级国家高新区，健全符合国家高新区发展的科技创新体系。加快以中试基地为核心的“四位一体”创新平台建设，积极推进国家级科技企业孵化器认定，加快能源领域先进技术攻关，力争实现费托蜡制备III+润滑油基础油技术和对二甲苯（PX）/间二甲苯（MX）吸附分离技术形成工艺包许可；协助500吨/年四氢糠醇乙醚项目产出合格橡胶分子结构调节剂；推进中间相沥青小试研究工作，适时启动50吨/年中间相沥青中试装置可研设计工作；引进、落地新的中试项目1-2项。深化“川克”“沪克”双创合作机制。打好技改扩能、产学研协同“组合拳”，促成西南石油大学技术转移中心与本地企业合作转化2个以上科技成果，适时启动西南石油大学国家大学科技园克拉玛依高新区分园建设工作。联合上海青浦区开展科技交流和培训活动，争取实现1-2个科技项目合作转化。加大科技企业和科技项目培育力度，确保全年新增培育库企业4家，高新技术企业2家，科技型中小企业2家，立项各级科技计划项目8项以上。

（二）实施工业强区战略，挺起高质量发展坚实脊梁。

做大做强石油石化产业。发挥好油地协作机制作用，坚持为油服务不动摇，重点支持油田公司玛湖开采达产上产，全力保障采油二厂81号联合站二期扩建项目和西部钻探土地还建工程，大力支持克石化“减油增特”，保障项目用地需求。在环烷基原油生产炼油特色产品及碳基新材料产业集群方面，支持克石化公司开展重油全转化加工、实施特种油品提质升级和50万吨/年脱沥青装置项目建设。加快推进宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目建设。在油气业务及高端装备智能制造产业集群方面，助力同创固井完井技术服务基地、一青20万吨沥青存储库等项目建成投产。支持智慧石油公司九1—九5区块加大生产规模，争取全年实现产值10亿元。加快富城能源天然气综合利用项目前期工作。推进金石、圣起承接油田公司工程技术公司井口设备、抽油机设备生产业务。在以中北亚生物质资源为基础的生物基化工产业集群方面，加快生物基能源化工中试基地建设，推动森禾农林废弃物生产生物航油联产化学品项目进入中试验证阶段。推进中俄哈生物质能源化工跨境合作区项目，完成跨境合作区及关键生物质能源化工项目的前期论证、调研，培育生物质能源化工产业。在以油化工和煤化工结合的煤油一体化的产业集群方面，重点推动华澳特种油品技术开发有限公司5万吨/年煤基费托合成蜡加氢异构生产特种油品工业示范项目建设，生产润滑油基础油、煤油共炼、煤制合成气、烯烃深加工等项目。

着力培育战略性新兴产业。按照全产业链发展思路，加快发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动新旧动能转换。“点”上抓项目，加快推进逸普新材料年产72万吨差别化聚合物新材料项目投产达产，力争达通路畅抗凝冰系列产品生产线建设项目一季度开工。“线”上强链条，瞄准产业发展趋势和未来发展方向，开展补链、强链和壮链，加快补齐产业发展结构性短板。加快推进信息化与工业化深度融合，推动金牛物联网公司物联网产品产业化项目和物联网智能运维平台、贝肯公司油气生产服务平台等项目建设。“面”上扩基地，积极谋划新项目，加快推动年产1.2万吨高性能碳纤维及碳纤维装备制造生态产业基地建设，谋划氢燃料电池生产应用基地和碳基新材料基地建设。

加快发展绿色环保产业。倡导绿色生产生活方式，落实能源消耗强度和总量“双控”制度，提高产业集中集聚集约发展水平，推进二氧化碳捕集、利用与封存项目，探索推动二氧化碳催化加氢制甲醇的可行性。以源网荷储一体化示范项目建设为契机，推进光伏制氢示范项目，探索核能供热，大力提升清洁能源使用比例和范围。同步谋划园区增量配电网，提高园区电网系统的灵活性，加大新能源电力的自身消纳份额。依托“城市矿产”示范基地，支持废旧物资循环利用项目发展。开展减污降碳协同效应跟踪、评估，推动重点用能企业实施节能改造项目、完善节能管理措施，提高企业能源利用效率。

（三）实施招商引资一号工程，强劲高质量发展动力引擎。

坚持引资、引技、引智相结合，完善重大招商项目落地机制，争取一批央企、国企、民企和外企重大项目签约落地。围绕未来新能源产业、可降解生物质新材料产业发展趋势寻找一批目标企业，力争全年对接重点企业不少于80家。全力抓好专题招商、产业链招商、以商招商等活动，积极探索重大项目“云洽谈”“云签约”活动，结合“十四五”规划和四个千亿产业集群发展重点，精准谋划一批油气化工高端化、油气技术服务精细化、装备制造智能化等主导产业链缺失、延伸和升级项目，推动签约项目尽快转化开工，力争实现全年招商到位资金120亿元以上。密切跟踪锂电池、储能电池、碳基新材料等前沿技术应用，力促锂离子电子负极材料、年产100万吨活性铁粉体材料等项目落户我区。围绕扩大有效投资，紧盯政策导向和资金投向，策划储备项目不少于30个，其中5000万以上项目不少于10个。落实“六重清单”工作机制，依托中试基地、石油工程现场试验基地等重大平台，用好财税、人才等政策，重点突出保障性安居工程等重大工程，实行规划任务年度化、年度任务清单化、清单任务责任化，明确分工表、排出路线图，持续提高政府工作的系统性、有效性、精准性。

（四）实施综合枢纽建设工程，拓展高质量发展外部空间。

坚持东引西进、东联西出，着力扩大对内对外开放力度，积极参与丝绸之路经济带核心区建设。优化物流设施网络布局，加快推进以克拉玛依北站为中心的多式联运枢纽项目，重点推动克拉玛依北站改扩建、克拉玛依高新区铁路专用线建设。将新疆石油天然气交易中心打造成为新疆标杆交易平台。推进云游物流产业园建成投用，深化公路运输、商贸物流、车辆服务、综合服务、智慧信息、商务金融等方面的服务功能，进一步形成北疆物流集散中心。推动冷链生活物资（应急保障）配送中心项目落地建设，提升农副产品流通现代化水平。

（五）实施营商环境提升工程，强化高质量发展服务保障。

推动园区体制机制改革。深化“管委会+园区开发公司”管理体制，实行市场化管理，落实集中行政审批，提升审批服务效能。进一步明确投促中心与园区开发公司职责任务、完善人员管理和薪酬制度，不断强化园区开发公司市场主体作用，逐步形成“小政府、大市场”发展格局。创新财税政策，探索多样化投融资模式，完善招商政策体系建设，推动高新区持续健康发展。

强化园区要素配套。以建设千亿级产业基地先导示范园为契机，加大园区配套设施建设，完善园区路网、供排水、污水处理等基础设施，加快推进金源大道与规划新建217国道连接线项目。加快清理僵尸企业，盘活闲置存量土地。加强园区标准化厂房及基础配套服务建设，实现项目拎包入驻。完善“互联网+”企业运营服务，搭建智慧园区综合服务平台，鼓励企业建设管理服务平台，促进产业链上下游企业实现资源整合及交流合作。

深入推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”向基层延伸，2022年70%的街道、社区基本实现线上受理高频政务服务事项。精简整合审批流程，深化“证照分离”，推动“双随机一公开”，最大限度激发市场主体活力。全面深化国企改革，推进广盛公司向康养、教育、旅游等民生领域产业发展，主动融入城区重大基础设施建设、社会民生保障等事业，努力找准补齐城区建设的短板。加快培育壮大金融市场主体，优化信贷结构，扩大投放总量，加大对中小微企业、民营企业、个体工商户信贷支持力度。深化“千人入千企”工作机制，精准帮助企业解决发展难题，为企业家“宽心”“松绑”。

三、聚焦民生提档，努力建成高品质宜居宜业城区

始终把为人民群众创造美好生活作为奋斗目标。坚持多元发展、绿色共享，建管并重、依法治理，以人为本、关注民生，让群众真切感受到城区新变化，享受高品质居住生活。

（一）坚持多元均衡发展，引领带动全区经济转型升级。

加快农业农村现代化。持续打造高标准生猪、禽蛋产业园区，推动肉用羊产业园落地发展，建成全市优质生猪、肉羊、蛋禽保障基地。2022年，实现肉类产量5400吨、禽蛋1850吨以上。鼓励瑞恒、三达等企业探索绿色循环畜禽生产模式，推动养殖企业粪污排放逐步向碳中和目标迈进。深化发展农副产品加工业，大力培育农业全产业链，促进肉品分类分级，向预冷肉、小包装、细分割方向发展。

构建旅游发展新格局。完善提升旅游基础服务设施功能，打造石油主题文化景观。围绕“戈壁荒漠生态、石油地质地貌、石油工业生产流程”“共和国石油工业发展”“白碱滩区戈壁拓荒建城”等素材，积极探索研学游项目。推动百里油区观景平台提升改造项目，增加石油开采、加工生产环节的工业旅游参观景点，提高平台游览品质。助推“中央厨房”“德国啤酒”等项目落地，打造文化旅游品牌聚集的观光体验小镇。2022年旅游接待总人数、旅游总收入同比增长20%以上。

促进康养服务再升级。依托核心区康养设施建设项目，积极推进克拉玛依市康复医院、广佑老年养护院、社区卫生服务中心扩建、跃进康养社区改建等项目建设，鼓励社会力量兴办医养结合养老机构、妇幼健康服务机构，推进智慧化养老应用普及。全年新增健康养老床位数100张，全面推进家庭医生签约服务，基本实现居家养老、社区照料、机构养老三种服务模式满足基本健康养老服务需求。

打造区域消费聚集地。支持辖区领先、和乐购、奇敏等大型商超适当延长经营时间，开展“不打烊”夜间专属折扣、夜间加倍积分等让利促销活动，结合系列文化活动，进一步优化夜间消费环境，提升群众夜间消费体验。鼓励各大商超积极对接内地成熟商圈，引进国内热门、爆款产品，进一步丰富商品种类。探索“电商+”新业态，鼓励企业发展新零售，依托抖音、快手等直播平台，推出线上促销活动，升级消费新体验，吸引电商服务企业落地我区。

（二）夯实基层治理基础，推动城市品质提档升级。

强力推进城市建设。加强市政基础设施建设，实施道路及附属设施改造工程，有序开展中兴路、迎春路等路段和文化科技中心楼、三环商贸中心等楼宇灯光亮化工程，推进217国道路口红绿灯改造，探索开放公共空间满足公共停车需求，给居民带来更好的出行体验。依托城市更新行动，打造公交站、公厕、老旧小区改造、口袋公园、美食街、社区服务中心、水景和水系改造、入城口、停车场、城市地标十大标杆项目。

持续改进生态环境。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度控制在自治区下达任务指标之内，水、土壤环境保持优良。深化绿化品质提升行动。将园林绿化纳入“林长制”统筹考虑，实施领导“包干制”。对五亭周边荒山、慢行步道周边、石油文化公园内进行绿化改造。以建设金色大道为目标，对217国道沿线裸露空地，特别是第十中学校园门口等区域进行绿化改造。持续推进垃圾分类，建成白碱滩区餐厨垃圾处理厂、有害垃圾收集点、大件垃圾收集站，逐步完成社会化小区垃圾分类设施新建和改造。

不断提升治理能力。全面落实片区长责任制，压实网格化管理责任，常态化抓好城市精细化大联动工作，以文明城市的标准常态化检查督办，不断改善和提升城市面貌。依托广云数公司，加快“新型智慧城市”建设，整合现有12345热线、城市管理中心、应急指挥中心等系统，初步实现“一屏观天下、一网管全城”。推进智慧社区、智慧物业建设，依托“贴心城管”App，强化“智慧社区”与“智慧物业”辅助作用，加快“街乡吹哨、部门报到”“一键挪车”“应急信息传递”等管用、实用小程序的推广使用，真正用信息化手段提升城市管理水平。加强食品、药品、化妆品、医疗器械安全监管，让群众吃得放心、用得安心。

（三）持之以恒增进民生福祉，着力增强群众获得感幸福感。

千方百计促进就业创业。加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，持续推进创新创业工作，加大新兴产业创业主体的扶持力度。实施职业技能提升工程，常态化开展就业培训，举办职业技能竞赛，在全区形成尊崇工匠精神的良好社会氛围。鼓励辖区企业与职业学校联合开展新型学徒制培养，搭建企业技能人才培养新路径。2022年，力争实现城镇新增就业创业800人以上，应届高校毕业生登记就业率达到95%以上，“零就业家庭”动态为零。

齐抓共管提高教育质量。全力推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠优质发展，为成功创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县打下坚实基础。基本建成适合区域教育发展实际的督政、督学、评估“三位一体”监测教育督导体系。深入贯彻落实“双减”工作，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。持续推进教育综合改革，启动“课程规范年”，重点实施“精品”“特色”课程建设工程，提升教育教学质量、课后服务水平。

多措并举建设健康白碱滩。稳步推进健康细胞工程建设，宣传普及健康知识，倡导健康生活方式，到2022年底，全区健康社区、健康托幼机构、健康学校、健康机关的比例达到总数30%以上，居民健康素养水平≥25%。推进紧密型“医联体”建设向纵深发展，提升基层服务能力。推进白碱滩区妇幼健康发展与服务示范中心建设项目，为妇女儿童提供全生命周期服务。

倾心尽力提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，确保应保尽保。充分发挥社会救助、社会福利的兜底保障作用，力争符合政策困难群众救助覆盖率达到95%以上，实现救助资金保障100万元以上。积极构建“基层一张表”，实现救助与福利领域数据互通。常态化开展社保基金管理风险排查工作及问题整改，系好社保基金“安全带”，筑牢群众幸福“防护网”。

民生无小事，枝叶总关情。通过“群众提、政府办”，我们确定了2022年10项重点民生实事，通过一件接着一件办、一年接着一年干，让全区各族群众切身感受到党的关怀和政府的温暖。

一是扩大城区绿色空间，打造藤蔓小镇，新建、改建10个口袋公园，建设10处藤蔓景观。对217国道进行绿化改造，完善石化园区、217国道沿线绿化管网建设，提升绿化灌溉能力。二是实施道路提升工程，改造迎春路、东宾路等道路及配套设施（含公交站台、路灯等），营造便捷、舒适的出行环境。三是完成振兴、五新等老旧小区改造，更新道路、管线，增设停车位，优化更新小区配套设施。四是在中兴路、迎春路、东宾路等路段建设社会车辆公共停车场，缓解车辆停车难题。五是进行公厕升级改造，提升高速检查站公厕品质。六是对五亭、晨光、跃进幼儿园进行新建、迁建、改建，增加学位530个，满足适龄幼儿就近入园需求。七是完成老年养护院项目建设，达到辖区每千名老年人拥有30张床位的标准。八是逐步推进社会化小区垃圾分类设施新建和改造，重点改造三平路街道社会化小区垃圾收集设施6处。九是组织辖区企业赴外地开展招聘活动2场，帮助企业解决用工难题。十是新建上游社区便民社区卫生服务中心、改扩建跃进社区卫生服务中心，改善就医环境。

四、聚焦自身建设，全力打造新时代人民满意政府

坚持以政治建设为统领，进一步加强政府系统纪律建设、作风建设、效能建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力打造人民满意政府。

坚持依法履职，建设法治政府。加快法治政府建设，健全依法决策机制，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受依法监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。全力推进“八五”普法，重点开展企业法律服务，大力推进政务公开，不断提高行政立法、行政执法、公共法律服务水平。

筑牢廉政底线，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败土壤。抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的腐败行为和不正之风，营造风清气正的干事环境。

追求实干实效，建设高效政府。坚持领导干部挺身在前，在加快发展、推进工作、化解矛盾、守牢底线等方面彰显担当、积极作为、率先垂范，引领全区上下抢抓机遇，强化创先争优意识，齐心协力抢项目、抢资金、抢工期。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区党委、市委、区委各项规定，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费支出，坚决压减一般性支出，严格财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。完善政府部门协调配合机制，进一步提高行政效能。

各位代表，百年初心成大道，万里征程作雄行。历史的交接棒传承到我们手中，我们担当使命、重任在肩，只要敢闯敢试敢为先，定能开创美好明天！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，在更高起点建设“石化新城、康养小镇”，全方位推动经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。