2022年措美县政府工作报告

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2022年措美县政府工作报告

——在措美县第十三届人民代表大会第三次全体会议上

县委副书记、政府县长   桑旦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。

2021年工作回顾

各位代表，2021年我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神，贯彻习近平总书记西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻习近平总书记“建设美丽幸福西藏 共圆伟大复兴梦想”重要题词精神，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实党中央、区党委、市委、县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展格局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，突出抓好“四件大事”，以“一带五区”为引领，扎实推进“1235”各项工作，坚定不移谋发展，全力以赴保稳定，千方百计惠民生，各项事业取得新成效。全县生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、税收收入、农牧民人均可支配收入预计分别完成99493.1万元、42471万元、20138.5万元、2468万元、1930万元、16355元。金融机构存贷款余额分别达57467万元、57124万元。2021年工作主要表现在“八个持续”。

（一）抓项目、稳增长，经济发展持续向好。全年开复工项目68个，完成固定资产投资42471万元。县城供氧一期、水厂二期、哲古人居环境综合整治一、二期等重大项目建成投用。哲古国家级自然草原公园试点工程、哲古景区暨文旅发展等项目建设稳步推进。编制完成措美县“十四五”规划储备项目361个，总投资2408999万元。完成“十四五”期间援藏计划内储备项目12个，总投资18375万元。

（二）重培育、促转型，产业结构持续优化。粮经饲比例66∶14∶20。牦牛、绵羊基地发展规模逐步扩大。粮食总产达到3248.8吨，粮食市场总体安全稳定。牲畜存栏12.6万（头、只、匹），新生仔畜达5.8万（头、只、匹），成活率达95%，出栏率达46%。黄牛改良1677头、犏改102头。肉、奶产量分别达2232.8吨、5279.9吨。世界上海拔最高的22兆瓦哲古分散式风电场首批机组并网发电。安全有序举办第13届哲古牧人节和第21届物资交流会。旅游人次和收入分别达9.59万人次、146.05万元，分别同比增长16.13%、126.58%。

（三）强基础、塑特色，乡村振兴持续发力。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，精准开展防返贫动态监测和帮扶，动态消除返贫致贫风险16户50人，脱贫人口人均纯收入13899元，同比增长16%。统筹推进城乡发展，完成15个村（社区）乡村振兴规划编制，市政道路改造、农村人居环境整治、乡村振兴项目建设等稳步推进。哲古镇卓德村荣获第六届“全国文明村镇”称号。51户190人搬至边境一线，助力强边固边、拱卫边境安全。积极推进“四好农村公路”建设，通电和安全饮水基本实现全覆盖。通讯信号和网络覆盖率均达97%以上。

（四）惠民生、强保障，幸福指数持续提升。落实各类医保、低保等民生资金2000万余元。持续开展“五个100%”创建，中、小学入学率和城镇学前受教育率均达100%。全民免费健康体检实现全覆盖，129名包虫病患者得到有效救治。广播和电视覆盖率达到98%以上，文化下乡演出72场次。完成19期583人农牧民技能培训，成立16家务工联队，转移就业5000人，创收3974万元。170人应届高校毕业生实现全部就业。落实15名大学生创业资金90.5万元。城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障就业率、“五大保险”参保率均达100%，有意愿的五保户集中供养率达100%。投入资金470.43万元实施了达当水渠等15个民生实事人大代表票决制项目，解决了一批急难愁盼的事。

（五）精施策、严治理，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态理念，坚持山水林田湖草沙冰一体保护和系统治理，全力推进自治区级生态文明建设示范创建工作。实施改厕任务1413户，哲古污水处理厂项目建成投用。完成义务植树及四旁植树11万株、造林工程2400亩，保灌草场10万亩、禁牧草场170万亩。措美镇雪热村防洪堤、江久林水渠等建设项目建成投用。完成环境空气监测点、水质监测点位等14个常规监测，县域空气质量保持良好以上。国道沿线、15个村（社区）垃圾集中收集清运、县城小区物业实现托管。网上环评备案项目110个，未发生“未批先建”违规行为。

（六）破难题、增动能，改革开放持续深化。持续推进“放管服”改革，对群众办理事项做到了“一次性”告知，努力减少群众跑办次数，政务大厅共办理各类事项4867件。新增市场主体140户，办理食品经营许可证83个，食品从业人员健康证313个。农村产权制度改革全面完成。积极启动农村垃圾积分兑换超市试点（示范）村建设。优化税收营商环境专项行动扎实开展，减税降费229万元。安徽第七批援藏工作队提前完成项目建设计划，有力改善了哲古人居环境。合肥措美两地互访7批次近200人，有效促进了两地交往交流交融。

（七）守底线、保安全，社会大局持续稳定。坚定不移贯彻落实自治区“十个方面”维稳措施，扎实做好寺庙管控、综合治理、“双联户”服务管理工作。推进平安措美建设，全年受理办结信访事项10批12人次，排查信访矛盾纠纷隐患15次51件，均得到有效化解。平安建设考评成绩居全市第一。加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工领域等10个重点行业领域安全生产管理和专项整治，排查治理安全隐患850余处，下发执法文书412份，行政处罚27万元。防灾减灾抗灾能力逐步提升。未发生重特大安全生产事故。加强民族团结和创新寺庙管理，扎实推进全国民族团结示范县创建工作，古堆乡、卓德村成功创建为市级民族团结进步模范乡镇、村居，10家单位成功创建为县级民族团结模范单位。

（八）转作风、优服务，自身建设持续加强。深入开展党史、三更专题教育，强化政治理论学习，政府党组理论中心组学习16次。加强对“三重一大”事项集体研究，召开政府常务会议13次，研究事项195项，提请县委审议39项。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，县政府党组对14名同志进行了提醒谈话。坚持政府过紧日子、群众过好日子，“三公”经费预算支出为498.92万元，比上年减少160.77万元，下降10%以上。自觉接受人大、政协监督，并主动汇报工作，办理人大代表建议73件、政协委员提案47件，办复率和满意率均达95%以上。

统计调查、信访、法律援助、民族宗教、双拥、妇女儿童、养老、地方志、档案、保密、援藏等工作协同推进。工青妇组织和工商联、民间团体，紧紧围绕中心工作，积极搭建平台，发挥桥梁纽带作用，形成齐心协力、共谋发展的大格局。

各位代表，历尽天华成此景，看似平常却艰辛。我们经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，在于中国特色社会主义制度的无比优越，在于习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略的英明正确，得益于上级党委、政府的坚强领导和深切关怀，得益于安徽省的无私援助，得益于县委领导、县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界和全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向安徽省对口援助市县，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，无党派人士，向驻县部队全体官兵、公安政法干警以及所有关心支持措美发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去一年，受国家宏观政策变化、减税降费力度加大、疫情等综合因素影响，全社会固定资产投资、财政收入等指标未完成年初确定的目标任务。一些深层次矛盾和问题尚未完全解决：县域经济发展滞后、有效投资增长乏力、特色产业规模小散弱等突出问题，乡村振兴任务繁重、社会治理还需加强、内生动力有待提升。我们必须采取有力措施切实加以解决，尽心竭力做好政府工作，不辜负全县各族人民的重托。

2022年目标任务和重点工作

各位代表，“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”。回首过去，我们披荆斩棘、砥砺前行。面向未来，我们重任在肩、激情澎湃。2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。做好政府工作，至关重要、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央、区党委、市委、县委经济工作会议和自治区、山南市党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照“三个赋予一个有利于”要求，继续做好“六稳”“六保”工作，抓好“四件大事”，实现“四个确保”，全力以赴完成“1155”经济工作任务，推进措美长治久安和高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年工作的主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，税收收入增长5%以上，财政收入增长5%以上，农牧民人均可支配收入增长13%以上。

围绕上述目标，我们必须增强工作前瞻性、把握主动权，必须以人为本、改善民生，必须保持定力、开足马力、精准发力，着力完成以下“八个一”方面的工作。

（一）巩固“一个成果”，大力实施乡村振兴。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。农牧业要有新的发展。实施好5000亩高标准农田、1000亩优质人工种草项目。推进1000亩市级良种繁育基地建设示范点、哲古牧业转型升级试点项目建设。推动粮食生产科技指导服务率达到70%以上，良种覆盖率保持在90%以上。严守耕地和草场红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，遏制草场“非牧化”。力争每个村（社区）集体经济收入达到6万元以上，部分村（社区）达到50万元。农牧区要有新的面貌。巩固全国村庄清洁行动先进县成果，成立工作专班，开展好人居环境综合整治工作，落实好村（社区）每周清扫卫生制度。加快推进雪热、扎杂村乡村振兴示范引领项目建设，实施好帕仓、玉美、卡珠、卓德村等人居环境综合整治项目。建成哲古73户和乃西65户宜居型农房改造。加大卓德、恰杂等特色乡村文化建设。加快“四好农村路”建设。实施通讯覆盖工程，消除通讯盲区。农牧民要有新的转变。落实“四个不摘”要求，做好剩余脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难防止返贫监测和帮扶工作力度，重点监测好收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。利用好务工联队、劳务输出等载体，发挥好政策、产业、项目促增收作用，增加群众工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，确保农牧民人均可支配收入达到18482元以上。做好抵边搬迁群众的政策宣传，完成抵边搬迁965人的任务，适当给予抵边搬迁户一次性搬迁补贴，助力强边固边、拱卫边境安全。

（二）围绕“一个中心”，强力推进项目建设。项目是经济建设的火车头，我们要采取有力措施、敢于担当、主动作为，做好县域经济发展工作。狠抓项目衔接。抓住拉萨山南一体化、中部崛起大好机遇，强化项目领导推进、责任逼进、目标递进、督查跟进机制，把前期工作、跑办项目等任务分解到每个县长、局长身上，一个项目一个项目地谋划、摸排、协调和推动。各项目单位要加大与自治区、山南市相关部门的沟通协调工作力度，主动对接、积极争取、持续攻关，集中力量抓好项目前期论证工作，让更多的大项目、好项目在措美落地生根。狠抓项目建设。力争全年新（续）建项目66个，完成固定资产投资60000万元，招商引资11000万元以上。完成县城供暖、草原生态修复、高标准农田建设、乃西人居环境整治等项目建设。全力推进扎西松多水库、达当大道、老旧小区改造二期等项目建设。力争下巴水库、次玛龙至恰杂公路、县城污水处理及收集系统等项目建设落地。狠抓项目管理。要继续落实县级领导督办、“两办”督查、挂牌督办集中梳理调度等工作制度。严格项目预算管理，健全投资概算、施工预算、项目决算全过程评审机制，严格项目设计审查，严控设计变更和投资追加，最大限度的节约资金。规范招投标管理，加强项目质量管理，严格落实项目“五制”，继续打造阳光工程、精品工程、廉洁工程。

（三）夯实“一个基础”，聚力提升特色产业。做大做强做优做精特色优势产业，不断扩大产业规模、竞争力。推动一产上规模。科学调整粮经饲比例为67:13:20。强力推进绵羊和牦牛两大基地建设。推动常规农牧业增产增效，加强农田水利基础设施建设，确保完成播种面积14741亩，力争粮食总产量达到3300吨以上。力争黄牛改良1500头以上，仔畜成活率达94%以上，重大动物疫病防控疫苗接种率达100%。加大牲畜出栏率，提高畜产品的商品转化率。推动二产上水平。大力发展清洁能源产业，统筹做好地热、风能、太阳能一体化开发，协调推进三峡50兆瓦风力发电项目，深化古堆地热资源储量勘探和开发论证。大力发展民族手工业、藏医药、雪菊等产业。做大做强畜产品加工，加快哲古一体化畜产品综合加工项目建设，稳妥解决哲古漫其牦牛食品加工问题。探索发展“飞地”经济。推动三产上档次。全力建成哲古国家级草原自然公园、哲古景区暨文旅产业发展项目。打造藏源文化旅游品牌。争取县域内G219沿线旅游基础设施建设项目落地实施。健全完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，带动更多农牧民吃上“旅游饭”。力争全年接待游客11万人次、旅游收入突破200万。举办好第14届哲古牧人节、第22届物资交流会和“一措再措”徒步大会。

（四）践行“一个宗旨”，着力保障改善民生。民生问题无小事，群众利益大于天。始终坚持民生优先、民生先动，不断提升群众获得感、幸福感。推动居民收入实现新突破。全面落实党的一系列惠民利民富民政策，自治区“十大民生工程”。突出组织化、规模化、常态化转移就业，完成农牧民技能培训750人以上，转移就业农牧民5000人，创收3500万元以上。重点抓好退役军人、就业困难人员、残疾人等重点群体就业，推进零就业家庭动态清零。落实“八个一批”扶持政策，确保措美籍应届高校毕业生就业率达98%以上。规范农民工工资支付行为，维护农民工劳动报酬权益。推动公共服务满足新提升。继续推进素质教育提升工程，认真落实15年免费教育“三包”、营养改善等政策，开办好思政课，普及好国家通用语言文字。大力实施“文化润边”工程，文艺下乡活动不少于60场，新创高质量优秀文艺作品2部以上。深化健康措美建设，实施好先天性心脏病、大骨节救治和遏制肺结核行动，持续抓好“两降一升”工作。加强县乡村三级医联体，构建覆盖城乡的智慧医疗体系。健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系。统筹做好退役军人事务、双拥各项工作，完成280人退役军人优待证发放工作。推动社会文明展现新风尚。持续把牢“五观”导向，深入开展“五史”教育，引导各族群众不断增强“五个认同”，全面把握好铸牢中华民族共同体意识的新任务。加强社会主义精神文明建设，普及科学知识，推进移风易俗，持续引导群众理性对待宗教，减少宗教消费，过好今生幸福生活。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极支持工青妇等群团组织工作，支持社会团体依法规范开展工作，广泛凝聚保稳定、促发展的智慧和力量。

（五）打造“一个高地”，大力加强生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，努力把措美建设的天更蓝、山更绿、水更清。推进污染防治常态化。坚决扛起污染防治攻坚战政治责任，以改善生态环境质量为核心，围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，持续推进“蓝天碧水净土”三大保卫战，做好各级环保督察举报案件及发现问题整改工作，确保各类生态环境问题整改到位。做好3家砂石场环保专项验收工作。加快推进县城污水处理厂项目建设。加强生态治理现代化。扎实做好自治区级生态保护示范县创建工作和环保考核督察工作，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，力争全年完成义务植树及四旁植树11万株。保灌草场6万亩、禁牧草场170万亩，森林覆盖率提高到10%。巩固好无树村、无树户、无树路消除的工作成效。扎实推进重点区域保护和修复项目建设。力争2022年生态草原修复项目落地。实行最严格水资源管理制度考核。完善群众受益的生态保护与建设补偿体制机制。落实生态监管制度化。构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。严格执行环境保护“三线一单”、“一票否决”制度。严格执行领导干部任期生态环境损害责任终身追究制度。加大对风电、地热、旅游等资源开发和重大基础设施建设的环境执法监管，确保环保措施落实到位、执法监管到位、责任追究到位，用最严格的制度把控好、保护好措美的碧水蓝天。

（六）坚守“一条底线”，全力维护社会稳定。创新社会治理体系，加强公共安全监管，为措美长治久安提供坚强保障。坚守社会稳定底线。不折不扣地落实自治区“十个方面”维稳措施和市维稳“十条规定”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，发挥好信访制度和“三调联动”工作体系的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。加强重点人员、重点部位管控，落实好“三级信访接待日”制度。坚守安全生产底线。始终坚持把“两个至上”放在首位，扎实开展安全生产专项整治巩固提升活动，加强交通运输、食品药品、旅游、矿山、危险化学品等重点行业、重点领域管理。完善应急管理体系，提升救援能力。加强气象、山洪、地质、地震、林草等各类灾害监测预防预警，加大救灾物资装备储备，确保灾害事故有效应对、高效处置。把安全生产监管工作做精、做细、做实、做强，确保不发生较大以上生产安全事故。坚守清净无疫底线。聚焦重点部位、重点场所、重点区域，科学精准做好常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，压实“四方责任”、落实“四早”要求，严格落实隔离留观、核酸检测、冷链和快递物流消毒消杀等防控措施。加快推进疫苗接种工作，确保“第三针”接种率，实现目标人群应接尽接，坚决防范疫情输入和传播。

（七）激发“一种动力”，奋力深化改革开放。树立敢想、敢破、敢立的思想，不断提升改革开放水平。深化重点领域改革。综合推进事业单位、医疗卫生、供销合作社、国企等重点领域改革。深入实施“政务服务一网通办”“互联网+”模式，推动更多事项实现网上“不见面”审核和办理。强化预算执行、绩效管理和考核工作。严格规范行政执法，推动“双随机、一公开”全覆盖。落实完善市场准入负面清单制度。强化国有资产和自然资源资产管理，有序化解政府隐形债务风险。持续优化营商环境。深入推进“一网一门一次”、两集中两到位、证照分离、个体工商户“智能审批”等改革，推动企业注销登记手续“最多跑一次”，即办率达到95%以上。落实减税降费政策。扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。完善政府班子成员联系企业机制，着力解决企业反映强烈的堵点、痛点和难点问题，拿出解决措施和办法，列出责任清单限时办理，对损害民营企业和发展环境的人和事从重问责处理。推进更高水平开放。持续做好经济、教育、卫生、科技、就业全方位、高层次援藏受援工作，积极争取计划外援藏资金。鼓励两地各族群众加深经商、旅游合作往来，切实加强短期人才援藏、干部培训交流等工作，努力构建藏皖两地联系更加紧密、交往更加频繁、合作更加宽广、友谊更加厚实的大好局面。党政代表团双向考察汇报不少于1次，不少于30名干部职工赴合肥挂职、培训、学习。

（八）建设“一个政府”，合力推进依法治县。牢固树立法治意识，加快推进法治措美建设，不断提升法治水平。深入推进依法行政。依法履行政府职能，建立权力、责任和负面清单，推进简政放权，全面落实行政执法责任制，强化对权力的制约和监督，完善纠错问责机制。健全和完善政务信息公开工作体制机制，积极推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开。加快推进行政综合执法，提高执法服务水平。深入推进司法公正。深化司法体制改革，规范司法行为，保证依法独立公正行使审判权、检察权。努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判、检务、警务公开。健全法律援助工作机制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入推进社会法治。全面落实法治措美建设意见，广泛开展“八五”普法教育。健全依法维护群众权益机制，依法保障职工合法权益。深化公共服务平台建设，拓宽社情民意表达渠道。加强公共安全体系建设，高度重视与群众生产生活密切相关的安全问题，保障好群众的衣、食、住、行等基本安全需求。

加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、严峻的挑战、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的信心和决心全面推进政府各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）筑牢忠诚之魂，一以贯之抓好政治建设。把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，不折不扣贯彻落实党中央、区党委、市委和县委的各项决策部署，以强烈的政治责任推动政府工作沿着正确方向前进。

（二）厉行法定之责，一以贯之抓好法治建设。坚持依法科学民主决策，运用法治思维和法治方式依法履职。健全完善重大决策专家论证、公众参与、法律咨询、风险评估、合法性审查等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以及监察、审计、司法、舆论和社会监督，加大政务信息公开力度，提高政府工作透明度。

（三）大兴实干之风，一以贯之抓好能力建设。加强政策学习和调查研究，知上情、察实情、体下情，让求真务实成为政府工作的根本导向。发扬立说立行、事不过夜精神，坚持定了就干、干就干好，让高效落实成为政府工作的鲜明特质。不断完善目标管理制度，定期督查督办，全程跟踪问效，让担当实干成为政府工作的行动自觉。

（四）恪守廉政之要，一以贯之抓好作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。全面加强政府系统党风廉政建设，扎实净化党内政治生态，努力营造风清气正的干事创业环境。开展好“四查四问”转变作风、狠抓落实教育活动，持之以恒整治“四风”。健全权力运行风险防控机制，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督制约，努力建设廉洁型政府。

各位代表，新时代孕育新机遇，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、不负韶华，奋力开创“十四五”发展新局面，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！

    附件：名词解释（以文中出现先后为序）

1.“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”：“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；“两个维护”即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.“两个确立”：中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议提出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

3.“五位一体”“四个全面”：“五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

4.“四件大事”：稳定、发展、生态、强边四件大事。

5.“一带五区”：“一带”即山南核心经济区与边境高寒县的紧密连接带。“五区”即山南市高寒牧业的重要生产区；藏中清洁能源基地的重要接续区；高海拔生态涵养的重要承载区；藏源文化旅游基地的重要组成区；拱卫边疆安全的重要协作区。

6.“1235”工作：2021年经济工作任务，紧盯一个目标（全力以赴促进农牧民增收）、巩固两项成果（巩固好疫情防控成果和脱贫攻坚成果）、守好三条底线（守好稳定防线、安全底线、生态红线），把握五个重点（抓好民生改善、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革开放五方面的工作）。

7.“四好农村路”：全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

8.“三更”专题教育：2021年，自治区党委在全区开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育活动。

9.“三个赋予一个有利于”：“三个赋予”即赋予民族团结进步的意义；赋予维护统一、反对分裂的意义；赋予改善民生、凝聚人心的意义。“一个有利于”即有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

10.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.“四个确保”：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

12.“1155”工作任务：2022年经济工作任务，围绕一个目标（全力以赴做好农牧民增收工作）、巩固一个成果（善始善终巩固好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接）、努力实现五个创出佳绩（砥砺前行在政治忠诚、社会治理、安全生产、生态保护、改革开放上创出新的佳绩）、坚决做到五个干出实效（持之以恒在基础设施建设、特色产业发展、民生民利改善、城乡融合发展、转变工作作风五个方面干出实效）。

13.“四个不摘”：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

14.项目管理“五制”：领导责任制、项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

15.“五观”“五史”“五个认同”：“五观”即国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。“五史”即党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及西藏地方和祖国关系史。“五个认同”即对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

16.“三线一单”：是生态环境保护的重要措施，包括：设定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。

17.“三级信访接待日”：在政府、纪检、组织、政法四个系统，开展县、乡（镇）、村（社区）三个层级信访接待活动。

18.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

19.“一网一门一次”：推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）。

20.“四查四问”：查作风、问初心；查责任、问担当；查漏洞、问短板；查落实、问成效。

21.整治“四风”：整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。