2022年天柱县政府工作报告

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2022年天柱县政府工作报告

2021年12月6日在天柱县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长  赵明波

 

各位代表：

现在，我代表天柱县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、本届政府工作回顾

五年来，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及历届全会精神，认真贯彻落实习近平总书记到贵州视察和对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，全县经济社会发展各项事业大踏步前进。地区生产总值从2016年78.3亿元预计（下同）增长到90.2亿元，年均增长6.6%；固定资产投资完成189.5亿元，年均增长1.0%；城乡居民人均可支配收入增加到36866元和12468元，年均分别增长8.3%和9.9%；本届政府任期确定的各项目标任务基本完成，与全国一道同步迈入小康社会。

五年来，我们聚民心、奔小康，决战脱贫攻坚实现大全胜。教育医疗全面提升。教育保障应助尽助，兑现各类教育资助资金5.58亿元、惠及77.1万人次，实现义务教育阶段辍学学生动态清零。医疗保障应保尽保，建档立卡人口和边缘监测人口医疗保障全覆盖，落实县域内“先诊疗后付费”4.9万人次。住房保障全面改善。完成农村危房改造12586户、“三改”7347户、透风漏雨整治6949户，群众住房保障全部达到B级以上。完成联山易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁5002户21454人，搬迁点被评为全国“十三五”美丽搬迁安置区。农村设施全面夯实。完成农村饮水安全巩固工程，解决269个村28.2万人安全饮水问题。新增通村水泥路（油路）603公里、通组路670公里，实现30户以上自然寨全部通水泥路。新增4G基站688个，30户以上自然寨4G网络全覆盖。产业扶贫全面见效。用好对口、定点等帮扶资源，坚定不移推进农村产业革命，实施扶贫产业项目1546个，累计投入扶贫资金5.53亿元，实现贫困户产业发展利益联结全覆盖。启动就业扶贫稳岗行动，开发公益性岗位8250个，培训贫困劳动力3.1万人次，农村人均可支配收入较2016年高出4703元。贫困人口全面清零。坚持以脱贫攻坚统揽全局，尽锐出战向“绝对贫困”发起总攻，170个贫困村按国标如期出列，累计脱贫28487户108002人，贫困发生率从2014年25.66%降至“0”，彻底撕掉千百年来的贫困标签。

五年来，我们调结构、促转型，经济综合实力实现大跨越。工业发展日新月异。贵州宏泰一期工程建成投产，成功跻身省“十大千亿级”现代化工重点企业。县工业园区成功申报省级特色工业园区，新增标准厂房5.95万平方米，入园企业达到76家。完成“千企改造”25户，晶盛实业、长红建材、锦钰钢化玻璃等建成投产，完成工业产值48.09亿元，年均增长18.2%。坝区产业卓有成效。成功打造万亩示范坝区2个、500亩以上示范坝区14个，种植辣椒12.29万亩、烤烟3.36万亩、精品水果25.9万亩，粮食年总产量达11.3万吨，坝区综合年产值提升至5.6亿元，农林牧渔业增加值完成105.5亿元，年均增长6.4%。林下经济生机勃勃。成功打造百万羽生态鸡养殖基地4个，“五个三”养殖模式被州委州政府通报表扬，生态鸡年出栏达1180万羽。建成将军坡万亩林下经济产业示范基地，油茶种植面积达38万亩，林下中药材种植面积达2万亩，林蜂养殖达2.3万箱。贵州联合润农、恒生源、同源中药建成投产，生态鸡、油茶和中药材实现全产业链发展。“天柱茶油”“天柱骡鸭” “天柱烤烟”被列入国家农产品地理标志保护产品。旅游商贸蓬勃发展。建成三十里水景文化长廊，成功创建三门塘3A级景区，顺利举办农文旅直播嘉年华活动，圆满承办黔东南州第十二届旅游产业发展大会，旅游总人数及总收入年均分别增长21.7%和31.2%。建成黔东商贸物流城，规上商贸企业达23家，社会消费品零售总额完成150.3亿元，年均增长7.7%。一产、二产、三产结构不断优化，从2016年28：24：48调整到26：24：50。

五年来，我们强功能、提品质，城乡融合发展实现大变样。城乡品质提质升档。编制完成《中心城区控制性详细规划》，县城面积扩增至17.5平方公里，城镇化率从2016年38.06%提升到53%。启动实施5410户棚户区改造，建成棚户区安置房428套。完成老旧小区改造443户、背街小巷改造11条。滨河南路和天柱汽车站建成投入使用。新增天泽郡系列和东方系列等优质楼盘，商品房销售面积完成98.03万平方米。深入开展市容市貌专项整治行动，成功创建“全省文明城市”。基础设施日趋完善。建成G242天柱新寨至锦屏大同和S502天柱至远口重要国省干线，提质改造县乡道路及路面改善235公里，成功创建 “四好农村路” 省级示范县。完成危桥改造79座，新增道路安全生命防护工程1348公里。完成鱼塘水库复建工程，下王水库成功下闸蓄水。新增5G基站100个，移动5G网络率先实现“乡乡通”。农村面貌大幅改善。完成285个行政村村庄规划，实现村庄规划编制全覆盖。建成运营县城垃圾中转站和12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运覆盖率达95%以上。新增高酿坐寨、远口元田等8个传统村落，成功申报少数民族特色村寨国家级4个、省级21个，高酿地良村被评为中国美丽休闲乡村，凤城街道和远口镇成功入选全国重点镇。

五年来，我们重环保、抓治理，生态文明建设实现大进步。生态屏障不断筑牢。全面推进“林长制”，完成造林绿化11.7万亩，全县森林覆盖率从2016年60.16%提高到67.39%，成功入选“省级森林城市”。建成并运营11个乡镇污水处理厂，县城和乡镇污水收集处理率分别达91.7%和62.9%。新增绿色慢行道15公里，新建或改造旅游公厕45个。建成县城环境空气质量自动监测站和石洞妙福水质自动监测站，县城空气质量优良天数比例连续5年保持在98%以上。环境治理成效显著。全面落实“河长制”，水土保持治理88.77平方公里，辖区地表水水质达到Ш类标准。农业面源污染得到有效治理，17个矿山生态环境恢复治理基本完成。扎实推进农村人居环境整治，改造户用卫生厕所13020个、村级公厕270个，无害化卫生厕所普及率达65.3%。网箱上岸、河道治理和禁野退补等工作成效显著。绿色发展彰显底色。依法依规开展“大棚房”、违建别墅和“两违”整治，完成中央、省委历年环保督察“回头看”反馈问题整改，天柱化工渣场整治完毕。高酿镇、坌处镇荣获“贵州省森林乡镇”，渡马共和村、坌处抱塘村和三门塘村成功入选国家森林乡村，凤城南康村被评为全国生态文化村。

五年来，我们激活力、增后劲，改革开放创新实现大突破。深化改革蹄疾步稳。机构改革全面完成，行政单位从49个优化为36个，新设联山街道办事处。“放管服”改革纵深推进，县级权力事项调整为3164项，办理“多证合一”营业执照15865户。新政务服务大厅建成投入使用，进驻事项达1795项。持续推进“三变”改革，完成土地确权面积37.5万亩、颁证8.1万本。组建县工投公司、县擎天城投公司、县农投公司三大县级国有企业，推进国有企业市场化、规模化、多元化发展。殡葬、教育、医疗等改革成效显著。开放创新活力无限。大力发展实体经济，新增各类市场主体1.2万户，减免企业税费6.4亿元。引进投产三旭竹制品、华鼎制衣、庆昌镒万等项目企业166个，到位资金181.52亿元。完成民间投资94亿元，民营经济增加值占地区生产总值比重提升至61%。深入实施创新驱动战略，申报省州科技项目355项、专利123件，全县综合科技进步水平指数从2016年51%提升至62%。

五年来，我们防风险、守底线，社会和谐稳定实现大改善。金融风险防控有力有效。严格落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等措施，债务风险处于预警线下安全等级，为黔东南州绿色县之一。扎实开展金融风险防范整治攻坚专项行动，坚决打击“汇通惠”非法集资和违规融资等行为。疫情风险防控从严从紧。坚持“四早”“四集中”，落实“贵州健康码”“通信行程码”查验制度，狠抓外防输入、内防扩散和反弹，全面打赢疫情防控保卫战。建成发热门诊、核酸实验室等医疗设施，完成核酸检测15.47万份。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作，完成疫苗接种45万剂次、覆盖22.7万人。安全风险防控落细落实。扎实推进安全生产“双控”体系建设和安全生产专项整治三年行动计划，建成15支乡镇专职消防队，完成2100户小型经营性场所改造，瓮洞镇光明社区荣获“全国综合减灾示范社区”。社会风险稳控到点到位。深入开展矛盾纠纷“百日攻坚战”专项行动，集中交办信访件360件，化解办结率100%。持续深化“平安天柱”“法治天柱”建设，建成“天网工程”“雪亮工程”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全力惩治违法犯罪，刑事立案起数较2016年同期下降28.6%。基层民主法治建设有力有序推进，成功创建8个省级“民主法治示范村”、27个“村规民约示范村”，全县群众安全感和满意度均提高到99%以上。

五年来，我们办实事、惠民生，群众幸福指数实现大提升。公共服务更加均衡。大力推进就业创业，城镇新增就业2.26万人，城镇登记失业率控制在3.8%左右。教育改革成效显著，引进优秀教师59名，完成255个薄改项目建设，新建或改扩建幼儿园9所、中小学3所，顺利通过国家学前教育普及普惠评估省级初审，二本以上录取率提升至48%。医疗保障全面提升，开工建设县人民医院整体搬迁和县妇幼保健院项目，完成301个村级卫生室和16个乡镇卫生院改扩建，建成县疾控中心和县残疾人托养中心，县中医院和县妇幼保健院成功创建二级甲等医院，千人拥有卫生机构床位数达6.23张，是2016年的1.65倍。文体事业更加繁荣。村级综合文化服务中心“七个一”工程实现全覆盖，人均体育场地面积达1.6平方米，多彩贵州“广电云”累计新增接入67619户。“四十八寨歌节”“注溪社节”“邦洞耕牛节”等民族活动有序开展。县图书馆、博物馆、文化馆实现免费开放，天柱文化馆被评定为国家二级文化馆。社会保障更加到位。新建或改造乡镇敬老院10所，建成县老年养护楼。累计发放城乡低保及救灾救济资金5.46亿元，城乡低保标准较2016年每月分别高出141元和104元，本届政府十件民生实事基本完成。全国第四次经济普查、第七次人口普查和第二次地名普查任务圆满完成。

五年来，我们转作风、提效能，政府自身建设实现大转变。纵深推进全面从严治党。深入开展 “两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公”经费同比下降38%。加强重点领域和关键环节监督管理，严肃查处各类违纪违法行为，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。扎实推进法治政府建设。深入学习宣传《宪法》《民法典》等法律法规，建立健全政府法律顾问制度。全面推进政务公开，依法公开各类事项13004件。坚持科学民主决策，认真落实“三重一大”制度，重大决策及时向县委报告。主动接受社会各界监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理答复人大代表建议806件、政协提案592件。积极听取民主党派、工商联界和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。同时，外事、人防、禁毒、工会、残疾人、红十字、国防教育、水文气象、妇女儿童、民族宗教等各项事业取得长足进步。

各位代表！2021年，我们坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，经济社会发展呈现稳中向好态势，预计地区生产总值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。重点抓了以下工作：

一是四新发展取得新进展。抢抓西部开发机遇。主动承接东部产业转移，招商引资企业入园建设13家，中安瑞、凯众科技和汉广制药建成投产。全力以赴谋项目争资金，获得2021年中央预算内资金 0.96亿元、地方政府专项债券资金6.02亿元、省“四化”及生态环保基金0.65亿元。全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”，高效开展“3+1”保障查缺补漏，动态管理和全面监测“三类重点”人群。启动2个州级特色田园乡村•乡村振兴集成示范点建设。大力推动产业振兴，统筹扶贫（衔接）资金1.58亿元，实施农业产业项目82个。扎实推进农村厕所革命，完成户用卫生厕所改造1210个。有效保护生态环境。编制完成《2021-2025农村生活污水治理规划》，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。全面筑牢生态屏障，新增造林绿化4.2万亩，县城空气质量优良天数比例达99.5%。大力发展数字经济。加快5G商用推广，建成5G基站72个，电信业务总量完成2.2亿元。推进传统产业数字化转型，成功培育贵州宏泰1个标杆项目、黔露健康水等5个示范项目、农商联动等9个数字化带动项目。新增农村电商服务站点57个，网络零售额完成2630万元。

二是四化建设迈出新步伐。大力推进钡盐产业培育。开工建设工业园区钡盐产业园基础及配套设施工程，启动综合产值50亿元以上园区培育，新增规上工业企业5户，完成工业投资8亿元，钡盐产业产值占规上工业总产值比重达78.5%。大力推进城市更新行动。新增城区停车位682个，商品房销售面积达19万平方米，完成城镇补短板投资8亿元，成功入选《小康》杂志“2021年中国夜间经济繁荣百佳县市”。大力推进农业提质增效。新增省级家庭农场17个、州级龙头企业2家，生猪出栏12.1万头，完成生态渔业养殖8万亩，国储林林地收储7万亩，建成高标准农田4万亩，正式运营种禽孵化场，农产品加工转化率提升至59.9%。大力推进旅游升级上档。建成运营三门塘景区，新增标准级民宿2户、客栈5家，旅游总人数和总收入分别完成530.5万人、49.9亿元。

三是社会事业实现新提升。发展后劲不断增强。启动天柱八幼建设，妇幼保健院项目有序推进，建成东门农贸市场，完成固定资产投资38.17亿元，产业投资占比达41%。提振消费成效显著。打造天柱县夜间文旅消费集聚区，新增市场主体0.41万户、规上商贸企业4家，兑现惠企资金1.2亿元，社会销售总额完成42.8亿元、同比增长15%。民生福祉不断改善。免费开展65岁以上老年人体检2.27万人次，提质改造6所养老机构，建成13所社区“儿童之家”，城镇新增就业0.48万人，发放各类民生补助资金3.6亿元，凤仪公园被授牌为“贵州省生态体育公园”。

各位代表！五年的发展实践，让我们深刻体会到，加强政府工作，推动天柱高质量发展，必须始终坚持党的全面领导，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署，不断从胜利走向新的胜利。必须始终坚持高质量发展总要求，坚持以高质量发展统揽全局，牢固树立质量第一、效益优先的意识，把高质量发展落实到经济社会发展的各领域和全过程，坚定不移走高质量发展之路。必须始终坚持守牢发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，促进经济效益和社会效益同步提升、人与自然和谐共生，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人民利益放在最高位置，把实现人民利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不忘初心、牢记使命，千方百计解决好关乎人民群众切身利益和合法权益的问题，推动各项社会事业健康发展，使发展成果更多更公平惠及人民群众。必须始终坚持汇聚合力推动发展，坚定不移深化改革、扩大开放、守正创新，大力弘扬“务实、争先、包容、创新”的天柱精神，始终把天柱改革发展事业和人民群众的利益放在首位，团结一心，上下同欲，同频共振，不断凝聚起推动发展的磅礴力量！

各位代表！五年发展，成之惟艰。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、科学指引的结果，是省委省政府和州委州政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、高位推动的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联界、无党派人士、各人民团体，向驻县武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍，向对口、定点帮扶我县的各单位，以及所有关心、支持天柱经济社会发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。对照高质量发展的新要求，还面临着一些困难和问题：一是经济总量不大，重大产业和项目支撑不足，用地保障落实不到位，综合竞争力较弱。二是资源优势发挥不充分，市场主体散、小、弱问题突出。三是城乡发展不均衡，基础设施配套不完善，教育、就业、医疗、养老等领域发展水平与群众期盼还存在差距。四是财政收支矛盾加剧，防范化解债务风险压力较大。五是政府自身建设仍需不断加强，少数干部服务意识、责任意识、担当意识不强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

 

二、今后五年的目标任务

各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。本次会议将选举产生新一届县人民政府班子。接过历史的“接力棒”，我们激情满怀，踏上新的“赶考路”，我们信心满满。我们将围绕县第十三次党代会的部署和号召，立足全局抓机遇，咬定目标加油干，团结一致勇向前，奋力续写天柱高质量发展新篇章！

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持“五个沉下心来”抓发展，着力增强“六个能力”抓落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断实现人民群众对美好生活的向往，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

今后五年主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值增长26%以上，全社会固定资产投资总额增长10%以上，工业经济发展质量和占比明显提高，常住人口城镇化率达到62%以上，努力把天柱打造成为中国主要的钡化工循环经济基地、黔东湘西接边中心城市、区域教育中心、湘黔边界医疗卫生健康新高地。到2025年全面完成“十四五”规划目标任务，顺利实现“撤县设市”目标。

为实现上述目标，主要抓好以下九个方面工作。

第一，奋力推进工业大突破，实现新型工业化高质量发展。坚定不移走工业强县路子，实施工业产业倍增计划，培育壮大主导产业，促进产业集群发展，拓展延伸产业链供应链，强化服务重点企业，狠抓园区综合改革，推动新型工业化实现“六个突破”。大力推进首位产业提质。坚持钡盐主导产业不动摇，制定钡盐产业发展规划，深入实施钡盐产业倍增计划，全力推进重晶石“开采—研发—精深加工—资源综合利用”一体化发展。建设钡盐交易中心，推动重点钡盐企业成为石化行业一级供应商，把天柱打造成为中国主要的钡化工循环经济基地。建成钡盐研发中心，推动贵州宏泰、晶盛实业等企业技术迭代升级，打造百亿级钡盐产业集群。推动矿产资源集约开采，启动贵州宏泰二期工程建设，引进钡渣综合利用企业，全力拓展延伸钡盐产业链供应链。大力推进新兴产业培育。立足资源优势，加快发展民族医药、优质轻工、特色生态食品等新兴产业，推动同源中药、联合润农、恒生源等企业提质扩能。抢抓产业转移机遇，主动承接东部、中部产业转移，积极引进装备制造、绿色建材等新兴产业，帮助中安瑞、庆昌镒万等企业补链强链。围绕数字经济，实施“互联网+”行动计划，大力发展以电子信息为代表的大数据产业，推动工业和大数据融合发展。加大黄金资源勘探和整合力度，积极推进黄金绿色矿山资源开发。聚焦冷链物流，完善物流仓储、分拣、配送等基础设施，建设县级物流配送中心，打造湘黔边界区域性专业市场。大力推进园区功能优化。科学规划“一区两园”产业布局，完成园区总体发展规划和现代化工产业园区规划，提升园区产业承载力。全力夯实园区道路、供水、供电、供气、排污等基础配套设施，推动园区用地达到“九通一平”标准。深入实施“六个专项行动”，全面清理僵尸企业和低效、低产、低质企业，淘汰一批产能落后企业，盘活一批闲置企业，增效一批低质企业。深化工业园区综合改革，完善工业发展考核评价机制。优化园区营商环境，充分发挥县级国有企业示范带动作用，逐步增加工业发展专项资金。实施园区倍增计划，推动园区产值、投资、企业户数等主要指标倍增发展，确保园区产值占工业总产值达90%以上。

第二，奋力推进“撤县设市”，实现新型城镇化高质量发展。坚定不移走山地特色城镇道路，实施“强县城”战略，推动新型城镇化实现“五个大提升”，全力建设黔东湘西接边中心城市。全面增强城镇承载能力。围绕“撤县设市”，高质量做好国土空间规划调整，持续推进“两违”整治，推动县城面积扩增至20平方公里以上，县城人口达22万人以上。加快推进县城提质扩容，实施县城东扩行动，推动县城和邦洞、联山、社学一体化发展，构建“一城两翼、产城互动”发展新格局。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”原则，重点打造金凤山、九龙山、清水江三大区域特色新型城镇组群，建成邦洞工贸小镇和远口豆制品小镇。不断拉大县城空间骨架，建成金山大道延伸段、滨河南路、环城南路延伸至社学等县城路网。全面提档城镇品质颜值。实施城镇更新行动，建设地下综合管廊示范项目，全面完成“三改”攻坚行动，建设新型城镇综合体。优化城市管网布局，推进县城环境整体提升工程，消除城镇“蜘蛛网”，争创“全国文明县城”。不断夯实县城功能配套，畅通城市主次干道，建成县城防洪排涝工程，改造县城供水和污水管网。完善城乡生活垃圾收运体系，提升垃圾无害化处理水平。新增一批优质房开项目，增加保障性住房供给，提升城镇宜居水平。丰富文化事业，建成“体育综合体”。加强城镇常态化、精细化、智能化综合管理，科学布局社区，持续深化城乡网格化管理。全面打造城乡融合经济。推动城乡一体化深度融合，引导资本注入城乡发展，促进人才、资本等要素在城乡间双向流动平等交换，逐步缩小城乡居民收入差距推动共同富裕。推进城乡基础设施一体化建设，强化县城与乡镇基础设施管护力度。大力发展城镇工贸、商贸物流、绿色制造等实体经济，建设大型商业综合体和商业步行街。加快发展服务型新业态，积极开发农文旅等康养业态。加快推进教育培训、家政服务、现代金融等现代业态。

第三，奋力推进乡村振兴战略，实现农业现代化高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续深化农村产业革命，建设宜居宜业新农村，全力推动农业现代化构建“三大体系”。持续巩固拓展脱贫成果。用好用足5年过渡期政策，落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测预警机制，落实返贫致贫风险“三早”措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化扶贫项目资产后续管护，不断完善利益联结机制。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全力打造移民示范样板新城。持续深化与对口单位、定点单位、黔东湘西周边县市的交流与合作，开创人才交流、劳务协作、资源互补、合作共赢新局面。纵深推进农村产业革命。坚持最严格耕地保护制度，持续开展耕地撂荒整治，坚决制止耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”。依法整治“两违”和违建别墅。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广优质稻种植技术，建成高标准基本农田12万亩，做好粮油轮换和储备，坚决保障粮食安全。用好现有坝区资源，推广“稻+”种植模式，打造高效农业示范样板。大力发展畜牧业和养殖业，新建工厂化水产养殖加工示范产业园。深入推进“一县一业”主导产业，确保到2025年出栏生态鸡5000万羽以上。大力发展林下经济，壮大油茶种植规模，加快国储林林地收储，打造白及黄精药食同源试点，确保到2025年油茶种植面积达50万亩以上。创新农业组织化模式，大力实施新型职业农民培育工程，全面推进“反租倒包”。加快完善县乡村三级农村物流体系，延伸精深加工链条，力争到2025年农产品加工转化率达70%以上。用好“苗侗山珍”公用品牌，推动农特产品质量安全溯源体系建设，培育壮大“三大销售主力”，拓展进军“三大市场”。大力实施乡村建设行动。围绕乡村振兴20字方针总要求，深入实施乡村振兴“十百千”示范工程，建成州县两级特色田园乡村•乡村振兴集成示范点，全面推进“五大振兴”。分级分类推进乡村振兴，深入实施乡村治理和乡风文明建设五年计划，推进传统村落、少数民族特色村寨保护和发展。注重村庄规划风貌管控，有效保障群众建房用地需求。扎实推进农村人居环境整治提升行动，持续深化农村厕所革命。健全完善乡村治理体系，全面开展“寨管委”试点建设。加强乡村文明和道德文明建设，全面推广“合约食堂”，规范农村酒席秩序，倡导文明新风。

第四，奋力推进旅游提质增效，实现旅游产业化高质量发展。深化拓展“古祠新韵•人文天柱”主题内涵，大力发展高品质旅游新业态，推动旅游产业化实现“两大提升”。优化旅游功能布局。科学编制《天柱县全域旅游发展总体规划》，构建“三山一江”旅游产业发展格局，建成全州重要旅游服务中心和游客集散地。规划建设天柱旅游精品线路，重点打造三门塘、三十里水景文化长廊和石柱擎天等景区景点，建成木商文化和宗祠文化展示中心。依托库区综合旅游资源，着力打造清水江“百花岛”休闲度假旅游区和辞兵洲民族文化风情岛。改扩建县级博物馆、文化馆和图书馆，积极打造提升“县家风教育研学基地”。大力发展乡村游、休闲游，打造乙级旅游村寨3家以上，争创甲级旅游村寨1家以上。夯实旅游功能配套。聚焦旅游基础设施建设，完善旅游景区功能，建成1家五星级酒店。强化旅游品牌塑造，推动三门塘创建4A级景区，新增3A级景区2个、2A级景区5个。积极开发温泉等旅游资源，建设温泉疗养中心。依托红色文化，推进国家长征文化公园塘龙红军战斗遗址项目建设。发展壮大县级旅游平台公司，引进一批辐射带动力强的旅游龙头企业。盘活旅游资源，抓好旅游商品开发，推广民族工艺品和民歌民俗走向市场，打造区域性旅游商品交易中心。提升旅游服务质量。围绕旅游“六大要素”，扶持一批本地酒店、饭店、旅行社等市场主体，提升旅游服务的承载力和体验度。充分运用“一码游贵州”平台，建成大数据分析系统和县级智慧调度平台。加强导游和旅游经营管理人才队伍建设，培育优质导游队伍和旅行社团，提升旅游专业化水平。加强旅游市场监督管控，严格规范旅游景区各项收费标准，严厉打击各类扰乱市场行为。做好“四十八寨歌节”“注溪社节”等旅游品牌宣传策划，打造独具特色的旅游商品和街区，积极拓展省内外旅游市场。

第五，奋力推进基础设施建设，夯实高质量发展新后劲。牢固树立“项目为王”理念，推动传统基建与新基建融合，全面提升基础设施供给质量和效率，增强经济社会发展后劲。建设立体交通路网。抢抓“交通强国”试点机遇，加快推进天柱至会同高速公路建设，积极争取天柱至大龙、天柱至榕江（朗洞）高速公路、铜仁（玉屏）经天柱至从江（洛香）城际铁路等重点项目纳入上级规划建设。积极争取天柱机场开工建设。加快国省干线公路、农村公路改造升级和管养工作，实施县乡通“三级路”工程，做到“建、管、养、运”一体化发展。建设立体化智慧化停车设施。扩建天柱客运汽车站，迁建联营汽车站。全面规范公交线路和站点，大力实施农村公交一体化改造。建设便捷安全水网。实施水网建设大会战，加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设。协助清水江白市至分水溪航道项目建设。加快城乡供水一体化建设，完善城乡供水管网，升级改造高明山水厂。大力实施一批饮水安全工程，规划莲花山至县城饮用水提灌工程建设，建成润松三门塘水库、熬田水库和铜鼓水库等骨干水源，推动鱼塘水库中型变大型，新增一批中小型水库。实施水土保持、江河流域综合治理等工程，全力推进县城防洪排涝工程，提升防范化解洪灾旱灾风险能力。建设城市发展新网。加快推进天然气管网建设，完善县城和园区供气管网，推动天然气县城和乡镇中心全覆盖。加快城乡电网升级改造，规划建设一座500千伏变电站，推进220千伏电网改造提升，建成110千伏三星变电站。优化能源供给结构，积极推进光伏发电。实施互联网建设工程，加快推进5G网络布局，打造“光网天柱、满格天柱”。支持“一云一网一平台”建设，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖。深入实施“数字政府”建设行动，推进基层治理数字化。

第六，奋力推进绿色发展，厚植高质量发展新底色。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田草系统治理，着力将生态优势转化为资源优势，促进经济社会发展绿色转型。筑牢生态安全屏障。建立全县生态环境分区管控“三线一单”体系，加快制定生态环境准入清单。全面推行“林长制”“河长制”，严格落实长江十年禁渔，筑牢长江上游生态安全屏障。严格实行森林资源保护制度，强化生态环境监测和评价。大力实施国土绿化行动，科学推进水土流失综合治理和国家储备林项目建设，森林覆盖率保持在67%以上。全面推进污染治理。持续打好污染防治攻坚战，深入推进“双十工程”，守牢生态保护红线。扎实开展蓝天行动，强化废气废水废渣排放监管，加强工业炉窑、扬尘和挥发性有机物综合治理。扎实开展碧水行动，推进城乡污水处理设施和污水收集管网全覆盖，确保城乡污水处理率达95%以上。扎实开展净土行动，加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。抓好固体废物污染防治，深入实施钡化工企业“以渣定产”，推动大宗工业固体废物综合利用。大力发展绿色经济。严格落实省州能源“双控”任务，坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，探索碳排放权市场化交易。深入实施绿色制造专项行动，支持绿色技术创新，培育绿色企业，推进矿山绿色发展。加快发展节能环保产业，积极推进污染治理、生态修复、节能和环境监测等第三方服务发展。大力推进绿色清洁生产，推行循环经济产业链和共生产业群模式，促进制造业绿色发展。全面倡导绿色生产生活方式，大力推广新能源汽车，加快节能型机关和节约型社会建设。

第七，奋力推进改革创新，释放高质量发展新动能。坚持改革开放创新不动摇，最大限度激活主体、激活要素、激活市场，为高质量发展赋能续航。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，打造规范、高效、便民审批流程，提高政府服务效能。深化农村“三变”改革，落实第二轮土地承包期满后延续政策。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理，健全政府性债务风险预警和控制机制。积极推进媒体融合改革发展。持续推动国有公司实体化转型。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定渠道。抓好行政复议体制改革。稳步推进农业水价综合改革。打造一流营商环境。把优化营商环境作为重要抓手，持续打造“贵人服务•柱立办”品牌。主动对标国内省内一流先进县市，推进政务服务标准化、规范化、信息化建设，实现“多网合一”“一网通办”“一次办成”。深入实施市场主体培育工程，落实纾困惠企政策，持续重拳整治破坏营商环境行为。全面开展成品油专项整治行动。建立地方信用体系和政府失信责任追究制度，弘扬社会主义契约精神，建设诚信政府。建立常态化政企沟通机制，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，构建亲清政商关系。全面扩大对外开放。深入实施开放带动战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区以及西部陆海新通道。持续开展精准招商引资，聚焦“四化”建设，全力建链补链强链，推动产业规模化、集群化发展。抢抓国内大循环机遇，紧盯国内国际500强企业，推动以商招商和产业链招商，集中优势资源和力量引进高新技术企业、创新型领军企业。强化招商队伍建设，培养一批懂政策、懂市场、懂产业、会算账的招商人才队伍。增强创新发展后劲。加强县级创新平台体系建设，培育一批众创空间和科技企业孵化器。完善科技创新体制机制，推动县内企业与高校和科研机构合作，破解技术瓶颈。支持企业在优势领域自建、引进和共建研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台。以重点骨干企业为载体，引导和支持资金、人才、技术等各种创新要素向企业集聚，提升创新能力。深化人才发展体制机制改革，大力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，健全完善全县人才库。弘扬科学精神和工匠精神，加强文化创新和保护，扶持优秀民族文化产品创作。加强知识产权保护，鼓励企业和个人积极申报专利。

第八，奋力推进民生改善，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心，夯实公共基础，健全公共服务体系，提升群众获得感、幸福感、安全感。建设区域教育中心。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推动教育高质量发展。全力推进学前教育普及普惠发展，新建公办幼儿园5所，创建省级示范幼儿园1所以上，学前三年毛入园率达95%以上。优质发展义务教育，新建初中1所、小学2所，推动一小、二小、三小、四中等提质扩能。创新发展高中教育，新建1所民办高中，改扩建天柱二中，建成天柱民中新校区，完成天柱民中、天柱二中省级示范性高中复评，推动天柱民中、天柱二中升类上档。提质扩容发展职业教育，建成产教融合示范项目，推动天柱职校创建省级职业示范学校。规范民办教育，办好特殊教育，发展老年教育。力争到2025年全县15岁以上人口平均受教育年限提升至9.5年，将天柱建成区域教育中心。打造卫生健康高地。持续深化医疗卫生改革，健全完善公共卫生安全体系，强化重大疫情监测预警水平。加强公共卫生队伍建设，千人执业（助理）医师数达3人。加强医疗基础设施建设，与省医和贵医等医院建立医联体，推动县人民医院创建三级乙等医院，千人医疗卫生机构床位数达6.5张以上。加快中医发展步伐，建成全省优质中药材示范区，推动县中医院创建三级乙等中医医院。全面落实三孩政策，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，积极争创全国卫生城市。力争到2025年全县人均预期寿命提高到76岁，将天柱建成湘黔边界医疗卫生健康新高地。拓展就业创业渠道。大力实施就业优先战略，完善就业需求调查和失业监测预警机制，城镇新增就业累计达2.2万人以上。实施城乡居民增收计划，推进“双创”示范基地建设，加强职业技能培训，统筹做好重点群体就业保障。充分运用劳务就业大数据平台，建立健全县乡村三级联动就业创业服务工作机制。完善社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，社会保险参保覆盖率达98%以上。逐步提高城乡居民最低生活保障标准。建立多元化、多层次的托育服务体系，鼓励支持社会力量兴办托育服务机构。规范发展养老制度，稳步推进社会福利和慈善事业发展，提质改造乡镇（街  道）敬老院。加强烈士陵园规范化管护，推进“双拥”城市创建。健全残疾人社会保障制度和服务体系，深入推进殡葬体制改革。

第九，奋力推进平安建设，营造高质量发展新环境。落实国家安全战略，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力防范化解重大风险，构建安全稳定、和谐幸福的新局面。建设平安天柱。坚持把安全战略贯穿各领域全过程，建立健全完善各类应急预案。扎实推进安全生产“双控”体系建设，持续深化平安天柱建设，争创平安中国建设示范县。严防金融风险和债务风险。坚定不移维护人民群众生命安全，常态化推进新冠肺炎疫情防控。严格落实意识形态工作责任制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解群众各类合法诉求，全力创建全国民族团结进步示范县。建设法治天柱。持续深化法治天柱建设，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒“大扫除”行动。全力打击新型网络违法犯罪。大力弘扬法治精神，扎实开展“八五普法”。完成县武警中队和县看守所整体搬迁。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。建设智慧天柱。健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制。全面运用“雪亮工程”“天网工程”，探索“互联网+网格化”管理模式，提升乡村治理智能化、精细化水平。深化联山易地扶贫搬迁安置点社会综合治理，推动全国县域社会治理现代化试点建设。

各位代表！天柱已经站在了新的历史起点上。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、奋力拼搏，县第十三次党代会擘画的美好蓝图一定能够实现，天柱新一轮的跨越赶超发展一定能够实现！

 

三、2022年重点工作

2022年是新一届政府履职的第一年。我们必须坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以新的状态、新的作为推动各项事业发展，确保开好局、起好步。

2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一产、二产、三产分别增长6%、17%、8%左右；500万元以上固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，一般公共预算收入增长2.26%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，单位GDP能源消耗降幅、二氧化碳排放降幅及主要污染物减排完成省州下达目标。

围绕上述目标任务，主要抓好以下工作：

第一，聚焦新型工业化，全力推进工业转型升级。做大钡盐主导产业。抢抓国土空间规划调整机遇，完成《天柱县百亿级钡盐产业发展规划》和《天柱县化工产业园区产业发展规划》编制。启动钡盐研发中心建设，完成晶盛实业技改升级，组建重晶石贸易公司，搭建重晶石交易平台。全力实施宏泰井下建矿项目，积极推动天柱化工新建入园，确保钡盐产业产值占规上工业总产值达80%以上。全面引进和推动重晶石高端粉体规模加工，争取福宝坤30万吨钡渣综合利用项目入园建设。推动产业集群发展。深入推进工业倍增行动，培育综合产值50亿元以上园区，新增规上工业企业6家以上。培育壮大现有企业，启动二氧化锆二期工程建设，建成联合润农二期熟食产品加工项目和2万吨锂电池回收项目。落实重点企业要素保障，推动19家规上工业企业提质扩能、满产达产，确保全年工业产值完成17.87亿元以上。夯实园区基础配套。启动园区天然气管网建设，建成钡盐产业园基础及配套设施专项债一期项目，推进邦兰水厂正式投入使用。坚持“以亩产论英雄”，盘活园区沉淀资源和闲置资产，新增标准厂房4万平方米，新增入园企业10家以上。力争成功申报省级化工园区，加快创建省级经济开发区。积极争取省工业发展专项基金，落实贵州宏泰科研中心用地保障，推动工业园区管委会入园办公。

第二，聚焦新型城镇化，全力推进城镇提质建设。不断拉大城镇框架。完成国土空间规划编制，启动控制性详细规划，推动县城面积扩容至18平方公里，城镇化率提升至55%以上。全力推进县城东扩，加强城乡风貌管控，全年收储土地500亩以上。启动正中街至朗江路延伸段、国营林场至新寨等县城路网建设，建成原粮食局区域市政道路等工程。全面提升城镇品味。开展城镇补短板行动，规范县城主次干道停车位，升级改造县城污水处理管网，完善城乡垃圾收运体系。加快推动三改建设，建成2016年县城棚户区（城中村）北门片安置房。推进智慧城镇建设，新增城乡5G基站43个。建设天然气输气管道5公里。新建东门农贸市场二期，新增城镇停车位200个，正式运营县智能停车场。加强重点路段交通管控和分流，科学设置交通信号灯，提高县城道路通行率。全面规范县城道路停车，做好停车收费管理宣传。抓好“问题楼盘”整治，有效保障居民住房。规范住房租赁市场秩序，全年完成商品房销售面积20万平方米以上。大力发展城镇经济。全力推进邦洞特色工贸小镇、远口特色豆制品小镇建设，正式运营远口镇发豆腐文旅产业示范园。大力推动建筑业发展，新增1家一级总承包资质企业，全年建筑业总产值完成13亿元以上。建设城区大型商业综合体，全力打造夜间文旅消费集聚区，新增规上商贸企业7户，全年完成社会消费品零售总额60.2亿元以上。加快培育壮大物流企业，建设冷链物流基地。大力发展数字经济，打造15个5G应用场景，新增2个工业融合标杆项目，全年网络零售额完成3000万元以上。

第三，聚焦农业现代化，全力推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果。持续强化“3+1”保障，健全防止返贫监测帮扶机制，对三类重点”人群进行动态监测。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，做好脱贫群众稳岗就业，确保建档立卡脱贫家庭“一户一人以上就业”，积极建设智慧移民社区。发挥对口和定点等帮扶资源，建成黄精种植示范基地和千亩油茶示范基地等项目。全面推进水库移民后续扶持优势产业，建成4个水库移民后扶“美丽家园”项目。大力发展农业产业。落实30万亩粮食种植任务，轮换250吨食用油，有效保障粮食安全。大力发展坝区经济，完成蔬菜种植21万亩、油菜种植7.5万亩、辣椒种植4万亩。大力发展畜牧业，全年生猪出栏14万头，生态渔业养殖11万亩。加快推进林种结构调整，新增油茶种植2.5万亩，林下中药材种植稳定在2.2万亩，林蜂养殖稳定在2.3万箱，建成八甲亿株产能黄精种苗基地。扎实推进“一县一业”养鸡产业，力争全年生态鸡出栏2000万羽以上。延伸农业产业链条。全面推广“基地+农户+龙头企业”发展模式，新增州级龙头企业4家、示范合作社25家、示范农场15家。持续深化农产品精深加工，启动同源中药二期工程建设，力争农产品加工转化率达到65%以上。积极推广“东部市场+天柱产品”模式，做好农产品“三品一标”认证，依托“黔货出山”进军“三大市场”。推进试点引领建设。打造乡村振兴样板，启动6个县级示范点建设，加快推进蓝田东风和渡马甘溪2个州级特色田园乡村•乡村振兴集成示范点建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“厕所革命”，改造户用卫生厕所1000个以上。全面加强社会基层治理，新增4个省级“村规民约示范村”。

第四，聚焦旅游产业化，全力推进文旅融合发展。推动旅游倍增发展。实施旅游“三年倍增”计划，全年旅游总人数和旅游总收入均增长28%以上。启动旅游主体功能区规划工作，加强景区景点管理运营，全力争创省级全域旅游示范区。推动三门塘争创4A级景区，实现A级旅游景区收入增长50%以上。加快旅游设施建设。依托家祠文化、民族文化等优势资源，启动邦洞温泉开发，完成石柱擎天一期工程建设。大力发展乡村游、休闲游，全年新增标准级以上民宿客栈4家、旅游村寨3个，打造星级酒店1家。塑造旅游品牌形象。全力打造高酿地良、渡马甘溪、凤城南康等优质旅游村寨，用好“家风教育”研学基地，大力发展水上旅游项目，不断丰富旅游新业态。加强旅游市场监督管理，培育旅游专业人才队伍，用好“一码游贵州”平台，抓好景区、景点和旅游线路周边环境整治，全面提升旅游服务质量。抓好文物、非遗保护传承与挖掘，做好“四十八寨歌节”等文化品牌包装。

第五，聚焦项目建设，全力扩大投资稳定增长。紧盯项目谋划储备。聚焦“交通强国”、西部大开发、乡村振兴战略等机遇，超前谋划重点项目300个以上，动态储备项目总投资2000亿元以上。聚焦全省扩大有效投资攻坚行动，动态谋划中央预算内项目39个以上、资金需求9.86亿元，地方政府专项债券项目26个以上、资金需求30.46亿元，“四化”及生态环保基金项目44个以上、资金需求28亿元。紧盯项目建设推进。加快推进苗侗药王谷大健康生态产业园项目，建成3000万吨中药饮片加工项目，力争全年完成工业投资10亿元以上。启动石洞至天柱、远口至坌处道路改扩建工程，加快推进润松三门塘水库建设，建成县中等职校产教融合项目，力争全年完成城镇投资10亿元以上。加快推进渡马全域综合土地整治试点，建成鱼塘水库中型灌区续建配套工程，力争全年完成农业投资10亿元以上。启动全民健身中心建设，建成凸洞经摆洞至柳寨乡村旅游公路，力争全年完成旅游投资5亿元以上。紧盯项目管理服务。按照资金要素跟着项目走原则，全面开展领导领衔包保机制，做好项目科学论证和要素保障。继续落实“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”工作机制，力争全年新增入库项目48个，完成投资42亿元以上。全面落实工程项目建设实名制管理，扎实开展“两拖欠”专项整治。严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，坚持“投资必问效、无效必问责”。紧盯投资结构优化。加大“投转固”力度，提高项目资产利用率，推动项目建设资产形成良性循环。进一步打破民间资本进入重点领域各种障碍，充分激发民间投资活力，全年完成民间投资20亿元以上。不断优化产业结构，全面推进“四化”项目建设，力争全年产业投资占比提升至45%以上。

第六，聚焦污染防治，全力抓好生态环境保护。强化污染治理。认真贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”，做好新一轮中央和省州环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实“河长制”“林长制”，确保环境空气质量优良率达到98%以上，辖区地表水保持在Ⅲ类水质及以上。实施邦洞和社学污水管网升级改造工程，完成县城污水管网升级改造，确保城镇污水收集处理率达93%以上。加强生态建设。建成县气象综合观测站，提升气象监测预警能力和水平。完成国控断面（金紫）水质自动监测站迁建。加强农村污水治理，建成远口中团、蓝田凤鸣等16个农村生活污水治理项目。完成国储林林地收储2.5万亩，水土治理18平方公里。完成造林绿化2.5万亩，全县森林覆盖率保持在67%以上。推行“三同时”监管执法检查常态化，持续开展森林督查“六个严禁”执法专项行动。树牢绿色理念。加强生态文明建设，大力倡导绿色发展理念。积极推广新能源汽车，新增充电桩30个以上。全面开展垃圾分类处置，制止餐饮浪费行为。大力发展绿色经济，全力推进宏泰钡渣砖厂建设。

第七，聚焦改革创新，全力激发经济发展活力。全面增强改革实效。深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”。`大力推进“互联网+政务服务”，有效落实“全省通办”，全面畅通“跨省通办”。规范市场监管行为，落实市场准入负面清单制度。继续深化国有公司实体化转型，增强国有公司造血能力及融资实力。精准开展招商引资。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，围绕钡化工、新型建材、商贸物流、生态特色食品等重点产业建链补链强链。持续深化招商引资 “一把手”工程，构筑“亲商、安商、稳商、富商”营商环境，力争新引进产业项目30个，新增产业到位资金30亿元以上。创优贵人服务品牌。完善县乡村三级政务服务体系，将行政审批时限降至全州平均水平以下。加大破坏营商环境反面典型查处曝光力度，严厉打击阻碍经济发展和破坏营商环境行为，打造“投资洼地”。全面落实减税降费、减租降息等一系列惠企政策，助力市场主体纾困发展。加强人才科技创新。鼓励创新金融科技手段，解决小微企业融资难、融资贵问题。以“人才大汇聚”为目标，全方位培养、引进、用好人才，引进教育、医疗等急需紧缺人才26名以上。加大科技投入和保护力度，积极引导企业和个人申报专利55件以上。

第八，聚焦安全发展，全力防范化解重大风险。严防债务金融风险。严格落实政府债务管理制度，坚决遏制增量、稳妥化解存量，确保债务风险稳定在“绿色”等级。坚持零基预算和预算绩效管理，规范财政资金管理使用。牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压缩“三公经费”，全力加大财源建设，清理规范单位临聘人员。加强金融市场监管执法，严厉打击新型电信网络违法犯罪和非法集资等违法行为。严防疫情反弹风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任、落实“四早”措施，坚决阻断病毒传播链。坚持“人”“物”同防，用好“贵州健康码”“通信行程码”，全面提高核酸检测、隔离保障、医疗救治等能力。扎实做好新冠疫苗漏接人群排查，全面落实“第三针”疫苗接种，筑牢疫情防控屏障。严防安全生产风险。健全安全风险“双控”体系，推进“一中心一张网十联户”建设，实现应急网格化全覆盖。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，完成小型经营性场所改造600户，建成高位水池9座，严厉打击超重、超载、超高等违法行为。完成第一次全国自然灾害综合风险普查。严防社会稳定风险。深化“平安天柱”“法治天柱”建设，全面抓好“两降一升”。落实“七个一”包保机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，力争创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶“专项斗争”，全力推进禁毒人民战争。依法加强民族宗教事务管理。扎实推进食品药品安全治理，做好中小学营养餐配送监督管理。加强网络舆情监测，完善政府新闻发言人制度，有效处置舆情问题。

第九，聚焦民生保障，全力提升群众幸福指数。优先抓好就业创业。深入开展实用技能和职业培训，落实重点人群稳岗就业，城镇登记失业率控制在5%以内。加强就业创业服务保障工作，大力扶持高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员和退役军人等创业，开发公益性岗位280个。落实就业优先政策，开展劳动力技能培训0.1万人以上，转移农村劳动力就业0.52万人。办好人民满意教育。积极探索“县管校聘”机制，大力培育教师人才队伍。加快补齐教育短板，启动天柱民中新校区建设，新建天柱第九幼儿园。扎实做好示范性学校复评工作，完成天柱民中省级二类示范性高中复评。积极推进学前教育普及普惠，力争通过国家级评估验收。全力提升教学质量，实现高中阶段毛入学率达90%左右，本科以上录取率达55%以上。严格落实控辍保学“双线”和“七长”责任制，持续推进“双减”工作。加强卫生健康建设。完善公共卫生服务体系，提升“互联网+医疗健康”信息化服务水平。推进紧密型县域医共体建设，推动共享药房、互联网医院迭代升级。积极推动医疗卫生提质扩能，启动公共卫生应急管理中心建设，加快推进妇幼保健院项目，千人医疗卫生机构床位数达6.27张以上。加快推进中医药传承创新发展，争创国家中医药健康旅游示范区。加强医疗人才培育和引进，实施“银龄计划”行动，千人执业（助理）医师数达2.44人。落实优生优育和三孩政策，积极应对人口老龄化。强化社会兜底保障。全面推广应用医保电子凭证，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。持续推进乡镇敬老院改造提升，增加社区居家养老服务设施供给。全面落实低保、社会救助等政策，做好留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。启动县社区居家养老服务项目建设，加快推进乐融康复医院项目，正式运营县残疾人托养中心和县老年养护楼。繁荣发展文体事业。升级改造331个村级应急广播系统。抓好广电5G用户发展，全力打造中国（贵州）智慧广电综合试验区。启动“体育综合体”建设，争创全省体育旅游融合示范城镇。全力推进文化馆总馆和分馆数字化建设，做好第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。

各位代表！我们将围绕关乎人民群众切身利益的热点难点问题，扎实办好十件民生实事。1.完成城镇新增就业0.41万人以上。2.完成65岁以上老年人免费健康体检2.1万人次。3.完成背街小巷改造60条。4.完成老旧小区改造881户。5.建成棚户区改造安置房512套。6.完成危桥改造5座，建成生命防护工程30公里。7.建成高标准农田3万亩。8.建成天柱县残疾人康复中心。9.建成天柱县第八幼儿园。10.建成新县人民医院。

 

四、加强政府自身建设

各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，持之以恒加强政府自身建设，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

第一，旗帜鲜明讲政治。坚持党对政府工作的全面领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育等成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，以实干业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

第二，依法行政受监督。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，树牢法治思维，深化法治政府建设，推进法治政府示范创建。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，加强重大决策、规范性文件合法性审查。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会各界和舆论监督，习惯在约束中干事、在监督下履职，确保权力在阳光下运行。扎实做好建议和提案办理。加快转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会边界。健全法律顾问制度，规范重大行政决策程序。

第三，转变作风提效能。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的重要方法，说了就办、定了就干、干就干好，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。发扬知责明责、守责尽责的担当精神，坚持优者上、庸者下、劣者汰，营造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好氛围。认真落实“三个区分开来”，用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，大力推行“五步工作法”，健全抓落实的责任链、任务链，让干在实处、走在前列成为政府工作鲜明特质。

第四，增强本领抓落实。不断创新思维方式、创新工作方法，全面掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，在提升“六个能力”中锐意进取、增比进位，不断推动天柱各项事业取得新成绩。主动对标天柱经济高质量发展，适应新常态、学习新政策、研究新问题、破解新难题，确保思想、能力、行动跟上党中央要求，跟上“四新”“四化”事业发展需求。自觉把思想行动统一到县委决策部署中去，以钉钉子精神把高质量发展各项工作做深、做细、做好，真抓实干将美好蓝图变成现实。

第五，廉洁从政守底线。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量效益的事情坚决不做。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到发展最急需的地方，用到群众最急盼的地方。加强重点领域、关键环节监督和管理，严防“微腐败”，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、锐意进取、攻坚克难，奋力谱写天柱高质量发展新篇章，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗！