2022年宜川县政府工作报告

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2022年宜川县政府工作报告

2022年3月13日在宜川县第十九届人民代表大会第一次会议上

宜川县人民政府 薛延飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以“五大发展理念”为引领，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十八届人民代表大会确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成就。

——五年来，综合实力大幅攀升。全县GDP总量从27.92亿元增加到45.6亿元，年均增速达到6.3%，人均GDP突破4万元大关；规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；社零、城乡“两收入”保持中高速增长，我县两次获得延安市年度目标责任考核优秀等次。

——五年来，产业结构不断优化。果业全面进入提质增效阶段，成为农村群众脱贫致富的“摇钱树”；壶口瀑布列入国家5A级景区创建名单，秋林抗战纪念地创建为国家4A级景区，全县3A级以上国家旅游景区增至5个，成功创建陕西省旅游示范县、全域旅游示范县；天然气产量、LNG产量呈现爆发式增长，光伏、风力等新能源开发实现历史性突破，三次产业结构由42:7:51调整为44.6:11.2:44.2。

——五年来，三大战役决战决胜。宜川历史性告别绝对贫困，先后四次被评为全省脱贫攻坚先进县区；全县河流水质、空气质量明显好转，森林覆盖率提高至59.6%，荣获全国绿化模范县、省级森林城市等称号；累计偿还政府债务6.82亿元，债务风险等级控制在绿色区域，化解金融机构不良贷款1.79亿元，守住了不发生区域性系统风险的底线。

——五年来，城乡面貌深刻变化。城市“双修双改”扎实推进，累计实施城市扩容提质工程30余个，成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城；浩吉铁路、延黄高速、309国道和242国道城区过境线、凤蟒公路、黑子沟二级公路全面通车，丹州新区滨河路、水南沟水库加快建设，农村人居环境整治三年行动圆满收官，城乡基础保障能力显著提升，面貌焕然一新。

——五年来，营商环境全面改善。工程建设项目审批时限大幅压减，上门服务、容缺后补、代办服务等机制全面推行，1227项政务服务事项实现“零次跑”或“最多跑一次”；累计减免企业税费3.1亿元，清偿企业账款3814.9万元，落实中小微企业纾困财政贴息1985.5万元，撬动贷款2.3亿元，引进招商项目76个，合同引资额96.8亿元，市场活力有效激发，非公经济增加值占GDP比重达到37.8%。

——五年来，民生保障更加有力。民生支出占财政支出比例始终保持在82%以上，有效解决了一批群众关心的热难点问题；教育集团化改革走在全市前列，优质教育资源实现均衡配置，义务教育落后局面逐步扭转；标准化卫生室实现行政村全覆盖，跨省易地就医住院即时结算、县级医共体、按病种付费等改革成效明显，常用药品价格大幅下降，医疗保障水平显著提高。特别是面对来势汹汹的新冠疫情，全县上下万众一心，共克时艰，以“病毒不退我不退”的豪迈誓言和实际行动，为人民群众生命安全和身体健康筑起一道钢铁长城。

各位代表，五年发展成之惟艰，五年成绩有目共睹。过去五年，我们经历了前所未有的重大考验，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，这些来之不易的成绩，凸显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着上届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持宜川发展的老领导、老同志、老朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照经济高质量发展新目标、群众高品质生活新期待、政府高效能治理新要求，工作中仍存在一些短板与不足，特别是对于一些突发性事情预判不足，比如，丹州新区滨河路项目，我们原计划去年底建成通车，但由于去年9月份以来连续40多天的强降雨，延误工期近3个月，通车目标最终未能实现。今后工作中，我们一定正视差距，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年基本思路和目标任务

今后五年，是我县奋斗“十四五”，开启现代化建设新征程的关键五年，也是推动宜川经济高质量、跨越式发展的黄金五年。在新的历史时期，我们要充分认识到：全县正面临新冠肺炎疫情影响长期存在、经济增长压力加大的不利因素凸显期；正处于夺取脱贫攻坚胜利后，高起点推进乡村振兴的突破期；正经历产业转型升级、结构优化、高质量发展的攻坚期；更迎来国家支持革命老区振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等政策叠加的机遇期。我们一定要树立强烈的危机意识、机遇意识，紧紧把住时代脉博，牢牢抓住宝贵机遇，坚定赶超跨越的信心决心，焕发攀高比强的豪情壮志，勇敢担当起历史赋予的神圣使命，推动县域经济高质量发展迈向更高水平。

今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，解放思想、改革创新、再接再厉，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以供给侧结构性改革为主线，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路。

经济社会发展的主要目标有七个方面：

第一个目标：综合实力大幅跃升，生产总值达到80亿元，地方财政收入翻一番，投资、消费拉动作用持续增强。

第二个目标：以黄河文化旅游为主的旅游业产值力争达到30亿元；以苹果和食用菌为主的特色农业产值力争达到50亿元；以清洁能源和新能源开发为主的新型工业产值达到50亿元，构建“富民强县”的现代产业体系。

第三个目标：违法违规建设、道路重复开挖、拆迁不彻底、交通拥堵等“城市病”有效治理，城市规划短板和缺失功能全面补齐，黄河流域特色文化旅游城市基本成型。

第四个目标：生态环境质量实现更大提升，生态产业形成规模，绿色、低碳、循环发展模式初步建立。

第五个目标：教育集团化办学全市领航，实现优质教育资源均衡配置，义务教育质量全面提高，进入全市第一方阵，达到全市前列；学前教育普及普惠县成功创建，建成延安市一流职业教育基地，各类教育协同发展，打造陕西省教育强县。

第六个目标：医疗卫生条件根本性改善，优质医疗资源充分共享，公共卫生体系进一步健全，突发传染病防控能力显著增强，群众健康保障水平明显提高、医疗负担大幅下降。

第七个目标：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和2万元，推进共同富裕取得明显实质性进展。

围绕上述思路和目标，我们将着力推进“五大行动”，建设“五个宜川”。

（一）推进“产业转型”行动，打造高层次产业体系，建设“富裕宜川”。突出“两个主导、一个主抓”，即：以黄河文化旅游为主的旅游业和以苹果、食用菌为主的特色现代农业两大主导产业，主抓以清洁能源和新能源为主的能源工业。加快构建“富民强县”的现代产业体系。一是提升旅游产业能级。巩固拓展壶口瀑布5A级景区创建成果，规范壶口瀑布景区运营管理，调查黄河文化资源，讲好黄河故事，传承黄河精神，打造黄河壶口瀑布景观高地；加快秋林抗战纪念地规划建设，挖掘整理抗战文化，打造全国抗战文化最佳旅游景区；坚持在“旅游+”“+旅游”上做文章，完善全域旅游布局，加快旅游资源整合开发，大力发展乡村旅游，推动景区景点联通联动和业态融合，实现文旅产业提档升级，打造具有国际影响力的黄河文化旅游目的地。实施县域商业体系建设行动，构建现代化商贸流通网络，做大做强商贸服务业。二是提升农业发展质效。大力实施苹果产业提质“双万”工程，即：百村千户万亩示范工程和万亩新优品种示范工程，稳住果园面积、稳步调整栽植结构、保障果农收入稳定增长，提升苹果产业质效，完善防灾减灾体系，巩固苹果产业主导地位；坚持在农业产业链建设上做文章，开展“百社（村）建百企”行动，大力发展新型农业经营主体和产业实体，推进绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志认证和质量可追溯体系建设，促进农产品商品化、品牌化、品质化。加快发展食用菌产业，推进菌棒转有机肥项目建设，实现农林废弃物高效循环利用。深化农村产权制度改革，不断壮大村集体经济。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，加强高标准农田建设，调整粮食作物种植结构与规模，实现种粮效益倍增；完善产业规划和政策措施，扶持壮大花椒、核桃、中药材、畜禽养殖、设施棚栽等产业，建设集义花椒科技示范园。三是提升工业经济总量。坚持在资源转化利用上做文章，以“高端、低碳、精细”为方向，大力推进清洁能源、新能源和生物质能开发利用。编制清洁能源和新能源产业规划，科学布局清洁能源产业链，推动天然气多级转化、就地利用，做大天然气产业；全力争取新能源指标，建成投产华电250兆瓦光伏发电、食用菌生产加工基地等项目，实现新能源工业先行突破目标；补齐农产品深加工和其他潜在制造业产业链，做大非能工业；加快工业园区建设，优化功能分区，完善政策标准，创新发展模式，积极推进招商引资，力争建设成为全县产业发展的核心区和示范区。

（二）推进“城市更新”行动，打造高颜值旅游城市，建设“品质宜川”。突出内涵提升、外延拓展，坚持整体规划、片区推进、自我平衡、有机更新，着力建设黄河流域特色文化旅游城市。一是优化城市布局。牢固树立“以人为核心”的新型城镇化理念，坚持“中疏外扩”的城市发展方向，统筹推进新区建设和旧城改造，完成县医院、中医院和职教中心搬迁改造，打通鸭湾至范湾连接道路，建成县城东环线和丹秋第二通道，形成以县城核心区、丹州新区、丹秋产业聚集区为主的“一城三区”城市发展格局；推进城市道路疏通改造，打通“断头路”，畅通“微循环”，完善城市交通网络。二是推动城市更新。系统开展“城市体检”和“城市设计”，形成具有宜川特色的城市规划体系。深入推进生态修复、城市修补、老旧小区改造、物业改革，完成仕望河、南川河、西川河水系和凤翅山、七郎山、虎头山、宝塔山绿地系统修复，实施城市更新行动，推进居民下山和地下管网延伸改造，补齐城市规划短板和缺失功能。三是加强城市管理。坚持“建设与治理并重、功能完善与品质提升并举”，强化城市规划刚性约束，规范优化市场布局，深化“城市病”治理，推进人文景观打造和文化元素融入，提升城市精细化、智能化、特色化发展水平。树立现代城市经营理念，加强闲置土地资源管理利用，盘活城市资产，优化资源配置，推进产城融合，繁荣城市经济，促进城区人气旺、商贸兴、消费热。

（三）推进“两山转化”行动，打造高效益生态环境，建设“美丽宜川”。按照“三线一单”要求，即：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和重点生态功能区负面清单，全力推进生态保护、治理和修复，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是加强生态环境治理。推动“末端治理”向“源头防控”转变，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化控煤、抑尘、减排、禁烧行动，县域空气优良天数达到90%以上。加强农村污水处理设施建设和运行管理，积极推进“厕所革命”，严格落实“河长制”，加强水源地保护，消除污水直排盲点和漏点，清理入黄支流污染源，确保城区污水处理率达到100%，国控断面水质稳定达标。加强农村面源污染防治和受污染耕地、建设用地管控修复，推进城乡垃圾无害化处理，提高土壤安全利用水平。二是筑牢生态安全屏障。巩固退耕还林成果，实施“三北”防护林、重点区域生态修复、沿黄防护林提质增效等工程，提高森林蓄积量和固碳能力，完成营造林48万亩，改造低产低效林10万亩。强化国土空间规划和用途管制，落实重点生态功能区产业准入负面清单。统筹推进小流域治理、节水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快实施固沟保塬、淤地坝、旱作梯田、自然恢复等项目，着力解决黄河沿岸产业用水短缺和水土流失问题，全县水土流失治理程度达到65%以上。三是坚持绿色低碳发展。推动“生态资源”向“生态资本”转变，积极培育林副产业，探索林业碳汇、国家储备林建设等合作模式，把“绿水青山”转化为“金山银山”；积极开展碳达峰、碳中和行动，落实能源消费强度和总量双控政策，遏制高耗能、高排放项目，加快发展屋顶光伏，普及冬季清洁取暖和生活垃圾分类，推进节约型机关、节约型社会创建，让简约适度、绿色低碳生活方式成为全社会自觉行动。

（四）推进“改革赋能”行动，打造高水平营商环境，建设“活力宜川”。突出“全民营商、兴企强县”，推进市场资源要素加速聚集，激发市场活力。一是持续深化改革。实施公共资源管理体制改革，实现公共资源资产“摸得清、来得明、管得住、用得好”，加快融资平台整合升级和市场化转型，做大做强竞争类国有企业；推进农村综合改革，盘活资源资产，助推乡村振兴；实施新一轮优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”改革，完成综合执法体制改革，巩固拓展相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革成果，实现“一张清单转职能、一枚印章管审批、一支队伍管执法”，打造“办事不求人、不找人、不等人”的营商口碑。二是扩大招商引资。加快专业招商人才培养，支持以资源换产业、以产权换股权，推行产业链招商、以商招商、市场化招商等方式，着力引进产业链上下游重点企业、重大项目；树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，以优质服务提升项目履约率、资金到位率、开工投产率，提高招商引资实效。三是推进兴企强业。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，一视同仁对待各类市场主体，全面落实减税降费、金融信贷等惠企政策，积极帮助纾困解难，最大限度激发企业家信心，助力市场主体发展。实施新时代人才强县战略，着力培养一批经济管理、资本运营、企业管理人才。深化大众创业、万众创新，主动融入秦创原创新驱动平台，加快发展5G网络、智慧物流、文化创意等新经济、新业态，做大经济高质量发展增量。

（五）推进“民生提质”行动，打造高品质美好生活，建设“幸福宜川”。突出“人民至上、民生优先”，健全基本公共服务体系和社会治理体系，推动共同富裕取得明显实质性进展。一是接续推进乡村振兴。统筹做好机制、政策等方面衔接，强化防返贫动态监测和帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；坚持因地制宜、一镇一策，支持乡镇差异化、特色化、融合化发展，推进乡村振兴示范乡镇和示范村创建，做大镇村经济单元；深化中盐集团定点帮扶和无锡高新区协作帮扶，推动单向扶贫协作向“双赢”经济合作转变。二是大力发展民生事业。统筹做好特殊群体兜底保障，全面落实就业、养老、医疗、生育、住房等民生政策，提高社会保障水平。坚持教育优先发展，深化教育集团化改革，落实普通高中属地招生和教育“双减”政策，优化教育资源配置，加快发展基础教育，推动教育均衡发展；推进职业教育区域联合、校际联合、校企联合，打造延安市一流职业教育基地。实施健康宜川战略，支持中医药传承发展，推动优质医疗资源下沉；完善公共卫生服务体系，做好新冠肺炎疫情等重大传染性疾病防控。实施文化体育惠民工程，加强文物保护和非遗传承。三是统筹发展和安全。提升应急管理能力，强化重大风险识别、防范和化解，推进安全隐患精准治理，规范和畅通群众诉求表达渠道，健全社会治安防控体系，统筹做好“八五”普法工作，推进社会治理体系和治理能力现代化。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，瞄准目标不放松，担当进取抓落实，以新状态、新作为，确保开好局、起好步，推动经济社会高质量发展。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%、固定资产投资增长5%、社会消费品零售总额增长5%、地方财政收入增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6.5%、农村居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标，我们将重点围绕6个方面，做好23项工作：

（一）围绕“乡村振兴”，推动三农发展迈上新台阶。一是提升农业发展质效。搭建果园防雹网2.96万亩，实施新优品种改良示范1万亩，推广示范人工授粉、秋施基肥、喷洒波尔多液“三项技术”1万亩，投用甘草菌业研发生产示范基地，启动食用菌精深加工基地建设，发展食用菌种植大棚300座、香菇标准化示范基地100亩，初步形成以果业和食用菌为主的生态循环农业产业体系，全年苹果产量54.5万吨、产值24亿元，食用菌产量3000吨、产值3000万元。建设花椒标准示范园500亩、集义镇花椒固土保水示范点300亩，实现花椒技术培训全覆盖，促进花椒产业持续壮大。继续支持畜禽养殖、设施农业、中药材种植等产业发展，拓宽群众增收渠道。强化农产品品牌设计推广，新增农产品质量可追溯6万亩，完成绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志认证2万亩，提升市场竞争力。二是加快美丽乡村建设。推进壶口昝家山省级乡村振兴示范村建设，扎实开展人居环境整治，完成卫生改厕1300户，继续抓好面源污染治理、垃圾污水收集处理等工作，改善农村生产生活条件。三是全力稳定粮食生产。深入开展农村乱占耕地建房、撂荒地等问题整治，持续做好耕地占补平衡工作，建设高标准农田1万亩；积极推广粮食作物新技术、新品种，实施玉米“增密度、提单产”示范项目1万亩，提升粮食生产能力和种植效益，全年播种粮食6.7万亩。四是深化农业农村改革。稳步推进农村土地“三权分置”，加快农村宅基地改革与管理，完善农户利益联结机制，深入开展“百社（村）建百企”行动和集体经济“薄弱村”提升行动，壮大村集体经济。五是巩固拓展脱贫成果。认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，聚焦“两不愁三保障”和农村安全饮水等核心指标，加强致贫风险摸排调度和信息比对，因人因户精准落实帮扶措施，坚决防止返贫致贫问题发生。

（二）围绕“文旅增效”，推动业态融合取得新成效。一是提升景区运营管理水平。针对壶口瀑布景区运营管理中存在的问题，研究制定解决方案，依法规范运营管理，理顺合作关系，完善现代企业制度，提高运营、服务和盈利水平；启动壶口景区旅游基础设施提升、北游客服务中心星空营地建设，完善景区旅游设施和服务功能。同步抓好秋林抗战纪念地4A级景区和牡丹园、蟒头山、博物馆三个3A级景区策划运营工作，提升经济效益；启动秋林抗战纪念地大礼堂二期、司令长官部旧址陈列布展、秋林民俗文化生态休闲体验区、如意川瀑布群游步道等项目，完成寨子沟兵工厂、阎锡山旧居等八处抗战革命文物本体修缮工程，争取实施沿黄公路至蟒头山、沿黄公路至寿峰、沿黄公路至盘古山旅游公路，丰富景区内涵，完善服务功能。二是编制完善旅游发展规划。以黄河壶口瀑布景区为核心，统筹秋林抗战纪念地、蟒头山国家森林公园、石堡寨、盘古山、古村落等文化旅游资源，加强创意策划、资源整合，加快编制高质量旅游发展规划，促进景区景点联动互补，提升旅游消费水平。三是加强旅游策划宣传。积极推进文化演艺进景区，精心策划举办“四季”特色旅游活动，继续办好“黄河大合唱”；依托节会平台和媒体网络，大力开展宣传推介，增强旅游形象辨识度。全年接待游客377.5万人次，旅游综合收入达到13.7亿元。四是优化旅游服务环境。健全景区旅游服务管理制度，开展“诚信经营单位”“优秀讲解员”评选活动，完成旅游从业人员培训1200人次，加强文旅市场执法检查，提升服务质量。五是发展旅游服务产业。积极推进旅游与其他产业融合，发展文化演艺、田园观光、精品民宿等旅游市场主体4家以上。加快完善商贸服务体系，新发展商贸服务中心、集贸市场、新型乡村连锁便利店、网店微店等15个。

（三）围绕“能源开发”，推动工业发展实现新突破。一是加快天然气开发利用。推进40万吨LNG天然气处理二期、宜川区域天然气产能、天然气综合开发利用等项目建设，生产天然气6亿立方米以上，LNG产量达到35万吨。二是加快新能源工业发展。推动华电250兆瓦光伏发电项目落地实施，积极跟进与中核集团等意向企业洽谈对接，全力做好指标争取和要素保障，推动新能源开发取得更大突破。三是加快工业园区建设。修编完善工业园区规划，完成工业园区化工板块认定评价；坚持“亩均效益”最大化，加快土地报批收储，试点推进“标准地”建设；完善项目入园标准、招商优惠政策、工作指引，加大创新性、引领性项目招商力度，促进产业集聚发展，全年引进重点企业2家以上。

（四）围绕“绿色发展”，推动生态环境焕发新颜值。一是提高造林绿化质量。加大植被保护修复力度，巩固提升退耕还林、林业重点工程建设成果，推进防护林建设和退化林分修复，争取实施国家储备林、沿黄防护林提质增效、公益林建设等工程，完成营造林13.5万亩；积极推行“林长制”，加强森林资源管护，提升林业发展质量。实施阁楼片区抗旱保供、壶口镇固沟保塬生态修复项目，修筑淤地坝、拦水坝、蓄水池等8处，提升水土流失治理水平。二是推进绿色产业发展。积极谋划实施林业碳汇开发，启动森林资源碳汇交易面积调查工作；探索“生态+”模式，推动林业与其他业态融合，引导社会资本发展经济林果、林下养殖等产业，提升林业经济效益。三是巩固污染防治成果。深化餐饮油烟、燃杂燃非等领域专项治理，扎实做好冬季清洁取暖工作，完成热源清洁化改造4700户，确保空气优良天数达到317天；加强仕望河、云岩河等七条河流排污口和污染源排查、监测、溯源、整治工作，完成污水处理厂提标改造，确保污水日处理能力达到1.2万立方米，启动污水管网延伸和雨污分流改造工程，有效解决污水直排问题，确保河流水质稳定达标；开展土壤污染状况调查，做好农村面源污染防治工作，推动钻井泥浆废弃物集中处置、油气开发企业生态环境整治，加快畜禽粪污、农作物秸秆等资源化利用，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（五）围绕“投资驱动”，推动发展动能获得新提升。一是全力谋划争取项目。按照“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”的思路，精心谋划储备项目，形成接替有序、梯次推进的工作格局，实现重大项目“量”的合理增长和“质”的稳步提升。加强向上对接，及时了解政策导向、投资方向和项目动向，积极跟进项目申报，争取专项债券等政策资金；抢抓城乡建设用地增减挂钩指标省域内流转机遇，全力增加县级收入。出台招商引资优惠政策，制定招商引资工作指引。围绕首位产业开发，瞄准重点地区、重点企业，大力开展全民招商，积极推行“店小二”“保姆式”服务，建立无锡高新区招商分队后方项目承接机制，促进更多项目、资本落地宜川。全年引进招商项目10个，合同引资额24亿元。二是全面优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”“全程帮办”“多评合一”等措施，积极推广“秦务员APP”，推进政务服务网上办、就近办、掌上办，提升政府服务效率；深入开展项目建设环境专项整治，依法严厉打击恶意阻工、恣意刁难等行为，创设良好投资环境。全面落实《民营经济高质量发展三年工作计划》，继续实施减税降费、财政贴息等政策，全力为中小微企业减负纾困。支持宜川当地企业参与工程项目建设，促进企业做大做强，鼓励外地企业来宜注册发展，培植财源，扩大税收。三是全速推进项目建设。严格落实领导包抓、跟踪调度、督查考核等制度，加强项目建设全流程服务和全要素保障，着力解决落地难、征迁难、资金缺、推进慢等问题，促进项目高效实施。全年投资22.97亿元，实施34个重点项目，其中，产业类项目12个，年度投资17.2亿元。

（六）围绕“共建共享”，推动民生民利得到新改善。一是推进高品位城市建设。启动县医院和中医院搬迁改造、渭清路城区段改造、北关片区改造等工程，在仕望河、西川河、南川河沿河两岸修建健身环道5公里，在丹州新区滨河路修建人行步道3.5公里，满足群众休闲健身需求。建成投用丹州新区滨河路、农副产品综合市场、水南沟水库，完善城市功能；深化停车管理改革，加强物业管理、违法建设、市容市貌等领域专项整治，提升城市品位。二是完善高质量社会保障。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、零就业家庭、脱贫人口等重点群体就业工作；强化劳动监察执法，深化欠薪治理，切实保障劳动者合法权益；全面落实残疾人补贴、低保特困、养老保险、医疗保障等政策，兜牢民生底线。三是发展高品质社会事业。落实教育“双减”政策，规范校外培训行为；合理配置教育资源，扩大教育集团化改革成果，成功创建学前教育普及普惠县；启动职教中心新校区建设，投用第四小学、第二幼儿园扩建项目。深化与省市医疗机构对口协作，提升医疗服务水平；扎实做好常态化疫情防控工作，坚决守好群众生命安全和身体健康。大力推进质量强县工作，深入开展食安城市创建。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。四是加强高效能社会治理。推进重大风险防范化解，强化政府债务管理，严厉打击非法金融活动；压实安全生产责任，深化重点领域专项整治，有效遏制重特大安全事故发生；持续抓好信访工作，坚决维护群众合理诉求，坚决打击非访行为；加强平安宜川建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，提升群众安全感和治安满意度。

四、加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，解放思想，大胆求变，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力在更高起点开创政府工作新局面。

（一）建设节约型政府。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，加强公务用车、公务接待管理，严禁铺张浪费、大吃大喝、变相公款旅游，将有限的资金用在刀刃上；加强财政预算管理，优化财政支出结构，坚决杜绝项目超预算、超规模投资，提高财政资金配置和使用效益；开展节约型机关创建活动，努力降低行政运行成本。

（二）建设法治型政府。认真贯彻习近平法治思想，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，做到法无授权不可为、法定职责必须为；健全政府常务会议议事规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化；坚决落实县委决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督；深入推进“八五”普法，严格规范行政执法，提升全民法治素养。

（三）建设服务型政府。始终把民心作为最大的政治，沉下身子、放下身段，着力解决好群众“急难愁盼”问题；坚持用好群众工作“传家宝”，大力开展“我为群众办实事”活动，走出机关、走进农户，真正察民情、解民忧、暖民心，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

（四）建设高效型政府。大力弘扬雷厉风行的工作作风，对政府交办的事情，说了就办、定了就干，做到事不过夜、案无积卷；力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，让干部有更多的精力抓落实；坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重大项目实行清单化管理，加强正向激励、反向倒逼，努力让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

（五）建设廉洁型政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严防“四风”问题反弹回潮；健全审计监督、财政监管机制，强化工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域监督，对腐败行为做到“零容忍”;坚决正风反腐肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，幸福源于奋斗，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧握住历史接力棒，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，解放思想、改革创新，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！