2022年定日县政府工作报告

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2022年定日县政府工作报告

一、2021年工作回顾

过去的2021年极不平凡。这一年，让我们备受鼓舞的是，习近平总书记情系西藏大地，亲临视察并发表重要讲话，慰问各族干部群众，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年。这一年，让我们倍感振奋的是，自治区第十次党代会以前瞻的眼光，作出着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”等重大部署，绘就了现代化西藏建设的宏伟蓝图。这一年，让我们倍加感动的是，在百年不遇“6·15”泥石流灾害面前，全县人民守望相助、共克时艰，展现出坚韧不拔、勇毅前行的铮铮铁骨。这一年，让我们倍增信心的是，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在国家交通运输部定点帮扶和上海松江区人民的无私援助下，全县社会大局更加稳定、基础设施更加完善、乡村振兴更有活力、产业发展更有力度、民生事业更有温度、生态建设更有成效、改革创新更加普惠、强边富边更有作为。

2021年，预计实现地区生产总值13.7亿元，同比增长8.6%，位居全市第三名；固定资产投资完成12.62亿元，同比增长100.6%，位居全市第二名；实现社会消费品零售总额2.35亿元，同比增长9.7%，位居全市第一名；农村人均可支配收入达到12820元，同比增长19.5%，位居全市第二名；完成地方一般公共财政预算收入7817万元，同比增长1.86%，完成年初预算的110%，位居全市第二名。全县经济社会发展稳中向好，实现了“十四五”的良好开局。

2021年，我们踔厉奋发、笃行不怠，赓续前行、奋楫争先，贯彻落实区市党委、政府各项决策部署，聚焦县委工作要求，重点开展了以下工作。

这一年，我们居安思危，社会大局更加稳定。

这一年，我们固本强基，基础设施更加完善。开工复工势头迅猛。2021年共实施150个项目，计划投资16.5亿元，其中：续建项目70个，计划投资4.8亿元；新建项目80个，计划投资11.7亿元。重大项目如期推进。总投资28亿元的定日机场建设项目，截至2021年年底累计完成投资约12.1亿元；总投资2573.7万元的定日县奶萨水库工程，已完成建设并投入使用。朋曲河流域生态修复工程等重点项目如期推进，绒辖乡“6·15”泥石流堰塞湖全面治理，珠峰景区旅游基础设施等一大批建设项目全面竣工并投入使用。援建项目成绩喜人。2021年实施援藏项目12个，总投资上亿元，整体项目完工率达到100%，珠峰小镇房车营地、商业街、登山主题馆等项目均已建成并投入使用，垃圾处理站、污水处理厂等配套项目均已基本完工。

这一年，我们持续攻坚，乡村振兴更有活力。顶层设计高瞻远瞩。主动探索脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接，根据阶段任务的变化，转变工作方式，调整战略部署，结合全县“十四五”规划、交通运输部帮扶规划，及时调整全县产业规划，精准制定了《定日县乡村振兴战略产业总盘子》，初步形成了《定日县2021-2025年乡村振兴规划》。后续帮扶精准有效。持续深化易地扶贫搬迁后续帮扶工作，健全防返贫致贫监测机制，精准锁定监测对象222户848人，已消除风险户148户590人。积极争取实施了12个衔接项目，总投资2847万元。三个集中安置点建成服务中心5个，学校、幼儿园、医院、村（居）党组织活动场所等覆盖率达 100%。按照六个100%政策和“十个留住一批”工作要求，接续政府购买服务等惠民政策，截止2021年年底完成“一户一人”就业达2176人，逐步实现搬得出稳得住能致富。政策扶持延绵发力。用好用活小额信贷资金，精准落实扶贫小额信贷4842.7万元，有效解决1034户群众发展资金短缺问题；兑现生态岗位资金5781.8万元，兑现“以奖代补”资金552.9万元。做实兜底保障民生，将符合低保条件的脱贫户全部纳入救助范围，做到对象精准，应保尽保，应退尽退，全年兑现特困供养人员保障金130.9万元、低保资金350.2万元、临时救助资金77.9万元、残疾人两项补贴资金294.6万元。“4321”帮扶措施持续深入。示范推动创新引领。通过提高农村基本公共服务能力建设，创建了一批美丽乡村振兴示范乡（镇）、村（居），达到建美一个乡（村），感动无数人的目的。曲当乡卡达普BJ旅游村、协格尔镇甲谐法治村、尼辖乡宗措村墙绘文化等一批美丽乡村建设已初见成效。

这一年，我们齐头并进，产业发展更有力度。粮食生产再获丰收。全县农作物播种面积10.2万亩，其中粮食作物8.3万亩（青稞播种面积达到7.65万亩）、经济作物1.2万亩、饲草料0.7万亩，粮经饲比例为82:12:06。完成推进“千亩千斤”2个点，“百亩千斤”8个点，绿色高质高效创建示范田7万亩，耕地地力保护与质量提升7.4万亩，粮食产量达6901万斤，同比增产3.85%，青稞平均单产达849.5斤，同比每亩增产27.63斤，蔬菜产量达2001.16万斤，同比增产39.87%。一二三产业比例为23:35:42。畜牧业发展势头良好。年末牲畜存栏数达24.26万头（只、匹），其中：大畜5.98万头（只、匹），小畜 18.28万只。年末牲畜出栏共7.3万头（只、匹），其中：大畜1万头（只、匹），小畜6.3万只。新生仔畜数为8.3万头（只、匹），成活数为 7.8万头(只、匹)，成活率达到93 %以上。科技种养高效推进。深入实施牲畜品种改良，推动畜牧业提质增效，全年完成黄牛改良2694头，超额完成既定目标任务，牦牛经济杂交715头，绵羊“两年三胎”技术全面试点。畜禽养殖合作社规模达到113家，通过“淘、改、引”等措施，组建整合娟姗牛养殖合作社数量增加到50家，规模突破3000头，禽类养殖合作社发展到7家，藏鸡存栏达到1.16万余羽，年均蛋产量达6万枚左右。高标准农田建设推进顺利，截止目前，完成投资4559.1万元，实施面积3万亩。农机购置补贴政策落实力度不断加强，农业机械化水平提高，全年完成机耕9万亩、机播7.8万亩、机收7万亩，机耕率达88%、机播率达76%、机收率达68%，农业现代化逐步呈现。旅游配套不断夯实。智慧景区设备不断完善，实现网上购票、网上支付、车辆智能识别。家庭旅馆、民宿、特色餐饮等一大批旅游服务业冉冉升起，平措康桑酒店正式入驻珠峰小镇，带动提升全县酒店、民宿、旅馆行业的硬软件设施，“留不住高端游客”已经成为了历史。已完成编制《定日县全域旅游发展规划》《西藏日喀则五县环珠峰全域旅游发展总规划》，总投资4000万元的珠峰景区旅游基础设施建设项目全面竣工并投入使用，扎西宗乡扎西宗村环保车转换站建设项目基本完工，“环珠峰生态文化旅游圈”的核心地标－扎西宗乡珠峰小镇、绒辖乡陈塘村边疆明珠小镇初见雏形。全年珠峰景区共接待游客15.69万人、门票收入2643.66万元，同比增长17％、26%；环保车换乘点共计运送游客13.38万人、收入1536.93万元，同比增长12%、9%。全县接待游客总人数27.96万人次、实现全县旅游综合总收入1.53亿元，同比增长17％、19%。特色产业提质增效。以“两水两酒”“一鸡两羊三牛”为代表的珠峰特色产业初具规模、初显成效（其中：尼辖乡宗措村岗巴羊养殖合作社2021年被评为国家级示范社）。推进人工饲草种植，缓解草畜矛盾，全年累计完成人工种草13600亩，特别是4422亩的长所乡开发区人工种草基地，饲草总产量达314.2万斤，每亩平均单产鲜草2920斤、干草730斤，实现总收益408.46万元，各项指标均创历史新高，得到了上级行业部门的高度认可，成为了全市人工种草的典范，为下步全县壮大饲草产业、打造西部饲草基地提供了充分的理论支撑、奠定了坚实的技术基础、探寻了成功的经验之道。

这一年，我们情系百姓，民生事业更有温度。民生实事精准有力。坚持以人民为中心的发展思想，及时解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严格落实“13+7+8”项民生实事，全年共办理民生实事959件。“6·15”泥石流灾后民房重建全面竣工，受灾群众乔迁新家，确保了受灾群众温暖过冬、安心过年。切实把党史学习教育成果真正转化成为民服务的工作动力，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。均衡教育更加巩固。队伍建设更加有力，教师核定编制增加106名；适龄儿童入学率、中小学升学率达到100%，幼儿园覆盖率达到62.3%；控辍保学清零成果持续保持。全年实施风雨操场、幼儿园、学生食堂、教工宿舍等19个项目。社会保障更加普惠。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，其中建档立卡脱贫户参保率达到100%，城乡居民养老保险参保人数28849人，参保金额608.94万元，参保率达到95.8%，基本实现“应保尽保”。常规疫苗接种和保健工作稳步推进，全面提高儿童免疫屏障；“两癌”筛查圆满完成，结核病、艾滋病防控成效显著，“两项扶助”制度全面落实，妇女权益得到有效保障。乡（镇）卫生院改造升级全面收官，软硬件能力全面提升，医疗援藏持续升温，技术水平显著提升。完善疫情防控体系，加强应急实战演练，2个核酸检测实验室投入运行，检测能力全面提升，疫情防控物资储备充实，各项防控措施落实落细，切实筑牢了疫情防控铜墙铁壁。就业创业再创新高。组织开展技术技能培训45期2236人，依托组织化输出和就近就便就业，全年完成转移就业1.9万人，创收2.7亿元，分别同比增长18.7%和80%，人均创收1.4万元。2021年度应届高校毕业生311人，全部实现就业。文化服务更加润民。深入实施文化润边工程，新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。举办了一系列丰富多彩的大庆主题活动，首届“世界之巅·攀登者论坛”在珠峰小镇成功举办，“珠峰讲堂颂党恩，边疆儿女笑开颜暨学习宣传党的十九届六中全会精神暖冬实践走基层活动”、“六送服务”实现全覆盖。世界海拔最高冬奥广场-北京2022年冬奥会和冬残奥会珠峰小镇文化广场在扎西宗正式揭牌启用，冰墩墩、雪容融在珠峰脚下向世人亮相，成为西藏人民了解冬奥文化和冰雪运动、世界人民认识社会主义新西藏的窗口。

这一年，我们激流勇进，生态建设更有成效。生态保护持续强化。认真贯彻落实《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，紧盯中央和区市两级环保督察反馈问题，压实行业部门责任，认真落实各项整改任务，全面推进各项整改工作，为迎接中央环保督察奠定坚实基础。有序开展大气污染、水污染、土壤污染综合防治，强化扬尘治理措施。开展野外巡护180余次，全方位排查保护区环境卫生、违规建设和乱挖乱采现象。加强落实垃圾填埋场、重点企业、医疗系统、重大项目监管力度，落实执法检查100余次。生态建设成果丰硕。加强饮用水水源保护，积极推动水源地保护区划分工作，强化重点领域水环境质量监测，河（湖）长制有效落实，主要河流、湖泊水质优于Ⅲ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，空气质量长期保持在优良。国土空间规划和“三线一单”编制工作初步成型。第一、二批56户拆旧复垦复绿全面完成。人居环境整治不断深入，“厕所革命”任务得到突破，全年完成1000户“厕所革命”。以朋曲河流域生态修复工程为主，开展防沙治沙工程、先造后补造林工程及退牧还草工程共计10余个项目，累计投资2.3亿元，总实施面积突破30万亩。贯通东部四乡的绿色生态走廊初步成型，防沙治沙取得显著成效，群众生态保护意识明显增强，绿色发展和绿色生活已然成为新风尚。示范创建高位推动。坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，推动创建生态文明示范村建设工作。截止2021年年底，编制完成了尼辖乡等11个生态文明建设示范乡（镇）建设规划及曲洛乡班久岗村等121个生态文明建设示范村建设方案，完成生态文明建设示范乡村环境监测前期工作。

这一年，我们政通人和，改革创新更加普惠。政务服务高效便捷。深入推进放管服改革，落实减证便民、“一网通办”工作，普及“互联网+政务服务”平台，进一步梳理完善行政许可、公共服务、行政给付、行政确认、行政奖励、其他行政权力等6大类权力事项。非行政许可审批事项全部取消，发布政务服务事项共920项，政务服务事项网上可办率达100%，行政许可事项即办程度达25%、承诺时限压缩比率达59.11%、全程网办率达63.96%，均已达到国办考核要求。全年线上一体化网上办件量达49731项，电子证照签发12950件。营商环境不断优化。不断创新招商方式，优化招商环境，强力实施招商引资，全面推行“全程代办、专班服务”机制，共立项实施16个招商引资项目，计划投资4.978亿元，完成到位资金2.203亿元；正在洽谈项目共12个，计划投资6.24亿元。建立健全了400万元以下政府投资项目“联审联批联验”机制。财税改革持续深化。稳妥推进个人所得税第二步改革，深化增值税改革，全面落实小微企业普惠性减税政策，实施社保降率减费政策，积极倡导“政府挂帅、税务主推、部门配合、社会共治”的举措，实现新增减税降费3871.14万元。稳妥推进寺庙财税监管体制改革，逐步推进寺庙财税监管“十五项重点工作”。

这一年，我们砥砺奋进，强边富边更有作为。队伍建设不断壮大。大力加强BJ防控力量及5个BJ乡（镇）边防治安辅警员、护边联防队员2支重要辅助力量的建设，进一步充实了我县BJ防控力量。“三道”防线不断筑牢。按照“一线堵、二线查、三线防”的原则，切实筑牢了以5山口1通道为主的BJ防控“第一道”防线，筑牢了以318国道定日段为主的BJ防控“第二道”防线，筑牢了以县城为中心、辐射周边乡（镇）的全方位防控“第三道”防线。BJ小康村建设圆满收官。严格按照区、市两级相关工作部署要求和会议精神，把BJ小康村建设作为强边固边守边富边的重要工程，以高度清醒的政治自觉确保高标准完成BJ小康村项目建设。BJ小康村建设规划共5个乡（镇），86个行政村，累计完成投资14.08亿元。基础设施提档升级。BJ乡（镇）、边防驻地、BJ一线行政村通畅率达到100％，农村饮水安全人口普及率达到100％，村庄生活垃圾处理率达到63％，BJ乡（镇）主电网覆盖率达到100％，通宽带率达到100％、通光纤率和4G覆盖率达到100％，“雪亮工程”已全面投入使用。人心基础不断夯实。边民惠民政策持续向好，生活条件不断改善，形成了BJ地区群众爱戴核心、拥护核心，感党恩、听党话、跟党走和社会和谐、人心稳定、人民安居乐业的大好局面。“五共五固”促进军民融合深度发展，党政军警民“五位一体”合力强边固防机制持续优化，BJ一线固若金汤。

同时，我们全面加强了审计、应急、双拥、新闻媒体、统计、档案、人防、消防、气象、外事、邮政服务、藏语言文字等工作，积极支持工青妇、工商联等群团组织和残疾人事业等工作，凝聚了推进定日长治久安和高质发展的磅礴力量。

过去的一年，面对复杂多变的外部环境影响，面对“五期叠加”阶段性特征，面对新冠疫情的冲击影响，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民攻坚克难，砥砺奋进，战胜了百年不遇的“6·15”泥石流地质灾害，一仗接着一仗打，克服了种种困难和挑战，践行为民服务的根本宗旨，用心用情办好了以“13+7+8”为载体的一大批民生实事，坚持不懈加强自身建设，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费实现了“只降不增”，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件，政协委员提案38件，办复率达到100%。

过去的一年，形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区市党委政府坚强领导和县委团结带领全县各族干部群众只争朝夕、真抓实干、砥砺奋斗的结果，是国家交通运输部定点帮扶、上海松江区人民无私援助和历届班子接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

自疫情发生以来，党中央、国务院、区市党委政府和县委高度重视、十分关心，社会各界全力支持，鼎力支援，珠峰儿女风雨同舟，守望相助，形成了和衷共济、共克时艰的磅礴力量。在此，特别向支持定日疫情防控的各级有关部门、兄弟县（区）和社会各界致以崇高的敬意！向奋战在一线的白衣天使、边防战士、武警官兵、公安干警和广大干部群众致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的困难挑战：政治局势风云开阖，维护稳定形势严峻。我县幅员辽阔，居住分散，人口位居全区边境县之首，在编僧尼和寺庙数量均居全市第二，社会涉宗人员高居全市第一，境外关系复杂，通外山口众多，面对十四世达赖去世转世重大政治斗争，确保社会大局稳定和BJ地区安全，实现社会长治久安任务严峻复杂。乡村造血后劲乏力，自主创新底气不足。农牧民群众增收渠道依然不多，持续增收面临较大困难，主动创新创业干劲不足，一定程度上依赖国家惠民政策的支持，脱贫户返贫和边缘户新致贫风险很高。体制机制尚未理顺，产业发展循环不畅。基础设施建设仍显薄弱，经济发展的初级性和依赖性特征明显，特色优势资源转换为内生经济增长的动力不足，产业项目建设滞后、进度缓慢，后续运营管理不规范，效益发挥不明显，培育速度相对缓慢，产业规模小，产业链条短，产品附加值不高。保护建设矛盾突出，协调发展任务艰巨。珠峰保护区面积占全县国土总面积95.94%、“三线一单”优先保护单元面积占全县国土总面积99.1%，生态环境保护与发展的矛盾极为突出，妥善处理好开发和保护的关系、同步推进边境地区建设实现富边强边同自然保护区保护仍将困难重重。基础设施短板凸显，生态环保困难加大。生态环境治理体系和治理能力与新时代生态环境保护工作存在差距，绝大部分乡村污水管网及污水处理配套设施处于空白，垃圾分类、减量化、综合利用、循环利用机制不健全，终端处置基础不完善等问题依然突出，筑牢国家生态安全屏障任重道远。地质条件复杂多变，防灾减灾能力不足。地质环境条件复杂，气候多变，地质灾害高风险区占全县总面积67.3%，受多重因素影响，地质灾害多发、频发，影响地质灾害发育分布的因素较多，地质灾害防治预警能力建设投入严重不足，专业技术人员匮乏，防灾减灾压力较大。作风建设华而不实，率先发展阻力加大。有的干部缺乏大局意识、担当意识，存在等待观望思想；有的干部接受能力差、创新思维不足，循规蹈矩、作风不实的问题还一定程度上存在。我们必须要直面问题，坚持用发展的眼光，以更加有力有效的措施切实加以解决。

二、2022年总体要求

2022年是喜迎党的二十大胜利召开之年，是深入贯彻落实自治区第十次党代会精神和勇当“四个创建”排头兵的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年。做好2022年政府工作，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻自治区党委经济工作会议和市委经济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，践行“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕勇当“四个创建”排头兵，锚定“四件大事”“四个确保”，坚持“三个赋予、一个有利于”，继续做好“六稳”、“六保”工作。聚焦县委“1234总体发展思路”和“1+6经济总体布局”，全面深化改革，坚持创新推动，优化经济布局，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，全县社会固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长14%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；旅游总收入达到1.8亿元以上；非户籍城镇化率巩固提升，城镇失业率控制在3%以内。

新的征程上，有习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于西藏工作重要论述的科学指引，有习近平总书记的特殊厚爱、党中央的特殊关怀，有中国特色社会主义制度的无比优越性和祖国大家庭的无比温暖，有区市党委政府的坚强领导，有交通运输部的定点帮扶和上海市松江区的无私援助，定日的发展机遇前所未有，未来前景一片大好。我们一定要牢记嘱托、把握机遇，敢于担当、主动作为，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦县委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，科学处理保护和发展矛盾。我们要坚持“稳”字当头，实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。立足定日资源禀赋，突出特色，在筑牢生态安全屏障的基础上，打好政治战、筑好稳定墙、算好经济账、绘好生态蓝图、写好产业文章、填好民生答卷！

三、2022年工作建议

2022年，我们将聚焦县委“1234总体发展思路”和“1+6经济总体布局”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，重点抓好以下十个方面工作。

（一）狠抓产业发展，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“产业珠峰”。坚持大抓产业、抓大产业，坚定不移狠抓“三大产业”发展，打造产业平台，壮大产业集群，优化产业结构，提升产业水平。着力壮大有机种养殖产业。大力推动有机种养殖业、农畜产品加工业提质增效，在“一鸡两羊三牛”健康发展上持续发力，持续落实动物防疫检疫工作，力争实现牲畜免疫密度达到100%，抗体监测达到70%以上。做好畜禽结构调整，探索扩大“两年三胎”技术推广。广泛推广集中连片种植，加强高标准农田建设和改造，提高粮食产能，确保粮食安全，力争到年底高标准农田推进面积达到9.2万亩，农作物播种面积稳定在10万亩以上，继续加大青稞良种推广力度，青稞产量保持在6400万斤以上。大力推广饲草种植工程，力争人工饲草种植面积突破1.5万亩（其中：长所开发区人工种草基地面积突破0.6万亩），逐步打造西部饲草基地。加快推进农业农村现代化，持续提升农业机械化水平。着力升级生态旅游产业。紧密衔接全市珠峰生态文明高地旅游示范区创建，积极探索生态文明高地建设框架下的旅游业发展道路，整合县域旅游资源，加快旅游业发展模式创新，推动绿色景区建设，鼓励绿色旅游消费，深化旅游业与生态环境保护利用，促进旅游业可持续发展。加快推进珠峰北大门旅游综合服务中心建设项目（总投资：3000万元）、博物馆综合打造工程（预投资：1600万元）等项目前期工作，力争年内开工建设。加快“智慧”旅游建设，充分利用信息技术手段，进一步提升旅游服务、旅游管理和旅游营销水平，大力开展“珠峰论坛”“珠峰徒步大会”“珠峰婚礼”“珠峰骑行大会”“神奇珠峰·文化定日”“洛谐文化旅游节”等多形式、多渠道、多平台的旅游宣传促销，引进旅游业投资经营主体，鼓励实力较强的旅游企业从事景区、景点的建设和经营，壮大旅游业人才队伍，持续推进“文旅+”“+文旅”战略，积极探索推出覆盖全县、带动全域、延伸全景的精品旅游线路，推动“珠峰-萨迦-拉孜-亚东-江孜-珠峰”五县环珠峰全域旅游，试点推进“上海-珠峰”订单式旅游开发，争取实现珠峰旅游进一步回暖。构建定日文化旅游综合体，让游客脚步“慢”下来、体验“深”起来、消费“多”起来，确保旅游接待人次增长10%，旅游收入增长10%。着力打造珠峰品牌产业。不断推动文化旅游业、民族手工业、交通运输业等高质量发展，集中优势力量，围绕环境改善、设施完善、项目多元，糅合“沉浸式”旅游体验，持续发力打造“珠峰小镇”，让珠峰这张名片闪耀光芒。依托上海援藏和旅游企业，丰富文旅产品供给，开发藏香、藏毯、唐卡制作，非遗类歌舞等互动式旅游产品和文创产品，不断增强游客体验感。持续加大特色产品的挖掘、扶持、推广力度，加大“三黑一红”“绿色农场”等特色有机产品推广力度，推动以“两水两酒”“藏巴娃娃”等为引领的特色产品做大做优做强。着力解决产业项目投入运营。想方设法多渠道、多领域争资金、争项目，千方百计招企业、招投资，全力以赴补齐已建项目短板、设计漏洞、资金缺口，全面消除产业领域突出问题，重点推动智慧农业观光园、白坝自驾营地等7个未投产运营项目投入运营，力争年内所有产业项目运营见效。

（二）狠抓项目谋划，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“活力珠峰”。投资是经济增长的动力，项目是有效投资的载体，必须狠抓投资，大抓项目。深思熟虑谋项目。吃透党中央、区党委、市委关于强边工作、生态文明高地、清洁能源示范区和南亚大通道建设以及发展碳汇经济等方面的战略性决策部署，吃透自治区“两会”推出的“38项民生大礼包”思路，立足当前、着眼长远、紧盯政策、紧贴实际，紧扣重点投资方向，精心谋划储备一批强基础、增功能、调结构、惠民生、利长远的重大项目。千方百计争项目。在区市两级顶层设计中，定日县的战略地位越来越重要，对定日县的重视度越来越高，我们要紧盯政策方向，抢抓政策窗口，特别是抢抓今年“适当增加中央预算内投资”和国家交通运输部定点帮扶的重大机遇，在“抢”“快”“活”上下功夫，坚持常态化工作沟通和项目专项对接，用情怀感染人、用感情打动人、用科学的论证说服人，多汇报、多衔接、多争取，逐一研究、精准对接，力争更多的国家投资落在珠峰脚下。凝心聚力推前期。项目前期工作是项目落地的前提和基础，我们要建立项目前期联动机制，加强沟通、形成合力、提前谋划、加快推进，从源头上规范项目申报、立项和实施，做好项目立项、选址、用地、环评等保障工作，缩短前期工作周期，提高前期工作质量，确保更多项目达到开工条件，坚决杜绝资金等项目，确保纳入今年国家计划的项目早开工、早建成、早落地。乘势而上抓进度。坚持目标导向，强化时间观念，细化分工、挂图作战，在确保工程质量和安全的前提下，努力缩短工期，加快推进项目进度，确保项目按时高效推进。精益求精抓管理。持续提升项目管理水平，围绕“合同履行、安全生产、环境保护、文明施工、劳动保障”五个方面，制定科学、合理的项目规范手册，实行全生命周期项目管理模式，定期不定期组织相关单位深入项目建设领域开展督导检查，对规范执行不到位、履职不力的施工企业责令限期整改，对规范落实不力、安全事故多发频发、环境保护意识不高、屡教不改的企业实行黑名单制度。

（三）狠抓基础设施，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“发展珠峰”。基础设施是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是推动高质量发展，融入新发展格局的重要支撑。我们要立足资源禀赋，争当创建高原经济高质量发展先行区的排头兵。逐步打造交通强县。把准机遇，科学推动，全面加强县域交通枢纽提档升级，积极配合抓好中尼铁路定日段、日吉高等级公路建设前期工作；推进曲当乡至定结陈塘等4条BF公路（预算总投资：27亿元）建设项目、剩余37个建制村通畅项目（预算总投资：5.4亿元）和剩余自然村通畅公路项目（预算总投资：1.2亿元）的前期工作，力争曲当乡至定结陈塘BF公路项目（总投资：8.3亿元）和10个以上建制村通畅项目年内开工建设；积极推进S209至萨隆自然村公路工程等3个抵边自然村通硬化路项目，力争年内竣工交付；积极争取绒辖乡聂鲁桥段边防公路和绒辖陈塘村公路重建资金，争取年内立项。稳步提高农村客运通达深度和安全水平，延伸老线路、开辟新线路，稳步推进客运班线发展，对达到安全通车条件的村申报开通客运新班线，逐步提高农村客运覆盖率的广度深度，力争年内开通剩余2个乡（镇）的新班线，从根本上满足群众出行需求。以交通运输部定点帮扶为契机，畅通农村交通微循环，提高农村公路管养水平、提高客货运输服务水平、提高行政执法能力，稳步打造全国交通强县示范点和全国“四好农村路”示范县。逐步推进水利设施。全力配合抓好康工电站项目前期立项工作；全力做好长所干渠节水配套改造工程、扎嘎河防洪堤工程等6个项目的验收交付工作；积极完善朋曲河生态修复与综合治理工程项目的设计、论证缺陷，力争年内完成各项前期工作，积极对接上级行业部门，力争年内完成朋曲河流域综合规划；加快推进甲罗藏布河道治理和洛洛曲综合治理工程的各项前期工作，力争年内开工建设；全力加强绒辖乡“6·15”泥石流堰塞湖泄洪工程资金争取，确保年内资金落实到位。逐步提升市政基础。努力补齐城镇道路、给排水短板，特别是乡（镇）市政道路、给排水配套上持续争取、久久为功。积极推进县城老旧小区改造项目、县城道路建设项目和长所新区道路建设项目各项前期工作，力争年内立项。加快推进珠峰小区项目建设，力争年内动工。加快实施县城污水处理厂建设项目（总投资：2800万元），力争年内竣工投入使用。推进市政道路、管网、雨污分流、垃圾分类等基础设施进一步提升，完善中心城区路网规划，推动交通拥堵节点改造，统筹布局建设城区停车设施，多措并举解决县城交通拥堵、“停车难”等问题。建立和完善水、电、物业等收费制度和管理机制。

（四）狠抓巩固衔接，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“振兴珠峰”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是新时代“三农”工作的总抓手，我们将持续巩固脱贫成果，强化制度创新，完善配套服务，确保顺利从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，在新的起点上谱写乡村振兴和高质量发展新篇章。全力巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚持事前预防和事后帮扶相结合，做好动态调整，全面梳理解决易地搬迁困难问题，坚决做好易地搬迁后半篇文章，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力支持专合组织做强做优。坚持“公司+企业+合作社+农牧户”的发展模式，积极争取计划内国家项目，全力扶持具有地方特色、优势明显、发展空间足、发展潜力大的合作社逐步壮大，努力向生产标准化、营销一体化、品牌集中化、物流集约化迈进，让农牧民专合组织从“活下去”到“强起来”。持续推进合作社财务规范化建设和年度审计工作，推动全县合作社健康成长。全力推动乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、融合促进，借鉴先进地区脱贫攻坚思路、办法、路径，探索建立乡村振兴特色产业清单、乡土人才清单、环保标准清单、基层组织清单、群众收入清单，积极推动农村美、农业强、农民富，真正以乡村振兴“再造”农牧区。全力实施陈塘等3个村的乡村振兴示范村建设项目，力争年内见效。全力培育乡村振兴人才。延续脱贫攻坚期各项人才智力支持政策，健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制，推进乡村振兴专干村（居）全覆盖。实施新型职业农民培育工程，大力培养本土专业人才特别是产业人才。

（五）狠抓改革创新，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“创新珠峰”。坚决贯彻落实国家和区市各项改革任务，持续深化改革，提升开放水平，以改革创新增动力，以开放合作添活力，培育经济增长新动能。深化政府职能转变。继续深化“放管服”、市场主体准入制度改革，持续完善和优化政务服务中心（行政审批和便民服务局）标准化，落实应驻尽驻要求。深入推进“政府服务一网通办”“互联网+”模式，持续推广“证照分离”改革，跟进脚步落实“跨省通办”“智能审批”等改革事项，深化投资“审批破冰”。强化“双随机、一公开”监管、信用监管，创新政府管理和服务模式，建设服务型政府。深化财税体制改革。加快完善预算管理制度体系，抓实化解政府隐性债务风险工作，提高财政资金分配效率和使用效益。加快形成《关于加强定日县财税工作实施意见》，确保实现财税增收预期目标。加强政府采购后续管理，严格执行《定日县政府采购管理办法（试行）》，持续推进采购领域规范化、公开化。深化招商引资工作。坚持大招商、招大商、招好商，找准招商引资工作重点和突破口，梳理招商引资工作堵点难点问题，切实减轻企业负担。优化营商环境，政府要当好“店小二”，增强服务意识、提升服务水平、维护市场公平、激发市场活力，力争市场主体数量增长10%。精准招商引资，加强全域招商，提高服务质量，以招商引资的大提速、大突破，推动全县经济社会大发展、大跨越。深化国企制度改革。结合日喀则市国企改革三年行动，充分吸取兄弟县（区）成功经验，加快聘请第三方，全面梳理县域国有企业，推进国企资产评估、财务管理、运营模式等工作，秉承实事求是的原则，探索和优化县域国有企业结构，科学制定国企改革三年行动方案，优化国有资本结构和布局，督促完善国企内部管理机制，推动国企健康、高效、自主发展壮大。

（六）狠抓民生改善，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“幸福珠峰”。坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力以赴解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。着力办好民生实事。坚持深入基层一线，真正了解民心民意，在政府系统内大力开展“社情民意大调研”活动，摸准摸透基层实情，把准群众脉搏，知晓群众安危冷暖，感受群众所思所想，找准人民群众反映最强烈、诉求最集中、关心最热烈的突出问题。进一步巩固党史学习教育成果，推动我为群众办实事活动走细走深走实，进一步改进作风，狠抓落实，在政府系统内大力开展“察民情、听民声、解民忧、纾民困、顺民意、赢民心”为民办实事实践活动，以“舍我其谁”的担当回应民需“重点”，以“动真碰硬”的决心破解民忧“难点”，以“不等不靠”的速度打通民困“堵点”，以“立行立改”的作风补齐民生“断点”。着力办好优质教育。始终坚持优先发展教育，加快城乡义务教育一体化发展，持续巩固控辍保学“清零”和五个“100%”成果，深入实施教学质量提升工程，完善德智体美劳全面培养的育人体系，下大力气推进“双减”和“五项管理”工作。抓好农牧区学前教育普及，力争年内新建幼儿园5所以上，学前教育毛入园率达到85%以上。积极推动教育资源优先向薄弱学校、薄弱环节、困难群体倾斜。着力建设高素质教育队伍，全面提高教育教学质量。着力建强健康定日。全覆盖实施城乡居民健康体检，大力开展妇女“两癌”筛查救治工作，大力开展13—14岁在校女生HPV疫苗、60岁以上老年人及在校中小学生流感疫苗自愿免费接种工作。普及推广健康茶。深化残疾预防和残疾人康复工作，不断提高广大群众健康水平。加快探索紧密型医共体建设，统筹推进综合医改等重点任务，按照统一规划、分步实施的原则，全力争取资金和项目，积极推进我县卫生服务中心搬迁重建事宜，争取在年内完成所有前期工作达到立项条件，力争在三年内实现全面搬迁，全力打造赋有高山应急抢险职能的区域医疗中心。着力完善保障体系。建立健全城乡一体化养老保险制度，完善大病保障及医疗救助制度，有序推进城乡低保和社会救助全覆盖，不断改善城乡低收入群体等困难群众生活。推动农牧区新一代直播卫星广播电视“户户通”。持续加大体育场（馆）向社会开放力度。全面开展未成年人保护，加强对困境儿童的关爱，加大“三孩”政策宣传。着力提高增收就业。深化“N+3”岗位推介模式，积极配合区、市党委政府实施好高校毕业生进企业就业计划，力争实现高校毕业生区外就业率10%以上，总体就业率达到100%。深入落实农牧民群众“增收十条”，精准培训，力争全年劳务输出人次达到2万人以上，组织化程度达到70%以上，实现劳务收入2.8亿元。继续施行400万元以下政府投资项目交由具备条件农牧民施工企业承建政策，积极培育经营主体，完善利益联结，增加群众经营性收入。

（七）狠抓生态环境，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“生态珠峰”。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态保护第一，坚持“两山”理念。我们要立足资源禀赋，争当创建国家生态文明高地的排头兵。完善提升环保配套设施。继续加强同上级部门的沟通衔接，最大限度争取环保配套项目，完善县城、公路沿线、各类景区的环保配套设施，加强环境综合整治、环保执法和宣传教育力度，坚决达到标本兼治效果。加快推进定日县生活垃圾无害化处理设施建设项目（总投资：0.3亿元）和县城集中供暖项目（总投资：2.5亿元）前期工作，力争年内动工。大力推进绿色低碳发展。紧扣自治区新能源充电桩规划建设，积极争取白坝、珠峰大本营沿线新能源汽车充电桩项目建设。全力推进总投资0.5亿元的自治区农牧区清洁能源应用试点工程（协格尔镇白坝村），力争年内建成并投入使用。进一步规范共享单车在县城的运营。紧密衔接全市珠峰生态文明高地示范市（县）和清洁能源示范区创建，围绕“碳达峰”“碳中和”，摸清生态资源底数，深入研究碳汇经济规律，积极探索“生态产业”，试点推进锁阳、沙葱、砂生槐、紫花苜蓿等生态经济发展，积极争取水、光、风、地热等资源的开发项目，推动绿色兴业、生态富民，切实让老百姓吃上生态饭。持续加强生态修复工作。科学开展国土绿化行动，深入推进封山育林、退牧还草等生态工程，持续巩固无树村消除成果，紧扣全市“干线增绿”工程，逐步打造“珠峰生态文化长廊”。加快推进朋曲河流域生态修复第二期工程项目，完成修复面积3万亩以上，支持和配合朋曲河流域生态修复第三期工程项目落实。积极争取项目资金，推进扎西宗珠峰小镇绿化工程及曲宗公路沿线绿化工作。加快推进苗圃基地建设项目，培育更多乡土树苗，提高树木成活率，降低造林成本，扩大就业岗位。不断提高乡村治理水平。以“推进美丽村庄建设、持续改善人居环境”为主线，大力推进农村人居环境整治，接续抓好农牧区厕所改革、村庄清洁、人畜分离等工作，力争年内完成“厕所革命”2152户。统筹推进生活垃圾治理水平，扩大国策环保公司垃圾转运辐射范围，全覆盖承担13个乡（镇）垃圾清运任务，落实每村每年5000元的垃圾清运补助经费，切实打通农村生活垃圾转运“最后一公里”。

（八）狠抓教育引导，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“团结珠峰”。社会稳定和民族团结是推动经济高质量发展的根本前提，我们要把维护祖国统一、加强民族团结贯穿到全县发展各领域和全过程。我们要立足资源禀赋，争当创建全国民族团结进步模范区的排头兵。

（九）狠抓守边重任，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“平安珠峰”。坚持屯兵与安民并举，固边与兴边并重，全力提升边防战略保障能力。我们要立足资源禀赋，争当创建国家固边兴边富民行动示范区的排头兵。（十）狠抓自身建设，在推进长治久安和高质量发展中全力打造“廉政珠峰”。以进一步改进作风、狠抓落实工作为抓手，突出“六个表率”，牢记打铁必须自身硬的道理，持续推进政府自身建设。我们要坚持更高的政治站位，建设政治过硬的忠诚型政府。深刻领悟党的百年奋斗重大成就、历史经验、初心使命，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央方针政策、区市党委政府决策部署和县委工作要求落实落到位。我们要坚持更浓的为民情怀，建设群众满意的服务型政府。牢记“江山就是人民，人民就是江山”的时代内涵，持续推动提升减证便民、一站式服务质量，建设更多群众诉求渠道，持续落实政府门户网站留言答复工作，及时回应群众关切，努力从群众视角想问题、定政策，真心实意为群众多办事、办好事，不断提升群众幸福指数。我们要坚持更实的担当作为，建设务实高效的实干型政府。不忘初心，牢记使命，进一步改进作风、狠抓落实，持续完善政府工作机制，优化政府决策程序，不断提升政府效能。坚持实事求是，真抓实干，科学细化区市党委政府决策部署和县委工作要求，一项一项抓落实，一步一步抓到位。我们要坚持更强的法律意识，建设治理有序的法治型政府。坚持依宪行政、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动把政府工作置于全面监督之下，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。健全行政决策制度体系，完善重大决策咨询论证听证等制度，提高决策民主化、法治化水平。我们要坚持更高的政治标准，建设作风优良的廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做好“六个表率”。强化审计监督，将廉政风险防控嵌入政府决策流程，严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的过“紧日子”换取群众的“好日子”。

峥嵘过去已经彪炳史册，璀璨当下正在不断延伸，光明未来需要踏实开拓。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区市党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、艰苦奋斗，以咬定青山不放松的执着，踏石留印、抓铁有痕的作风，把党和人民的重托一项一项化为行动，把群众对美好生活的向往一步一步变成现实，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新定日而不懈努力，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！