2022年都匀市政府工作报告

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2022年都匀市政府工作报告

都匀市人民政府市长  张宗良

各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、十三届政府工作回顾
过去五年是都匀发展历程中极不平凡、极为艰辛的五年。市政府全面贯彻党中央国务院和省委省政府各项决策部署，认真落实州委州政府工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、苦干实干，在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，昂首迈上高质量发展新征程。

——五年克难求进，综合实力稳步提升。顶住宏观经济下行、疫情冲击等多重压力，经济运行保持在合理区间，全市经济总量及主要经济指标逐年稳步增长，工业发展后劲更足，农业发展势头更好，服务业发展活力更强。入选中国西部县域经济百强。

——五年尽锐出战，全面消除绝对贫困。组建107支驻村工作队下沉一线、全力攻坚，全市14524户52833人如期脱贫，连续5年在全省19个非贫困县脱贫攻坚成效考核中被评为“好”，脱贫攻坚取得全面胜利，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。获评中国全面小康百佳示范县。

——五年接续奋斗，生态品牌高高扬起。第四届中国绿化博览会在匀成功举办，成为将“绿水青山”转化为“金山银山”的生动实践。杉木湖、青云湖等一批“城市客厅”建成使用。获得全国森林旅游示范县、中国绿色发展与生态建设标杆城市等称号。

——五年从无到有，“西南影都”全国闻名。秦汉影视城、巨升影视城、毛尖小镇等一批影视基地相继建成，在匀拍摄的《庆余年》《无名之辈》等90余部影视剧陆续热播、引爆全网，西山大桥、螺蛳壳等一批景区景点“火”出圈外、“红”遍全国，“山水桥城‧光影茶都”的城市品牌持续唱响。

——五年抢抓机遇，居住环境更加宜人。马鞍山旁、三江堰边、杉木湖畔、西山大道沿线等昔日的老城郊区，高楼拔地而起、灯火交相辉映，已成为新的宜居宜业之地。东方记忆、万达广场、星力城、新都汇等商业综合体从无到有、日益繁华。

——五年跨越前进，交通路网提速织密。高铁、高速四通八达，城区干道纵横成网，硬化道路进组入户，全市道路交通便捷性、通达性全省居优，获评全国城乡交通运输一体化示范市、全省“四好农村路”示范县等称号。

——五年不忘初心，民生福祉稳步提升。教育布局不断优化，教育质量明显提升，以全省第二名成绩顺利通过国家义务教育基本均衡验收。全面深化医疗体制改革，获评省级妇幼健康优质服务示范县、省级慢性病综合防控示范区。城镇新增就业人数连续五年全州第一。食品安全工作连续三年全州第一。

——五年守牢底线，社会大局和谐稳定。有效组织疫情防控，连续700多天未出现新增本土新冠病例。牢牢守住不发生债务风险底线，未出现区域性、系统性债务风险。安全生产形势总体平稳，未发生重大及以上事故，逐年实现“双降”目标。

五年来，我们重点抓了以下几个方面工作。

（一）坚持创新发展培育新动能，产业发展稳步提升。坚持保总量与调结构并行，大力推动一二三产融合发展。2021年底，地区生产总值累计增长37.7%，市本级一般公共预算收入15.81亿元，固定资产投资总额累计741.52亿元。一是聚焦特色做强一产。以都匀毛尖茶为核心，蔬菜、生猪、水稻、中药材、水果等为重点打造特色产业体系，粮食年产量14.18万吨，蔬菜年产量46.05万吨，生猪年出栏22.21万头，建成高标准农田20.06万亩。茶叶种植面积32.49万亩，都匀毛尖品牌价值40.23亿元，获评“最具传播力品牌”。成功创建国家农业一二三产融合示范区、中国特色农产品优势区、国家级电子商务进农村示范县（市），“黔匀和”农产品批发市场获批省级一级批发市场。农林牧渔业总产值41.03亿元，连续五年保持较快增长。二是千方百计做大二产。以“双千工程”为抓手，匀酒厂一期、盛世龙方等32个项目完成技改（迁改），浩森玻璃、广得利药业等30个项目建成投产，立邦漆、黔南电气设备等16个项目落地建设。累计完成工业投资120.89亿元，规模以上工业增加值累计增长40.8%。三是创新业态做优三产。以现代商贸为基础，金融、文化旅游、物流仓储、批零住餐等多业态并进，市场主体总量增长到5.81万户，社会消费品零售总额从78.70亿元增长到135.28亿元、累计增长93.0%，居全州第一。加油站等重点行业经济监测平台投入使用，黔云通数字中台落户都匀并接入终端市场主体3138家，大数据核心产业招商和规上企业实现“双清零”突破。茶文化影视小镇、杉木湖公园晋级国家4A级旅游景区，全市2A级以上景区10个。今天的都匀，已成为经济发展稳、产业基础好的活力城市，正以更加昂扬的精神迈向高质量发展新征程！

（二）坚持协调发展构筑新空间，城乡建设成效显著。抢抓新型城镇化发展机遇，着力以城市建设增强乡村发展后劲，以乡村建设拓展城市发展空间。一是基础设施持续改善。市郊水厂一期主体完工，平省水库蓄水运行。中心城区供电可靠率达国内一流水平，农网“三大指标”优于国家标准。高速公路里程231公里，高速铁路里程53公里，城乡公路通车里程2217公里，构建起“四铁三高两快”综合交通体系。累计建成天然气管网232公里，实现城市建成区管网全覆盖。新建成5G基站794个，902个30户以上自然村寨通达光纤。二是城市品质持续提升。完成棚户区改造13197户，改造老旧小区30个，整治背街小巷25条，居住环境不断提升。绿博园“城市绿核”有机衔接老城区、经开区，毛尖广场、海咬公园等休闲场所不断完善。绣黔州、清鸥步行街等一批特色街区逐步成形，大润发、沃尔玛等知名商超陆续入驻，“15分钟便民生活圈”建设初见成效。三是城乡环境持续优化。新建、改造污水处理厂12座，城镇污水处理能力达12.92万吨/日。深入推进乡村环境整治，健全城乡长效保洁机制，新增城乡垃圾转运站31座、移动式垃圾收集箱1477个。着力推动农村厕所革命，建成农村卫生厕所4.27万户。平浪镇、毛尖镇、墨冲镇获评国家卫生镇。完成农村危房改造并同步实施改厨、改厕、改圈3623户。今天的都匀，已成为交通内畅外联、城乡协同发展的现代城市，正以更加铿锵的步伐迈向高质量发展新征程！

（三）坚持绿色发展开辟新路径，生态底色更加明亮。用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚力谱写生态文明、绿色发展的新篇章。一是着力抓好生态建设。空气质量优良率连续五年达98%以上，持续位居全省前3位。省州市各级管控河流断面水质优良率比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，被评为全国节水型社会建设达标县，通过全省水生态文明建设试点验收。实施营造林16.04万亩，森林覆盖率提高到65.67%。二是着力抓好污染治理。治理水土流失面积154平方公里。实施剑江流域综合整治，新建、改造污水管网54公里。开工建设投资4.04亿元的清水江剑江河段水生态修复与治理工程。持续整治尾矿库、砂石场等行业领域污染。建成日处理600吨的城市生活垃圾焚烧发电厂。医疗废弃物全部实现集中处置。三是着力抓好问题整改。始终把环保督察整改作为重大政治任务，完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈的螺蛳壳风电场等102个问题整改，推动解决一批群众关心关注的突出环保问题，累计取缔黄标车2700余辆，完成餐饮业油烟污染改造1400余户。今天的都匀，已成为蓝天碧水、城景相融的生态城市，正以更加靓丽的面貌迈向高质量发展新征程！

（四）坚持开放发展厚植新优势，发展活力充分激发。充分发挥改革突破先导作用，实施积极主动的全方位开放战略，以改革促转型、以开放促发展。一是对内改革增活力。顺利完成机构改革、综合行政执法和行政复议体制改革。持续深化市区一体化改革，初步构建起“一区多园”对外开放和产业聚集平台。创新推进国有企业改革、水务一体化改革、城乡环卫一体化改革等，管理效能不断提升。持续开展“减证便民”“最多跑一次”“一网通办”等便民改革，建成市乡村一体、覆盖155个村（社区）的“一站式”政务服务体系，打造全州首个标准化7×24小时政务服务站。二是对外开放添动力。依托中国物流（都匀）国际峰会、茶人会等开放窗口，有效搭建对外合作平台和渠道。积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈等，累计完成省外招商项目317个，到位资金460亿元。与广州黄埔区（广州开发区）共建“黔南·广州产业园”，建成标准化厂房22栋、13.9万平方米，现有入驻企业23家。都匀经开区承载力稳步提升，全省综合考核评价由第21位上升至17位。三是优化环境聚合力。搭建良性、有效、持续的政企沟通机制和服务平台，1077项依申请六类行政权力和公共服务事项，全部入驻政务服务中心。营商环境省级第三方评估排名提升16位。人才资源总量达9.15万人。今天的都匀，已成为潜力无限、开拓进取的包容城市，正以更加开放的姿态迈向高质量发展新征程！

（五）坚持共享发展开创新局面，民生“三感”有力提升。始终秉持以人民为中心的发展思想，民生支出五年共计129.81亿元。一是教育优先逐步实现。深入实施“1510”教育强市工程，着力抓好集团化办学，新增学前学位6625个、义务教育阶段学位18905个，荣获全省未成年人思想道德建设工作先进县。大力推进现代学校管理制度和中小学校长职级制改革，实行中小学教师“市管校聘”，现有省级教学名师名校长25人、州级38人。四幼成功申创省级二类示范幼儿园。二是医疗保障持续改善。全面推进公立医院综合改革，“以药养医”难题基本破解。新建成市妇幼保健院，改扩建文峰、小围寨、匀东3个卫生院，完成22家卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗“五室”建设和数字化门诊改造，完成88个行政村卫生室及9个移民安置点卫生服务站规范化建设。推动优质医疗资源下沉，基本实现“小病不出乡、大病不出市”。三是民生需求日益保障。累计实现城镇新增就业11.35万人。社保政策覆盖范围不断扩大，参加基本医疗保险41.81万人、养老保险28.29万人。城市低保、农村低保标准分别提高到675元/人/月、4332元/人/年，临时救助、特困供养等兜底保障网络不断扎牢。市文化馆跻身国家一级馆，市图书馆获评县级国家一级图书馆，足球小镇成为贵州青少年足球训练基地。民族节庆、体育赛事、非遗传承等有声有色，涌现出《绕家大歌》《茶乡梦》等一批优秀文艺作品。四是社会治理持续加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进，禁毒工作、命案积案攻坚、打击电信诈骗等取得新突破。完善信访工作机制，成功化解矛盾纠纷8600余件、信访积案325件。实施农村社区化管理，成立“社管委”682个。城市社区增加至42个，社区精细化管理不断加强。今天的都匀，已成为生活品质好、安全系数高的幸福城市，正以更加务实的举措迈向高质量发展新征程！

（六）坚持党建引领锻造新作为，行政效能不断增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，以党建成色锻造为民服务本色。深化“强服务、展作为、提效能、塑形象”推动高质量发展专项行动，推进工作作风再转变、再深化、再务实。完善机关法律顾问制度，依法行政深入推进。认真办理人大代表建议447件、政协委员提案644件。今天的都匀，已成为政治清明、奋发图强的实干城市，正以更加干练的作风迈向高质量发展新征程！

与此同时，持续加强国防教育、国防动员、人民防空建设，驻匀人民解放军、武警部队、预备役人员、民兵、消防救援队伍为地方发展作出新的贡献。连续三届成功创建省级双拥模范城。民族团结进步示范创建再出新绩。妇女儿童、民宗、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、烟草等工作迈上新台阶。

刚过去的2021年，我们坚持在困局中开新局、在转型中求发展，系统性谋划、整体性部署围绕“四新”主攻“四化”各项任务举措，深入开展“双培育双服务”狠抓市场主体培育，深入推进“六大专项考核”打牢发展基础，深入解决历史遗留问题力求轻装上阵，“六稳六保”工作取得新成效，经济社会发展取得新成绩，“十四五”发展实现稳步开局。地区生产总值同比增长3.8%，市本级一般公共预算收入同比增长1.6%，规模以上工业增加值同比增长2.1%，社会消费品零售总额同比增长13.9%，金融机构人民币存、贷款余额同比分别增长6.3%、4.5%；城乡居民人均可支配收入分别为41947元、15972元，同比增长8.6%、10.4%，城镇新增就业1.88万人。2021年十件民生实事基本完成。

五年成绩来之不易，我们认为：一是必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和州委州政府、市委工作安排；二是必须全力以赴转动力，把新型工业化作为引领高质量发展的突破口，坚定不移以产兴城、以城聚产；三是必须慎终如始惠民生，把心思精力集中到群众的安危冷暖上，努力解决好群众的愁事烦事；四是必须统筹兼顾防风险，树立系统思维，强化底线意识，积极主动防范化解各类风险挑战；五是必须持之以恒强作风，把作风建设作为抓发展的关键一招，不断提升效率效能。这些经验，我们将持续抓好。

五年成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市各族人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻匀人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向历届老领导、老同志，向关心、支持我市发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市高质量发展面临严峻挑战：一是全市经济总量小、增速不快，与州府地位有差距；二是经济结构不优，第二产业尤其是工业欠发展，实体经济支撑不足；三是转型发展中抗风险能力弱，政府投资下滑、房地产市场疲软、债务化解压力大、历史遗留问题多等风险隐患交织叠加；四是优质教育、医疗卫生等公共服务布局仍不均衡，难以满足人民群众日益增长的需求；五是巩固脱贫成果欠账多、推进乡村振兴发展基础弱；六是部分干部在新时期适应新要求的主动性不够、担当不足，干事创业劲头疲软，归属感、荣誉感欠缺。这些问题，我们正研究解决。

二、十四届政府工作展望

未来五年，是全市加快高质量发展的关键期，我们有着难得机遇：一是政策空间更加给力，省委省政府定位都匀要建成贵州南部区域中心城市，州委州政府明确要求都匀要成为全州发展的火车头、发动机、排头兵，这既是政策定位支持，又是要求和希望；同时，省委省政府制定出台支持民族地区高质量发展若干政策措施，为我们跨越转型、后发赶超提供了新机遇。二是交通区位愈加凸显，贵南高铁、贵广高铁提速、黔桂铁路二线、瓮马铁路等重大工程稳步推进，都香高速建成通车，都匀主动融入粤港澳、成渝等地更加快捷。三是市区融合更加成熟，交通互联、产业互动、功能互补、干部互派让市区一体化的承载能力、调控能力更加充分，两区融合发展后劲更大、动能更足。四是传统产业破茧崛起，都匀毛尖、匀酒、建筑材料、民族医药等旧产业焕发新动能、成为新支撑。五是持续深入推动作风建设，干部精神面貌、工作效能大为改观，干事环境日益成熟。这些都将为都匀在新征程上再开新局打下坚实基础。

今后五年工作思路是，按照市委要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻党中央国务院和省委省政府各项决策部署，认真落实州委州政府和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，全面深化市区融合，大力推进新型工业提速工程、城市品质提升工程、乡村振兴示范工程、旅游产业振兴工程，开拓创新、砥砺奋进，勇于担苦担难担重担险，打造工业新体系，构建城市新格局，展现乡村新面貌，培育服务新业态，加快建设贵州南部区域中心城市。

今后五年，主要预期目标是：到2026年，地区生产总值超330亿元、力争达350亿元；固定资产投资年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共预算收入年均增长2%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入年均增长9%；常住人口城镇化率70%以上；地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度、非化石能源消费比重、固体废弃物综合利用率、规模以上企业达标排放率达到国家和省控制指标要求。

未来五年，将重点抓好以下八个方面工作。

（一）聚焦“工业强市”目标，乘势而上、苦干五年，推动经济总量实现新突破。以工业倍增为抓手，持之以恒打基础、调结构、添动力。全力以赴抓总量提升。深入推进“双培育双服务”，扶持壮大市场主体。到2026年，完成工业投资250亿元以上，规模以上工业企业达125户以上、总产值达280亿元以上，工业增加值占地区生产总值比重大幅提升。全力以赴抓产业聚集。加快推进工业产业重构和集聚集群发展，大力发展都匀毛尖、匀酒等生态特色食品首位产业，着力发展大健康医药、新型建材主导产业，快速发展装备制造、现代能源、特色轻工等基础产业。到2026年，首位产业、主导产业、基础产业总产值分别提升至35亿元、55亿元、180亿元。全力以赴抓平台建设。完善园区配套，着力解决好用地、用水、用电等要素保障，工业经济“一区多园”发展格局全面形成。到2026年，都匀经开区规模以上工业总产值达到225亿元，申建国家级经济技术开发区、国家级产业转移示范区取得重要进展。全力以赴抓工业招商。围绕产业布局、链条延伸等建立项目储备库，库内项目动态保持200个以上。紧盯粤港澳大湾区、成渝经济圈等实施重点产业招商，到2026年工业招商到位资金累计240亿元以上。

（二）聚焦“区域中心”定位，乘势而上、苦干五年，推动城镇发展实现新突破。围绕市区融合，持之以恒强配套、做业态、提品质、聚人气。加快城市东拓实现融合发展。坚持把市区深度融合作为以产兴城、以城聚产、加快提升都匀区域中心城市地位的重要抓手，完成市区一体的国土空间规划，推动重要公共服务资源向东倾斜、主要公共服务资源向东转移。紧盯绿博城康养产业聚集区、杉木湖城市功能区、都匀一中“教育完整社区”、东冲洛邦工业产业聚集区等重点板块，推动匀东新城区高品质发展。到2026年，将老城建成宜居宜业宜游的精品城区、经开区建成产业兴旺的现代化城区，形成“一江两城、融合并进”新格局。强化中心功能加快人口聚集。围绕州市共驻共建，着力提升都匀“立足全市、服务全州、辐射周边”的“龙头”功能。大力优化教育、医疗、养老及公共交通等设施布局，学前、小学、初中、高中、职校学位分别新增1.05万、2.24万、1.14万、0.45万、0.42万个，每千常住人口执业（助理）医师数达3.75人以上。在经开区培育打造一批名师名校，推动产教、职教快速发展。积极助推州重点医院经开区院区投入使用，对标省级标杆建设社区医院，提升区域医疗中心服务水平。探索建立面向新青年、新市民的住房保障体系，降低重点人群就业创业成本。到2026年，城区常住人口达40万人以上，匀东建成聚集15万人左右的现代化新城。发力城市“四改”提升城市品质。完成棚户区改造5995户，完成33个老旧小区和29条背街小巷改造，推进城市管网改造。精心打造重点城市商圈、做特街区，细分组团完善“15分钟便民生活圈”。积极推进城市经济业态“划行归市”，引导大宗低值易耗、转运批发等行业向非城市中心的商业区聚集。加大城市开发建设过程中历史遗留问题的攻坚力度，实现逐个解决、稳步消化。夯实基础设施促进城乡融合。以畅通对外大通道为突破口，做好贵南高铁、黔桂铁路二线等重大项目服务保障，巩固提升都匀区域性交通枢纽地位。推动市域综合交通体系建设，打通城区9条“断头路”、6条“丁字路”、新建5条城市次干道，普通国道二级路比例达80%以上、乡镇100%通三级以上公路。推进林荫水库、乡镇水厂技改等一批水利工程建设，提升城乡供水保障能力。加快打造毛尖、墨冲为中心集镇，推动平浪、归兰等立足禀赋优势特色化发展，提升对农村的带动服务能力。

（三）聚焦“乡村振兴”战略，乘势而上、苦干五年，推动农业农村实现新突破。坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘好产业兴、乡村美、百姓富的乡村振兴新画卷。巩固脱贫攻坚成果。用足用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固好教育、医疗、住房、饮水等民生保障。建立健全成果巩固长效机制，加强农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设。加强1679个已建成扶贫项目的资产管理和监督，注重扶贫产业后续培育。到2026年，全市14524户脱贫人口巩固脱贫成效全面夯实、957户边缘易致贫人口返贫风险全面化解，建设完成10个市级以上乡村振兴示范村。做强做优都匀毛尖。突出“都匀毛尖地理标志核心产区”品牌打造，建立系列等级化、体系化的品牌系统，规范“都匀毛尖”商标使用。加强本地种源保护，推行绿色有机认证，强化从基地到市场、从茶青到茶叶的全链条品质管控。坚持一手抓龙头茶企引进，一手抓贵天下、贵台红等潜力企业培育支持，打造一批叫得响、立得住、市场认可度高的茶企。搭建产业链金融平台，以金融力量撬动都匀毛尖全产业链发展。到2026年，建成都匀毛尖“地方群体种”繁育基地，建设茶青交易市场5个以上，新增省级龙头茶企7家以上，茶叶年产量1.8万吨、产值53亿元以上。强化产业布局优化。稳住39万亩粮食种植面积，粮食年产量稳定在14万吨以上。发展10万亩优质稻种植，做好大米精深加工和中高端优质品牌建设，形成一批“优质稻+”示范点。大力发展蔬菜优势单品，建设规模化基地9万亩，实现蔬菜年产量55万吨以上。建设平浪—墨冲、匀东—归兰生猪养殖走廊，生猪年出栏50万头以上。鼓励一乡一特、一村一品，因地制宜发展中药材、海花草、水果、刺梨等特色产业。瞄准知名龙头企业开展产业大招商，全市龙头企业总量146家以上。完善基础设施配套。着力建设现代化灌区，优化水资源配置。新建高标准农田8.5万亩。完善农产品冷链物流规划，建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等配套设施。推广适宜山地农业的中小型农机具，主要粮食作物综合机械化水平达55%以上。以贵州山地特色农产品加工园、绿茵湖农产品加工聚集区“一园一区”为平台，带动全市农产品加工转化率达70%。加强美丽乡村建设。强化乡村振兴规划引领，注重文化保护和传承，做好农村建房风貌管控和宅基地审批，形成分类清晰、布局合理、特色鲜明的乡村空间格局。推进农村人居环境整治，农村户用卫生厕所普及率100%。稳步扩大30户以上村寨保洁试点，逐步推进农村生活污水处理。

（四）聚焦“四大行动”路径，乘势而上、苦干五年，推动旅游振兴实现新突破。紧盯“贵州南部休闲康养和文体旅深度融合示范区”定位，持续唱响“山水桥城‧光影茶都”品牌。大力实施旅游市场主体培育行动。紧盯品牌酒店、特色民宿、文化演艺等重点领域，引进一批涉旅央企、优强民企在匀投资布局。围绕旅行社、酒店、景区运营等重点旅游企业推进“四转一上”工程，深化市农旅集团、匀影集团等国企实体化转型，新增规上（限上）涉旅企业30家以上。以民族特色、影视题材等为重点，加强旅游商品研发、生产、销售体系建设，带动一批旅游文创、商品制造企业发展壮大。大力实施旅游业态升级行动。推进绿博园创建省级旅游度假区，新增A级旅游景区5个以上。建设“流光溢彩夜贵州”示范项目3个以上，培育夜间消费聚集区。围绕康养、体育、研学等领域推出一批“旅游+”融合重点项目，打造多层次旅游品牌和多维度旅游体验。到2026年，接待省外入匀游客年均增长15%以上，入匀过夜游客年均增长17%以上，游客人均花费1800元以上，酒店床位数达3万张以上。大力实施旅游服务质量提升行动。持续开展好“文明在行动‧满意在贵州”等活动，规范旅游市场管理。提升旅游景区连接公路等级，开通旅游景区专列专线。推进绿博园、杉木湖、斗篷山等景区智慧旅游建设，扩大3A级以上景区5G信号覆盖面。强化旅游接待标准和咨询体系建设，提高从业人员素质，全方位增强旅游“软硬”要素供给能力。大力实施盘活闲置低效项目行动。立足市场化手段，通过对外招商引资、委托经营管理、创新宣传营销等举措，推动三线博物馆等低效项目不断丰富业态、更新设施、提升服务，提升项目整体管理运营能力。

（五）聚焦“改革创新”引领，乘势而上、苦干五年，推动对外开放实现新突破。切实发挥好改革关键一招，不断汇聚高质量发展强大合力。扎实推进重点领域改革。持续推进都匀经开区体制机制改革，强化“部门管理服务+市场实体运营”模式，激发园区发展活力。持续深化教育、医疗卫生等领域改革，推动教育高质量发展和健康都匀建设。优化审批服务，提高政务服务效能。落实农村土地承包到期再延长30年政策，深化农村宅基地改革，强化农村集体产权制度改革成果应用。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制。扎实推进产业大招商。坚持“以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵”理念，实施“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动，持续提升营商环境。强化领导招商、工业招商、产业链招商、园区招商、以商招商等重点任务，到2026年，新增产业到位资金累计达480亿元以上，工业到位资金占比提高到50%以上，引进优强企业125家以上。扎实推进扩大对外开放。依托“黔南·广州产业园”等载体，建设以城区、园区、景区为重点的对外开放合作平台。发挥中国物流（都匀）国际峰会、摄博会、茶人会等平台作用，构建特色开放型经济新格局。扎实推进人才兴匀战略。深化人才发展体制机制改革，建设更有竞争力的人才制度体系。加大科技人才和职业技能人才等急需紧缺人才引进力度，加强乡村人才队伍建设。抓好现有人才培育，实施知识更新和技能提升行动。

（六）聚焦“两山理论”指引，乘势而上、苦干五年，推动生态文明实现新突破。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然原则，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。守护更加美好生态环境。依托山林、水系、绿地等自然生态，结合交通廊道和产业布局，持续优化生态空间结构，形成生产生态生活“三生共融”的生态格局。提升公园绿化品质与生态城市内涵，增加市民休闲活动场所，擦亮“一江多湖多公园”的生态园林城市底色。空气优良率、森林覆盖率等指标继续位居同类城市前列。持续改善生态环境质量。推进水系联通及农村水系综合整治，统筹治理水资源、水生态、水环境、水灾害。完善城区污水处理设施建设，加快农村面源污染治理，农村生活污水治理建制村覆盖率提高到40%以上。加强工业污染、建筑扬尘、汽车废气等源头治理，抓好大气污染防治。推进工业固体废物综合利用，严格医疗废弃物等危险废弃物处置监管，保障土壤安全。着力提升绿色发展水平。严格能源消费总量和强度“双控”，积极做好“碳达峰、碳中和”工作。推进公共交通、新型建筑、生态养殖等重点行业绿色化改造，发展旅游观光、康体养生、林下经济等绿色产业，促进产业生态化和生态产业化发展。到2026年，发展林下种养、森林旅游等林下经济38万亩、总产值10亿元以上。完善生态建设长效机制。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和“三线一单”分区管控体系，构建现代环境治理体系。加强生态环境执法监测体系建设，提升突发环境事件预防和应急处置能力。突出责任强化、举一反三，做好生态环境保护督察和“回头看”问题整改。持续强化河湖长制、林长制工作。

（七）聚焦“以人为本”初心，乘势而上、苦干五年，推动民生福祉实现新突破。坚持发展依靠人民、发展成果人民共享，建设更高水平的幸福都匀。实施积极就业政策。加大中小微型企业扶持，创造更多高质量就业岗位。搭建人岗交流平台，促进富余劳动力有序转移就业。加强公益性岗位开发，确保“零就业家庭”动态清零。到2026年，累计新增就业8万人以上，农村劳动力转移就业5.8万人以上。巩固优质均衡教育。围绕“黔南教育首善”标准，着力补强教育短板，推动基础教育公益普惠优质发展、职业教育融合创新发展、特殊教育加快发展、民办教育规范发展。到2026年，新建改扩建幼儿园、中小学60所，幼儿园公办率达60%、普惠率达92%以上。城乡义务教育优质均衡发展达标学校覆盖率提升到55%、普通高中优质学校覆盖率提升到100%。推进健康都匀建设。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动市医院创建三级医院，市妇幼保健院及3家乡镇卫生院创建二级医院。深化医药卫生体制改革，开展紧密型县域医共体建设。完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防护网，建设标准化疾控中心。抓好全民健身“六个身边”工程建设，建成“15分钟健身圈”。织牢社会保障网络。稳步推进全民参保，到2026年基本养老保险、基本医疗保险覆盖率95%以上。健全以城乡低保、特困人员供养、城乡医疗救助为基础，临时救助、慈善救助为补充的社会救助体系，实现社会救助全覆盖。深化居家和社区养老改革，打造“15分钟养老服务圈”。繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，持续提升社会文明程度。继续实施文化惠民工程，加强“两馆一站”等文化设施建设。传承弘扬优秀传统文化，让都匀桥文化、少数民族文化等焕发新魅力。做足影视题材文章，打造“西南影都”文化产业聚集区。

（八）聚焦“现代高效”要求，乘势而上、苦干五年，推动治理能力实现新突破。坚持系统观念，统筹发展和安全两件大事，切实为经济社会发展营造良好环境。增强城市安全韧性。围绕应急平台、装备设备、应急物资等重点，加强安全生产事故应急救援体系建设。强化应急基础设施和应急预案体系建设，提升基层防灾减灾救灾能力。加大宣传科普，提高公众安全意识和自救、互救技能。推进智慧城市建设。实施“都匀城市大脑”工程，推进智慧城市、智慧社区、智慧警务、智慧交通等建设，促进城市治理网格化、精细化、智能化发展。强化风险隐患治理。加强政府债务管理，全力防范债务风险。依托“一中心一张网十联户”打造三级人民调解组织网络，有效防范化解社会领域风险。健全公共安全风险防范化解机制，切实维护人民生命财产安全。

三、2022年重点工作

按照市委十二届三次全会暨市委经济工作会议安排部署，今年作为“四化”建设攻坚年、招商引资突破年、基层治理夯实年、作风效能巩固年，责任重大、更需奋进。今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长10%；市本级一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%；常住人口城镇化率69%以上；能源消耗总量和强度、用水量、二氧化碳排放等指标达国家和省州要求。

围绕上述目标，将做好以下几个方面工作：

第一，着力推进工业经济调结构。抓服务强企业。力争盛世龙方、匀酒厂等3家企业纳入州级以上龙头企业培育范围。精心挑选金苗方、同为科技等一批成长型企业，加大“双培育双服务”力度，确保全年新增规上工业企业18户以上。完善企业特派员、领导包保等制度，帮助东明纸业、宏牛食品等扩能企业解决人才、资金等难题。抓项目夯基础。实施灵峰科技、水表厂等“千企改造”项目3个以上。围绕“千企引进”加强工业项目储备库建设，紧盯重点地区、目标企业，引进风力发电、重晶石、硅产业等产业项目10个以上。围绕匀酒、都匀毛尖等产业，引进酒类生产、毛尖茶精深加工配套项目5个以上。推进立邦漆等6个重点项目建成投产，加快青山煤矿、大亮锌矿2个资源开发项目建设，力争完成工业投资22亿元以上。抓园区强管理。完成都匀经开区产业发展规划编制。积极推动园区“极简审批”新模式，降低市场准入门槛和制度性交易成本。推动经开区国企优化整合为3家，提升实体化转型经营成效。

第二，着力推进城镇发展开新局。优化城市经济业态布局。启动城市商圈、特色街区和市场体系规划编制和布局优化调整，丰富小十字、万达广场、星力城等城市综合商圈业态，营造石板街、河滨路等特色风貌街区宜游宜商氛围。分阶段、有步骤实施农产品、建材、汽配等12个行业的“划行归市”，制定出台布点优化和集中化经营方案并落地推进。加快生产加工型企业与仓储物流体系建设同步规划承载平台，引导产业聚集发展。统筹城市开发资源配置。制定出台《房地产企业进入和退出机制》《销售资金监管制度》等政策，加强房地产领域清理整顿。引入实力较强的城市开发企业，新开银湖星城三期、香岸美域等楼盘3家以上。加大“问题房开”矛盾化解，依法保障群众合法权益。认真把握政策、分类解决群众房产办证难、办证慢等烦心事。引导本地建筑施工企业发展壮大，新增入统企业5户以上，重点扶持发展一级建筑企业4户以上。提升城市服务改善民生。以城市“四改”为重点，完成棚改任务1786户，启动实施铁路局车站、交警支队宿舍等29个老旧小区改造，完成文峰社区等4个老旧小区和电信巷、晓街、蛤蟆井等15条背街小巷改造，新建及改造地下管网30公里以上。在经开区申建市中医院，配合支持黔南医专附院建设。启动建设新市民、新青年公寓1000套。新建城市停车位600个，研究整合社会停车场资源，化解停车难、通行堵难题。聚焦短板补齐增强承载力。推进G210、G321国道改造建设，启动江洲至摆忙、平浪至栋青树等三级公路建设。做好大河水库蓄水运行，加快羊安、东湖等水库竣工验收，推进柳档河、石龙等水库前期手续办理。

第三，着力推进农业农村出特色。巩固拓展脱贫攻坚成果。充分发挥乡村振兴指挥挂帮体系和市乡村三级“双向叫响”视频系统作用，建立月调度机制，常态化开展教育、医疗、住房、饮水等问题短板排查。扎实做好“三类人员”防贫动态监测与帮扶，实现问题短板“动态清零”。依托东西部劳务扶贫协作、就业招聘、技能培训等，多渠道促进转移就业，确保有劳动力脱贫户家庭实现“一户一人”以上稳定就业。高质量推进9个安置点后扶“五个体系”建设，盘活商业资产，招引企业入驻绿茵湖安置点扶贫车间，立足班庄安置点区位优势发展殡葬服务等业态，提供就业岗位100个以上。加强都匀毛尖品质提升。依托省级农业园区、都匀毛尖茶产业乡村振兴示范等项目，实施都匀毛尖本地品种选育及种质资源调查，以茶园提质增效为切入点持续抓好螺蛳壳、团山等核心产区范围内2.22万亩茶园标准化管护，辐射带动茶园提质增效4万亩。持续办好茶人会、采茶大赛、炒茶大赛等茶事活动，扩大都匀毛尖品牌影响力。加强与南京广电、天福集团等企业的对接合作，提高夏秋茶销售量。全年实现茶叶产量1.1万吨、产值25.6亿元以上。大力发展山地特色农业。加快国家农业产业强镇（平浪镇）示范项目建设，创建1万亩“绿色稻+”示范基地。深化与省蔬菜集团合作，打造平浪大坝、富溪大坝等一批蔬菜标准化种植基地，带动种植蔬菜27.5万亩（次）。加快墨冲新蒙、拉海3万头商品猪养殖小区建设，推进平浪朵罗生猪繁育场建设。发展林下经济37.65万亩，精品水果、刺梨、海花草等特色产业10万亩，中药材种植3万亩。盘活贵州山地农产品加工园，引进农副产品加工企业3家以上。加快农业基础设施建设。大力推进高标准农田项目建设，新建高标准农田2万亩。抓好都匀南部灌区节水配套设施建设，新建及改造渠道16公里以上，新增及改善灌面2.73万亩。加快匀盛农业、黔昌公司等养殖场粪污处理设施改造升级，规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%以上。突出重点推进乡村建设。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”，引导群众规范建房。深入开展村庄清洁行动，改造农村户用卫生厕所5000个。集中力量建设坪阳、双新2个州级以及翁江等8个市级乡村振兴示范点。

第四，着力推进旅游产业上台阶。集中精力打造旅游品牌。引入实力团队运营绿博园、秦汉影视城，打造天空之镜、舞韵千年等精品业态36个以上。推动绿博园创建省级旅游度假区，依托香阳温泉、斗篷山温泉打造温泉康养度假区，新增打造3A级以上景区3个。推出螺蛳壳生态茶海、忆三线峥嵘岁月等精品研学旅游路线10条，打造影视体验、康养休闲、网红打卡等周末短线旅游小环线6条，建成州博物馆、巨升影视旅游小镇等研学旅行基地12个。集中精力建好旅游项目。积极申报“绿博园·生龙欢乐世界”省2022年重大项目资金1.2亿元和茶文化影视小镇等项目文旅基金。新增绿匀苑、九溪别苑等特色民宿12家，打造苗族刺绣、布依枫香染等特色商品生产基地，提质清鸥夜经济特色街区。实现杉木湖、茶文化影视小镇等4A级景区5G网络全覆盖，完成毛尖小镇、足球小镇等3A级景区旅游厕所改造，新增斗篷山、巨升影视旅游小镇等景区停车位350个。集中精力抓好行业管理。推进旅游管理体制改革，在行政管理、国有涉旅企业、国有景区改革上求突破。探索建立旅游行业发展激励机制，以黔南中旅、高原旅行社等为重点创建A级旅行社3家以上，新增涉旅规上（限上）企业10家以上。做大旅游产业协会，扩增会员商家至100家以上。开展旅游餐饮业专项提升行动，精心组织评选都匀老字号暨名特优产品20家以上，培育知名餐厅12家以上、本地特色“菜品”10套以上。常态化开展旅游环境整治，规范旅游市场秩序，全面提升都匀旅游形象。集中精力加强宣传营销。深入挖掘景区生态和人文内涵，持续优化“跟我去都匀”城市IP宣传推广。推进“一码游贵州”等智慧平台建设，利用马蜂窝、携程等知名平台加强对旅游资源的线上推广。开展南沙洲、望江楼等公园式文化商业综合体旅游项目的策划推介。突出都匀地方特色，深化“十大推荐官”评选活动成效。

第五，着力推进改革创新强动力。推进重点领域改革。全面深化市区融合，进一步理顺都匀经开区管理机构与市直各部门、属地乡镇关系。聚焦营商环境建设重点，深化“一窗通办”改革，推行“2＋2”政务服务新模式，提升企业开办、工程建设等服务质效。落实税收征管改革要求，成立都匀市警税中心。深入推动水务一体化改革，提升厂网一体化管理效能。深化国企实体化转型改革，初步形成以管资本为主的国有资产监管体系。推进“村社合一”，发展壮大村集体经济。强化对外开放招引。依托“4+”战略，着力引进一批东部产业转移项目，新引进重点产业项目55个以上、到位资金72亿元以上，新引进优强企业30家以上。加强与成渝双城、贵阳及高铁沿线城市等重点地区对接，推动旅游联动发展。落实人才兴匀战略。开展“四化”人才引育专项行动，引进人才200人以上，创建“青年友好型成长型城市”。继续推进与东部发达地区的人才交流合作。深化政校企合作，发挥黔南师院、经贸学院等高校教育资源优势，围绕旅游管理、商贸物流、建筑工程等深化“校企合作、学岗对接”。加强大数据发展创新。加快都匀大数据产业聚集区建设，围绕软件开发、网络货运、共享经济等强化招商，新增互联网相关企业5家以上。深入推广运用黔南数字中台，持续扩展营运场景。巩固提升民营加油站流量监控系统功能，适时向其他行业扩展，规范市场主体经营。

第六，着力推进生态建设出新绩。持续强化生态保护。有序推进国土空间生态保护和修复，积极申报“流域水环境综合治理与可持续发展”国家级试点、国家公共供水管网漏损治理试点。完成水土保持综合治理15平方公里。加快推进清水江剑江河段水生态修复与治理工程，新建日处理量7千吨的杨柳街菠萝冲污水处理厂，改造彩虹桥等翻板坝7座，疏浚河道29公里以上。全年空气质量优良率天数比率保持98%以上，各级考核断面水质优良率保持100%，集中式饮用水源水质达标率保持100%。系统推进精准治污。坚决完成中央、省委生态环保督察及其“回头看”反馈问题整改，继续打好污染防治“五场战役”，常态化开展环境执法专项行动。完成双龙泉等12个尾矿库治理。实现城区公共场所垃圾分类全覆盖，城乡垃圾无害化处理率达85%以上。持续完善城镇污水处理设施，城市污水处理率达95%以上。持续强化绿色发展。深入推进贵州省长江经济带生态产品价值实现机制试点建设，积极争取省绿色生态环保发展基金支持。在重大产业及工程准入中全面落实“三线一单”要求。加快实施中电建、中广核光伏项目，推进“国储林+”建设，抓好马鞍山林场林下食用菌、平浪林药示范种植。

第七，着力推进民生事业见实效。突出抓好就业创业。落实稳岗援企各项政策，组织开展招聘活动15次以上，创设公益性岗位1500个。切实抓好大中专毕业生、退役军人、零就业家庭等重点人群就业，确保就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在4.9%以内。织牢社会保障网络。充分发挥基本医疗保险普惠性保障功能，稳步抓好医保征缴扩面。推动企业职工养老、城乡居民基本养老、失业保险、工伤保险等参保人数持续增加。推进公租房、廉租房租售并举，按政策提高各类社会救助标准，保障困难群众基本生活需求。优化基本公共服务。稳妥落实好高考改革各项工作。优化教育资源布局，推动民中、一幼等5所学校争创省示范或升类，新建及改扩建七幼、实验小学、新十中等学校9所。加强市妇幼保健院、市疾控中心等医疗设备配置，引进基层医疗人才50人。启动市医院三级医院创建，推进紧密型县域医共体改革见成效。积极应对人口老龄化，推进市医院老年病专科向老年病综合科发展，实施小围寨、沙包堡养老服务中心提质改造。推进基层中医适宜技术服务向中医临床诊疗技术发展。大力发展文化事业。完善南沙洲公园百姓大舞台及附属配套设施，加快镇（乡、街道）、移民安置点等10个文化分馆建设。创作一批戏剧、歌舞等独具地方特色的艺术精品，开展送文化下乡活动150场次以上。抓好全民健身活动，启动足球小镇训练场地扩建。推进省级以上非物质文化遗产项目数字化建设，加大民族刺绣、服饰、藤编等民族工艺产品开发。深挖秦汉文化内涵，推出一批影视文化周边产品和沉浸式服务体验项目。扎实办好2022年十件民生实事。

第八，着力推进社会治理提效能。加强法治都匀建设。加强镇（乡、街道）公共法律服务站标准化、规范化建设，为群众提供“家门口、面对面”的服务，巩固村（社区）法律顾问全覆盖成果。扎实推进“八五”普法，强化以案普法、以案释法，提升群众基本公共法律意识。加强平安都匀建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，不断推动扫黑除恶斗争常态化开展。深入开展禁毒、电信诈骗等重点领域整治。加强智慧警务建设。推进食品安全、医药器械、特种设备及产品质量专项整治行动，开展安全隐患整治“清零”行动。加强应急管理网格化建设，扩充应急救援骨干力量，充实救援装备器材。加强风险隐患防控。持续巩固疫情防控成果，落实疫情防控常态化措施，稳步推进新冠疫苗接种。全力争取国家、省级“退红”试点，全力抓好政府债务风险防范化解，牢牢守住债务风险底线。牢固树立底线思维，切实防范化解信访维稳、安全、舆情等风险。

同时，继续支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、消防、退役军人事务、双拥等工作。做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。抓好民族宗教、外事、侨务、档案、史志、气象、烟草等工作。

四、加强自身建设

新形势新任务下对政府工作提出了更高要求，我们必须全力提升履职水平，努力建设人民满意政府。

（一）坚定不移加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活。严格执行向市委请示汇报等制度。

（二）坚定不移加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈兴“十风”、治“十弊”。持续推进“强服务、展作为、提效能、塑形象”推动高质量发展专项行动，把人民群众放在心中，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。勇于担当作为，加强正向激励，强化负面问责，整肃懒政庸政怠政。

（三）坚定不移加强能力建设。着力建设学习型、服务型政府，抓好干部轮训，提升谋划发展、推动发展、执行落实的能力。强化制度建设，完善重大行政决策、合法性审查等制度，让权力在法治的轨道上运行。加强行政裁决、行政复议、行政应诉，持续抓好“两降一升”工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，主动接受社会和舆论监督。

（四）坚定不移加强廉政建设。强化对权力运行的制约和监督，加强对公共资源、国企国资、医疗社保等重点领域的审计监督。全面推进政务公开，积极预防职务违纪、职务犯罪，加强对权力集中的部门和岗位的监管，强化内部流程管控。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠正损害群众利益的行为。

各位代表！中流击水，奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，围绕“四新”主攻“四化”，全力推进“四个年”落地见效，为加快建设贵州南部区域中心城市、奋力谱写都匀高质量发展新篇章而不懈奋斗！

附  件

2022年十件民生实事

增强服务质效类共6件：①不断完善养老服务体系，逐步构建养老设施服务网络，完成两家养老中心提质改造或嵌入式养老机构建设。②推动“全省通办”向乡村延伸，在各镇（乡、街道）设置“全省通办”窗口，实现异地收件、就近可办。③都匀民中改扩建项目、都匀经开区一幼、都匀经开区四小建成，都匀二中通过省级二类示范校复评。④完成农村劳动力转移就业1.2万人，开展技能培训4500人次以上，实现城镇新增就业1万人以上。⑤依托贵州政务服务网配置各类型证明模板，推动“在线证明”应用，通过全面推广电子印章应用，实现证明线上申请、线上出具。⑥ 实施定点医药机构诚信登记评定，建立线上线下考核评估及准入退出机制，提高医疗保险管理服务水平和医疗保险基金使用效益。

改善城乡设施类共2件：⑦持续推进5G新型基础设施建设，新建5G基站200个以上，实现城区5G网络覆盖提质扩面，5G网络逐步向乡镇驻地延伸覆盖。⑧完成民族路、文峰路内涝治理工程，进一步消除城市内涝隐患。

提升治理能力类2件：⑨以市综治中心为龙头建立市、镇（乡、街道）、村三级行政调解网络，着力将行政争议化解在萌芽状态、化解在基层。⑩启动全市12个社区全民健身设施建设工程。 

名词解释：

1.四好农村路。指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

2.安全生产“双降”。指安全生产事故起数和死亡人数实现双降

3.双千工程。指千企改造、千企引进。

4.农网“三大指标”。指供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量。

5.“四铁三高两快”综合交通体系。指贵广高铁、贵南高铁、黔桂铁路、瓮马铁路南北延伸线等4条铁路，夏蓉高速、兰新高速、都香高速等3条高速，都凯、都独等2条快速干道。

6.一区多园。指都匀经济技术开发区、匀东产业园、绿茵湖产业园、东南工业园。

7.围绕“四新”主攻“四化”。“四新”指在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩；“四化”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

8.双培育双服务。指培育企业、培育项目，服务企业、服务项目。

9.六大考核。指2021年全市“镇（乡、街道）财税收入”“国有企业债务化解”“固定资产投资”“争资争项”“招商引资”及“入规入统”等六个专项考核工作。

10.六稳六保。指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.都匀一中教育完整社区。指涵盖从学前、小学、初中、高中等阶段教育服务的城市社区。

12.划行归市。指专业大市场由于经营的产品行业多、类别多而对各类产品按种类划定区域,分类经营的行为。

13.四个不摘。指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

14.五个体系。指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

15.四转一上。指市场主体“个转企、企转规、规转股、股转上、企上网”。

16.一江多湖多公园。“一江”指剑江，“多湖”指杉木湖、青云湖、雨花湖等，“多公园”指三江堰水生态公园、南沙洲公园、海咬公园、东山公园、西山公园、文峰公园。

17.碳达峰碳中和。碳达峰指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值后经历平台期进入持续下降过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点；碳中和指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。（备注：碳达峰就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是碳中和。）

18.三线一单。指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

19.全民健身“六个身边”工程。指健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

20.两馆一站。指公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

21.三类人员。指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

22.农村乱占耕地建房“八不准”。指不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。

23.“2+2”政务服务。指在政务大厅推行以“自然人+法人（含非法人组织）、咨询+投诉”的“2+2”主题服务模式，按照“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理，实现“进一个窗、办全部事”，进一步提升服务体验。

24.村社合一。指以行政村为单位，在村党组织领导下成立股份经济合作社，将村内农民及生产资料组织起来形成村党组织领导、群众自行组织、共同持股、共同决策、共同管理的农村集体经济组织，是特殊的经济组织。

25.“4+”战略。指“东部企业＋贵州资源”“东部市场＋贵州产品”“东部总部＋贵州基地”“东部研发＋贵州制造”。

26.污染防治五场战役。指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治。

27.两降一升。指降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。