2022年从江县政府工作报告

qiaomen

2022年从江县政府工作报告

2021年12月8日在从江县第十八届人民代表大会第一次会议上

从江县人民政府县长  郭建强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠肺炎疫情，较好地完成了县十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，高质量发展迈出坚实步伐。

——这五年，我们坚持抓发展、促赶超，全力以赴保运行、稳增长、扩总量，全面建成小康社会。预计2021年，地区生产总值达到82亿元，年均增长7.5%，进入全州第一方阵；一般公共收入完成2.65亿元，增长2.24%；固定资产投资40.7亿元，年均增长1%；服务业增加值44亿元，年均增长8.1%；社会消费品零售总额30.2亿元，年均增长12.1%；争取上级转移支付资金25.43亿元；城镇居民人均可支配收入达37581元，年均增长8.7%；农村居民人均可支配收入达12395元，年均增长10.2%。

——这五年，我们坚持抓重点、守底线，全力以赴战贫困、治污染、防风险，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚圆满收官，207个贫困村13.89万名贫困人口的区域性整体贫困状况彻底终结，彻底撕掉了千百年来绝对贫困标签。在攻坚战中涌现出了一批先进典型，453个集体和个人受到中央、省、州表彰。污染防治纵深推进，县城空气质量优良天数比率保持在99%以上，出境断面和地表水水质达标率均达100%。风险防控扎实有力，常态化抓好疫情防控，全县无新冠肺炎确诊病例、疑似病例以及无症状感染者；牢牢守住“三保”安全底线，扫黑除恶专项斗争、黄赌毒专项整治等工作成效明显，安全生产形势稳中向好，政府性债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控。

——这五年，我们坚持抓特色、精布局，全力以赴调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。三次产业结构由32.3∶16.3∶51.4调整为28.1∶17.7∶54.2。农村产业革命深入推进，农产品加工转化率达50%以上，年均增长7.1%。工业质量效益有效提升，以生态特色食品加工业为主导产业的工业发展格局逐步形成，新增规模以上工业企业14家，产值亿元以上工业企业4家、产值5000万元以上工业企业7家。旅游服务业快速发展，建成4A级景区1个，3A级景区5个，成功举办全省第十三届、全州第七届旅游产业发展大会，全县旅游总接待人次、旅游综合收入分别年均增长26.8%和29%；金融、商贸、家政、物业等服务业加快发展。

——这五年，我们坚持抓建设、重规划，全力以赴补短板、强弱项、提品质，城乡面貌日益改观。城乡路网互联互通，新增公路里程794.39公里，交通道路密度全省排名上升到第28位，完成都柳江四级航电枢纽建设。水利工程供水能力全面加强，由2016年的0.16亿立方米提高到2021年的0.22亿立方米，城乡安全用水全面实现。信息网络全面畅通，实现行政村通光纤宽带网络，30户以上自然村寨实现4G网络信号覆盖，5G网络建设全面启动，广电“户户通”综合覆盖率达100%。县城全面提质扩容，县城建成区面积由2016年的4.82平方公里增加到5.28平方公里，洛贯新城区建成区面积达15.3平方公里；易地扶贫搬迁成效明显，实现了31872名困难群众搬出大山；常住人口城镇化率从35.64%提高到45.76%。乡村面貌焕然一新，完成农村危房改造1.7万户、老旧住房透风漏雨整治1.38万户，人畜混居整治1.9万户,农村生产生活条件大幅改善。丙妹镇岜沙村、谷坪乡高武村分别获评第五届、第六届全国文明村，人居环境整治“一拆两治”工作经验在全省推广。

——这五年，我们坚持抓改革、谋创新，全力以赴促开放、优环境、求突破，发展动能不断增强。全面深化各项改革，“放管服”改革扎实开展，减少各类审批事项149项，企业开办实现1日办结，671项事项纳入全省通办，营商环境持续优化；农村“三变”改革深入推进，县属国有企业完成战略性重组，其他领域改革稳步推进。深入激发创新活力，“三去一降一补”成效明显，累计减免各类税费5.9亿元；从江“365”有组织的劳务就业模式、从江易地扶贫搬迁食用菌社区工厂建设经验等一批创新成果得到省领导肯定，在全国、全省范围推广。持续扩大对外开放，大力开展对外招商引资，2017年以来，累计引进项目130个，到位资金180亿元。

——这五年，我们坚持抓基础、强保障，全力以赴办实事、惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。坚持把民生放在首位，累计投入民生资金113.45亿元，占一般公共预算支出的67.57%。社会事业大踏步发展，教育、卫生、就业、文化、体育等各项社会事业全面进步，各类社会兜底救助保障提标扩面，社会保障体系不断完善，基本医疗保险参保面进一步扩大，基本医疗保障水平明显提高，城乡低保实现应保尽保。教育投入持续增长，顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收和普“十五”验收，义务教育阶段学生辍学失学实现动态清零；加快推进公立医院改革，全面落实健康扶贫政策，县乡村三级医疗机构标准化建设实现全覆盖，医疗卫生水平不断提升；农村低保标准由3528元/人/年提升到4308元/人/年，城市低保由532元/人/月提升到625元/人/月；社会保险覆盖率稳定在98%以上；乡村综合文化服务中心及乡镇农民健身工程实现全覆盖；高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业有保障。其他事业协调发展，国防教育、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、机关事务、老干、共青团、妇联、科协、工会等工作也都取得新成绩。连续六次荣获“全国双拥模范县”、九次荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。

——这五年，我们坚持抓作风、优服务，全力以赴提能力、增效能、正风气，自身建设成效明显。落实全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育走深走实，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，政治生态持续向好。全面依法科学民主决策，深入推进法治政府建设，严格落实“民主集中制”“三重一大”“党风廉政一岗双责”等制度，主动向县人大及其常委会报告工作，并坚决执行其决定决议；自觉接受人大、政协和社会监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治慵懒散漫、失职渎职、不作为乱作为，严肃查处一批违法违纪案件，干部作风转变明显。持续深化基层减负，以县政府名义下发的文件、召开的会议、开展的督查考核事项逐年精简。

各位代表！即将过去的2021年，我们扎实推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神在从江大地落地生根，在县委坚强领导下，聚焦“四新”主攻“四化”，实现了“十四五”开局漂亮，全年精彩。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，全部落实具体帮扶举措，规模性返贫致贫风险得到有效化解；易地扶贫搬迁后续扶持扎实推进，“五个体系”建设全面完善；新阶段东西部协作全面开展，争取到帮扶资金5800万元。特色田园乡村·乡村振兴集成试点示范建设有序推进，完成省级试点村申报1个、州级试点村申报3个，县级试点村评审14个。

——新型工业化实现强总量与优结构双突破。强化主体培育，新增规上工业企业6家；规模以上工业总产值完成17.9亿元，同比增长73.38%；500万元以上工业投资完成17亿元，同比增长28%，超州下达年度目标任务3亿元。强化项目支撑，明达水泥技改、达棒山风电场、秀塘风电场等一批亿元项目竣工投产。强化招大引强，新增工业项目到位11亿元，新引进优强工业企业2家。

——新型城镇化实现强基础与优环境双进步。城市基础设施建设有序推进，完成1826户城镇棚户区综合整治，812户老旧小区改造和4条背街小巷整治，新增城市道路1.6公里，新增社会停车位260个。示范区土地资源和存量项目加快盘活，归省至明达市政道路工程等7个项目顺利开工，产业孵化基地、侗乡客运站、侗乡生态康养园等项目按序时进度推进。文明县城创建“百日会战”攻坚行动环境卫生综合大整治活动全面开展，全民参与美化靓化县城的意识明显增强。

——农业现代化实现强传统与优特色双发展。传统农业产业全面发展，生态家禽存栏119.44万羽，出栏149.78万羽，食用菌种植面积4050亩（万棒），蔬菜（含辣椒）种植面积14.05万亩。特色产业优势增强，百香果植苗面积4.03万亩，中药材种植面积11.17万亩。农业现代化取得重大突破，积极引进农业龙头企业，建成贯洞100万羽蛋鸡养殖产业园、贯洞归龙高标准百香果种植产业园、美娥食用菌产业园、上皮林1000亩商品蔬菜基地、平瑞2000亩林下淫羊藿基地等一批现代农业产业园区和示范基地。农业项目顺利推进，实施高标准农田建设16052亩，完成目标建设任务的100.32%；500亩以上坝区水、电、路等基础设施实现全覆盖。

——旅游产业化实现强业态与优服务双提升。推动旅游业高质量发展，加快推进旅游产业化，完成游客接待837万人次，实现旅游总收入63.95亿元。全面推进国家全域旅游示范区创建，不断完善旅游基础设施。新增大歹景区、党郎红景区等2个3A级旅游景区；大歹村、高华村列入全省乡村旅游重点村。持续优化精品路线，包括岜沙苗寨在内的“多彩贵州·幸福苗侗”精品线路，入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。

——全力加大投资与开发取得新成效。累计完成500万元以上固定资产投资40.7亿元。扎实开展产业大招商，新引进产业项目28个，重点产业到位资金26亿元，引进优强企业9家。推进示范区健康发展，整理完善2011年以来土地报批和土地供应资料并建立台账，共申报获批建设用地1.34万亩，供应土地面积1.24万亩。

——生态环境保护与利用取得新成效。林长制工作全面开展，营造林及生态绿化任务全面完成，完成国储林林地收储任务6万亩，实施2.17万亩；退耕还林落实地块1.95万亩，累计完成造林任务1.3万亩。污染防治攻坚战扎实推进，中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈指出涉及从江县问题有效落实整改。林下经济不断壮大，以淫羊藿等为主的林下中药材种植面积达7.49万亩；林下鸡年出栏79.2万羽；林下养蜂2.78万箱。

——全面统筹安全与发展取得新成效。坚决防范化解重大风险，安全生产形势持续向好，政府债务风险有效化解，拖欠农民工工资问题有效排除，牢牢把住了“防风险、守底线”的主动权和制胜权。全力以赴维护社会和谐稳定，严厉打击各类违法犯罪，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪，持续强化社会治安秩序管理，群众安全感稳步提升。

——人民生活水平与质量取得新成效。就业保障全面落实，完成有组织的劳务就业16.14万人，城镇新增就业2993人，完成职业技能培训7449人次，种植养殖短平快培训6328人次。教育普及程度全面提升，学前三年入园率达90.78%；义务教育阶段控辍保学实现常态化动态清零；办学条件持续改善，公办幼儿园实现乡镇以上全覆盖，县职校搬迁工作顺利启动；教学质量显著提升，高考成绩实现新突破，二本及以上上线增幅37.15%，一本上线人数首次突破100人大关。公共卫生能力不断加强，累计完成3岁以上新冠病毒疫苗接种25.81万人，构建全面免疫屏障；基层医疗卫生水平有效提升，县域内就诊率达92.6%，医疗卫生高质量发展指数全省排名第一。公共文化持续普惠，开展了“建党100周年文艺晚会”等系列文艺活动。社会保障能力不断增强，城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险均完成年度目标任务的100%以上；低保实现应保尽保，特困供养、临时救助等政策全面落实，年初制定的十件民生实事基本完成。

各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持党的全面领导，听党话、跟党走，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。必须始终坚持贯彻落实新发展理念，建机制、破难题，推动新理念转化为新实践、新行动。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，听民心、顺民意，切实维护群众利益，做到发展成果人民共享。必须始终坚持推进高效廉洁政府建设，以政府自我革命、职能转变引领政府治理体系和治理能力现代化建设，不断优化发展环境。

各位代表，五年的成绩来之不易，发展的成果令人鼓舞。成绩的取得，是坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列重大决策部署的结果，是县委坚强领导，县人大和县政协有效监督支持的结果，是39万从江人民实干苦干、奋勇拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向离退休老同志，向县人民武装部和驻从武警官兵、民兵预备役人员、公安干警，向心系家乡的在外乡友，向一心扶持我县的中国贸促会、澳门特别行政区、江南大学、杭州萧山区、佛山市南海区等帮扶单位，向在我县发展的投资者、建设者，向所有关心支持从江发展的朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好，我们就越要清醒地认识到经济社会发展中存在的突出问题：一是经济总量有待提升，城乡居民收入稳定，发展不平衡、不充分问题依然突出；二是工业经济发展滞后，第二产业比重低，创新发展活力不足；三是城市基础设施不完善，城镇化率不高，辐射带动能力弱；四是民生保障弱项不少，教育卫生质量不高、发展不均衡，公共服务短板突出；五是政府服务能力、办事效率尚需进一步提高，形式主义、官僚主义问题不同程度存在，全面从严治党有待加强，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的任务依然艰巨。对此，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，只要敢闯敢干、埋头苦干，就没有攀不上的山，没有闯不过的关。

今后五年的目标任务

今后五年，正处于开启现代化新征程的关键期、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略期、“十四五”规划的实现期、推动高质量发展的窗口期的“四期”交汇点。时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。县第十三届党代会，吹响了“坚持以高质量发展统揽全局，干字当头共谋发展，实字为要同谱华章，奋力开创全面建设社会主义现代化从江新未来”的号角。贯彻落实好党代会精神，履行好新一届政府职责，我们务必保持定力，顶住压力，抢占先机，化危为机，乘势而上，在建设现代化从江新征程中迈出坚实步伐。

未来五年发展的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及视察贵州重要讲话精神和党的十九届六中全会精神、省委十二届十次全会精神，深入贯彻党中央、省委、州委决策部署，认真落实县第十三次党代会精神，全面、准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，按照县委“一二三四五六”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，奋力实现“三大跃升”“三大突破”“三大突围”，推动“富裕从江、生态从江、文明从江、活力从江、幸福从江”取得重大进展，全力谱写新时代从江高质量发展新篇章。

未来五年发展的主要目标：地区生产总值年均增长9%左右；规模以上工业增加值年均增长30%以上；500万元以上固定资产投资年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长2%以上；社会消费品零售总额年均增长10%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右；农村居民人均可支配收入年均增长12%左右；常住人口城镇化率达60%左右；农产品加工转化率达70%左右；旅游接待总人数年均增长28%以上；单位GDP能源消耗控制在省州下达的目标范围内。

要实现上述目标，重点要在以下十个方面实现新跨越。

一、以更硬举措壮大工业经济，推动新型工业化实现新跨越。

围绕“两年翻番、三年突围”目标，依托资源优势和产业基础，做强存量、做优增量、做大总量、提升质量，促进工业崛起。

——抓好园区建设。抓住省州高位推动贵州侗乡大健康产业示范区（贵州洛贯经济开发区）建成对接粤港澳大湾区桥头堡的契机，立足区位、政策等比较优势，用好各方帮扶资源，大力引进社会资本参与投资运营，加快盘活闲置低效资产和43个停工项目，推进生态特色食品加工产业园、大健康医药产业园和洛贯新型节能清洁建材产业园建设，促进产业集群化发展，实现工业园区化，盘活园区。到2025年，园区工业总产值、增加值占全县工业比重均达90%以上，大健康产业在总产值中占比70%以上，大健康企业达25家以上，建成百亿级工业产值示范区。

——抓好主体培育。加大对现有规上正常运行企业的服务解困工作，严格落实县级领导每月带队深入企业开展走访制度，为企业解难题、办实事。加大对在建规上龙头企业的政策扶持，全力保障贵州惠群贵礼名优特产有限公司和贵州从江明达水泥有限公司充分释放产能，确保产值稳定超过十亿元。强化用地、用能等要素保障，帮助企业扩建和技改升级，不断完善延伸产业链条，支持贵州粤电从江风能有限公司等企业开发清洁能源容量达600MW以上，建成十亿级产值的战略性新兴产业。按照“四个一批”建立中小企业升规入统培育库，实施中小企业“专精特新”培育工程，解决先天谋划不足，后期发展无支撑的现状。到2025年，新增规模以上工业企业30家以上，规上工业总产值达到100亿元。

——抓好工业招商。强化领导带头招商，聚焦生态特色食品精深加工、新型建材、清洁生产、优势轻工、大健康医药等产业延链补链强链，着力引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景好的项目。对在谈企业加大跟踪对接力度，切实把在谈项目变签约项目、签约项目变落地项目、落地项目变开工项目；全力营造招商环境，在招商、选商的基础上，提前做好项目落地的要素清理排查工作，坚决防止前期谋划不足导致项目落地难的老大难、老问题、老症结出现。到2025年，引进工业项目到位资金75亿元以上，500万元以上工业投资累计完成85亿元以上

二、以更实行动实施扩容提质，推动新型城镇化实现新跨越。

按照产城融合的发展思路，围绕加快推进城镇化步伐，做大做强做优“一城两区”，坚定不移推进县城“东扩”，加快新老城区基础设施互联互通，加速同城化进程，提升城镇化水平。

——深入实施老城区城市更新行动。依托都柳江县城段水位上升，建设融自然河道、湖面景观、山地风景为一体的江滨旅游城市。按照江东江西片区实施棚户区及老旧小区改造、狮子山开发、北上至銮里片区加快城区拓展思路，深入推进老城区城市更新，促进老城区提质升级，激活老城区。到2025年，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建及改建市政道路10公里，新增停车位3000个，拟新增常住人口1.2万人，常住人口达6万人以上。

——深入实施新城区提速扩容行动。加速推进建新城行动，全力启动实施高铁站服务提升、从江一中迁建、国际传统医药康养医院建设和横一线两侧房地产开发等重点项目，完成洛香、贯洞镇区经济强镇和棚户区综合改造，完善承接公共服务、城市经济等功能，加快县城公共服务功能向示范区核心区转移、人口向示范区核心区聚集，着力打造县城的副中心、全县的经济中心。加速推进从洛大道沿线开发，建设连接新老城区的产业带，推动产城融合发展。到2025年，新城区新增常住人口4万人左右，核心区建成面积达18平方公里，新增市政道路40公里，新增停车位3000个，每年投资不低于15亿元。

——深入实施中心镇区建设提升行动。依托区位条件、发展基础和差异化、比较优势，大力推动各类要素向下江镇、宰便镇、西山镇三个中心镇聚集，加快镇区市政道路、污水处理、垃圾清运、路灯等市政设施建设，改善镇区风貌，将三个中心镇打造成带动周边乡镇发展的增长极；发挥好毗邻榕江县城、连同从江西北部乡镇的地理优势，努力将停洞镇打造成为“滨江特色餐饮小城镇”。

三、以更高水平狠抓体系建设，推动农业现代化实现新跨越。

以推动农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化发展为方向，加快现代农业全产业链建设，加强品牌培育推广，推进经营主体市场化，着力提升农业质量效益。

——狠抓产业体系建设。推进现代山地农业发展，努力提高农业产业附加值，依托资源优势重点发展百香果、中药材、油茶等主导产业。到2025年，全县百香果种植面积达10万亩以上，把从江建成国内百香果主要生产基地县；中药材种植面积达20万亩以上，油茶产业基地达30万亩以上，把中药材产业打造成从江最大的产业品牌；其他产业区域互补，推动形成和完善主导产业链条，着力构建结构优化、全面协调可持续发展的农业产业体系。

——狠抓生产体系建设。加快推进高标准农田建设，提升农业基础设施建设，加大农田水利、道路交通、电力供应等生产要素供给；强化品牌创建，加快百香果、中药材等各种产业种植规程制定和培训，推动建设专业化、规模化、标准化农业生产基地。到2025年，全县高标准农田面积达到11万亩；农业机械总动力达到27.2万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化水平达到55%，在200亩以上坝区农业生产基本实现机械化。积极争取国家种质资源保护项目，加大对从江香猪、从江香禾糯、都柳江剑鱼等本地优质种质资源保护和开发力度，打造从江香猪、从江香禾糯、从江椪柑、小香鸡、小香鸭、百香果等区域农业品牌达到5个，“两品一标”农产品22个。

——狠抓经营体系建设。加快对合作社的改造升级，实现合作社与行业协会的有机融合、与龙头企业互助合作；大力培养产业经纪人，全力推动市场化社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。深入推进“三社联建”工作机制，引导合作社、信用社、供销社完善功能、优势互补、融合发展。加大农民技术培训力度，促进农民向产业农民、职业农民、产业工人的转变。到2025年，新增年产值千万元级农业龙头企业10家以上，年产值百万元级农民专业合作社12家以上，示范家庭农场20家以上，农业社会化服务组织10家以上，农产品加工产值达到48亿元以上，200亩以上坝区土地流转率达80%以上。

四、以更快步伐实施“四大行动”，推动旅游产业化实现新跨越。

以旅游产业化“四大行动”为抓手，以创建粤港澳大湾区游客入黔第一站、第一城、第一乡村旅游康养示范区为目标，着力打造黔东南南部片区乃至贵州省旅游集聚区，让贵州乡村旅游从从江出发，实现全县景区化、旅游产业化。

——强化市场主体培育。争取政策支持，努力培育规上文化、体育和娱乐业企业，支持本地旅游企业做精、做特、做优、做新。利用东西部帮扶部门对口帮扶优势资源，积极引进优强旅游企业到我县投资开办新型复合型旅游企业。到2025年，力争培育年产值1000万元以上的文化旅游企业2个。

——强化旅游业态升级。全力推进与澳门联谊开展的“三分田、十分爱”梯田认购工作，突破旅游产业经济新增长点；强化旅游宣传推介，每年安排200万元以上资金用于推介工作，每周至少开展一次推介活动；精心策划从江县自然风光、人文地理“春、夏、秋、冬”网络摄影大赛和山地体育赛事，全面宣传推荐从江旅游产品，提高知名度、美誉度和融合力。着力推进旅游拳头产品创建，重点推进以加榜梯田群为核心的月亮山区百里梯田景区开发，积极支持贵旅集团加快推进加榜梯田景区旅游配套服务设施项目建设，确保2022年5月景区实现开园，力争2023年创建4A级景区，做活加榜梯田景区。强化旅游资源整合，着力改造提升岜沙为代表的苗族文化旅游区，以七星侗寨为代表的侗文化旅游区，以高华为代表的西斗翠瑶族瑶浴文化旅游区，以县城为核心的都柳江画廊，以增冲鼓楼为代表的木质结构民族建筑群。抓好旅游线路提升设计，做大做强“旅游+”“+旅游”产业互动，优化布局“一日游”、“多日游”精品旅游线路，努力实现“快旅慢游”“深度参与式体验游”等模式，力争到2025年实现人均日消费过千元。大力实施以服务游客为主导的优质服务满意旅游创建行动，开通景区直通车，提升智慧旅游，新建一批三星级旅游公厕、生态停车场，强化旅游市场秩序和旅游景区周边环境整治，提升旅游业态品质。

——强化服务质量提升。强力推进旅游标准体系化建设。推动各类住宿产品品牌化发展，出台相关政策奖励激励民间资本创建星级酒店，鼓励支持乡村利用集体土地、传统村落闲置房等资源资产，以入股等方式参与民宿、客栈建设。到2025年，实现创建三星级酒店3家，四星级酒店2家，五星级酒店1家；占里、小融、大歹、摆横、高华都柳江带和刚边、加榜、加鸠、东朗、停洞等环月亮山带高端民宿群建设取得新成效。提升餐饮品质，积极探索创建“从菜”体系，提升“从菜”知名度、认可度。优化旅游环境，加强旅游行业管理，推动旅游服务品牌化。全力保护开发全县非物质文化遗产，完成“从江瑶浴”地理商标注册，加强商标保护工作，不断提升从江商标品牌知名度。强化旅游人才队伍建设，加大导游讲解、景区规划、市场营销、酒店管理等紧缺专业人才的培养和引进。充分利用东西部协作资源和依靠当地匠人、艺人，研发旅游产品、商品，提升旅游附加值，确保农民增收。

——强化闲置低效旅游项目盘活。按照市场化方向，坚持先易后难、分类施策、逐个处置，全面开展各类闲置低效旅游项目的盘活工作。以问题为导向，按照“续、转、提、关”的原则，全面推进侗乡大健康产业生态康养园、侗乡大健康产业高峰论坛会址、从江全球古村落大会旅游综合体、从江县岜沙度假村原奢酒店等8个项目盘活工作，充分发挥低效旅游项目经济社会效益，助推从江全域旅游发展。

五、以更强决心促进乡村振兴，推动协调发展实现新跨越。

坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，提升农民综合素质，推动农村农业繁荣发展，促进城乡协调发展。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，分类做好农村收入不稳定人口常态帮扶和综合救助机制，防止规模性返贫。深化产业、就业、科技和易地扶贫搬迁后续扶持，确保5年过渡期内脱贫农村居民人均收入增速高于全省平均水平，收入增长高于全州水平。

——全面实施乡村振兴战略。毫不动摇地持续发力推进有组织劳务就业和发展产业两大增收路径，因地制宜抓好就业和产业发展。做好人才引进，促进农村人才“回流”，加快职校迁建项目建设，设立从江县乡村振兴学校与职校“二合一”的功能布局，全面寻求职校市场化运作，切实提升教学质量和实力，力争建成州内最好的职业技艺培训中心，为各类行业培养技术人才。加强农村思想政治和道德建设，开展陈规陋习专项治理行动和文明村镇创建，推进乡风文明。推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，提升农村人居环境。发挥好农村基层党组织引领作用，引导修改完善村规民约，增强村民自治能力，提升乡村德治水平。到2025年，村村有主导产业，户户有产业收入；30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到90%以上；建制村生活污水治理率达到25%以上；全县文明村镇占比达到85%以上，农村基层政权更加坚强有力。

——全力抓好示范试点创建。紧紧围绕“五大振兴”目标，充分尊重群众意见，做好“一村一规划”，坚决全面深入推进“两违整治”工作，充分发挥群众的主体作用，扎实开展“乡村振兴示范村”创建活动。到2025年，创建完成1个省级、3个州级、14个县级示范村，打造“特色美丽乡村·乡村振兴集成试点”示范标杆，为乡村振兴提供可复制可推广的经验模板。

六、以更严要求狠抓污染防治，推动环境优美实现新跨越。

全面落实习近平生态文明思想，努力把生态优势转换为发展优势，推动康养旅游目的地建设，把绿水青山变为金山银山，将从江建成践行“两山”理念示范县。

——全面增强减排降碳增效能力。推进水泥、生物发电等行业超低排放深度治理；推进能源结构调整，继续落实煤炭消费总量控制和能源消耗和强度“双控”考核制度，鼓励支持清洁能源项目开发，大幅提高新能源和可再生能源使用比重，助力“碳达峰”“碳中和”；深入推进碳汇交易，通过市场机制实现森林生态价值补偿。

——全面增强生态环境监管能力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入开展突出生态环境问题从严排查整改专项行动，持续打好污染防治七场攻坚战。梯次推进农村生活污水治理，重点实施旅游村寨、“一城两区”周边、都柳江干支流、国省道沿线村寨农村生活污水治理，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。完成从江县城三期污水处理设施项目和乡镇污水提标改造及管网提升工程，启动实施城乡垃圾一体化收运处理体系建设。

——全面增强生态环境供保能力。加强重点生态功能区保护与管理，建立和完善湿地保护协调机制，继续实施水土流失综合治理、湿地保护与恢复工程，完善自然保护地基础设施建设。提升生物多样性保护与管理水平，严厉打击破坏野生动植物资源违规违法活动。针对我县生态环境基础良好和生态系统脆弱这两面性突出特点，加快推进林业权属释放，合力布局林业产业结构，以国储林项目为突破口，强化林种改造和林相修复，优化林业资源，凸显林业在经济社会发展中的地位和作用。到2025年，打造亿级木业产业企业1家，新造菌材林基地2万亩；采取集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，建设国家储备林基地16.5万亩；全力推进林下经济纵深发展。

——全面增强生态环境治理能力。坚决抓好生态环境问题整改，大力推进生态产业化、产业生态化。深入推进生态文明体制机制改革，建立健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体职责，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。全面加快森林病虫害防治工作，努力实现林业大县无疫疾的目标，为争取国家政策支持打牢基础。

七、以更大力度强化项目建设，推动发展条件实现新跨越。

认真研究国家政策支持空间，切实从政策找项目，从项目找资金，树牢“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，纵深推动“六网会战”，不断蓄积经济发展后劲。

——加强交通路网建设。推进实现“十四五”综合交通运输规划，以高速公路为骨架、国省干道为支撑、县乡公路为基础、水运为补充，乡乡有联线，接边有出口，实现四通八达交通网，基本建成公路、河流、航空各种运输方式为一体的现代综合交通体系。积极争取启动建设涪陵经凯里至柳州铁路和玉屏经黎平、从江、荔波至广西河池城际铁路；加快推进从江至融水高速公路建设，争取实施榕江经从江至广西宜州高速公路建设；加快启动境内省道和国道提升改造，实施建设一批连接工业园区、农业产业园区和矿产资源开发地的重要县乡公路；启动实施丙妹至刚边、怎江坳至加榜从开旅游环线建设，促进交旅融合发展；启动从洛大道至高增至四寨河和银良至南大门两条绕县城公路建设，优化城镇交通网络布局；加快乡村停车场建设，着力解决停车难问题；加快推动水运发展，推进航运码头建设和改造，协调广西壮族自治区加快洋溪水利枢纽工程建设，打通都柳江水上物流通道。

——加强水利工程建设。推进河流治理，新建堤防护岸总长约130.5km。完成城乡污水处理厂建设达90%以上，实现污水收集应收尽收。完成宰章、往洞、龙塘、西山水库建设任务。争取启动下江大（Ⅱ）型水库、下尧（中型）水库、朝里小（Ⅰ）型水库等重大水利项目开工建设，争取街堆小（Ⅰ）型水库项目复工建设。启动城乡供水一体化工程，新建水厂15座，新建输水管道115.85千米；确保集中供水率及自来水普及率达100%。全面加强重点农业、林业生产用水工程建设，完成“十四五”中型灌区建设项目6处，总投资1.79亿元，恢复灌溉面积23.8万亩。

——加强信息能源建设。全面加强城乡信息网络建设，偏远自然村寨4G网络覆盖，推进一城两区、景区、镇区等重点区域5G网络覆盖，打造景区5G+旅游场景应用、提高重点企业工业互联网建设覆盖面、加快数据共享开放，协同推进“一云一网一平台”建设。建成一城两区天然气工程，推动天然气管网向乡镇延伸。

八、以更深层次实施创新驱动，推动发展动力实现新跨越。

认真研究落实《贵州省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》要求，坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力、向优化环境要吸引力，不断增添高质量发展新动能。

——持续深化重点领域改革。深入推进省委、州委、县委全面深化改革各项改革任务，撬动更多社会资源服务“四化”建设。到2025年，县属国有企业资产总量实现200亿元以上，年均增长5%以上；实现经营收入达5亿元以上，年均增长26%以上。深化“放管服”、农业供给侧结构性和农村“三变”改革，持续抓好教育、文化、科技、卫生、人才等社会事业改革，突出抓好落地从江的各项改革试点工作，加快探索符合从江实际的乡镇管理体制、闲置资产盘活等改革，打造一批有特色、可复制、能推广的“从江样本”改革经验。

——持续深化开放合作。进一步健全和完善招商项目要素保障、准入评估、政策配套、服务协调、风险防范等机制，深入开展产业大招商。抓牢中国贸促会、江南大学、广东佛山南海区等对口帮扶机遇，围绕生态特色农产品加工等领域，加强在技术引进、平台建设、模式创新等方面加强合作，引进龙头企业带动产业发展；按照“帮扶地市场+从江商品”的双向需求，积极搭建消费协作桥梁；通过培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动从江农产品加速变商品变品牌商品，实现“双桥头堡”作用。厘清从江与南海区、与广东省、与大湾区的经济发展推进递进战略路线图，真正实现经济开放型发展目标。到2025年，累计新增产业到位资金150亿元以上，新引进重点产业项目140个以上；累计新引进工业到位资金75亿元以上，工业到位资金占比达到50%以上；实现招商引资总量大突破、质量大提升。

——持续优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，以“三减一降”为手段，重点突破“五个办”，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，确保一般社会投资工程建设项目审批时限不超过50个工作日；构建亲清政商关系，建立健全县级领导干部联系服务企业制度，提升营商环境“从快办”“贵人服务”品牌建设机制，为企业注册落地、发展壮大、市场运行提供最优惠的政策、最优越的环境和最优质的服务。力争通过五年努力，推动营商环境向一流水平迈进，进入全省全州前列。

九、以更优质量保障改善民生，推动人民幸福实现新跨越。

持续加大民生投入，聚焦就业、教育、医疗卫生等群众关切度高的领域，提升为民办实事的质量，把群众想办的事变为我们干的分内事，把我们想干的事变成上级党委政府要求我们干成的事,切实增强人民群众获得感、认同感、幸福感。

——实施就业保障优先战略。坚持“近期就业、中期创业、远期产业”战略规划，着力巩固提升“365”工作机制，持续推进有组织的劳务就业，持续培育100名以上懂经营善管理的优秀劳务合作社理事长，2000名以上能稳定带好队伍的劳务队长，30000名以上劳务岗位能手，加快创建从江劳务产业品牌。注重高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，推动就业稳岗增岗，完成城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率均控制在5%以内。

——实施教育水平提质战略。围绕“到2025年，全县整体教育教学质量达到全州中上水平”的目标，深入实施教育提质发展“六大行动”，深化教育改革，释放教育活力。规划新建乡镇幼儿园8所，村级幼儿园18所，新建、改扩建义务教育学校35所，实施从江一中、停洞中学、县职校迁建工程，优化全县教育资源配置，全力解决义务教育学位供给问题。培养县级以上名校长20名、名班主任50名、名教师100名、教坛新秀300名，实施“优秀教师回流工程”，高质量壮大师资队伍。用好教育部、江南大学、佛山帮扶资源，推动义务教育均衡发展，推进从江一中创建省级三类示范性高中，从江二高创建省级（德育）特色示范性高中。全面落实营养餐政策，高标准推进监管，确保国家教育政策切实惠及每个学生。

——实施医疗卫生优化战略。围绕高质量发展主题，提升公共卫生防控和医疗救治服务能力，强化人才、技术和信息支撑，培养和引进高层次、紧缺人才，重点抓好“十大任务”。巩固提升疫情防控和健康扶贫成果，深化东西部协作和医联体建设，推进医疗机构等级创建，县域医疗次中心建设，加强重点专科建设，不断提升医疗水平。到2025年，县中医医院、县妇幼保健院达到二级标准；完成1个省级、2个州级重点学科创建；主要健康指标接近或达到全省平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人执业（助理）医师数达到3人，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到3张，全面扭转群众县外转诊率居高的被动局面，实现“小病不出村、大病不出乡、重难病不出县”目标。

——实施文化繁荣发展战略。力争建成从江县全民健身活动中心，建成环月亮山汽车露营基地，新建从江县文化馆、图书馆，不断完善公共文化服务体系建设；开展送戏曲下乡，不断丰富人民群众文化生活；全力挖掘优秀民族文化，积极申报国家级文物保护单位和国家级非遗代表项目及国家级、省级、州级非遗传承人，做好《珠郎娘美》《侗戏》等省级以上非物质文化遗产代表性项目的保护传承。加强广播电视基础设施建设，完成每个村的文化广播体系建设。持续开展道德模范、劳模评选活动，切实激发正能量营造良好的社会道德建设氛围。

——实施社会保障兜底战略。围绕“加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层医疗保障体系”目标，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。到2025年，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金管理等重要机制建设和医药服务供给、医保管理服务提升等重要领域与关键环节的改革任务。完善住房保障、社会保险、社会救助和养老服务体系，鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业，严格落实低保、军转干部及退役士兵安置等优抚政策，推动社会保障事业高质量发展。

十、以更新思维统筹安全与发展，推动社会和谐实现新跨越。

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，进一步巩固全县政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，建设更高水平的平安从江。

——全力维护公共安全。严格落实“三必管”要求，持续深入推进自然灾害隐患大排查和安全生产大检查，全力抓好道路交通、消防安全、危爆物品、建筑施工、旅游、食品药品、人员密集公共场所等行业领域安全专项整治行动，对重点部位、重点工程存在的安全隐患进行跟踪督办。常态化抓牢抓实新冠肺炎疫情防控工作，筑牢“外防输入”坚固防线。坚决遏制重特大安全事故发生，为全县经济社会高质量发展营造稳定和谐的环境。

——全力防范化解重大风险。时刻准备以大概率思维应对小概率事件，强化担当作为，牢牢把住“防风险、守底线”的主动权和制胜权。统筹处理好高质量发展与防范化解政府债务风险的关系，规范政府举债融资行为，确保政府债务可控守黄。加强金融风险防控，守住不发生系统性金融风险底线。落实粮食储备政府主要领导责任制，启动建设1.8万吨以上新粮食安全储备库项目，确保粮食安全。健全重大决策社会稳定风险评估机制，着力防范化解社会领域重大风险。

——全力加强社会治理能力。深入推进“平安从江”建设，不断建立健全和完善基层社会治理运行机制。进一步夯实“天网工程”和“雪亮工程”，依法打击非法宗教和邪教活动及电信网络诈骗，继续抓好“村级警务助理”助推公安工作，巩固基层治保组织建设，不断提高群众安全感满意度。切实抓好信访维稳工作，统筹好公检法司和信访维稳等力量，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，努力把从江建设成为全省、全州最平安的县份之一。

各位代表！2022年是新一届政府履职的第一年，开局即决战，我们目标任务是：地区生产总值完成93亿元左右，增长12%左右。农林牧副渔总产值完成42.86亿元左右，增长6.5%左右；500万元固定资产投资完成45亿元左右，增长10%左右；规上工业总产值完成30亿元左右，增长30%左右，新增规上工业6家；城镇化率达50.8%左右，社会消费品零售总额32亿元左右，增速10%左右；旅游总收入完成83亿元左右，增速28%左右；城镇居民人均可支配收入增速10%左右；农村居民人均可支配收入增速12%左右。

为实现以上目标任务，我们将着力打好以下六大“攻坚战”，为社会经济高质量全面发展积蓄更大动能。

——聚焦“四新”目标，打好“四化”攻坚战。接续加快推进新型工业化。加强主体培育，新增规上工业企业6户。狠抓工业投资，持续推动九界风电项目建设，启动危废协同处理项目和年产20万吨活性石灰回转窑、登阳锰业新地迁建、高天混凝土搅拌扩产等重点项目建设。持续开展工业大招商，完成500万元以上工业投资17亿元以上。加强要素保障，设立县级财政专项资金支持工业经济发展，继续制定出台企业产能提升和企业入库的奖补政策支持工业企业发展。接续加快推进新型城镇化。加快推进棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造，加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等城镇设施建设，提高城市发展质量。完成新型城镇化补短板投资8.4亿元，增长26%；建筑业总产值达10亿元，增长15%。接续加快推进农业现代化。持续加强农业投资，新增千万元级农业龙头企业2家以上，完成农业项目投资3.2亿元以上，增长26%以上。全面推进粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”基地建设，生态家禽产业出栏量150万羽以上，蛋鸡存栏量100万羽以上；食用菌种植3800亩（万棒）、蔬菜（含辣椒）种植12.7万亩以上；力争百香果种植达6万亩、技改从江椪柑2.2万亩以上；生猪存栏数7.2万头、出栏量11.58万头以上。接续加快推进旅游产业化。实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动，盘活停工项目3个。实施旅游业态升级行动，丰富岜沙苗寨、加榜梯田等核心景区旅游业态。实施旅游服务质量提升行动，评定甲级旅游村寨1个，乙级旅游村寨1个，精品级乡村旅游客栈1个，优品级乡村旅游客栈1个，标准级乡村旅游客栈2个；实施旅游市场主体培育行动，培育引进旅行社1家、景区运营企业1家。

——聚焦增效提标，打好乡村振兴攻坚战。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“一达标两不愁三保障”标准，全面落实好教育、医疗、住房、饮水、低保等民生保障普惠性政策；高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设；深化定点帮扶、对口帮扶合作领域，争取得到更多政策性帮扶。全面加快推进乡村振兴战略。抢抓国家政策红利，用好我县纳入乡村振兴重点帮扶县的机遇，加强项目谋划，积极争取上级专项资金最大支持，不断完善乡村基础设施建设。深入推进村庄治理，完成产业类、公共服务类“两违”整治和传统村落风貌乱搭乱建乱堆乱放问题整治。加快推进特色美丽乡村·乡村振兴集成试点建设和加榜乡党扭村等6个村贵州省传统村落集中连片保护利用示范聚集区项目建设，打造乡村振兴从江样板。

——聚焦固基提效，打好生态文明攻坚战。打好污染防治攻坚战。持续深入推进污染防治攻坚，确保城区空气质量优良天数比例保持在96.5%以上。严格落实河（湖）长制，全面完成工业园区、乡镇污水处理设施建设并规范运行，加强饮用水源地保护，确保主要河流水质保持或优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。启动建设从江县城三期污水处理设施项目和乡镇污水提标改造及管网提升工程，启动实施丙妹镇岜沙片区、东朗镇污育沟片区水厂等项目。加强自然生态保护。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，严守生态保护红线。统筹推进山水林田湖草一体化系统治理，全面推行林长制，大力实施天然林保护、森林质量精准提升和集体林抚育等工程，确保全县森林覆盖率达69%以上。坚持绿色低碳发展。积极探索生态资源保护性开发利用机制，聚焦碳达峰、碳中和目标，推动碳汇交易启动实施，深入开展示范创建活动，倡导绿色健康的生产生活方式，持续推进林下经济发展。林下产业综合产值达11亿元以上，完成油茶造林任务2.5万亩，其中新建1.5万亩，低改1万亩；完成国储林林地收储任务3万亩、实施任务2万亩、授信放贷1.2亿元。

——聚焦增量提速，打好项目建设攻坚战。大力实施交通项目。着力解决支线联干线的通畅问题，逐步改建普通国省道346公里；实施重要县乡路改造工程7个131公里；完善客运站场体系，加快从江县枢纽站场建设1个；改扩建S312从江岜沙旅游景区至县城公路等5个旅游公路项目。大力实施水利项目。实施骨干水源工程，推动二友水库、下尧水库、归秀水库建设；加大水土流失治理力度，治理面积达30平方公里以上；力争全年实现水务投资8亿元以上。大力实施贵州大健康产业示范区项目。抢抓政策机遇和省州大力支持示范区发展机遇，力争康养园和鼓楼酒店两个项目投入运营。

——聚焦品质提优，打好发展环境攻坚战。继续深化改革创新。深化“放管服”改革，保持开办企业时间在1个工作日以内，市场主体增加1200家。持续推进国企改革三年行动计划，国有企业实现经营收入达2亿元以上，增长15%以上。深入实施创新驱动发展战略，强化创新主体培育、创新平台提升、创新成果转化“三大行动”，完成贵州米格科技有限公司、贵州盛世泰合医疗器械有限公司高新企业认证。继续优化营商环境。围绕打造“亲商、敬商、爱商、护商”的招商环境，树立以企业为贵理念，切实做到“有难必帮、有求必应、无事不扰”。大力开展机关效能建设，推进跨部门跨层级协同联办，简化办事程序，减少办事环节，提升服务水平，切实为客商提供零距离、零障碍服务。继续加大开放合作。围绕园区、坝区、城区、景区招商，引进一批龙头企业。引进到位资金28亿元以上，产业项目28个以上，工业到位资金15亿元以上，优强企业7家以上。

——聚焦质量提升，打好民生福祉攻坚战。进一步保就业稳就业，实现有组织的劳务就业14万人以上，完成城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率均控制在5%以内。进一步加快教育发展，优化教育资源配置，深化教育评价改革，规范教育教学管理，全面加强薄弱学校提质增效，学前教育三年毛入园率达到91%以上，九年义务教育巩固率达到96%以上，高中阶段毛入学率达到91.5%以上，中职毕业生就业率达到97%以上，高考一本、本科上线率力争突破6%、35%。进一步加快医疗卫生事业发展，完成县人民医院分院项目建设，积极推进公立医院综合改革和县域医疗次中心建设，提高大病诊疗能力和公共卫生服务能力，持续实施新冠病毒疫苗接种，巩固提升全民免疫屏障成果。进一步加快完善社会保障体系建设，持续做好社会救助兜底保障工作，积极推动养老服务补贴制度，加快推进殡葬服务设施建设，加大敬老院管理力度，不断改善特困供养人员的生活环境。城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险分别完成年度目标任务的100%以上。进一步加大安全生产监管力度，向事故多发领域亮剑，实行道路交通安全、农村消防安全事故“零容忍”，对履职不到位的坚决从严从快从重处理；全面加强食品药品安全监管，严防群体食品安全事故发生。同时统筹抓好双拥共建、民族团结、扫黑除恶、信访稳定、债务化解等工作，努力让人民群众幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！勿以善小而不为，坚持以人民为中心是我们的坚定立场。2022年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的十件民生实事。（1）完成棚户区改造350户，实物安置150户，实施背街小巷改造，完成特色饮食街建设5条以上。（2）完成从江县妇幼保健院二级医疗机构等级创建。（3）新建往洞镇牙现小学教学楼、停洞镇九挂幼儿园，实施从江县职业技术学校整体搬迁。（4）完成城镇新增就业3000人以上，职业技能培训1500人以上。（5）完成危桥改造1座，村道安防工程25.27公里；开通县城至停洞、洛香、西山等乡镇农村公交；新能源公交车配比率达100%。（6）启动从江县“天网工程”二期项目建设。（7）完成从江县易地扶贫搬迁银新社区排污改造提升项目和贯洞社区农贸市场建设。（8）启动创建国家级现代农业示范园，建成百香果冷链、加工、信息、物流等一体的交易中心，夯实农业发展体系。（9）完成3个街心花园提升改造项目；启动县城全民健身中心建设项目。（10）完成农村卫生厕所改造1500户，新建农村公厕6座。

全面加强政府自身建设

各位代表！新的时代和新的使命对政府自身建设提出了更高要求。新的一代人有新的使命，我们要以新的赶考情怀，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，把每一项决策部署落细落实，切实加强政府自身建设，全面提升履职水平，努力建设人民满意、服务高效、廉洁自律的政府。

——全面加强党的建设，打造忠诚政府。始终坚持党对政府的全面领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作。严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行党风廉政“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任和管护制度。

——全面加强法治建设，打造诚信政府。深入学习贯彻习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道,健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用；健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化、程序化、法治化;健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力;健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法，抓好行政诉讼“两降一升”工作;健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件;健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义;健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行；用历史的眼光、新时代法治理念处理好历史遗留问题，兑现政府承诺,打造诚信政府。

——全面加强作风建设，打造有为政府。进一步转变政府职能，提升工作效能。强化政府工作人员职责担当，提高政府工作效率和专业化水平，努力朝细致、精致、极致的目标迈进。保持危机意识，加强干部培训，推进学习型政府建设，提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题。敢于刀刃向内，向看客、装睡、打太极、二传手之人，向官僚主义者、形式主义者、消极应对者、当官不担责者、做表面文章者、夸夸其谈无所事事者摆明态度、亮明心志，决不包容、决不容忍，坚决推动有为有位、有位有为的忠诚干净担当干部队伍活跃在从江高质量发展的各个战场并发挥最大的干事激情。用好考核指挥棒，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。

——全面加强廉政建设，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党责任，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。强化政府系统全面从严治党和廉政建设主体责任。加强审计监督和项目招投标等领域实施全过程专项监督，敢于向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，对发现的问题坚决支持纪委监委、司法部门严肃查处。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，一以贯之纠正“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，勤俭办事，认真扮好全心全意为从江人民服务的公仆角色和不忘初心的本色。

各位代表！为组织和人民的信任而干、为高质量发展的荣誉而战。宏图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，大力弘扬伟大的建党精神、伟大的长征精神，在省委、州委、县委的坚强领导下，团结一心、真抓实干、开拓创新，推动全县经济社会高质量发展，奋力开创百姓富生态美的多彩从江新未来，以优异成绩迎接党的二十大、省第十三次党代会和州第十一次党代会召开。

名词解释

1.“三保”：即地方财政保基本民生、保工资、保运转。

2.人居环境整治“一拆两治”:拆除闲置房、废弃禾仓、棚圈等，整治农户家庭卫生和整治村寨环境。

3.“放管服”改革:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

4.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

5.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

6.普“十五”：指在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的“十五年教育”。

7.“两学一做”:学党章党规，学系列讲话、做合格党员。

8.“民主集中制”：是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。在中国经济社会发展的实际运行中，这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既最大限度激发了全党创造活力，又统一全党思想和行动，有效防止和克服了议而不决、决而不行的分散主义。

9.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

10.党风廉政“一岗双责”：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

11.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

12.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

13.“五个体系”：易地扶贫搬迁基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设。

14.“一二三四五六”工作思路:“一”就是以高质量发展统揽全局。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。“五”就是沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新。“六”就是责任、考核、问责、队伍、机制、督查六个重点环节。

15.“三大跃升”：教育事业实现大跃升、卫生事业实现大跃升、城镇建设实现大跃升。

16.“三大突破”：示范区建设实现大突破、招商引资实现大突破、创新驱动实现大突破。

17.“三大突围”：工业实现大突围、农业实现大突围、旅游业实现大突围。

18.“四个一批”：即从500万元以上在建工业项目库中挖掘一批，通过资源整合、企业重组培育一批，从有潜力的退库企业中招回一批，从招商引资中培育一批规上企业。

19.“三社联建”：围绕“优势互补、协作共建、合作多赢”目标，充分发挥信用社、供销社市场信息灵敏、财务管理专业、销售渠道畅通、网点遍布乡村的优势，引导对接合作社良性互动。实现农民合作社规范化和专业化运营，金融信贷扶持力度明显提升，农村产业稳步发展，全面推进乡村振兴建设。

20.旅游产业化“四大行动”：推动旅游产业化要大力实施市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

21.“三分田、十分爱”梯田认购工作：黔东南州发起并推出的一项以“我在苗寨有丘田”为主题的加榜梯田“三分田认购”活动。旨在加强黔东南与澳门两地的交流交往，巩固对口帮扶成果，探索农文旅扶贫”走出去“发展新模式。澳门同胞通过申请，花2400元（约2735澳门币），即可认购加榜梯田的“三分田”，在苗寨拥有一份自己的“田地”，收获来自梯田上原生态原种绿色种植的120斤（60kg）原生稻米，认购一份舌尖上的中国美味，更可亲自参与加榜梯田本地村民传统的“开秧门”、“吃新节”等活动。将幸福好米带回家的同时，还能享受田间乐趣，感受不一样的苗侗风情！让“三分田”衍生出“十分爱”。

22.“旅游+”：指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，大力发展旅游+农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技、航空等，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。

23.“三农”：指农业、农村和农民。

24.“四个不摘”：是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

25.“五大振兴”：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

26.“两山”理念：习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一科学论断。

27.“碳达峰”：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

28.“碳中和”：节能减排术语，是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

29.“林相”：林相就是“森林的外形”。一是指林冠的层次，分为单层林和复层林；二是指森林的林木品质和健康状况。林木价值较高，生长旺盛，称为林相优良，反之则称为林相不良。

30.“七场攻坚战”：蓝天、碧水、净土、固废治理、农村环境整治、环境风险防范、碳达峰七场攻坚战。

31.“五个办”：网上办、集中办、一窗办、标准办、高效办。

32.“从快办”:是我县按照省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，把市场主体作为“贵人”对待，围绕服务企业全生命周期，坚持问题导向、目标导向、结果导向，打造“服务效率高于周边、管理制度优于周边、综合成本低于周边、企业服务强于周边”的“贵人服务”一流营商环境品牌。

33.“贵人服务”:由贵州省打造的营商环境品牌，以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。

34.“林下经济”：主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。

35.“林种”：按森林经营利用的主要目标而划定的森林类别。《中华人民共和国森林法》规定,森林分防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林五类。

36.“365”有组织的劳务就业：坚持县级总抓、乡镇主抓、村级实抓“三级联动”；发放行李配备补贴、劳务队长补贴、一次性求职创业补贴、就业扶贫援助补贴、以工代训职业培训补贴、能人创业带动就业补贴“六项补贴”；落实精准采集、动员、培训、上岗、服务“五个精准”。

37.“六网会战”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施。

38.教育提质发展“六大行动”:学前教育普惠扩面行动、义务教育优质均衡行动、高中教育提质行动、立德树人实效行动、高效课堂建设行动、教师队伍素质提升行动。

39.“十大任务”：一是健全公共卫生体系；二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局；三是巩固拓展健康扶贫成果衔接推进乡村振兴；四是深化医药卫生体制改革；五是全力保障重点人群健康；六是深入开展爱国卫生运动；七是促进中医药传承创新发展；八是促进“互联网+医疗健康”发展；九是加强科技创新和人才队伍建设；十是加快大健康产业创新发展。

40.“三必管”：“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

41.“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

42.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

43.“双桥头堡”：粤港澳大湾区入黔桥头堡和承接粤港澳大湾区产业转移最具活力的桥头堡

44.“一达标两不愁三保障”：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标。“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房。

45.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

46.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

47.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

48.“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

49.行政诉讼“两降一升”：推进降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率,提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。

50.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。