——这五年，我们追赶超越，争先进位，县域综合实力迈上更高台阶。经济总量持续攀升。县区生产总值达到83.13亿元，年均增长8.3%；工业增加值达到32.23亿元，年均增长11.5%；社会消费品零售总额达到14.7亿元，年均增长6.7%；累计完成固定资产投资246.75亿元；地方财政收入达到3.14亿元，年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到36795元、14669元，较2016年净增8146元和3535元。发展活力不断增强。市场主体增至13000户，较2016年翻了一番，注册企业达到3077家，是2016年的2.8倍，“五上”企业达到73家，净增28家，出口创汇7751万元。争取各类专项资金、地方政府债券、重点项目融资资金43.5亿元，招商引资到位资金225.78亿元，实施重点项目196个，完成投资251亿元。金融机构存、贷款余额分别增至66.32亿元、70.65亿元，年均增长6.8%和14%。发展势头越来越好。第一、三产业稳定增长，第二产业比重直线上升，三次产业结构比调整至28.1∶39.8∶32.1，经济在量的合理增长上实现了质的稳步提升，GDP、工业增加值增速连续5年位居全市第一方阵，荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”，全省综合排名由第58位上升到34位。
——这五年，我们做强产业，培育动能，转型发展步伐明显加快。能源工业强势崛起。油煤产量分别稳定在20万吨、270万吨左右，实现天然气产能4亿立方米、化工产品产能132万吨。延安煤油气资源综合利用项目建成投产，大唐延安电厂、芦村煤矿建设加速推进，延长石油富县电厂、西北绝热节能材料综合制造基地等项目落地建设，牛武极薄煤层矿井综采综掘工艺技术实现历史性突破。构建了以油煤气为基础，工业园区为承载，向能源化工、煤电转化等高端能化产业迈进的新型工业体系，并纳入《延安市洛河带能源化工产业发展规划（2021-2030）》。县工业园区成为省级示范县域工业集中区。良好农业提质增效。37万亩苹果管理持续提升，富县苹果成为“延安苹果”最靓丽的名片。发展水稻1.56万亩、中蜂6万箱、烤烟1.3万亩、畜禽36万头（只），“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”入选全国名特优新农产品名录。智能选果、农产品加工、品牌销售等加速推进，累计建成农产品加工厂13个，全国农产品产地冷藏保鲜试点工作积极开展。认证良好农业基地26.5万亩、有机农产品基地5.15万亩，成为全省首个“两县两区”示范县。现代服务业稳步发展。《富县全域旅游发展总体规划（2021-2030）》编制完成，实施了胡家坡、川庄田园综合体等产业融合项目，建成3A级景区2个、2A级景区1个，旅游综合收入持续增长。成功创建全国电子商务进农村示范县，北教场综合市场、县食品加工园区建成投用，货物周转量年均增长20%。
——这五年，我们统筹城乡，改善环境，大美富县魅力日益彰显。县城颜值不断刷新。北教场大桥、腾鹿环岛、劳动路、开元寺遗址公园、沿洛河环形步道、迎宾大道及其延伸线和城市节点点亮、公共区域增绿等38个市政项目相继建成，县城公共设施和服务功能不断完善。南教场、川口等5个棚户区完成拆迁改造，1197户棚户区居民搬入新居。改造县医院、地税局家属院等老旧小区13个，惠及居民720户。县城建成区面积增至6.5平方公里、绿地率达到39.8%，“城市双修”走在全市前列，“唐韵”特色县城美丽蝶变，成为宜居宜业的“幸福城”。数字化城管平台建成投用，共建共治“大城管”机制进一步建立，市容环境持续向好，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，荣获全省县城建设先进县。乡村面貌焕然一新。农村巷道硬化率达到91%，天然气入户7503户，改造农村户厕26400座，人居环境大幅提升。抓建乡村振兴示范村24个，建成羊泉、直罗、张家湾3个重点镇和47个美丽宜居示范村、68个生态乡村，胡家坡村获评陕西省美丽宜居示范村。基础设施升级更新。国道309县城至任家台段、210过境线、青兰高速富县南连接线一期等道路升级改造项目基本建成，新建、改建通村路24条133.6公里，实现镇镇通高速、村村通油路。“引葫济富”调水工程开工建设，大麦秸水库建成投用，实施农村安全饮水工程290处，改造农村电网线路180公里，城乡供水、供电保障能力持续增强。
——这五年，我们靶向施策，精准发力，三大攻坚战果令人鼓舞。脱贫攻坚全面胜利。全县4848户15105人建档立卡贫困人口、54个贫困村全部如期脱贫，2019、2020连续两年脱贫攻坚考核进入全省优秀行列，2021年脱贫人口人均纯收入13119元，较2016年净增8316元。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进。生态环境持续向好。城乡环卫一体化、雨污分流等26个环保项目顺利实施，垃圾分类处置积极开展，农业面源污染得到有效治理，主要河流水质稳定提升，城区空气质量优良天数较2016年增加55天。治理水土流失面积120.4平方公里，完成治沟造地4.6万亩，新增补充耕地5350亩。实施营造林44.7万亩，森林覆盖率达到70%。节能减排等约束性指标达到省、市要求。金融风险有效防范。化解政府债务7.67亿元，综合债务率保持在绿色安全区。查处金融违法案件24起，打非处非工作取得明显成效。
——这五年，我们关注民生，厚植福祉，群众幸福指数大幅提升。社会事业协调发展。新建、改建学校17所，增加学位2835个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考本科上线率创历史新高，达到87.6%。完成第二轮《富县志》修编，泥塑、高跷列入省级非遗名录，鄜州书院建成投用，“诗词鄜州”文化氛围日益浓厚，直罗镇、北道德乡东村分别获评省级历史文化名镇、名村。县医院综合楼建成投用，中医院、妇幼保健院完成搬迁，与省内外重点医院对口支援协作进一步加强，建成县级医院乡镇分院7个，县乡医院救治能力进一步提升，连续4年荣获全市卫生健康工作先进县，成功创建省级全民健身示范县。民生保障更加有力。累计新增城镇就业5308人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。基本医疗、养老保险参保率分别达到97%、99.7%，西川区域性敬老院建成投用。退役军人服务保障体系进一步健全。争取中省应急救灾专项资金4747.43万元，受灾困难群众救助率达到100%。平安建设不断深化。“五个放心”创建积极开展，消费环境明显改善。应急管理机制进一步完善，安全生产形势保持平稳。获评全省信访工作先进县，成功创建省级平安建设先进县，荣获全国社会治理创新典范县。
——这五年，我们积极作为，优化服务，政府自身建设不断加强。行政效能有效提升。富县党政机关办公自动化系统（OA）和电子会议系统建成投用，实现全程无纸化和移动办公，有效节约了行政成本、提升了运转效率。行政审批制度改革深入推进，264项行政许可事项实现“一站式”集中审批，事项办理环节、所需材料、承诺时限大幅缩减。搭建了联通县乡村（社区）三级的“OA+政务服务”及移动端办事平台，185项审批服务事项实现在乡镇和城市社区、试点村“网上办、一次办”，首批35项审批服务事项实现“掌上办”。依法行政不断深化。成功创建全省建设法治政府示范县。办理人大代表建议51件、政协委员提案37件，办复率100%。办理网民留言363条，公开政府信息20135条，县政府门户网站连续5年荣获“中国政务网站优秀奖”。廉政建设深入开展。认真贯彻落实全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不折不扣将习近平总书记殷切嘱托和党中央决策部署落实到政府工作中。强化重大政策落实、政府投资项目、惠民资金使用等审计，累计审减工程造价款2.72亿元。严格执行中央“八项规定”，坚决纠治“四风”，营造了风清气正的干事创业环境。
税务、统计、科技、人防、通信、老龄、方志、气象、助残、青年、妇女儿童、民族宗教、军民共建等方面工作也都取得了新成绩。
特别是2021年，我们聚力开局“十四五”、开启新征程，以“起步就是冲刺”的奋斗姿态，围绕高质量发展主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，齐心协力打好稳定增长、防灾减灾和疫情防控三场硬仗，取得了来之不易的成绩。县区生产总值增长6.7%，其中第一、二、三产增加值分别增长5.9%、5.1%、9.1%；社会消费品零售总额增长6.4%；固定资产投资增长5.2%，达到44.24亿元；地方财政收入增长14.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、10.7%。实施重点项目59个，完成投资62亿元。签约招商引资项目20个，引资额66.46亿元，落地开工16个，累计到位资金40.64亿元。面对“9·20”罕见冰雹、10月份历史极值强降雨等灾害性天气，我们积极应对，全力以赴抢险救灾，紧急转移涉险群众5026人次，及时抢收农作物，抢修水、电、路、通信等设施，最大限度降低灾情损失，夺取了防灾减灾救灾斗争全面胜利。坚持平战结合、精准防控新冠肺炎疫情，完成疫苗接种262931剂次，构筑了群体免疫屏障。12月份我市出现确诊病例后，我们严格落实“管住人、阻断链、守好点、控制面”要求，坚决守住了不发生疫情底线。抽调55名医护人员，在助力全市疫情防控歼灭战中展现了富县担当。民生得到有效保障和改善，扎实办好县十八届人大六次会议确定的“八件民生实事”，用心血和汗水兑现了为民承诺。
各位代表，回顾五年发展历程，我们克服了复杂形势带来的不利影响，啃下了脱贫攻坚的硬骨头，经受住了新冠肺炎疫情防控的大考，经受住了多重自然灾害的侵袭，经济社会发展稳中向好，顺利实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，取得了可喜成绩，提振了新时代富县赶超发展的信心和决心。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众和医务工作者、公安民警、驻县武警官兵，向各位人大代表、政协委员和关心支持富县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们应当清醒的是，经济总量依然偏小，新型工业尚处于艰难爬坡阶段，推动产业集群化发展任重道远；现代农业基础尚不稳固，产业链条短、发展层次低；服务业发展缓慢，文旅、交通资源优势发挥不充分。我们必须直面的是，发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡之间、川塬之间差距明显，城乡居民收入水平总体偏低。我们需要关注的是，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，民生事业还存在不少薄弱环节，教育、医疗、物价等方面与群众期盼还有很大差距。我们不能忽视的是，一些部门单位和工作人员新发展理念还未牢固树立，习惯于惯性思维，思想还不够解放，抓谋划、抓统筹、抓落实的本领还有待提高，“中梗阻”“推挡绕”等问题依然存在，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
二、今后五年工作重点
今后五年，是我县开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴、加快县域经济高质量发展的黄金时期。我们将按照县第十八次党代会的总体部署，聚焦目标、乘势而上，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，久久为功、善作善成，奋力谱写富县高质量发展新篇章。
今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神，紧扣“解放思想、改革创新、再接再厉”要求，突出高质量发展主题，大力实施“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略，打造延安综合能源化工基地、国家优质农产品生产基地，做好“富裕、美丽、幸福”三篇文章，努力建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力的新富县。
主要预期目标是：县区生产总值年均增长10%以上；规上工业增加值年均增长19%；固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长8%；地方财政收入年均增长30%；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。
重点工作任务是：
（一）坚定不移构建现代产业体系，增强县域经济发展竞争力。培育壮大新型工业。以资源绿色开发、高效转化、综合利用为重点，打造延安综合能源化工基地。形成50万吨原油、20亿立方米天然气产能，建成1000万吨煤炭产能基地。围绕延能化、大唐延安电厂和延长石油富县电厂等项目延链、补链、强链，建设1000万千瓦电力生产基地、300万吨能源化工基地。做大做强现代农业。以绿色、优质、高效为引领，打造国家优质农产品基地。抓好苹果产业“科技服务、防灾减灾、市场营销”三大体系建设，打造富县“延安苹果”金品牌。持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业，推进农产品加工和冷链建设，促进农业与二三产业融合发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。加快发展现代服务业。抢抓国家“两长一黄”建设机遇，积极谋划实施长征、长城国家文化公园建设项目。充分发掘富县文化底蕴，推进景区景点建设，打造红色、文化、生态旅游精品线路，推动形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。围绕交通区位和产业链延伸，加快现代物流、商贸服务、电子商务等新兴产业发展。
（二）坚定不移推进乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富。持续巩固拓展脱贫成果。用足用活用好5年过渡期政策，抓好防返贫动态监测和帮扶，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。因地制宜发展特色产业。用工业化思路，延长农业产业链条，突出抓好农业新型经营主体发展，推进多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励支持村组根据自然条件、产业环境，发展畜禽水产养殖、特色种植以及家政、运输、乡村旅游服务等产业，让农民有更多增收渠道。综合施策激发乡村活力。加快推进村庄规划编制，合理确定村庄风貌，规范农村建房管理。持续改善农村人居环境，强化公共服务有效供给。加强乡风文明建设，保护传承民俗文化，提升乡村文化内涵。深化农村综合改革，盘活闲置资源资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。
（三）坚定不移推动城乡融合发展，打造北洛河沿岸美丽县城。着力优化城乡布局。高质量完成富县国土空间总体规划编制，科学合理安排县域功能分区、交通网络和生态系统，形成全县国土空间开发保护“一张图”。全面提升城乡品质。坚持“城市中建公园、公园中建城市”理念，通过老旧小区改造、城市增绿、停车优化、地下管网建设等，稳步推进城市更新和品质提升，加强城市精细化智慧化高效化管理，打造独具“唐韵”特色的魅力县城。依据各乡镇资源条件、产业基础和交通环境，建设一批功能齐全、各具特色的小城镇（社区）和美丽乡村。加快完善城乡设施。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标，加快建成外联内畅的现代交通体系。统筹推进能源供应、重大水利、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，力争用5年时间，形成与全面建设社会主义现代化目标相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的基础设施支撑体系。
（四）坚定不移践行绿色发展理念，推进生态环境高水平保护。大力发展绿色经济。严格落实“碳达峰、碳中和”目标任务，推进资源集约节约利用，严把“两高”项目入口关，大力发展低碳产业，走好生态优先、绿色发展之路，逐步建立绿色低碳循环经济发展体系。切实筑牢生态屏障。建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进山水林田湖草系统治理，全面推行“林长制”，持续巩固提升生态建设成果，力争森林覆盖率达到74%。系统推进污染防治。坚持精准、科学、依法治污，全力抓好大气、水、土壤污染防治，不断完善城镇污水、垃圾无害化处理设施，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，巩固提升污染防治攻坚战成果，让山清水秀、天蓝地绿成为富县高质量发展的最美底色。
（五）坚定不移顺应人民群众期盼，做好保障和改善民生工作。大力发展社会事业。深化教育综合改革，不断提高教育教学质量和学生综合素质，推动教育优质均衡发展，努力建设全市教育强县。深入实施文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系，全力提升公共文化服务效能。扎实推进健康富县建设，加快医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生、健康服务均等化，统筹疫情防控，不断提高全民健康水平。持续强化社会保障。千方百计稳定和扩大就业，着力解决好重点群体就业，多渠道提高城乡居民收入。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。统筹推进养老服务改革试点，扩大各类社会保险覆盖面，进一步健全城乡社会救助体系。全面加强社会治理。坚持底线思维，统筹发展和安全，加快健全应急管理体系和重大风险防控机制，有效防范各类风险。推进法治信访建设，积极化解信访矛盾。推进县域社会治理现代化向纵深发展，全力建设更高水平平安富县。
三、2022年主要工作
2022年，是新一届政府任期的第一年，也是实施“十四五”规划的关键年，更是开启高质量发展的突破年，我们将迈好第一步、展现新气象，使各项工作在全市树标杆、在全省争先进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长7%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；地方财政收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。
围绕上述目标，全力实施以下“十大行动”：
（一）全力实施项目攻坚行动。充分发挥有效投资拉动经济的关键作用，蓄积赶超发展新动能。一是做好项目储备。围绕国家政策导向、省市产业布局和县域特色优势，聚焦产业转型、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等重点领域，深度谋划储备一批“对上能争取、对内促发展、对外可招商”的大项目、好项目，确保项目储备库规模动态保持在200亿元以上，年度落地转化率达到40%以上。二是做好项目争引。全方位加强对上衔接，力争将更多项目纳入省市盘子，获得上级财政投资和专项基金、政府债券等支持。灵活招商方式，依托“丝博会”“陕西—长三角经济合作活动”“陕西—粤港澳大湾区经济合作活动”等平台，重点招引产业延链、补链、强链项目，年内引进投资亿元以上项目4个。出台争项目争资金和招商引资奖励办法，对成效突出的乡镇和部门专项重奖。三是做好项目建设。计划实施重点项目75个，总投资253.2亿元，当年计划投资78.4亿元。其中，续建项目21个，当年计划投资61.7亿元；新建项目54个，当年计划投资16.7亿元。夯实县级领导项目包抓责任，完善项目管理考核办法，启用监管平台，强化项目调度督查，做好环境要素保障，一季度项目开工率达到65%以上。
（二）全力实施工业加速行动。把新型工业化作为高质量发展的首要任务，推动工业发展新突破。一是推进矿产资源高效益开发。支持油气企业抓好旧井挖潜和产能新建，加快天然气规模化开发，生产原油14.5万吨、天然气550万立方米，建成直罗天然气净化厂和5座集气站。支持煤炭企业智能化矿井建设，完成党家河煤矿技改和芦村1、2号煤矿矿建三期工程，推动牛武煤区矿井全部实现综采综掘，全力推进党家河、牛武煤区煤矿产能核增。加快全县煤炭生产矿井安全标准化提级，生产煤炭270万吨，洗选煤170万吨。二是推进能化产业高端化发展。充分释放延能化公司项目产能，生产化工产品120万吨，支持实施填平补齐项目。推动延长石油富县电厂完成投资20亿元，1号机组锅炉点火、2号机组完成安装，大唐延安电厂完成投资21.38亿元，间冷塔施工到顶、主厂房封闭，西北绝热节能材料综合制造基地项目建成投产。三是推进工业园区高质量建设。进一步完善园区电力、天然气等基础设施，启动省级经济技术开发区创建工作。积极招引能源化工、新材料、煤电一体化产业及上下游配套项目入驻园区，推动产业集聚、集群化发展。年内新增入园项目2个以上。
（三）全力实施农业提质行动。在产业转型升级的突破点上精准发力，实现农业质效新提升。一是狠抓苹果产业提质增效。
大力实施苹果科技服务体系建设，依托富县苹果科研基地，加强新技术、新品种试验和推广应用。坚持“宜矮则矮、宜乔则乔”原则，稳步推进残败园更新重建。持续推进“243”优果工程，完成老园间伐2万亩，新建50亩以上间伐示范园20个。大力实施苹果防灾减灾体系建设，改造人影作业点4个，新建防雹网1万亩，积极做好苹果花期防冻工作。大力实施苹果市场营销体系建设，全面推广使用农产品质量追溯二维码和产地检测合格证，建成农产品网络销售和直播带货孵化中心，深化“南果北上、北果南下”市场营销合作，拓展大中城市营销窗口5个。二是狠抓特色产业培育发展。种植水稻1.56万亩、烤烟1.31万亩，养殖中蜂6.5万箱、畜禽38.8万头（只），新建畜禽规模化养殖场10个。严格落实耕地保护责任，坚守粮食安全底线，稳定9万亩粮食面积，完成西川水毁稻田修复，新建高标准农田4万亩，加力推进全程全面农业机械化。三是狠抓农业产业化水平提升。启动有机农业示范县创建，新认证以苹果为主的有机农产品基地2万亩。建成富县现代苹果科技产业园、陕农贸易果品加工厂、泰宝牧业种猪繁育基地，加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，延长产业链、价值链。培育壮大农业新型经营主体，新增一批种养大户、家庭农场、农民合作社，培育高素质农民200名、市级示范合作社10个、家庭农场20家。
（四）全力实施服务业增量行动。加快服务业培育和集聚发展，促进第三产业新增长。一是加速发展商贸物流。科学编制商业布点规划，启动县乡村商业体系建设。完善县乡村三级物流体系，持续提升运输、仓储、配送等全要素服务能力，建成北教场综合物流中心。大力培育电商经济，新增电商企业15家，确保快递进村示范点达到80个以上，推动农特产品线上销售额持续增长。抓好富县美食品牌培育，创建“延安味道”美食品牌2个。二是加快发展全域旅游。坚持保护利用并举，完成东村会议旧址、王家角八路军三五八旅旅部旧址、党家湾毛主席旧居等革命文物保护修缮和重点文物维修、安保项目，加强剪纸、泥塑、熏画等非遗文化生产性保护传承与市场有效对接，有效挖掘利用文旅资源。加快推进胡家坡、川庄田园综合体等农旅项目建设。推动“旅游+、+旅游”深度融合，加大A级景区提档升级力度，做好景区开发和旅游策划，切实融入延安红色旅游大格局。三是全面提升金融服务。深入推进政银企合作，建立金融议事协调机制，为中小微企业发展提供金融支持。做好农户小额信贷发放，保障农民产业发展资金需求。强化金融服务考核评价，着力改善融资环境。加强信用体系建设，严厉打击非法集资和失信行为。强化小贷公司等金融机构监管，妥善处置不良资产，确保不发生系统性金融风险。
（五）全力实施乡村振兴行动。把解决好“三农”问题作为重中之重，开创乡村振兴新局面。一是巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续抓紧抓好教育、医疗、住房、饮水、兜底等民生保障政策落实。加强产业和就业帮扶，推动脱贫群众稳定增收。进一步健全防返贫监测帮扶机制，常态化解决动态出现的缺项和问题，确保不发生规模性返贫。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦产业促进乡村发展，提高衔接资金和涉农整合资金用于产业比重，深入推进农业同二三产业融合，让农民获得更多产业增值收益。二是加快美丽乡村建设。扎实推进农村基础设施、公共服务条件改善，持续整治提升农村人居环境。完成13个行政村35公里巷道硬化，新建农村无害化卫生厕所1500座，整改问题厕所1000座，完成交道农村气化工程，推进农村安全饮水巩固提升。突出示范引领，每个乡镇重点打造1个乡村振兴示范村。三是深化农村综合改革。积极推进农村宅基地制度改革试点工作，健全宅基地管理审批、违法查处、有偿退出、盘活利用等制度。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村产权交易体系和集体经济运行管理机制，促进集体经济发展和农民持续增收。加强和改进乡村治理，逐步推动解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。
（六）全力实施城乡融合行动。以新型城镇化建设和乡村振兴双轮驱动，塑造魅力富县新形象。一是抓好县城品质提升。坚持规划引领，以完善基础设施、推进产城人文融合、提高居住品质为重点，打造更加宜居宜业的县城环境。完成鄜城大道建设和富北中路延伸段、信合路改造，实施青兰高速富县南连接线二期道路升级改造，加快畅通城市路网。改造老旧小区8个、城区公厕10座，实施南北教场、圣佛峪及茶坊片区城中村巷道硬化工程，加快推进城市更新。实施城区增绿工程，推动“公园城市”建设。完成大申号水库清淤，加快“引葫济富”调水，进一步增强城区供水保障能力。做好西延高铁项目建设环境保障工作，启动高铁站站前广场建设。二是抓好城市管理服务。加快城市智慧化建设，推行路灯、停车等市政设施智慧化管理。大力开展市容环境综合整治，消除管理盲区，推进美好城市环境共建共享。深入开展垃圾分类工作，推动生活垃圾无害化处理站达标运行，建成年处理1.5万吨建筑垃圾填埋场1座。完成老城区、南教场片区雨污分流改造及排水防涝建设项目。合理配置停车资源，完成南教场停车场及地下人防工程建设，优化公交线路，投放共享电动单车1000辆，更加方便群众出行。规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。推行“大物业”管理模式，为广大住户提供优质服务。三是抓好特色城镇建设。以羊泉苹果小镇、直罗红色小镇等为重点，分类实施“特色小镇”建设，有效发挥小城镇联结城乡作用，推动城镇公共服务向农村延伸。启动富南路改建工程，打造县城至中指塬20分钟经济圈。
（七）全力实施绿色发展行动。坚决扛起生态文明建设政治责任，厚植绿色发展新优势。一是把握绿色发展主动权。节约集约利用资源，严格能耗、水耗、环保等指标约束，坚决遏制新增“两高”项目。实施正元固废资源综合利用项目，完成煤气化渣加工再利用、瓦斯气发电综合利用、脱硫石灰石粉项目建设。新建再生资源回收利用市场，规范再生资源回收利用经营。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色生活系列创建行动。二是擦亮生态富县金名片。统筹山水林田湖草生态保护修复系统治理，完成封山育林1万亩、退化林修复1万亩，实施小河子川新寨子至药埠头段、直罗段和北洛河北教场段防洪工程及牛武川史家岔山洪沟治理工程，完成榆林水库除险加固、东山公园水保治理提升和西川、中指塬坡耕地水土流失综合治理项目。三是打好污染防治攻坚战。全面完成第二轮中央环保督察、省级环保督察反馈问题整改，持续巩固整改成果。严格落实“河湖长制”，完成延能化污水处理项目技改、牛武川水环境治理一期工程等项目建设，确保洛河水质稳定达到Ⅲ类，葫芦河水质稳定达到Ⅱ类。强化饮用水源地保护，确保饮水安全。持续抓好挥发性有机物、餐厨油烟、施工扬尘治理，确保城区空气质量优良天数达到320天以上。深化土壤污染防治，积极争取黄河流域农业面源污染治理项目。完成秸秆综合利用8万亩，回收废弃反光膜1500吨。严厉打击生态环境违法违规行为，进一步提升生态环境质量。
（八）全力实施亲商安商行动。切实树立营商环境就是生产力理念，建设营商环境新高地。一是纵深推进“放管服”改革。深入开展新一轮优化营商环境三年行动，深化相对集中行政许可权改革，实行行政许可事项清单管理，推进政务服务大厅标准化建设，提高审批事项入驻率。加强审管联动，实现行政审批和事中事后监管无缝衔接。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，压缩自由裁量空间。加强“互联网+监管”，提高监管执法规范性、透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。落实减税降费、扶持奖励、利企惠民政策措施，制定出台“五上”企业培育入库奖励办法，年内新增“五上”企业10家以上。二是持续优化审批服务。严格落实市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革全覆盖，梳理实施“一件事一次办”事项100项以上。推广“OA+政务服务”移动端办事模式，实现政务服务事项“跨区域无差别受理”和“掌上办”。一般社会投资和政府投资工程建设项目分别压减至65个工作日和90个工作日内办结。进一步优化工程建设项目“六个一”审批模式，着力构建数字化高效便捷的政务服务体系。三是整治提升营商环境。建立常态化受理、督办、反馈、通报工作机制，围绕违规设置审批前置条件、拖欠民营企业账款等突出问题和惠民利企堵点、难点，扎实开展专项治理，严惩“中梗阻”“推挡绕”问题，切实保护企业合法权益，全力打造“稳定、公平、透明、可预期”的营商环境。
（九）全力实施民生改善行动。用心用情用力办好民生实事好事，回应人民群众新期待。一是办好人民满意教育。完成城关小学改扩建项目，实施南北教场、寺仙、北道德4所幼儿园保教楼及附属工程建设，新增学位1080个，招聘教师110名，推动义务教育优质均衡发展。加强师风师德建设，打造高素质教师队伍。落实“双减”政策，深入推进课堂教学改革，完善激励考核机制，不断提升教育教学质量。二是优化公共文化服务。围绕“文化鄜州、幸福富县”主题，深入开展群众文化活动，持续打造“诗词鄜州”文化名片。围绕党的二十大，组织开展主题性文艺创作、演出和展览。三是强化健康富县建设。扎实开展健康细胞建设等18项专项行动，提高全民健康水平。抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控，坚守不发生疫情底线。积极推进公立医院综合改革，扩大城乡一体化管理成果，成立县级医院乡镇分院3个。完成县医院传染楼改扩建和妇幼保健院业务楼建设。强化对口支援协作，争取西京医院等五大三甲医院优势资源，做强儿科、神经外科、老年康复科等优势专科。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，严控医疗费用不合理增长。四是健全社会保障体系。坚持就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，发放创业贷款2200万元以上，城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实优抚优待政策，做好退役军人和“三属”优待证申领发放工作。强化农民工工资支付保障制度落实，切实维护农民工合法权益。加强居家和社区养老服务，健全医疗救助、临时救助、未成年人保护和农村“三留守”人员、残疾人关爱服务体系。
（十）全力实施高效治理行动。创新推进治理体系和治理能力现代化，书写基层治理新答卷。一是坚守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产企业主体责任和部门行业监管、乡镇属地管理责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化应急综合执法改革，严厉打击各类违法违规行为，坚决防范安全生产事故发生。建成富县应急指挥中心，提升应急管理指挥和防灾减灾救灾能力，争取实施应急物资储备库建设。完成富县第一次全国自然灾害风险综合普查。深入推进“阳光食安+智慧监管”，逐步实现食品、药品和特种设备安全监管平台有效融合。二是切实做好信访工作。完善领导坐班接访和预约下访常态化运行制度，落实信访部门首接、责任单位化解、主管领导包抓、问题属地稳控、全程跟踪督办五项责任，确保做到“三到位一处理”。集中开展非法信访治理、信访积案化解、大督查大接访三项专项行动，跟进解决重点楼盘、重点群体、重点人员信访突出问题。三是维护良好治安环境。扎实开展“八五”普法，深化法治宣传教育。加强治安基础设施建设，完成城区视频监控升级补盲。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步深化平安富县建设，不断提升群众安全感和满意度。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，初心如磐、使命在肩。我们将以强烈的责任担当、务实的工作作风，全面践行“对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，以实绩实效检验初心使命，不断提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意的开明、开放、开创的“三开”政府。
坚持政治引领。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定政治信仰，增强政治担当，提高政治能力，真正把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把坚持党的领导贯穿于政府工作的各方面、全过程，坚决贯彻县委决策，主动站前台、顶压力、抓落实、优服务，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特征。
坚持担当实干。担当是第一主责，实干是第一要务。政府班子将追求高标准，保持快节奏，以上率下、说了就干、定了就办、重信守诺。努力营造“干事为荣、避事为耻”氛围，杜绝“说了就是做了，做了就是完成了，完成了就是做好了”的应付式落实，在全县上下大力倡导“欢迎困难、拥抱问题、排除干扰、干掉阻力”的强硬工作作风。聚焦群众关切，创新服务思维，提升政务效率，把群众想干的事作为政府要干的事，工作上不惧挑战、不避繁难、百折不挠、积极作为，作风上敢较真、敢碰硬、敢亮剑、敢叫板，以实干立身、凭实绩说话，创造经得起历史检验的业绩。
坚持依法行政。强化法治政府建设，严格执行“三重一大”制度规定，健全公示听证、决策咨询、专家论证、公平竞争审查等制度，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。用好“底线思维”，在可以做、必须做的领域率先突破，在无先例、无方向的领域率先探索。不讲条件、不讲困难、不讲价钱，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督。规范、高效、阳光推进政务公开，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。
坚持清正廉洁。驰而不息纠治“四风”，全面提高预算执行效率和财政资金使用效益，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财力向民生一线倾斜，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。
各位代表，使命召唤，我们当一往无前；重任在肩，更需要担当实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定必胜信念，振奋精神，牢记人民重托，拼搏进取，为推动富县高质量发展而努力奋斗！
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发表于 2022-7-18 23:01:23
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