2022年乌鲁木齐市沙依巴克区政府工作报告

qiaomen · 发表于 2022-7-28 16:55:33

2022年乌鲁木齐市沙依巴克区政府工作报告

——2021年12月30日在区第十八届人民代表大会第二次会议上

沙依巴克区人民政府区长海赛尔·沙比提

各位代表：

我受沙依巴克区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年是“十四五”的开局之年，也是我们向着新时代党的治疆方略描绘的新蓝图奋力前行的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，勠力同心、砥砺奋进，推动稳定发展各项事业取得新成绩，实现了“十四五”良好开局。

一、学思践悟强武装，巩固高质量发展的思想根基

坚定不移加强党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，做到学深悟透、融会贯通，努力从党的百年宝贵经验中感悟初心使命、汲取斗争经验、迸发奋进力量。认真学习贯彻党的十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻自治区第十次党代会和市第十二次党代会、区第十一次党代会精神，确保党中央决策部署和自治区党委、市委、区委工作要求落地落实，以经济社会发展的良好成效践行“不忘初心、牢记使命”的终身课题。

二、标本兼治抓稳定，夯实高质量发展的安定基础

坚持“全域治理、系统治理、源头治理”，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

大力宣传“三个离不开”“五个认同”，深入推进“民族团结+”行动，发放民族团结宣传品2.4万个。深化“民族团结一家亲”和“民族团结联谊活动”，持续推进民族团结进步创建，创建示范楼栋399栋、示范单元1078个、示范户13280户。

大力实施“文化润疆”工程，着力推进新时代文明实践中心（所、站、点）建设，建强融媒体中心，讲好“沙区故事”，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。

实践证明，只要我们坚定坚决地把新时代党的治疆方略贯彻好、执行好、落实好，牢牢聚焦总目标不偏移、不松懈，我们就能实现社会大局全面稳定、长期稳定。

三、精准高效抓防疫，筑牢高质量发展的坚实保障

积极适应“外防输入、内防反弹”新形势、新要求，长效常态抓好防控措施落实，做到疫情防控更高效、更便捷、更利民。

（一）压实联防联控责任。建立“一总六分”指挥体系和“五级联动”防控格局，全区1个中心、5个工作组、21个专班、525个网格全力保障疫情防控工作。新建长胜公寓、骑马山集中消杀点、菜园街核酸实验室、15家社区卫生服务中心发热诊室，改扩建骑马山集中医学观察点，组建采样、检测、转运等专业防控队伍。

（二）坚决守好“三道门”。依托“铁公机”“筛查分流点”，全量掌握来乌返乌人员行动轨迹。落实居民小区、人员密集场所“扫码测温”防疫措施，确保第一时间发现、登记、报告、落实重点人员管控服务。加强货场分级分类管理，坚决防范货物传播风险。

（三）筑实稳固防控堤坝。依托731个采样点位，做好全民、69类重点人员、来乌返乌人员核酸检测。落实388个重点场所、1.38万个点位每日预防性消杀，强化人员密集场所及诊所、药店日常监管，从严审批、全流程闭环管理聚集性活动。统筹抓好疫苗接种，惠及群众61.7万人。做好集中、居家医学观察服务，确保隔离人员平稳度过观察期。

实践证明，只要我们坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗疫精神，精准落实落细防控措施，我们就能夺取疫情防控斗争的全面胜利，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

四、严守底线抓安全，建强高质量发展的安全堡垒

坚持国家总体安全观，统筹发展和安全，牢牢守住安全生产红线和底线，全区安全生产形势稳定向好。

（一）安全生产责任不断压实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全安全生产长效机制。着力构建区、管委会（部门）、社区、企业四级安全生产网格化监管体系，逐级压紧压实责任，做到定级、定格、定人、定责。

（二）重点领域治理深入推进。扎实推进安全生产专项整治三年集中攻坚行动，紧盯危险化学品、道路交通、城市运行等六大重点领域，常态化、全行业、多领域开展安全隐患大排查、大整治，检查生产经营单位、场所5.6万家次，消除隐患2.2万处。积极推进非库房类违规存放货物和电动自行车、摩托车专项整治行动，及时堵塞漏洞。

（三）安全宣传教育走深走实。加强“线上为主、线下为辅”宣传教育，推进安全宣传“五进”活动，培训2万人次，发放宣传资料22.6万份，利用微信、钉钉等推送安全提示15.8万条、覆盖75万人。开展安全生产标准化达标创建和“双控”体系建设，确保重点企业和人员密集场所100%达标。

（四）防灾减灾能力有效提升。建立完善应急管理和防灾减灾体系，健全完善降雪、大风等极端天气和自然灾害从启动到解除的“闭环式”分析研判机制，修订应急预案12项，新增避难场所27处，消除道路积水点、地质灾害点11处。开展森林草原灭火、燃气泄露抢险等演练，提升应对突发事件能力和水平，确保城区安全有序运行。

实践证明，只要我们不断夯实安全发展基石，增强忧患意识，树牢底线思维，进一步健全风险防控体系和安全机制，我们就能筑牢安全发展的屏障。

五、提质扩容抓经济，提升高质量发展的硬实力

预计全年实现地区生产总值447亿元、增长7.5%，实现一般公共预算收入29.74亿元、增长9.4%，社会消费品零售总额240亿元、增长8%，固定资产投资122亿元、增长5.2%。

（一）项目建设扎实推进。抓好46项市级重点建设项目，超额完成年度投资任务。成立大项目建设办公室，区级领导包联36个大项目和124家骨干企业，及时解决用地征收、管线迁改等问题51项。充分利用雅新公司融资平台，新建公共立体停车库2座，创办雅新教育公司，做优做强国有资本。

（二）招商引资质效显著。实施招商引资项目59.41亿元，完成全年目标任务110%。以老城区改造提升为契机，征收出让土地22.68亿元；精筛细耙友好南、北路等中心地区闲置地块，促进总部经济、楼宇经济、商贸经济和金融经济实现新突破。做好新疆交投系、交建系、新矿系、平安系等核心企业落户服务，有力带动社会投资。

（三）消费潜能不断释放。大力发展夜间经济，发挥“五一”星光夜市及5条市级特色美食街区辐射带动作用，培育一批“特色深夜食堂”。推进以“友好易购”、“德汇数字”为龙头的“互联网+”工程，促进线上线下互促发展。大力发展“旅游+”新业态，打造雅玛里克山生态旅游品牌，接待游客1700万人次，同比增长7.96%。

（四）城南建设全面启动。按照先规划后建设、先框架后地块、先公益后开发原则，将城南片区纳入乌鲁木齐市国土空间总体规划，将9.6平方公里区域申报国家级自贸区，打造总部经济、商贸物流和城市配套新区。完成基本农田调整补划，为城南经贸合作区建设打下坚实基础。

实践证明，只要我们坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程，顺势而谋，应势而为，我们就能在区域发展布局中主动作为、破题开篇、成势见效！

六、持续深入抓改革，营造高质量发展的软环境

加快推动改革向纵深发展，着力破除体制性、机制性、政策性障碍，为区域高质量发展注入不竭动力。

（一）深化改革持续发力。推进“证照分离”、商事主体登记制度、行政审批制度改革，落实“二十六证合一”，换发“多证合一”企业2.53万户、个体工商户4.74万户。企业落户办理时限压缩至1日办结，实现准入准营“零距离”。全年新增企业、个体工商户9484家。

（二）营商环境不断优化。坚决落实纾困惠企政策，发放个体工商户小额信贷1.23亿元，减免市场主体税费4.8亿元。实施优化营商环境创新行动，出台优化营商环境17项70条措施，协调解决企业生产经营的痛点、难点、堵点问题。

（三）政务服务更加便捷。依托“互联网+政务服务”，可办“最多跑一次”事项152项；推进一体化政务服务平台应用，网上可办事项超70%，实现更多便民服务事项“掌上办”“指尖办”。打造1600平方米区政务服务大厅，实现13家部门、单位49个窗口一站式办公。持续推进工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日。

实践证明，只要我们始终勇于创新、勇于变革，就能以思想破冰引领发展突围，以深化改革破难局、开新局，勇担全面深化改革的“主引擎”。

七、建管并举抓筑城，擘画高质量发展的城区画卷

贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，高标准、高质量提升城区管理水平，奋力谱写最美沙区新篇章。

（一）有机更新推进城区向暖而行。实施106个老旧小区改造提升，完善供水、供热、公共照明、绿地等基础设施，逐步增加养老、便民市场、健身器材等服务设施，惠及群众8万人。完成华南巷、卫星路以东自建房改造项目征收218户，实施西城街、经一路等9条市政道路改造，群众出行环境切实改善。

（二）精细管理推进城区向美而行。成立城市运行管理中心，实现区、管委会、社区视联网系统全面联通。全力治理城市乱象，恢复破窗开门1644.2平方米，拆除违法建筑8.4万平方米，取缔流动摊贩、店外店1.9万处，整治“蜘蛛网”28万米。扎实推进垃圾分类，新建厨余垃圾转运站2座、大件垃圾预处理站1座，购置垃圾分类转运车274辆，投放垃圾分类桶3.2万个、垃圾分类房268座。城镇垃圾一体化处理基地建设顺利推进，逐步实现环卫管理智慧化。

（三）生态建设推进城区向远而行。实施雅山围栏及水系能力提升、护林防火监控等项目，完成雅山景观提升610亩、防护绿地建设942亩。新增绿地1182亩、小游园10处，儿童公园拆围透绿、开放管理，实现还绿于民。实施雅山污水处理厂提标改造，完成涉气涉暖迁改拆除项目14个，加强企业能耗“双控”监管，助力实现碳达峰、碳中和。

实践证明，只要我们顺应城市工作新形势、人民群众新期待，以全周期管理提升能力水平，以绣花功夫推进精细化管理，我们就能打造人性化城市、人文化气息、人情味生活！

八、聚焦关切抓民生，擦亮高质量发展的民生底色

坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。

（一）就业形势总体平稳。新增城镇就业1.6万人，开展职业培训2.5万人，城镇失业登记率保持在4.5%以内。启动创业社区建设，建设创业孵化基地2家，发放灵活就业、创业等补贴1734.59万元。

（二）社会保障不断完善。做好困难群众兜底保障，发放城乡低保金1634.41万元、各类救助金782.7万元。退役军人三级服务中心（站）体系建设日趋完善，打造示范型退役军人服务站24个，发放优抚、安置、军休保障资金6281万元。在全市率先与海军乌鲁木齐舰共建“双拥小学”。

（三）教育事业均衡提质。第22小学分校和第27小学顺利竣工。全面落实“双减”政策，校外学科类培训机构压减97%，学校课后服务全覆盖推进。落实国家“两免一补”政策，为贫困学生发放补助金153.75万元。

（四）普惠健康深入民心。推进区域医疗资源共享，组建医疗联合体理事会。新建标准化社区卫生服务中心（站）113所，全民健康体检惠及群众35万人。婴幼儿照护服务稳步推进，新建示范性托育机构2家，公共卫生服务水平不断提升。

（五）文化惠民不断夯实。开展群众文化活动450场次，举办首届电子竞技赛等健身赛事200余场，创编舞蹈《天山南北》、剪纸《红船精神》等文艺精品，充盈各族群众精神食粮。实施社区公共体育设施建设工程，新建运动场地10处，开展全民健身活动326场次，夯实全民健康之基。

（六）乡村振兴全面推进。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决守住防止规模性返贫底线。实施“两山”生态产业示范园、仓房沟集资房等项目32项，“一村一队”水电暖气、垃圾、厕所全面接入城市管网，乡村环境极大改善。深化农村产权制度改革，挂牌成立“一村一队”集体经济合作社，使广大村民切实感受改革红利。

（七）民生实事扎实有效。落实市民服务和社会管理“双七条”、改进服务管理“十项措施”，打造便民城市驿站，建成“环卫驿站”、快递（外卖）小哥爱心驿站等194处；拆除护栏9168米、阻车桩1.3万根，修复路灯207盏。民生十大实事全面完成，新增泊位2586个，整治支路（巷道）488条，打造精细化管理示范街道9条，增设公厕7座，改造港湾式公交车站10个，打造“红色物业”示范小区8个，建设社区日间照料中心（站）15个，新增便民直销点20个，全面提升群众幸福指数。

实践证明，民生福祉是城市最好的环境，是城市的温度，也是城市的软实力。只要我们坚持以人民为中心，解决好群众“急难愁盼”问题，就能切实让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

此外，不断加强政府自身建设，扎实推进法治政府建设，一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办。自觉接受人大及其常委会、人民政协监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案163件，办复率100%。全面加强党要管党、从严治党责任落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃监督执纪问责，贯通运用“第一种形态”，推动监督常在，形成常态。持之以恒落实中央八项规定精神，查处“四风”问题622件，党纪政务处分169人，政治生态更加清明。

同时，我们高度重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织工作。加强统计调查、计划生育、外事、双拥、残疾人、地方志、档案等工作。支持国防和军队建设，国防动员和民兵预备役工作取得新进步。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。最根本的是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，得益于自治区党委、市委、市政府的坚强领导和关心支持，得益于区委的科学谋划和总揽全局，凝聚着沙依巴克区各族群众的同舟共济、奋发进取，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表区政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区各族群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展所面临的问题和挑战。主要表现在：经济总量偏小，新的经济增长点较少，发展基础仍然薄弱；产业结构不合理，经济转型升级任务艰巨；社会治理体系和治理能力现代化水平还有待进一步提升；重点领域、关键环节改革的深度和广度还有待拓展；基础设施、公共服务还有不少短板，就业、教育、医疗等领域还有不少难题亟待破解；城市管理不够精细，还存在不少堵点、难点、痛点、盲点；在推进碳达峰、碳中和进程中，绿色发展还面临诸多挑战；部分干部思想观念、能力素质还不能完全适应高质量发展要求，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

2022年主要工作

2022年是我们继往开来喜迎党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以初心不变的定力、主动求变的勇气，推动全区加快实现社会稳定和长治久安的重要一年，做好各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记调查失业率控制在5.5%以内。

围绕这一目标，我们将做好以下方面工作：

一、抓好理论武装，锤炼坚强政治品格

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创各项工作新局面。

（一）坚持常学常新。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把完整准确贯彻新时代党的治疆方略作为重大政治责任，读原著、学原文、悟原理，全面系统学、联系实际学、融会贯通学，深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学真懂真信真用。

（二）坚持常悟常进。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、推动实践的强大力量，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。

（三）坚持常践常得。坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实到政府工作的方方面面，确保各项部署在沙依巴克区落地生根、开花结果、取得实效。坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为推动工作、破解难题的本领。

二、抓好总目标，确保社会和谐稳定

牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以社会稳定引领社会治理，以社会治理推动社会稳定，构建大稳定工作格局。

推进中华民族共同体意识教育，发挥民族团结进步促进会作用，广泛开展民族团结进步创建，不断深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。以推动生产、经济、居住、教育、文化互嵌为抓手，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。

三、抓好安全防护，筑牢生命健康防线

坚持统筹发展和安全，着力堵漏洞、强弱项、补短板，为经济社会健康发展营造安全环境。

（一）全力以赴抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“八项监测预警机制”，压实“四方责任”、建强“五支队伍”、建好“五类场所”，用好信息化手段和新疆好地方APP，坚决守好“三道门”。把好“铁公机”关口，把住货场货物“四道关”，强化来乌返乌人员、入乌货物筛查和精准管控，抓实抓细核酸检测、环境监测消杀、社会面防控、疫苗接种等重点工作，做到及时发现、高效应对、快速处置。

（二）全力以赴抓好安全生产。严格落实安全生产长效机制，加强安全生产网格化监管与风险分级管控。深入开展安全生产专项整治三年行动，推行“区管面，行业部门管线，企业、单位管点”相结合，常态化开展重点领域安全隐患大排查、大督查和大整治，严防各类安全事故发生。健全应急管理体系，持续提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

（三）全力以赴抓好食品药品安全。实行食品安全风险分级动态管理，开展农产品、粮食、食品质量等安全专项整治行动，从严从优推进“两品一械”安全监管，及时消除风险隐患。建立食品安全追溯、评价体系，集中治理群众关注的食品安全问题，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全面提升防范意识和应急响应能力。

四、抓好稳中求进，推动经济高质量发展

坚定不移贯彻“稳字当头、稳中求进”总基调，抢抓“乌鲁木齐都市圈”建设机遇，坚定不移推动经济高质量发展。

（一）在项目投资拉动上强化“三新”联动。始终把重点项目建设作为拉动投资增长的有效抓手，作为完成年度经济任务的重要保障。一是以“大项目”推动投资“新发展”。发挥“大项目办”作用，完善“四库”，做到“三率”“四清”，抓好总投资842亿元续建、新建和储备项目87项，完成年度计划投资120亿元，筑牢经济发展的“压舱石”。二是以“大视野”谋划城南“新格局”。立足城南总规，高标准、高起点完成3660亩先行启动区规划设计。快速推进新疆交建集团总投资30亿元的现代物流基地项目，完成农用地转用报批、征收等前期手续，配建智慧仓储、冷链物流、蔬菜、水果集散中心等功能模块，着力打造现代化综合商贸物流中心。三是以“大动能”带动融资“新突破”。积极争取上级资金支持，适度超前开展基础设施投资，抓好107亿元、72项中央预算内资金、地方专项债和地方一般债项目，完善规划、土地、招投标等前期手续，做到资金到即开工，实现政府投资大突破。与新疆交建集团、新疆交投集团、新疆水投集团等自治区级国有企业广泛合作，启动友好冷库、广厦市场等项目，为城区注入新生机。

（二）在产业升级导向上坚持“三型”繁荣。切实把发展经济的着力点放在实体经济上，深度发掘、全面整合现有资源，找准发展突破口。一是依托商业提档发展“动脉型”经济。以友好商圈为中心，配建停车泊位、灯光造景等一批基础服务设施，与周边产业园、星级酒店、新开发项目联线成片，着力培育商业动脉，形成虹吸效应。对煤炭宾馆、明园石油办事处、新疆大学北校区等区域，利用社会资本开展顶层设计，培育国际化商业中心区。二是依托业态升级发展“创业型”经济。立足区位优势，围绕便民经济、现代服务、商贸服务等12种业态，开展创业社区保障行动，打造创业社区示范点4个，着力加强政策、资金、服务等支持，推动企业和个体工商户创业成功率达到40%以上，持续激发就业创业活力。三是依托产业融合发展“创新型”经济。积极探索科技、金融、创新创业融合新模式，打造E帝电子商务产业园线上平台。大力培育艾美八喜婚博文创园、北晟文惠小镇等项目，涵养“旅游+文化+商贸”融合发展新业态。着眼“专精特新”，投资5亿元打造2万平方米中小微企业孵化基地，着力培育我区创新、科研发展中心。

（三）在扩大消费内需上注重“三链”协同。进一步发挥消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，全力打造“繁荣沙区”消费新体验。一是做强流量经济链。培育“电商平台+线下销售”新模式，支持发展平台经济、直播带货等营销方式，推动实体产业与互联网深度融合。引进具有深厚文化底蕴的“百年老字号”，激发市场热度。“引爆”春节档期，鼓励各大商超开展促销活动，开办友好红山年货大市场，切实丰富百姓生活。二是做大夜间经济链。积极打造友好MM1、MM2为核心的夜经济示范区，培育友好夜经济聚集区，提升友好、红山、七一、万达、地王五大夜间消费商圈。推出劝业市场、北晟广场等一批早、夜市，打通消费毛细血管。创新“吃住行游购娱”夜间消费新业态，在人民公园等地策划冰雪主题音乐灯光秀，激发冰雪夜经济活力。三是做优旅游经济链。支持友好集团投资5亿元完成红山MALL升级换代，新建拾光里、明园西路、未来城等一批特色步行街。提升改造雅玛里克山路、灯、水、景、游等综合基础设施，打造40平方公里“璀璨明珠—雅山高地”城市旅游综合体，开发骑马山冰雪旅游体育公园，推进仓房沟村、长胜大队休闲观光、徒步健身产业，拓展旅游市场。

（四）在招商引资路线上突出“三化”融合。坚持树立“企业为大”理念，实现招商引资工作新成效。一是招商精准化。选派精英力量赴内地发达城市开展专业招商、定点招商和精准招商。采取“机动+常驻”方式，精准对接驻点地区知名企业、行业协会、商会、产业技术联盟等，招引一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。二是招商产业化。聚焦“四大四新”产业，深入开展“产业大招商”行动，以补链条为重点，以集聚群为目标，加快建设现代化产业体系。三是招商线上化。依托第三方招商云平台在投资环境展示、政策资讯发布、资源要素匹配、项目服务对接等方面优势，积极开展“云推介”“云洽谈”“云签约”，精准推送重点产业园区、招商项目、龙头企业信息资源，提供更加便捷、高效、智能的招商服务。

五、抓好深化改革，不断激发内生动力

坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，建立健全与高质量发展相适应的体制机制，在更深层次更宽领域上释放发展动能。

（一）持续优化营商环境。实施积极稳健的政府投资策略，发挥政府投资引导和撬动作用，支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动，激发社会投资活力。全面落实新的减税降费政策，开展市场主体扶持政策落实专项行动，加大对中小微企业、个体工商户的支持力度，有效助企纾困。实施民营企业培优工程，落实民营企业家关爱机制，构建亲清政商关系。

（二）深化重点领域改革。加快投融资体制改革，强化企业投资主体地位，健全完善政府采购和招投标制度。深化农业农村改革，盘活农村存量建设用地，稳慎推进农村宅基地制度改革。加快财政体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革，规范转移支付制度，提高财政资源配置效率和保障能力。强化国有资产监管，提升雅新公司竞争力、抗风险能力和盈利水平。

（三）深入推进“放管服”改革。动态完善政府权责清单和市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。创新“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”机制，加强重点监管和信用监管。加快“最多跑一趟”“最快送一次”改革，真正实现“一网通办”。落实“两个严禁”和“四类”清障措施，为产业发展提供优质环境。

六、抓好生态建设，厚植绿色发展底韵

认真践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。

（一）深入开展“四大行动”。持续深化“蓝天”行动，巩固“散乱污”治理成果，加强城区面源、移动源污染整治，强化大气污染区域联防联控，促进区域环境空气质量持续改善。持续深化“碧水”行动，全面落实河湖长制，深入开展水源地环境问题整治，实施中水综合利用、西山污水处理厂项目，实现水资源可持续利用。持续深化“净土”行动，严格土壤环境污染源头防控，加快土壤污染治理，推进南部砂场生态修复。持续深化“洁城”行动，抓好环境卫生洁净工程，深化环境综合整治，打造干净、整洁、舒适的城区环境。

（二）大力实施“六大工程”。“树上山”，全面落实林长制，实施水系能力、400亩景观提升等工程，全面巩固提升雅山绿化成果。“水进城”，实施泄洪渠改造及水库引水工程，扎实开展水渠综合整治，形成宜人宜居的生活休闲带。“地变绿”，加快实施环境绿化三年行动计划，新建小游园3个，打造口袋公园10个，科学管养绿植，提升绿化层次和水平，逐步实现城在林中、路在绿中、人在景中；加快推进南山环线道路生态建设，完成三角地区域绿化105亩。“天变蓝”，严格落实“控煤、控污、控尘、控车”措施，确保空气质量稳中有升。“煤变气”，加快实施清洁取暖农村散煤治理，完成分散燃煤取暖设施拆改，不断减少冬季燃煤消耗。“城变美”，分批开展城市道路整修改造，规范隔离设施，强化沿街广告牌规范设置和建筑外立面清洁整治，加强友好路、扬子江路等片区夜景亮化，展现错落有致、别有韵味的灯光画卷。

（三）全面推动绿色发展。建立生态环境共保联治体系，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理。大力实施城南防风固沙林生态修复工程，打造城南绿色长廊。扎实做好碳达峰、碳中和，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行。加强能耗“双控”管理，严格控制能源消费增量和能耗强度。大力推广新能源、清洁能源汽车，推动各领域节能降耗、挖潜增效。

七、抓好精细化管理，打造靓丽宜居城区

坚持统筹推进城区规划、建设和管理，提高城区治理能力，建设更加有颜值、有格调、有品位的现代化城区。

（一）不断促进城市更新化。持续推进109个老旧小区和自建房改造，着力提升老城区宜居水平。加快推进新医路、钱塘江路、黑龙江路，友好路—扬子江路—长江路、黄河路、河滩路“三纵三横”道路项目建设，提升通行能力。推进海绵城区建设，抓好老旧燃气、供热管网改造，定期开展城市桥梁安全检测维保，提升城市运行保障能力。新建500座垃圾分类房，维护改造52条道路路灯。对32座公厕升级改造，打造10分钟“如厕圈”。稳步推进青峰路公交首末站和西山BRT7号线停保场建设，不断提升公交服务水平。

（二）加快推进城市精细化。聚焦道路堵点、交通难点、环境痛点、管理盲点，常态化推进城区“洁化、智慧、靓化、序化”管理。依托四级“路长”和分级管理，做好267条主次干道、巷道巡查、养护、管理、保洁；开展道路品质提升集中整治，强化地下通道、交通标识、信号灯、路灯、消防等城市部件巡检维护，确保运行正常、安全整洁。加强市容市貌整治，规范超高设施管理，推进街头“多杆合一”。坚持扩水增绿、聚水润城，精心打造亲水景观带，建设滨河路沿线漫步道，构建“水体、生态、文化、城市”为一体的滨水空间。实施“大物业”服务管理，开展物业管理三年行动，加强与中海物业管理有限公司战略合作，打造协同治理新模式。

（三）着力提升城市智慧化。加快城市管理和12345热线平台智能化升级改造，夯实城市大脑、信息设施、网络安全三大基础保障，加快完善城市运行管理中心，全面推进“一网统管”。大力开发停车泊位、优化停车收费、推进智能停车设施建设，实施错峰出行、交通信号智能配时，让市民出行更加畅通便捷。加快垃圾分类智能管理平台建设，完善收运处体系，让城市管理更加智能。

八、抓好民生保障，不断增进民生福祉

坚持以人民为中心，用心用情用力办好各项民生事业，着力解决群众“急难愁盼”，在改善人民生活品质上实现更大作为。

（一）推动更高质量就业。强化就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，实现“零就业家庭”动态清零。加强与新疆职业大学战略合作，紧扣产业布局开展职业技能提升行动，力争实现新增就业、扶持创业1.5万人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，着力解决农民工欠薪问题。

（二）推动教育优质均衡。落实“双减”工作要求，强化校内教育主阵地作用，加大隐形变异学科类培训治理，构建良好教育生态。落实立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化建设。实施“名师”引进计划，推动名校（名园）“集团化”办学，破解中心城区入园难题。优化教育布局，投入3.6亿元，在仓房沟片区新建一所小学和一所中学，不断改善办学条件。

（三）推进健康沙区建设。推动优质医疗资源扩容和均衡布局，加紧推进区人民医院、中西医结合医院、妇幼保健医院、社区医院建设，不断提升医疗卫生服务水平。持续开展城乡居民免费健康体检。全面提升基层中医药服务能力，提升民众中医药健康文化素养。注重从源头预防和控制疾病，提升疾病预防控制服务能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果。

（四）提高社会保障水平。抓好全民参保提标扩面工作，提高新业态从业人员和灵活就业人员参保率，养老保险参保覆盖率稳定在95%以上。扩大失业保险保障范围，完善城乡低保标准动态调整机制，兜底低收入、困难群众基本生活。进一步推进社区居家养老服务，大力发展婴幼儿照护服务，建设雅新博雅托育中心，织密扎牢社会保障网。积极开展形式多样的双拥共建活动，助力争创全国双拥模范城“十连冠”。

（五）促进文化繁荣发展。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，持续推进精神文明创建和志愿服务行动。实施文化惠民“365”工程，打造沙区文化品牌，创编一批精品文化力作。持续推进“两馆一中心”建设，支持体育场馆向社会免费或低收费开放，大力倡导全民健身。依托自治区博物馆、科技馆、地质博物馆等资源优势，打造“西域明珠·万种风情”文化旅游体验，为疆内外游客提供丰富优质的旅游服务。

（六）深入推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。落实防止返贫监测和帮扶机制，持续加大就业和产业扶持力度，促进脱贫人口稳定增收。实施仓房沟村食尚城南景观大道提升项目，修补农村公路71.3公里，赋能乡村振兴、助力共同富裕。

九、抓好自身建设，打造高效有为政府

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力现代化水平。

（一）加强政治建设。充分学习党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终牢记国之大者，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，自觉从政治上认识问题、推动工作，以实际成效诠释忠诚、书写担当，推动党中央、自治区党委决策部署和市委、区委各项要求落地落细落实。

（二）深化法治建设。坚决贯彻习近平法治思想，树牢法治理念、法治思维，坚持依法行政，不断优化政府部门权力清单、责任清单和负面清单，落实行政执法“三项制度”，提升政府工作法制化水平。依法接受人大监督、政协民主监督及群众监督、舆论监督。扎实开展“八五”普法工作，深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。

（三）抓好作风建设。紧跟时代发展要求，积极调整工作思路，持续加强学习，不断增强专业素养，提高统筹抓落实能力。树牢问题意识，坚持问题导向，打破惯性思维，经常性深入基层、深入群众、深入现场了解情况、开展工作、解决问题。持之以恒纠治“四风”，持续减轻基层负担，把精力集中到干事创业上。

（四）推进廉政建设。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。扎紧制度笼子，规范权力运行，推进审计监督与纪检监察监督贯通协调。强化财政预算约束，严控一般性支出、压减“三公”经费，切实做到节用为民，以政府的“廉”“节”不断凝聚群众的信任支持。

各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、市委和区委的坚强领导下，团结一心、勇担使命，勤勉尽责、真抓实干，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的沙依巴克区而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

[新疆] 2022年乌鲁木齐市沙依巴克区政府工作报告

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