本届政府组成以来的五年，是我区克难奋进、加快发展的五年，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，积极践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，圆满完成了区十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全面建成了小康社会，崆峒经济社会发展取得了历史性成就、迈入了高质量发展新阶段。
五年来，我们坚持决战贫困，小康社会全面建成。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战，精准施策，“两不愁三保障”目标全面实现，105个贫困村全部出列，1.24万户5.08万贫困人口稳定脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，我区被列为全国脱贫攻坚成就和经验总结县区。贫困乡村基础条件全面改善。整合各类资金22.9亿元，实施村组道路硬化、安全饮水、动力电扩容改造等扶贫项目535项，建成易地搬迁安置点45个，改造危旧房屋1.05万户，人人吃安全水、户户住安全房、村村通硬化路的目标如期实现。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障各项政策，贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗空白点全部消除，贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖。贫困群众收入持续增加。大力推行“党支部+产业联盟+基地+农户”发展模式，积极落实入股配股、“八补两投”“惠农e贷·养牛贷”等扶持政策，投放特色产业扶贫贷款4.8亿元，发展“五小”产业，建办扶贫车间，培育龙头企业25家、农民专业合作社959家，发展家庭农场465家，带动贫困群众收入大幅增加，贫困人口人均可支配收入达到7575元，年均增长17.36%。牛产业发展“五动模式”被列为全国产业扶贫先进典型。协作帮扶扎实有效。积极推进东西部扶贫协作，对接到位天津市河西区援助资金1.3亿元，实施帮扶项目71项，产业协作、人才交流、消费扶贫等取得显著成效。坚持志智双扶、鱼渔并授，73个省市区帮扶单位、4866名干部、105户企业与贫困村、贫困户结成帮扶对子，105名第一书记、210名驻村干部长年奋战一线，全区上下齐心协力战贫困、攻难关，高质量打赢了脱贫攻坚战，铸就了崆峒减贫事业的历史丰碑。
五年来，我们坚持项目带动，发展动能加速聚集。积极应对宏观经济下行压力，全力以赴保稳定促增长，经济发展跃上新台阶。经济总量持续攀升。“十三五”末，全区生产总值达到151.73亿元，年均增长5.86%；社会消费品零售总额达到79.58亿元，年均增长2.45%；一般公共财政预算收入达到7.2亿元，年均增长6.48%；三次产业结构更趋优化，经济增长的稳定性、协调性明显增强。项目建设成效显著。实施重点项目630项，彭大高速公路、平凉一中新校区、平凉市博物馆、北杨涧水库等项目建成投用，体育运动公园、白杨林水库、125兆瓦分散式风电等项目进展顺利，平凉军民合用机场、平庆铁路项目前期工作取得突破性进展，累计完成固定资产投资481亿元。招商引资成果丰硕。紧盯国家政策导向，累计争取重大基础设施建设、设施农业、生态环保等中省补助资金130.45亿元、债券资金31.37亿元，引进金润国际城市综合体、海创生活垃圾处理焚烧发电等项目142项，落实到位资金262.86亿元，为加快高质量发展注入了强劲动力。
五年来，我们坚持建管并举，城乡发展日新月异。聚焦中心城区、重点乡镇和中心村，统筹优化产业、人口、基础设施布局，城乡融合发展步伐加快。城市建设扩容提质。立足“城市服务型”发展定位，全面完善路网、管网等基础设施，累计投资80.8亿元，实施城市建设项目112项，东环路、双桥路、北大路等32条城市道路建成通车，改造背街小巷22.4公里，“主干道贯通、微循环畅通”的路网布局全面形成。热电联产集中供热二期、天然气支线管道、天雨污水处理厂改造提升等工程建成投用，敷设“水污气暖”管网380公里，城市日均供水能力达到5.86万吨，燃气普及率和污水处理率分别达到85%和100%；新建城市公厕136座，完成宝塔北广场、火车站站前广场等节点改造，中心城市建成区面积扩大到42平方公里，常住人口城镇化率达到65.9%。棚户区改造加速推进。累计投资104.7亿元，实施天门塬、西三里塬、永康路等22个片区改造工程，征收土地5193.4亩、房屋7439户，完成老旧住宅楼改造3.75万户，为居民小区加装电梯139部。大力实施安居工程，建成世纪花园D区、御景华府等商住小区70个，新建农民安置房5300套，城市人均住房面积达到35.6平方米。乡村面貌持续改观。深入开展农村人居环境整治行动和乡村建设行动，安全饮水达标率、4G网络覆盖率、光纤通达率均达到100%；建成崆峒、白水等重点小城镇10个，培育贾洼乡村旅游、清街商贸等特色村镇23个，农村户用卫生厕所、行政村公厕覆盖率分别达到58.5%和100%，创建美丽乡村示范村41个、“清洁村庄”169个、“美丽庭院”1260个。深入推进乡村文化建设，新时代文明实践站所、乡村舞台、“巾帼家美积分超市”实现全覆盖。城市管理更加精细。投资9528万元实施环境卫生、交通信息指挥设施升级工程，增设交通信号灯、标识牌436处，“智慧交管”“数字城管”平台建成运行。持续深化城市管理和执法体制改革，创新“网格化+路长、楼院长”管理机制，深入开展全域无垃圾专项治理、市容环境“十大整治”和示范街区、示范单位创建等活动，违章建筑、非法广告、乱停乱放、马路市场等“城市病”得到有效治理，城市形象明显提升。
五年来，我们坚持产业引领，竞争优势不断凸显。优化结构布局，汇集资源要素，着力培育经济发展新动能，产业发展的结构更优、后劲更足。现代农业提档升级。大力实施优质粮食工程和“牛扩量、果提质、菜突破”工程，粮食产量连年稳定在17万吨以上，建成中国农科院西部肉牛种质创新基地、甘肃中肽生物研发基地和白水丰源、柳湖永红等农业示范园，打造了伊通牛肉、崆峒山药等特色品牌，全区肉牛饲养量、果树经济林、蔬菜种植面积分别达到23.17万头、11.7万亩和8.59万亩，“平凉红牛”获得直供国家级运动员“入场券”，荣获“首届中国牛·优质牛肉品鉴大会品质特别奖和最具风味奖”。工业发展势头强劲。全力推进平凉工业园区共建共享和峡门新型建材工业集中区建设，丰收机械、蔡虎制衣等企业“出城入园”，新世纪建筑石料生产线等55项重点项目相继建成投产，全区建筑石料用灰岩产能超过1000万吨，成为全省最大的石灰石生产基地。通过落实减税降费、援企稳岗等政策，培育小升规企业8户，辖区工业增加值达到39.98亿元、年均增长28.6%。文旅产业深度融合。建成海寨沟景区、平东工委革命遗址保护等旅游项目，培育了花所寺沟、崆峒西沟等一批省级乡村旅游示范村和白庙阳光采摘园、白水金伟源特色种植园等乡村旅游示范点，参与和承办了“魅力中国城”城市竞演、第五届甘肃戏剧红梅奖大赛等赛事活动，我区成功创建国家全域旅游示范区，荣登“中国最美县域”“避暑旅游十强城市”榜单。商贸物流快速发展。培育限上商贸企业25户，实施国家电子商务进农村综合示范项目，金鼎时代广场、新阳光市场等商贸设施和崆峒、大秦等乡镇农贸市场建成运营，新河湾、新民路等城市商圈持续扩大，夜间经济、生鲜电商、物流配送、家政服务等新业态快速发展，“崆峒黄酒”等52类120多个本土产品走上网络、热销全国，电商交易额年均增长30%以上。
五年来，我们坚持绿色发展，生态环境明显改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的力度加强污染防治和生态修复治理，全区生态环境保护发生了转折性变化。生态治理卓有成效。深入开展国家森林城市创建，全面推行林长制，完成造林绿化16.91万亩，建成绿色通道1849公里、绿化示范村83个，新增城市绿化面积224.4万平方米，全区森林覆盖率和中心城区绿化覆盖率分别达到23.81%和39.6%。持续推进流域生态修复，新修梯田5万亩，治理河道76.58公里，防治水土流失292平方公里。累计投资15.26亿元，实施黑臭水体治理、乡镇污水收集处理等环保项目46项，生态环境治理水平大幅提高。污染防治坚决有力。坚持抑尘、控煤、减排、净烟多措并举，完成燃煤锅炉改造346台、清洁供暖改造2.86万户，建筑工地扬尘管控率达到96%，中心城区道路湿法清扫率达到86%，清洁能源使用率和油烟净化设施安装率均达到100%。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆，投放新能源公交车105辆，PM10、PM2.5浓度连年下降。严格落实河（湖）长制，重拳整治河湖“四乱”，取缔违法采砂场31处，搬迁饮用水水源地居民349户，关闭搬迁禁养区养殖户22家。强化土壤污染防治，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽养殖废弃物资源化利用率、农膜回收利用率分别达到75%和80%。环境监管持续加强。依法加强重点企业、重点行业和重点区域全过程监管，机动车尾气排放遥感监测、大气环境网格化监测和工业企业在线监测系统建成投用，累计查处环境违法行为162起，关停取缔“散乱污”企业11户，环境安全风险明显降低。从严整改环保问题，中央两轮和省级一轮环保督察反馈的61个问题整改完成57个，交办的191件信访投诉案件全部办结，水源地保护区生活污染、自然保护区内违规建设等历史遗留问题得到解决。
五年来，我们坚持发展惠民，人民生活更加殷实。积极践行以人民为中心的发展思想，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，幸福崆峒底色愈加鲜亮。社会事业协调发展。新建改建学校240所19.2万平方米，中心城区教育布局不断优化，“大班额”“择校热”“入园难”等问题得到有效缓解。区妇幼保健院医疗综合楼、区疾控中心综合业务楼和6个乡镇卫生院业务用房、46个标准化村卫生室建成投用，区乡村医疗服务体系更趋完善。文化、科技等事业协调发展，现代眉户剧《崆峒山下》入选“全国优秀现实题材舞台艺术作品展演”剧目，14项科研成果荣获市级科技进步奖。社会保障更加有力。坚持每年措办10件民生实事，民生支出占到一般公共财政预算支出的72.5%。多渠道促进就业创业，安置高校毕业生4916人，引进专业技术人才503人，新增城镇就业5.17万人，城乡居民人均可支配收入分别达到3.11万元和1.22万元，年均增长6.15%和6.54%。城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应保尽保，社会救助标准逐年提高，退役军人服务保障全面加强。社会治理更加完善。持续深化平安崆峒建设，“雪亮工程”、110联合作战研判指挥中心等项目建成投用，创新宗教事务管理，深化矛盾纠纷排查化解，“一核多元、五治融合”社会治理模式在全省推广。加强全民法治宣传教育，“七五”普法任务全面完成。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒“两打两控”专项行动，强化道路交通、建筑施工、特种设备、食品药品、防汛防火等领域安全生产专项整治，营造了和谐稳定的社会环境。
五年来，我们坚持改革创新，发展活力竞相迸发。以改革促发展，以开放拓空间，全面发力、多点突破，重点领域和关键环节改革取得重大成效。重点改革提速加力。政府机构改革任务如期完成，事业单位、行政执法等改革事项有序推进，“证照分离”“一网通办”、证明事项清理、投资项目审批等“放管服”改革举措全面落实，投资项目、工程建设项目全流程审批时限分别压缩至60个和90个工作日内，国资国企、财税金融、农村“三变”、集体产权制度、供销合作社等改革持续深化，改革红利惠及更多企业和群众。营商环境更趋优化。市区政务服务中心和一体化政务服务平台建成投用，1012项政务服务事项整体进驻、集中办理，“不来即享”、全程帮办代办等服务模式全面推行，企业和群众“一门、一网、一次”办事成为常态，新增市场主体2.96万户。“双随机一公开”“互联网+”监管体系全面建立，规范有序的市场环境加速形成。行政效能不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“转变作风改善发展环境建设年”等活动，大力整治作风顽疾，积极创建“六型”机关，政风行风明显转变。持续加强政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化扶贫、国有资产等重点领域监管和审计监督，规范公务接待和公车管理，一般性经费支出年均下降10%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取和回应社会各界意见，按期办结人大代表建议322件、政协提案367件，依法行政、科学施政水平明显提高。
各位代表，2021年是本届政府任期最后一年。一年来，我们认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，牢牢把握“三新一高”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展持续向好，实现了“十四五”良好开局。
一是抓项目、扩投资，经济动能更加充足。全面推行“三重”“三一”工作机制和“红、黄、绿”动态管理预警机制，实施的167项重点项目完成投资115.2亿元。强化项目论证和资金争取，储备重点项目160项，争取中央预算内投资、地方政府专项债券资金4.74亿元。引进实施各类招商项目34项，到位资金40亿元。预计2021年地区生产总值同比增长7.2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共财政预算收入增长9%。
二是固成果、促衔接，乡村振兴稳步推进。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测和精准帮扶机制，落实易返贫致贫户帮扶措施864户2001项，引导支持532户已脱贫户和边缘易致贫户发展致富产业，输转贫困劳动力1.97万人。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目103项，创建乡村振兴示范镇1个、示范村25个。持续深化东西部协作，成功承办“津企陇上行”活动和“津诚所至·协作同甘”产业节，争取帮扶资金4244万元，实施协作项目22项，带动7644户贫困群众稳定增收。
三是抓开发、强管理，城乡建设互促共进。改革调整中心城区规划建设管理体制，全面启动全国文明城市创建，深入开展城市更新和城乡环境整治行动，实施城市建设项目65项，果木寺巷等20条背街小巷完成改造提升，兴北路、五里墩棚户区改造片区完成签约319户，马庄村民安置楼三期、蒋家沟安置楼二期工程全面建成。依法拆除违法建筑916处1.33万平方米、违法户外广告1522处，车辆停放“一难两乱”问题得到有效治理。硬化村组道路110公里，建成省级示范路3条、农村卫生户厕8000座，创建“清洁村庄”79个，农村人居环境持续改善。
四是调结构、促转型，产业发展势头强劲。启动实施优势特色产业三年倍增行动计划，新增养牛户320户、设施蔬菜1000亩，新植果树经济林3000亩。全面落实“一业一策、一企一策”互保共建措施，祁连山水泥公司骨料机制砂、唐庄石灰公司新型节能环保石灰生产线配套提升等项目建成投用。积极拓展国家全域旅游示范区创建成果，成功举办和协办全国群众登山健身大会崆峒山挑战赛、崆峒文化旅游节等节会赛事，实现旅游综合收入34.94亿元。
五是办实事、惠民生，社会事业全面发展。慎终如始加强新冠肺炎疫情防控，精准落实常态化防控措施，完成疫苗接种39.51万人，有力保障了群众生命安全和身体健康。教育、卫生、养老等公共服务设施不断完善，平凉四中、西大街小学搬迁、市二院内科住院楼改造等项目建成投用，城乡居民基本养老保险提标工作全面完成，发放大病保险、医疗救助、社会救助等资金2.19亿元。全力支持税务、电力、通信、金融、保险等驻区单位和工青妇、工商联等群团组织开展工作，双拥、地震、外事、侨务、档案、地方志、气象、老龄、慈善等事业长足发展。
各位代表!回顾过去工作，我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵。必须旗帜鲜明讲政治。讲政治是政府工作的根本要求。只有始终把政治建设摆在首位、把政治纪律和政治规矩挺在前面，站稳政治立场，把牢政治方向，坚持政治原则，坚决推动中央和省市区委各项决策部署落地落实，才能确保崆峒各项事业始终朝着正确方向阔步前行。必须聚精会神谋发展。发展是解决一切问题的“金钥匙”。只有深刻认识和准确把握区情实际，找准努力方向和着力重点，一心一意谋，心无旁骛干，解决好“发展什么、怎么发展”的问题，才能顺应形势变化、抓住政策机遇、优化思路举措，推动区域发展行稳致远。必须尽心竭力惠民生。民为邦本，本固邦宁。只有始终把民之所望作为政之所向，财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，切实解决好就业难、入学难、就医难、如厕难、停车难等民生难题，才能顺应民意、温暖民心，汇聚起推动发展的强大力量。必须敢于斗争勇担当。斗争是事业发展壮大的助推器。哪里有困难，哪里有问题，哪里就必然有斗争。面对发展中的困难和挑战，只有充分发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，增强斗争本领，勇于担当作为，才能克服重大阻力，解决重大矛盾，全面实现各项目标任务，开创改革发展新局面。必须久久为功抓落实。落实是政府工作的生命线。只有始终保持务实进取的工作状态和一抓到底的工作劲头，聚焦事关发展的重大项目、重点工作以及重要节点，大力弘扬“严、快、实”的工作作风，知重负重，苦干实干，抓住每一天，走好每一步，才能善始善终、善作善成。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，过去五年，我们顺应新形势、抢抓新机遇、展现新作为，谋划推动了一些事关长远发展的“大事”，集中办成了一批惠及广大群众的“实事”，有效破解了许多制约发展的“难事”。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，饱含着各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向理解、信任、支持政府工作、为崆峒经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向参与崆峒改革发展的建设者和投资者，向各位人大代表、政协委员、公安干警、武警官兵、离退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
新的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期。站在新的历史起点，如何锚定方向、把握机遇、奋勇拼搏，是我们面临的重大命题，更是推动高质量发展的根本所在。分析形势，我们迎来了一个政策叠加、利好增多、前景广阔的战略机遇期。随着国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮革命老区振兴发展等重大战略的深入实施，以及西安都市圈、兰白经济区、关天经济区迅速扩大，我们发展的空间更加广阔，特别是省委省政府出台一系列支持政策，提出在陇东地区建设文旅康养基地，与我区发展战略高度契合，为我们争取和实施项目搭建了重要平台。审视区情，我们面临着一个破解瓶颈、弥补短板、夯实基础的攻坚克难期。目前，我区经济总量小、结构不尽合理，新型工业发展滞后，商贸旅游产业链条短、融合度低；城乡二元结构明显，基础设施不完善，以航空、高铁为主导的现代综合交通体系尚未形成，教育医疗、文化体育、健康养老等公共服务供给不足，社会治理、生态环保、市场监管等领域还存在薄弱环节；营商环境不优，发展活力不强，民营经济发展缓慢，带动发展的大项目、大企业较少。这些问题，需要我们创新举措、持续用力、逐一解决。展望未来，我们进入了一个厚积薄发、优势凸显、突破提升的加快发展期。经过多年的不懈努力，农业农村基础条件大幅改善，肉牛、蔬菜等特色产业体系逐步完善，城市服务功能不断提升，承载力和竞争力进一步增强，机场、快速铁路等重大工程已列入国省规划，随着新型城镇化和乡村振兴战略深入实施，崆峒的区位优势将更加凸显、发展动能将更加强劲。基于以上分析，我区正处在起势发力、争先进位的关键时期，只要我们审时度势、抢抓机遇、扬长避短、趁势而上，就一定能够开创高质量发展新局面。
围绕贯彻落实区第五次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，紧扣“三新一高”要求，把牢“城市服务型、工业主导型”发展定位，扛起“首善之区、首位发展”使命担当，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，全力打造现代产业集聚区、城乡融合先行区、文旅康养体验区、社会治理示范区，奋力建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒。
——综合实力明显增强。高质量发展体系更加完善，经济增长保持全市领跑态势，全区生产总值年均增长7.5%左右，辖区固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，一般公共财政预算收入年均增长7%。
——经济结构明显优化。绿色果蔬、畜牧养殖等农业产业化水平大幅提升，新型建材、能源开发等地方工业不断壮大，以旅游康养、商贸物流为重点的第三产业快速发展，三次产业结构比调整到10∶30∶60，经济结构进一步优化，发展质量和水平进一步提升。
——城乡发展明显提速。城市更新和乡村振兴实现突破，交通、水利、电力、通信等城乡重大基础设施建设取得实质性进展，中心城市建成区面积达到48平方公里以上，常住人口城镇化率达到68%以上，争取2024年获得第八届全国文明城市提名资格。
——生态环境明显改善。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，空气质量优良天数保持稳定，地表水、地下水、城乡饮用水水源地水质优良率均达到100%，土壤环境稳定安全，森林覆盖率提高到25.01%。
——生活品质明显提高。城乡居民收入增速高于全国和省市平均水平，科技教育、医疗卫生、文化体育等领域的公共服务水平不断提高，广大群众精神文化生活不断丰富，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一、坚持项目引领，打造县域经济新引擎。深入研究国省产业政策和投资导向，聚焦交通水利、新能源、新基建等重点领域，高起点谋划储备建设项目450项，项目库动态保持在600亿元以上。统筹推进以平凉军民合用机场、青兰高速分设、平庆、平定铁路为重点的交通项目，以崆峒水库改扩建、白龙江引水工程为重点的水利项目，以新能源、智能制造为重点的生态产业项目，以大数据中心、工业互联网为重点的通信设施项目，累计完成固定资产投资600亿元以上。围绕重点行业、龙头企业，大力开展精准招商，推动“单一项目、单一企业”招商向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变，招商引资到位资金年均增长8%以上。
二、坚持城乡融合，构筑均衡发展新格局。以创建全国文明城市为统揽，大力实施城市更新行动，加快完善水、电、路、气、房、暖和污水垃圾处理、防洪排涝等基础设施，提升城市管理水平和系统治理能力，打造海绵城市、韧性城市、公园城市、智慧城市。争取政策支持，拓宽融资渠道，分年度实施12个城中村棚户区和17个老旧小区改造工程。全面加快乡村振兴，统筹城镇和乡村规划建设，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，接续开展农村人居环境整治提升行动，大力实施家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化提升工程，建设生态宜居的美丽乡村。
三、坚持集群开发，厚植转型发展新优势。注重强龙头、补链条、聚集群，全面推行产业链“链长制”，实施优势特色产业三年倍增行动计划，推动肉牛、果品、蔬菜等产业规模化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化营销，加快平凉红牛产业园建设，打造泾河川万亩现代农业示范园，带动仓储保鲜、冷链物流、精深加工等多业融合发展。坚持“改旧”“育新”相结合，加快峡门新型建材工业集中区建设，支持红峰、虹光等传统制造企业创新发展，培育壮大节能环保、装备制造和新能源新材料等新兴产业；扶持做强商贸龙头企业、做优精品市场，大力发展城乡连锁经营，培育平台经济、总部经济、文化创意等新型业态。充分发挥道源文化、养生文化品牌效应，带动虎山生态园、天源农业体验园等乡村旅游开发，打造区域文旅康养中心。
四、坚持创新驱动，培育高质量发展新动能。瞄准人工智能、生命健康、农副产品加工等领域，重点实施一批具有前瞻性、战略性重大科技项目，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。积极争取国内知名高校、科研院所在我区设立实验基地和研发机构，借智借力开展技术攻关；畅通土地、资本、劳动力、技术、数据等要素循环，推动资源要素更多向优势产业、优势企业集中，带动产业竞争力整体提升。健全科技成果奖励、科技创新鼓励、科技人才激励等工作机制，激发创业创新活力。
五、坚持绿色发展，推动生态文明新跨越。深入贯彻习近平生态文明思想，大力开展国土绿化，实施丝绸之路生态防护带、天然林保护二期、中央造林补助、固沟保塬等重大生态工程，全方位筑牢陇东地区生态安全屏障。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化大气污染协同治理、“三水”统筹治理、农村面源和固危废污染综合治理，严格农用地安全利用和建设用地风险防控，持续提升生态环境质量。围绕“碳达峰、碳中和”目标，深入开展能源、水资源消耗和建设用地总量、强度“双控”行动，鼓励绿色清洁生产，真正让“绿水青山”底色更亮、“金山银山”成色更足。
六、坚持共建共享，满足群众生活新期待。深化教育领域综合改革，均衡配置教育资源，大力发展普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育。深化医药卫生体制改革，完善区、乡、村（社区）公共卫生服务体系，全面提升疾病预防和公共卫生应急能力。认真落实城乡低保、临时救助等社会保障政策，关心关爱农村留守儿童、孤寡老人和特困群体。积极应对人口老龄化，完善医养康养相结合的社会化养老服务体系。积极构建和谐劳动关系，着力稳定就业岗位，有效根治农民工欠薪问题。深入实施文化惠民工程，充分满足群众精神文化需求。全面开展“八五”普法，持续深化平安崆峒建设，巩固扫黑除恶斗争成果，完善防灾减灾体系，不断提升社会综合治理水平。
2022年是新一届政府全面履职的开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十三届十四次全会、市委四届十二次全会、区第五次党代会决策部署，聚焦“三新一高”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化市场意识、改革意识、开放意识，把牢方向、知重负重、正道直行、守正创新，奋力开创全区经济社会高质量发展新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%，辖区规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，进出口总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗控制在目标值以内。
一、聚焦项目建设，扩体量稳投资，增强综合经济实力。始终坚持项目统领，大抓项目、抓大项目，跑出项目建设“加速度”。精准谋划项目。围绕城市更新、乡村振兴、生态环保、公共安全、健康养老等领域，谋划储备一批优结构、补链条、增后劲的重大项目，精心包装申报中省预算内投资和专项债券项目，做实前期工作，强化要素保障，全年争取各类资金30亿元以上。高效建设项目。认真落实重大项目“三个一”包抓责任制和“三个清单”管理制度，全力配合实施平凉军民合用机场、平庆铁路等重大项目，加快推进冷链物流园基地、机场专用公路、泾河流域综合治理等重点项目，强化项目规范化管理和全过程监督，确保项目早落地、早开工、早见效。招商引进项目。积极承接珠三角、长三角等地区产业转移，围绕城市服务配套、工业转型升级、农业延链补链，大力开展精准招商、以商招商、委托招商，力争全年实施招商项目30项以上，到位资金增长10%以上。
二、聚焦乡村振兴，夯基础固成效，提升三农工作水平。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。持续强化防返贫监测和精准帮扶，重点跟踪监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，精准落实教育资助、危房改造和兜底保障等措施，严防规模性返贫风险。积极落实产业扶持、转移就业、小额信贷、公益性岗位等政策，引导群众因地制宜发展富民产业。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，加强公共设施配套建设，促进搬迁群众社会融入。深化东西部协作和社会帮扶，推动协作向更深层次拓展。加强扶贫项目资产监管，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。发展壮大现代农业。持续抓好西部肉牛种质创新基地、陇东活畜交易市场建设运营，牛饲养量达到26万头以上；新建矮化密植果园5000亩，完成挂果园提质工程4000亩；新建日光温室3000亩，蔬菜种植面积达到9万亩以上。严格落实粮食安全责任制，强力整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；新建高标准农田3万亩，粮食总产量稳定在18万吨以上。强化农业技术推广，加快建设崆峒省级农业科技园区。全面加快乡村建设。统筹城乡土地利用、乡村产业发展、生态环境保护、历史文化传承，因村制宜完善水利、电力、通信、物流等基础设施，改造老旧供水管网150公里；持续深化“三大革命”“六项行动”，巩固提升农村人居环境整治成果，创建柳湖镇省级乡村振兴示范乡镇，高标准抓建乡村振兴示范村20个以上。广泛开展精神文明创建活动，推动移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、聚焦品质提升，拓功能塑形象，提高城市承载能力。对标创建全国文明城市“九大建设任务”，深入开展城市更新“十大行动”，筑牢城市文明基础，提升城市综合竞争力。突出规划引领。统筹地面与地下、点上特色与整体风貌、现代气息与文化传承，系统谋划、科学编制市政设施、道路街巷、公园廊道等专项规划，做到“先规划后建设、无规划不建设”。完善基础配套。着眼增强城市服务功能，重点实施东西大街、南环路街景改造提升、老城区绿化等城市建设项目82项，改造背街小巷4公里，建成龙隐湿地公园和智慧停车信息系统，敷设天然气、雨污水管网20公里，强化“八沟一河”和城市黑臭水体治理，全面提升市容市貌。实施安居工程。启动四十五研究所家属院棚户区改造，统筹推进城中村、城郊村改造，完成天门佳苑、西三里塬、泾滩一社农民安置楼项目主体工程，建成汪家园西片区安置楼工程和碧桂园江山府、富春园等14个商住小区。强化精细管理。深入开展“城市体检”，加大拆违（危）拆临力度，重拳整治乱搭乱设、乱停乱放、乱堆乱倒等突出问题。全面开展物业企业考核评定，完善行业部门、街道、居委会物业管理联动机制，提升居民小区物业管理规范化、精细化水平。积极推行垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，开展再生资源回收企业（站点）清理整顿，完善生活垃圾处理体系，打通“城市静脉”。加快智慧城市建设，推动各类信息平台互联互通、资源共享，提升城市管理效能。加强文明建设。深化社会主义核心价值观“十大创建”行动，深入开展“做文明有礼崆峒人”主题活动，大力培育文明社区、文明单位、文明家庭。拓展新时代文明实践中心建设，建立全域覆盖、全员参与的文明实践体系，全面提升市民文明素养和城市文明形象。
四、聚焦产业升级，调结构促转型，构建现代产业体系。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快结构性去产能、系统性优产能，促进产业基础高级化、产业链现代化。加快工业经济扩量提质。坚定实施工业强区战略，重点实施尾矿综合利用、利用水泥窑协同处理固危废弃物、生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用等项目，不断加大对中小企业的扶持力度，年内培育规下转规上企业4户以上，着力打造工业经济增长点、厚植工业主导新优势。激发现代商贸产业活力。建设主题型、体验式、智能化商业中心，完善解放路、世纪花园、新河湾等商圈功能，培育网络教育、智慧家居等“互联网+”消费新业态，大力发展夜间经济、楼宇经济、网红经济、假日经济，进一步激发市场消费潜力。促进文旅产业多元融合。实施海寨沟景区续建、赵堡田园综合体等旅游项目，配合办好平凉崆峒文化旅游节和崆峒国际武术节，精心举办冰雪文化旅游节、果蔬采摘节等特色文旅活动，规范乡村旅游景点、农家乐经营管理，全区旅游人数、旅游综合收入同比增长20%以上。
五、聚焦生态保护，重修复严治理，夯实绿色发展根基。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，更加注重植绿增绿、防污减排，持续改善生态环境质量。强化增绿护绿。抓好三北工程科学绿化试点县建设，大力实施荒山造林、乡村道路绿化等项目，年内完成造林绿化3.56万亩、补植补造6.26万亩，建成绿色通道114公里，创建绿化示范村25个。严格落实封山禁牧、森林草原防灭火等措施，从严查处毁坏、非法占用林地等行为，保障森林资源安全。深化治污攻坚。压茬整改中央和省级环保督察反馈问题，系统推进矿山开采区生态恢复治理，高标准打造“绿色矿山”。全面抓好工业、燃煤、机动车和扬尘四类污染源治理，持续改善大气环境质量。加强城市雨污分流改造和入河排污口排查整治，合理开发利用水资源，确保泾河水质稳定达标。强化农用地分类管理和农业面源污染综合防治，促进废旧农膜回收利用，保障土壤环境安全。推动绿色发展。全力落实黄河流域生态保护和高质量发展规划任务，加快实施125兆瓦分散式风电、150兆瓦农光互补光伏发电等项目，深入开展重点用能单位节能低碳行动，实现绿色发展开篇破题。
六、聚焦民生改善，补短板强保障，促进社会和谐稳定。持续增加民生投入，完善服务体系，提升治理能力，增强广大群众获得感、幸福感、安全感。优化公共服务供给。加快玄鹤小学、区第八幼儿园等教育基础设施建设，深化课程改革、教育评价改革和教育督导体制改革，扎实开展“双减”工作，加强“五项管理”，促进教育优质均衡发展。配合实施市中医医院建设项目，完善传染病监测预警体系。常态化抓好疫情防控，精准化落实人物同防措施，全面做好疫苗接种工作，切实巩固“零输入、零感染”防控成果。加大科技研发推广应用，申报专利110件以上。织密民生保障网络。全面落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、城镇困难家庭、失业人员等重点群体就业创业，输转劳动力8.5万人次以上。稳步推进社会保障提标扩面，积极做好退役军人管理服务、农民工权益维护和困难群众、弱势群体救济救助工作，不断提升社会保障水平。创新社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷，依法及时解决突出信访问题。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗、非法集资、制毒贩毒等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、特种设备等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2022年我们将继续措办10件民生实事：（1）改善教育基础条件，建成区第六幼儿园，完成新河湾小学项目主体工程。（2）加强公共卫生服务能力建设，建成市二院发热门诊，加大医疗应急物资储备，提高核酸检测能力。（3）完善城乡养老服务体系，抓好3个城市综合养老服务中心运营，改造提升崆峒中心敬老院，建成白庙中心敬老院。（4）建成城市活力公园（绿地广场北侧），完成南环路、南雅园广场等街头绿地游园改造提升。（5）打通泾河南路西段等10条城市“断头路”，完成省道216线平高路升级改造，硬化农村道路60公里。（6）实施13个老旧小区改造工程，改造住宅3280户。（7）新建便民停车场14处，新增临时停车泊位4000个。（8）建成新河湾、十里铺、三天门便民市场，改造提升双拥路便民市场。（9）实施农村电网改造工程，改造升级10千伏线路42公里、低压线路122公里。（10）实施老旧供水管网改造工程，提升4250户1.35万人供水保障水平。
七、聚焦改革创新，破瓶颈优服务，激发经济发展活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各领域，破除体制机制障碍，全面激发区域发展潜能。持续深化“放管服”改革。对审批事项及服务流程再梳理、再优化、再精简，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种制度，让信息和数据多跑路、让企业和群众少跑腿。严格执行市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户创新发展的政策体系，不断优化民营经济发展环境。全面提升政务服务水平。积极建设“数字政府”，大力推行一网通办、一网统管、一网协同，提高全程网办率。强化“双随机一公开”监管、“互联网+”监管、信用监管，构建高效协同的监管体系。全面推行帮办代办模式，优化“不来即享”服务机制，推动更多事项集成服务。统筹推进其他领域改革。积极落实金融、电力、农业水价等改革措施，更大限度为市场主体松绑、减负、降本。深入实施国企改革三年行动，促进国有融资平台公司整合升级、转型发展。完善财政预算管理制度，科学划分财政事权和支出责任，强化政府债务管理，有效防范债务风险。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，我们将充分汲取党的伟大奋斗“十个坚持”宝贵经验，牢记初心使命，主动担当作为，努力当好新时代的“答卷人”。
第一，坚持党的领导，建设忠诚政府。以党的建设统领政府各项工作，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、在大局下行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动市委、市政府和区委各项决策部署落地见效。
第二，注重依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，带头依规用权、按章办事，运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，健全重大行政决策过程留痕、事后评估和责任追究机制，提高政府决策科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强司法监督、审计监督，让权力在阳光下运行。
第三，着力转变作风，建设效能政府。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，牢固树立勇于担当、敢于攻坚的责任意识，全面落实领导干部“周上街”制度和督查“十条”，完善首问负责、限期办结、跟踪督办、考核评价和责任追究等制度，加大督查问责力度，较真碰硬整治庸懒散软问题。大力践行“一线工作法”，身入基层，现场研究解决具体问题，以“绣花”功夫全力以赴抓落实、干到位。
第四，站稳群众立场，建设为民政府。坚持人民至上，恪守为民情怀，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，切实把政策、资金、项目等要素向民生领域集中，多为群众办实事、办好事。加大政务公开力度，扩大公共资源交易等领域信息公开，最大限度保障广大群众知情权、参与权、监督权。及时回应群众关切，提高网站留言、区长热线办理时效，下功夫解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
第五，加强从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，持续加强政府系统党风廉政建设，织密扎牢法纪“篱笆”、制度“笼子”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力减轻基层负担。加强工程招投标、政府采购、资产处置等重点领域监管，严控关键岗位和重点环节廉政风险，以清正廉洁的施政环境保障发展、取信于民。
各位代表！百年征程，恰是风华正茂；奋楫扬帆，再踏赶考之路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，攻坚克难，埋头苦干，勇毅前行，加快建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒，奋力谱写社会主义现代化建设崭新篇章！
窥视卡
雷达卡
发表于 2022-7-23 22:50:56
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