2022年平塘县政府工作报告

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2022年平塘县政府工作报告

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见或建议。
一、过去五年工作回顾
  过去五年，是平塘经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣县委“3351”发展总思路，团结带领全县干部群众主动适应新常态，知重奋进谋发展，同心同德抗疫情，竭力抓好“六稳”“六保”各项工作，与全国全省全州同步全面建成小康社会，大踏步迈向高质量发展、全面建设社会主义现代化国家新征程。

——五年来，我们始终坚持奋发图强，综合实力在提质增效中更加强劲。2021年，预计全县地区生产总值达103亿元，是2016年的1.82倍，年均增长9.85％；固定资产投资达55.52亿元，是2016年的1.28倍，年均增长7.5％；实现规模以上工业增加值9.58亿元，是2016年的1.72倍，年均增长11.5％；社会消费品零售总额达52.2亿元，是2016年的3.11倍；城乡居民人均可支配收入分别增加到37159元、13625元，分别是2016年的1.5倍、1．7倍，年均增长7.25％、10.4％。经济总量从2016年的全州第10位上升到第8位。城乡居民幸福指数持续攀升，经济发展群众满意度位居全省同类县前列，全县高质量发展的基础更加夯实，动力更加强劲，后劲更加充足。

——五年来，我们始终坚持攻坚克难，脱贫成效在决战决胜中更加凸显。一是精准脱贫帮扶全面覆盖。聚焦“一达标、两不愁、3＋1保障”目标，深入开展“单兵较量”“兵团作战”“分区轮战”“总攻歼灭”四大攻坚行动。累计投入扶贫资金85.76亿元，选派5894名干部对24817户建档立卡家庭开展结对帮扶，原15个贫困乡镇顺利摘帽，69个贫困村全部出列，98212名建档立卡人口全部脱贫。平塘县顺利退出国家级贫困县序列，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，书写了中国脱贫攻坚奇迹的“平塘篇章”。二是易地扶贫搬迁尽展新颜。以“四最规格”统筹推进易地扶贫搬迁与城镇建设相结合，建成易地扶贫搬迁集中安置点7个，搬迁安置5260户22764人（其中建档立卡人口4412户18918人），配套建设学校（园）7所，引进企业开办扶贫车间29个，为搬迁群众就学就业提供有力保障。三是基础设施建设极大改善。投入资金113.05亿元，实施交通基础设施项目541个，平罗高速建成通车，贵阳乌当（羊昌）至平塘高速公路启动建设，建成国省道、农村公路、“组组通”硬化路1700余公里，四通八达的交通网络初步形成。建成农村饮水安全巩固提升工程51个，铺设饮水管网4356公里，全县农村人口饮水安全实现100％，自来水到户率达99％。实施电网改造1593公里，供电可靠率达99.81％。新建（改造）通讯基站483个，新增多彩贵州“广电云”户户用30535户，30户以上（FAST核心区除外）自然村寨无线通讯信号、固定宽带覆盖率达100％。

——五年来，我们始终坚持共克时艰，疫情防控在群防群治中更加有效。一是组织体系不断完善。实行五级包保工作机制，层层压紧压实疫情防控责任，全县各级党组织和广大党员干部及群众上下一心、群防群治，深入开展地毯式、全覆盖的疫情防控。二是防控能力日益增强。集全县之力抗击疫情，累计投入资金3132万元，完成县人民医院发热门诊、核酸实验室等疫情防控九大能力提升工程，开展新冠病毒疫苗接种45.49万剂次，全程接种19.86万人，占常住人口的86.1％，全民免疫屏障初步建立。三是抗疫援助积极给力。主动参与全国全省抗疫援助行动，精选16名医务人员和1名公安民警援鄂援省援遵援铜，筹集149.65万元防控物资支援抗疫。

——五年来，我们始终坚持主动作为，天眼运行在安全保障中更加稳定。一是全力服务天眼建设。坚决扛起保护“中国天眼”安全运行重大政治责任，健全完善供水供电、交通路网、服务保障等配套设施，全力协办“中国天眼”落成启用系列活动和国际射电天文论坛，确保“中国天眼”顺利通过国家验收。二是建立完善保护机制。深入宣传贯彻落实省州“一办法一条例”，建立健全县级管理机制，建立核心区电磁波干扰管控和项目建设三个审查机制，强化联合执法，严格访客管理，依法保护国之重器。三是打造安全运行环境。累计投入18.87亿元，有序搬迁核心区群众1410户6633人。常态化开展“中国天眼”周边安全环境治理、宁静区电磁波干扰巡查、核心区森林防火及冰雹防御等工作，为天眼安全运行提供有力保障。

——五年来，我们始终坚持开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。一是农业发展提质增效。茶叶种植面积达18.88万亩，产值11.33亿元，较2016年增长206.22％。蔬菜产业规模化、标准化建设加快推进，产销增长明显。建成巨星甲茶5400头祖代种猪场等畜禽标准化规模养殖场15个，成功打造“天眼花果山”等一批精品水果示范基地，克度百香果荣获中国绿色食品博览会金奖，平塘乌骨鸡等农产品获全国农产品地理标志认证，全县“两品一标”产地认定面积达2.6万亩。完成高标准农田建设11.1万亩。培育县级以上龙头企业34家，全县农产品加工转化率达60％以上。2021年实现一产增加值26.32亿元，是2016年的1.41倍。二是工业经济逆势奋进。抓牢抓实“双千工程”“双培育、双服务”工作，深入推进工业园区改革与创新发展，拉安、沙坝等4个水电站建成发电，甲茶、甲江水电站加快建设，兴发煤矿、牛头沟煤矿、福成煤矿兼并重组取得实质进展，规模以上企业从2016年的28家发展到45家。2021年实现二产增加值22.71亿元，是2016年的2.26倍。三是第三产业加速发展。抢抓省旅发大会等重大节会在平塘召开机遇，大力实施旅游提升九大工程，建设重点涉旅项目91个，先后建成“中国天眼”、天坑群、天空之桥等7个景区，“中国天眼”景区成功创建国家4A级景区，甲茶景区、六硐景区、天空之桥景区成功创建国家3A级景区，平塘天垌洞、爽酷户外营地入选贵州省乡村振兴体育旅游示范点，游客总人数年均增长22.73％。以天文科普游为龙头带动的第三产业增加值年均增长11.88％。商贸物流集聚发展，新增入库“四上企业”40家，培育壮大电商企业28家，邮政快递“村村通”实现全覆盖，网络零售额达2.79亿元。2021年实现三产增加值54.27亿元，是2016年的1.94倍。

——五年来，我们始终坚持奋力破局，发展动能在扩大开放中更加十足。一是深化改革取得新成效。推进重点领域和关键环节改革62项，“校农结合”等一批改革成功经验在全省推广；“飞地扶贫”产业发展模式、脱贫攻坚“411”体系等改革经验放样全省；智慧旅游、智慧就业新技术运用荣获州级“创新项目一等奖”，东西部扶贫协作“223”路径荣获州级“创新项目二等奖”。“放管服”改革不断深化，“多证合一、一照一码”工作走在全州前列。二是对外开放开创新局面。主动抢抓国家对口扶贫发展机遇，全省县级首家获得国家级认证的“中国基层胸痛中心”建成投用，全省首家“中国儿童健康管理1＋N工程项目”成功落地。党政主要领导带头开展产业大招商，引进重点招商项目243个，实现到位资金360.62亿元。营商环境综合考评连续三年位居全省第一方阵。三是创业创新迈上新台阶。创新打造“就业快递”智慧就业服务平台，引导扶持就业1.3万人，推动就业创业扶持资金落地1.03亿元，惠及群众2万余人。减税降费政策红利显现，政策性减免税收6.27亿元，兑现“3个15万元”财政补助资金1498.5万元，新增各类市场主体17490户，平塘县被评为第一批省级“双创示范基地”。

——五年来，我们始终坚持统筹推进，城乡面貌在融合发展中更加亮丽。一是县城建设日新月异。国土空间规划编制有序推进，城区面积拓展到10.92平方公里。投入8.94亿元改造棚户区和老旧小区5152户，惠及群众1.8万人。实施县城背街小巷、内涝整治等市政设施项目。开发商品房150万平方米，新建（改造）提升湿地公园、玉水廊桥、金科廊桥等公共空间，新增城区道路12公里，新增投放出租车75辆、城市公交车33辆，建成停车泊位1万余个，物流城、美食街等配套设施日趋完备。二是镇乡面貌焕然一新。克度、通州、卡蒲省级示范小城镇建设完成投资10亿元，新增城镇道路24.5公里。独具特色的平塘天文小镇一鸣惊人，大塘、牙舟、塘边城镇颜值气质俱佳，甲茶、掌布、者密城镇辐射功能增强，四寨、西凉、卡罗等社区面貌焕然一新，城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。三是乡村振兴成效凸显。投入2.15亿元，完成农村“三改”6069户，实施农村危房改造、房屋透风漏雨整治12454户，农村住房条件和居住环境得到有效改善。19个毛南族聚居村率先实现全面小康，大塘镇及全县10个村（居）入选全省“十百千”乡村振兴示范点。者密平河、平舟京舟获评“中国美丽休闲乡村”，望山见水慰乡愁的者密六硐、塘边双河、克度金山等美丽乡村更加令人向往。

——五年来，我们始终坚持和谐共生，人居环境在生态保护中更加优美。一是环境治理有力有效。坚持发展和生态两条底线，污染防治攻坚战取得阶段性成果。集中式饮用水和河流出境断面水质达标率达100％，县城环境空气质量优良天数比例达98％以上。严格落实“河长制”，河（库）治理、河（库）保洁达到“三无”目标。建成县城二期和11个建制镇污水处理项目，新建（改造）生活污水收集管网85公里，实现全县镇（乡、街道）生活污水处理全覆盖。县城生活垃圾压缩中转站和9个建制镇生活垃圾转运站建成投用，城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到85％、91.03％。二是生态屏障持续加固。在全州率先出台推进大生态战略行动实施意见，深入开展“六个严禁”“六个一律”专项行动，实施石漠化综合治理108.94平方公里、营造林35.09万亩、退耕还林12.61万亩，纳入公益林补偿面积151.13万亩，兑现生态扶贫补偿资金2.06亿元，惠及贫困群众23206户，森林覆盖率提升至70.74％，排全州第3位。平塘县荣获“贵州省森林城市”称号，克度、掌布、平舟荣获“贵州省森林乡镇”称号，卡蒲荣获“贵州省森林特色小镇”称号，全县14个村寨荣获“贵州省森林村寨”称号，47户人家荣获“贵州省森林人家”称号。

——五年来，我们始终坚持共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。一是教育事业均衡发展。在全省率先实施普通高中免学费、住宿费和农村学前营养餐改善计划全覆盖工程，累计投入15亿元改善办学条件，新建和改扩建中小学87所、幼儿园29所，义务教育基本均衡发展以全省第二名的成绩高质量通过评估验收。金伯乐学校建成投用，民办教育实现零突破。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提升至94.03％、96.2％、91.5％。二是医疗保障持续巩固。投资4.26亿元建成县医院二期、县中医医院二期、公共卫生服务楼等项目，县医院顺利通过二甲复审，县妇幼保健院成功创建二级甲等专科妇幼保健院，县中医医院通过二级中医医院评审，克度、通州等5家中心卫生院成功创建国家级群众满意卫生院。卡蒲、掌布、克度获得“国家卫生乡镇”称号，紧密型县域医共体建设稳步推进，荣获省政府表彰和奖励，县域内就诊率达91.99％。三是文体事业蒸蒸日上。深入推进公共文化服务体系建设，县文化艺术中心建成投用，提质升级综合文化服务中心26个，举办“幸福进万家”文化惠民活动128场，通州“五推五破”乡村重点文化发展模式全州推广，塘边双河村荣获“黔南州歌舞特色村”称号。成功创建省级民族团结进步示范县。体育事业取得重大突破，县文旅局荣获“2017－2020年全国群众体育先进单位”，平塘籍运动员杨秋霞代表中国摘得东京残奥会羽毛球历史首金，被授予“中国青年五四奖章”。四是保障体系日臻完善。全面完成十件民生实事。建成6个养老机构，养老服务体系基本形成。累计发放各类保障资金5.07亿元，城乡低保标准分别增长29.13％、40.78％，特困供养救助标准提高至每月938元，城乡居民养老保险参保人数达20.47万人，基本医疗保险参保人数达31.69万人，全县殡葬改革实现全覆盖。强化优抚优待，建成县镇村三级退役军人服务中心（站）144个。五是社会治理扎实有效。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势稳定向好，食品药品监管得到加强。坚持“一案三查”，强力推进扫黑除恶、禁毒大扫除、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动，深入开展平安平塘建设，社会治安防控持续好转，信访事项、矛盾纠纷有效化解，人民群众安全感满意度显著提升。2020年，平塘县被国家信访局授予信访工作“三无”县称号。2021年，县信访局被评为全省信访系统“人民满意窗口”。

——五年来，我们始终坚持提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。一是法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议816件、政协委员提案422件，满意率均达98％以上。严格落实行政执法“三项制度”，实现法律顾问全覆盖，依法公开政府各类信息71359条，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。者密平河村获评“全国民主法治示范村”。二是行政效能持续提升。全面推行“互联网＋政务服务”，县、乡、村政务服务事项实现“一张网”全覆盖，累计办理服务事项111.9万件，办结率98％；梳理公布“最多跑一次”事项1950项，实现1345项政务服务和668项公共服务“一网通办”，群众满意率达100％，平塘县荣获“贵州省政务服务标准化建设示范县”称号。公共资源交易实现历史性突破，累计完成交易394宗，成交总额20.44亿元，政府采购节约资金1009万元，国有土地出让增值1623万元。三是作风建设扎实有力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受国家监察、审计监督、民生监督和舆论监督，扎紧“制度笼子”，管好行政权力。持续厉行勤俭节约，每年压缩公用经费6％用于民生急需领域。

与此同时，全县国防动员、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇等各项事业取得新进展，呈现新面貌。

各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们始终坚持高质量抓好“六稳”“六保”工作，实现了县域经济平稳发展；我们始终坚持一鼓作气、乘势而上、直破楼兰，夺取了脱贫攻坚战全面胜利；我们始终坚持患难与共、戮力同心、共克时艰，打赢了疫情防控阻击战；我们始终坚持一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础。

各位代表，五年不过是滚滚历史长河中的弹指一瞬，却在平塘大地上激起千层浪花。过去五年，令人振奋的平塘发展成就来之不易。这些成绩的取得，是在上级党委政府和县委的正确领导下，全县人民和社会各界同心同德、群策群力奋斗的结果；是历届政府班子打下坚实基础的结果；是人大依法监督、政协民主监督的结果；是全县人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是各位老领导、老同志关心支持的结果；是驻县各单位、武警官兵参与地方建设、支持政府工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向所有为平塘发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成功实践充分表明，要实现国民经济和社会事业更好更快发展，抓好新时期政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把解放思想放在首位，与时俱进创新发展思路，努力在激烈的竞争中抢占先机，牢牢把握发展主动权；必须坚持以经济建设为中心，积极推进经济发展方式转变，抓住主要矛盾，突出发展重点，狠抓工作落实，提高发展实效；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更好地惠及人民群众；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展、稳定的关系，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，着力构建和谐社会，让人民群众共享发展成果；必须坚持加强政府自身建设，切实转变工作作风，建立抓落实的工作机制，形成干事创业的强大合力，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

成绩属于过去，未来任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题，主要表现在：经济总量小、人均水平不高，工业化、城镇化相对滞后，脱贫成果巩固任务艰巨；疫情防控、债务化解、安全生产、社会治理现代化压力较大；产业结构不优、稳就业基础不牢、抗风险能力不强等问题突出。对此，我们正视问题、看清差距、知难而进、奋勇前行，着力补短板、强弱项、赋动能、增后劲，逐步解决，不辜负县委的期望和全县人民的重托。

二、今后五年工作部署

未来五年，是完成“十四五”规划，巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、推动全县经济社会高质量发展的关键时期。我们务必要审时度势、抢抓机遇、因势而谋、应势而变、顺势而为、乘势而上，紧紧围绕既定发展目标，带领全县各族人民团结一心、奋力拼搏，再创新辉煌，再谱新篇章。

今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对贵州对黔南对平塘工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，持续抓好“六稳”“六保”工作，紧扣省委“一二三四”发展总思路和州委“六大引领工程”，实施乡村振兴、生态提质、天眼保护“三大”战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，坚持不懈走产业发展提质、城乡设施提升、文化繁荣发展、改革创新引领、民生福祉改善、天眼安全保护六条实践新路，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，奋力开创“中国天眼之城——平塘”美好新未来。

今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8％以上，增速高于全州平均水平，地区生产总值达到138亿元以上，人均达到5.5万元以上。重点产业规模化、品牌化、标准化达100％，重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖，一产增加值年均增长7％以上；加快推进“风光”工业、“绿色”工业、“制造”工业等重点产业发展，二产增加值年均增长12％以上；聚焦旅游业提质增效目标，推动生活性、生产性服务业规模逐步壮大，力争“中国天眼”景区成功创建国家5A级景区，促进第三产业繁荣活跃，三产增加值年均增长8％以上。城乡基础设施和公共服务设施更加完善，城镇服务功能和发展品位大幅提升。常住人口城镇化率达62％以上。生态安全屏障更加牢固，空气质量优良天数比例保持98％以上，集中式饮水和河流出境断面水质达标率保持100％，森林覆盖率保持71％以上。每年持续办理一批民生实事，努力让群众享有更充分的就业机会、更稳定的收入、更均衡的教育、更优质的医疗、更公平的社会保障。确保城乡居民人均可支配收入年均增长9％、10％以上。全面依法治县深入人心，社会民主法治更加健全，基层治理更加有效，“中国天眼”安全运行环境更加优化；完成全国民族团结进步示范县创建目标；人民群众安全感满意度保持较高水平。

各位代表，展望未来五年，我们即将开启的新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们有信心有能力克服各种困难，圆满完成新一届政府肩负的使命，向全县人民和所有关心平塘发展的各界人士交上一份满意的答卷。

三、2022年工作安排

今年是实施“十四五”规划的重要之年，也是新一届县人民政府工作的起步之年。做好今年的工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，任务艰巨、意义非凡。我们要认真贯彻落实县第十三次党代会精神，按照上级党委政府和县委的统一部署，始终保持战略定力和实干韧劲，坚持“稳字当头、稳中求进”，以高质量发展为目标，围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进乡村振兴、民生保障等各项工作。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，高质量推动全县经济社会跨越发展，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力的新平塘奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右。规模以上工业增加值增长20％以上，农林牧渔业总产值增长9％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长5％以上，金融机构人民币存、贷款余额分别增长5％、8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10％、12％以上，登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在规定范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）深入实施乡村振兴战略，全面夯实高质量发展基础

一要千方百计巩固脱贫成果。深入贯彻落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全动态监测和帮扶机制，精准落实帮扶措施，筑牢不发生规模性返贫底线。加强后续扶持，深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。积极争取各类资金支持，力争中央及省财政衔接推进乡村振兴补助资金1.5亿元以上，东西部协作及国投帮扶资金0.65亿元以上。二要全力以赴推动产业发展。持续在调整优化产业结构、加强产业发展扶持指导、建立产销对接机制、构建产业经营体系、打造优势特色产业等方面下功夫，不断聚集要素资源，做大做优做特产业规模和品牌，推动一二三产业融合发展，进一步拓宽群众增收致富渠道。三要持续抓好美丽乡村建设。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”政策，强化农村建房规划管控，实现乡村建设“寨有风貌、房有风格、院有风情”。持续推进农村人居环境提升三年行动，全面加强“四污”治理，实现30户以上自然村寨生活垃圾收运设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达92％。紧扣文化振兴主线，进一步擦亮“幸福进万家”文化品牌，扶持推动非遗文化传承发展，挖掘一批上规模、有质量的民间文艺团体，培育州级以上传承人2名以上，持续带动良好社会风尚，助力乡村振兴。

（二）深入实施新型工业化行动，加速补齐高质量发展短板

一要聚力推动产业集群发展。聚焦工业倍增目标，强力推进“风光”工业，加快推进特变电工、国投电力20万千瓦光伏等35个重点项目建设，完成投资40亿元以上。深入实施“六网会战”，确保完成投资6.5亿元。加快推动兴发煤矿达产和牛头沟煤矿建设，启动福成煤矿建设。加快推进甲茶、甲江电站建设，确保完成甲江电站大坝浇筑。强力推进“绿色”工业，加强生态特色食品品牌开发，打造区域性特色知名产品，重点推进山海茶业等企业精制茶及茶制品，黔味飘、贵·天眼天然饮用水等生态特色食品产业，实现农产品加工转化率达63％以上。强力推进“制造”工业，以节能环保低碳为导向，推进传统建材行业全面转型升级，推动索博实业等企业大理石加工精品化、多样化，加快新型建材产业园和年产60万吨纳米级氧化钙及碳酸钙项目建设。鼓励三里建材等传统建材企业丰富产品种类，拓宽销售市场，助力“黔石出山”。加大牙舟陶、民族工艺刺绣、藤编等旅游商品培育，助力民族特色产业规模化发展。二要聚力加快发展平台建设。推进“中国天眼”后扶产业园和白龙产业园建设，建成标准化厂房2万平方米以上。着力完善园区水电路气讯、污水处理等基础设施，提升园区承接外部产业转移能力和安商稳商能力，确保入驻企业5家以上。强化土地要素保障，力争全年盘活国有存量建设用地600亩，新增获批建设用地1245亩。三要聚力抓实工业企业培育。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业创新能力。加大对益佰亿等企业的培育力度，推动东西部协作“四＋”模式，引导企业加强与白云区和沿海地区大企业的交流合作，借助其资金、市场、人才、技术等优势，加快资源整合、质量提升和品牌打造，确保新增规模以上工业企业8家，培育高新技术企业1家。

（三）深入实施新型城镇化行动，加紧推动高质量发展进程

一要持续完善城乡基础设施。完成300户棚户区、500户老旧小区、7条背街小巷、7公里地下管网改造。启动纵一路等市政设施建设，新增市政道路0.8公里以上、慢行绿道1公里以上、停车泊位600个。二要加快县域中心城市建设。持续推进半岛1号、翡翠湾等房开项目建设，增强县城承载能力。推动小河、新舟等区域土地开发，新增商品房26万平方米以上，新增城镇人口5000人以上，城镇常住人口达10.61万人以上。三要深入推进城乡融合发展。持续推进“一中心一张网十联户”基层管理服务机制建设，城市社区网格化管理覆盖率达95％。抓好平塘至甲茶城乡公交线路建设，力争城乡道路客运车辆公交化率达88％。启动平塘县城乡供水一体化及县城供水管网改造项目建设。加大农村电网改造力度，确保供电可靠率达99.83％。

（四）深入实施农业现代化行动，不断增强高质量发展后劲

一要做大做强农业产业规模。突出“茶、菜、畜、果”特色优势，因地制宜推动农业连片发展。加快推进塘边扎营坡数字化精品水果种植、通州丹平坝区数字化生态蔬菜种植、巨星甲茶5400头祖代种猪场智慧型养殖3个示范区，着力打造乡愁金星、八音双河、毛南场河、康养京舟、花园六硐5个农旅融合示范区，以及通州云海、大塘新光、掌布卡腊、克度光明、平舟摆克5个茶旅融合示范区，做大做优做强农业产业。确保茶叶可采面积达18.5万亩以上，蔬菜稳定种植面积达21万亩，精品水果可采面积达11.35万亩，生猪出栏达25万头，家禽出栏达280万羽。二要加强农业基础设施建设。坚决扛起粮食安全重大政治责任，大力支持“口粮田”建设，着力整修田间道、机耕道等附属设施，完善供水管网建设，优化生产道路布局，提高农机作业便捷度，推动山地农业现代化。新建高标准农田5万亩，年粮食总量稳定在10.8万吨以上，进一步提升粮食安全保障能力。三要激发农业农村发展活力。大力推广多功能、智能化、小型化农机装备应用，全县农机总动力达32.33万千瓦以上，组建农机社会化服务组织10个以上，坝区主要农作物生产综合机械化率达91％。进一步培育壮大创新型农业企业，深化“互联网＋”现代农业发展模式，促进智慧农业、智慧动监发展，推动农业全产业链改造升级。

（五）深入实施旅游产业化行动，加快推动高质量发展步伐

一要不断丰富旅游业态。深度开发天文科普、地质奇观、户外研学、生态探秘等研学旅行产品。推出3条以上研学路线，2个以上新研学课程，拓展研学旅行的内涵和外延。深化“桥体旅”融合，支持天空之桥服务区业态提升，完成观光电梯、房车营地等建设。围绕“文体旅”融合打造沉浸式旅游业态，继续做好布依八音等非遗文化常态化演出，争取承办1项以上重大体育赛事活动，不断提高游客复游率。力争全年国内过夜游客增长30％以上，旅游人均花费增长10％以上。二要强化旅游宣传招引。实施旅游产业补链延链强链工程，重点包装科幻体验、民宿康养、文化演艺等招商项目，大力开展招商工作，以项目助推平塘“过境游”向“过夜游”转变。充分利用各类新兴媒体强化旅游宣传，不断提高旅游热度，强化与省内知名景区联动发展，推动客源互送、市场共享，协同打造“黄、天、小、西”精品旅游路线。三要全面提升服务质量。不断完善旅游服务设施，推进“中国天眼”景区5A级、甲茶景区4A级创建工作，新增3A级景区1个以上，完善县内A级景区标识系统，实现旅游景区管理人员培训全覆盖，旅游投诉同比下降5％以上。推动服务业创新发展，创建1家以上高星级酒店，新增规上营利性服务业企业2家、限上批零住餐企业6家，营利性服务业营业收入增长15％以上，实现第三产业融合发展。

（六）深入实施风险防控行动，不断筑牢高质量发展根基

一要坚决织牢疫情防控网底。慎终如始把疫情防控作为当前头等大事来抓，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持人物同防，落实“四早”要求，健全完善及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决落实常态化疫情防控各项措施，牢牢守护人民群众身体健康和生命安全。二要坚决守住债务风险底线。注重分类施策，压实主体责任，统筹化存量控增量，坚决守住不爆雷、不出事的底线。积极争取政府债券额度，充分发挥政府债券的筹资作用。扎实做好县乡两级联动化债，全面清理政府机关、事业单位所属经营性资产，盘活国有闲置资产，推进政府投资项目“投转固”工作，加快县属国有企业转型升级，增强自我造血功能。三要坚决守住舆情风险底线。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情信息预警处置分析研判，夯实科技能力基础，重点做好涉及“中国天眼”保护、民生领域等舆情引导处置工作，切实做到早预警、早发现、早处置，筑牢意识形态防护主阵地。四要坚决守住稳定风险底线。严格落实安全生产“一岗双责”，深入抓好道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、食品药品等行业领域安全工作。深入推进平安平塘建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争工作，强化“智慧黔南”“雪亮工程”“天网工程”等资源共享，打造全方位、立体化、智能化社会治安防控体系。加大犯罪打击力度，持续提升群众安全感和满意度。抓实信访维稳，强化源头治理，深化干部主动接访、下访、包案督访机制，畅通群众诉求渠道，努力把矛盾纠纷消除在萌芽阶段。强化防灾应急体系建设，不断提升应急保障能力。

（七）深入实施绿色发展行动，着力厚植高质量发展优势

一要不断夯实生态基础。加强重点流域生态保护和修复，抓好大气污染防控，大力实施固体废物、农村面源污染等治理，强化危险废物监管，加快推进饮用水水源地规范化整治，持续抓好主要污染物排放总量减排，不断改善环境质量，县城空气质量优良天数比例保持98％以上。集中式饮用水水源地水质达标率保持100％，县域河流监测断面水质达到或优于III类。深入推进“多彩平塘”靓彩行动三年计划，实施营造林2.9万亩。二要发展壮大绿色经济。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，强化环保节能产业技术推广。深入开展绿色生活创建行动，积极推进生活垃圾分类治理，建立绿色能源消费激励机制，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。因地制宜发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用四大林下经济支柱产业，推动平塘绿色经济发展迈出新步伐。三要全面加强环境保护。强化产业准入管理，严控开发强度，加强“三线一单”生态环境分区管控，巩固国家生态功能区建设成果。认真落实“河长制”“林长制”要求，深入推进污染防治“五场战役”，扎实开展“六个一律”环保利剑执法，严查各类环境违法行为。抓实环保督察反馈问题和耕地保护督察发现问题整改，确保整改到位。

（八）深入实施创新培育行动，全面激发高质量发展活力

一要加强创新载体建设。充分借助“中国天眼”“省级双创示范基地”等优势，谋划储备“四化”、乡村振兴、重大基础设施等重大项目89个以上，争取列入省州重大项目42个，为推动创新发展提供支撑。二要深化重点领域改革。持续推进农村土地制度和集体产权制度改革，健全农村饮水安全工程管护制度。深入推进“放管服”改革，不断提升群众办事便捷度。持续深化教育、医疗卫生、重大疾病保险和救助等体制改革，让改革红利充分释放，更好地惠及广大群众。三要提升开放合作水平。抢抓“中国天眼”面向全球科学界开放机遇，加强对外交流合作，主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。围绕“四化”建设目标，结合产业发展实际和县域资源优势，大力开展“引企入平、引金入平”行动，压紧压实部门及镇（乡）招商引资责任，力争引进优强企业13家以上，项目开工率达85％以上，到位资金55亿元以上。  

（九）深入实施天眼保护行动，全力构筑高质量运行屏障

一要提高政治站位。学懂弄通做实习近平总书记关于“中国天眼”的重要指示批示精神，深刻领会“中国天眼”成为“观天巨目”的核心要义，积极落实上级党委政府和县委对“中国天眼”安全保护、保密工作的要求，高质量保护好“中国天眼”这一国之重器。二要强化执行保障。加大“中国天眼”保护执法力度，加强电磁干扰源排查管控。加快“中国天眼”宁静区森林火灾高风险区综合治理项目建设，新增林火视频监控7个、路口视频监控14个、防火物资库8个、防火检查站10个，常态化开展防火巡查，强化极端天气预警预报。坚持抓好访客管理，严格执行宁静区重大项目审批制度，杜绝项目建设对电磁波环境干扰。三要主动靠前服务。强化担当作为，主动加强与国家天文台和省、州领导小组及相关部门对接联络，进一步健全完善沟通协调机制，积极协作处理天眼运行过程中发展与保护的矛盾性问题，推动天眼安全运行各项保障措施落地落实，“像保护眼睛一样”全力保障“中国天眼”安全运行。四要转变发展方式。统筹抓好“中国天眼”安全运行各项工作，当好国之重器的“保管员”。打造乡村振兴示范区和生态农业示范点，更好保护“中国天眼”电磁波宁静区安全。充分利用全国科普教育基地核心优势，健全完善科普工作机制，做好做足科普教育文章。

（十）深入实施民生福祉行动，致力共享高质量发展成果

一要加大就业创业扶持。加快完善公共就业服务平台，推行“职校＋”“创业＋”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力就业10000人，城镇登记失业率控制在5％以内。二要办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育，补齐学前教育短板，创建国家学前教育普及普惠县。实施以薄弱村小进镇为重点的学校布局调整，推进义务教育优质均衡。着力解决普通高中大校额问题，扎实提升高中教育质量。深化产教融合产企结合，推进职业教育与园区一体发展。围绕“强基扩面”办好全民教育，实现劳动者学历和技能“双提升”。推动公办、民办教育协调发展，新（扩）建中小学校（幼儿园）13所，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94％、96％、91％以上。三要加大民生保障力度。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓实特困供养对象、农村“三留守”人员、孤儿、事实无人抚养未成年人、残疾人、生活无着流浪乞讨人员、失独家庭的关爱救助。四要提升医疗服务水平。大力发展中医药事业，全力推进健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动，创建全国卫生县城。加强县人民医院能力建设，为三级综合医院申创奠定基础。推进城乡医疗服务均衡供给，实施牙舟富民、大塘云上、掌布浪马、金盆新兴4个易地扶贫搬迁安置点医疗服务能力提升项目建设，提升县、乡、村三级疾病防控和妇幼保健公共服务能力，稳定村医队伍，提升基层医疗服务水平。

今年，我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）实施农村厕所改造2100户，完成3个自然村寨生活污水收集处理工程建设，实现30户以上自然村寨生活垃圾无害化收运处置全覆盖。（2）新建高标准农田5万亩，进一步提升粮食安全保障能力。（3）完成县第三幼儿园、克度镇第一小学改扩建工程，不断强化教育保障。（4）完成7条背街小巷改造和500套老旧小区改造，不断提升城镇服务功能。（5）完成300户棚户区改造安置房建设，不断提升群众生活品质。（6）建成摩托车智能化考场和训练场，规范摩托车驾驶人员技能考试，提升安全驾驶技能。（7）发放创业贴息贷款2000万元，促进群众就业创业。（8）启动打密河大桥危桥改建项目建设，保障群众通行安全。（9）启动县核酸检测能力提升项目建设，确保核酸检测能力提升到每日2.4万份。（10）启动克度智慧电网改造和克度天文110千伏变电站及输变电线路建设。我们要说到做到，把好事办好、实事办实，以实际行动践行人民政府为人民的神圣职责。

四、加强政府自身建设

时代赋予我们重任，人民给予我们重托。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须拿出“拼”的干劲，保持“干”的动力，认真践行求真务实作风，努力打造让组织放心和人民信赖的政府。

（一）坚持以人为本，深入打造服务型政府。坚持执政为民，多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果与民共享。聚焦民生短板，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面下真功、出真招、见真情，着力解决好群众关心的急难愁盼问题，全面提升为民服务水平。

（二）坚持依法行政，深入打造法治型政府。健全完善重大事项决策机制，严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度。坚持用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。改进和加强行政执法，推进综合执法，做到严格规范公正文明执法。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，持续巩固法治政府建设成果。

（三）坚持担当作为，深入打造责任型政府。牢固树立“有为才有位、有位必有责、有责必担当”的意识，全面践行“担当实干、立说立行”工作作风，严格落实“十不折腾”要求，全力整治“新官不理旧账”等行为，着力锻造“敢担当、善作为”的干部队伍，不断夯实责任型政府建设基础。健全完善督导机制，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，推动保稳定、保就业、保民生各项发展要务落地落细落实。

（四）坚持真抓实干，深入打造效能型政府。大力弘扬求真务实作风，从职能转变、方式更新、流程再造等方面入手，加快推动政府治理结构、管理模式、服务方式创新。注重调查研究，主动深入基层一线，查实情、出实招、办实事、求实效。健全政府系统现场办公、限时办结、信息反馈等良性互动机制，着力破解少数部门职能不顺、职责不清等问题，以良好的落实力、执行力取信于民。

（五）坚持廉洁从政，深入打造廉洁型政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律准则、党纪处分条例，深入整治“四风”问题。加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政自觉。牢固树立“过紧日子”的思想，严格财政预算执行，优化财政支出结构，压缩“三公”经费，进一步降低行政成本。加强重点领域和民生事项监督，坚决查处违纪违法行为，不断扎牢拒腐防变“制度笼子”，以清正廉洁的公仆形象赢得群众信赖。

各位代表！新时代赋予新使命，新目标引领新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、撸袖拼搏，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！