2022年安龙县政府工作报告

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2022年安龙县政府工作报告

2022年1月5日在县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长 唐明永

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来的五年，是秉持初心、牢记使命、奋力拼搏的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极适应新形势、妥善应对新挑战、全面落实新要求，坚决打好“三大攻坚战”，牢牢守住发展和生态两条底线，全力推进“六乡安龙”建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳中有进推动经济社会高质量发展，与全国、全省、全州一道全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。

五年来，我们聚力赶超跨越，综合实力大幅提升。地区生产总值由103.59亿元增长到162.1亿元，年均增长10.34%，是2016年的1.56倍。城乡居民人均可支配收入分别由24352元、7424元增长到37277元、11977元，年均分别增长8.9%、10.08%，是2016年的1.53倍、1.61倍。一般公共预算收入由8.68亿元增长到13.99亿元，年均增长10.02%。固定资产投资年均增长12.8%。金融机构贷款余额年均增长29.8%。经济发展始终保持在全省县域第二方阵前列。

五年来，我们聚力决战决胜，脱贫攻坚全面胜利。99个贫困村全部出列，8.7万贫困人口全部脱贫，实现“精彩摘帽”，彻底撕掉绝对贫困标签。累计投入各类资金325亿元,实施扶贫项目2.5万个，建成饮水安全项目503个，农村人口饮水安全问题得到彻底解决；完成农村电网改造升级，电压合格率99.88%，供电可靠率99.82%；建成农村道路2400余公里，实现建制村100%通硬化路，实现通组串户路全覆盖；建成通信基站1520个，行政村宽带、4G网络覆盖率100%；建成新市民居住区4个，搬迁群众5520户25526人，教育、医疗、卫生等配套设施不断完善；积极盘活农村“三块地”；危改、“三改”、透风漏雨整治2.88万户。食用菌、蔬菜、中药材等特色产业提质发展，贫困群众就近就业、持续稳定增收。民进中央定点帮扶、东西部协作帮扶、省集团帮扶力度不断加大，产业、教育、医疗等领域取得丰硕成果。

五年来，我们聚力转型升级，新旧动能加速转换。坚持最严格的耕地保护制度，深入推进“稻乡安龙”建设，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，每年粮食播种面积稳定在38万亩以上，总产量10.5万吨以上；成功承办两届中国·贵州食用菌产业发展大会，食用菌产值突破16亿元；累计种植中药材15.1万亩，蔬菜、茶叶、精品水果37.75万亩，烤烟22.25万亩，收购烟叶45.32万担；生猪累计出栏129万头、存栏96万头；成功申报获批创建国家现代农业产业园。深入推进“石乡安龙”建设，安龙木纹石走出国门、畅销海外；推动煤炭产业转型升级，黑金、炜烽煤矿完成“两化”改造；纳入“千企改造”项目38个，完成投资74.07亿元；金源铁合金一期一二台炉点火投产；万洋众创城入驻企业11家。深入推进“荷乡安龙”建设，加快招堤景区提质升级改造步伐，建成半水广场、半水湖、音乐喷泉，城区美化、净化、亮化得到新提升；成功创建国家电子商务进农村综合示范县；新增冷库库容2.8万立方米。

五年来，我们聚力安全发展，重大风险有效防范。严格按照“四早要求”，压实“四方责任”，落实“外防输入、内防反弹”防控措施，打好新冠肺炎疫情防控阻击战，做好常态化疫情防控工作。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，突出抓好重点行业领域风险隐患排查整治，妥善处置广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故，安全生产形势逐年好转。严格落实政府债务“七严禁”要求和限额管理，动态管理涉债项目、规模、期限，金融机构积极支持，切实有效防控隐性债务风险。扎实推进“平安安龙”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击毒品犯罪连续5年排名全州第一，获评省级“无毒害”示范县，社会治安状况明显改善。

五年来，我们聚力绿色发展，生态环境明显改善。深入推进中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改。扎实开展机动车尾气、扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟污染防治，建成投用新能源汽车充电桩43个。全面落实“河长制”，深入推进“清网行动”，完成万峰湖库区网箱治理；加大重点流域环境整治，陂塘河治理成效初显，纳利河流域、饮用水水源保护区环境问题治理有序推进，城东污水处理厂建成投用，城南、城北等6座污水处理厂调试运行，累计完成污水管网建设68.2公里,城镇生活污水处理率达91.86%。全面落实“林长制”，实施退耕还林19.89万亩，治理石漠化造林16.8万亩，森林覆盖率达60.2%。加大废弃农膜全面回收利用，化肥农药使用实现零增长；建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场，建成投用医疗废弃物处置中心，依法关停百兴焦化厂、南海炼锑厂等一批污染企业。

五年来，我们聚力区域协同，城乡面貌焕然一新。深入推进“水乡安龙”建设，荷都、龙城、盘江大道及市政广场等一批市政设施建成投用，新增停车位5000余个，城区面积拓展到16平方公里。棚改搬迁群众3131户。商品房销售面积120万平方米。建成城市地下综合管廊41.84公里、燃气管网16公里。普坪、钱相、洒雨、海子等小城镇建设成效明显。建成投用乡镇客运站5个、便民码头2个。成功创建“四好农村路”省级示范县。月亮田水库竣工验收、科花水库完工验收、官山水库下闸蓄水验收、平桥水库下闸蓄水，阿当、龙洞水库建设稳步推进。深入开展农村人居环境整治专项行动，30户以上自然村寨垃圾收运实现全覆盖。

五年来，我们聚力改革创新，发展后劲持续增强。持续深化“放管服”改革。加快推进政务服务标准化建设，积极推进“互联网+政务服务”和集成套餐服务，公布集成服务事项480个。深化“全省通办”“跨省通办”“一窗通办”改革，办理全省通办事项9万余件。商事制度改革有序推进，市场主体从1.7万户增加到2.7万户。持续优化营商环境，打造“贵人服务”品牌，深入开展服务企业“温暖行动”，减税降费3.64亿元。县属国有企业改革有力推进。不动产登记制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。完成政府部门机构改革、盐业体制改革。深化教育、医疗、卫生等领域改革。国家现代农业产业园、7个省级农业示范园区累计完成投资19.54亿元，培育州级以上龙头企业26家、流通型农业龙头企业3家。

五年来，我们聚力民生改善，社会事业全面进步。深入推进“书乡安龙”建设，全力推动教育高质量发展，学前三年毛入园率达95.97%、九年义务教育巩固率达102.06%，残疾儿童入学率达99.3%,本科累计录取4809人。县医院综合大楼和县中医院完成主体工程，县妇幼保健院建成投用，每千人拥有医疗机构床位数达4.62张；标准化卫生院、卫生室建设稳步推进。深入推进“武乡安龙”建设，荣获国家级、省级武术赛事奖牌504枚；布依武术列入国家级非遗名录；农体工程实现全覆盖，群众文化生活更加丰富。建成充分就业社区42个,农村劳动力转移就业3.97万人，就业服务保障更加有力。城乡居民养老保险参保18.54万人、医保参保32.78万人，城乡低保标准逐年提升，实现应保尽保。民族团结事业稳步推进，成功创建省级民族团结进步示范县。关心下一代、国防动员、工青妇、残疾人、红十字、外事、人防、消防、档案、史志、科协等各项事业取得新进步。

五年来，我们聚力效能提质，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，大力推进政务公开，主动接受群众监督，服务效率明显提升。严格落实中央八项规定及其实施细则，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，每一次重温，都是精神的再升华；每一次回首，都是梦想的再起航。回顾五年奋斗历程，最令人鼓舞的是，习近平总书记亲临贵州视察，提出“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”要求，为我们推动经济高质量发展指明了方向、提供了遵循。最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县干部群众众志成城、奋勇当先、果断应对，广大医务人员白衣执甲、主动请缨、冲锋在前，构筑起抗击疫情钢铁长城。最令人自豪的是，我们坚持尽锐出战，7631名党员干部以热血赴使命、以行动践诺言，高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县四大家班子团结奋斗的结果，是全县广大干部群众拼搏奋进的结果，是社会各界特别是民进中央、慈溪、仲恺和省体育局、团省委、贵师大等鼎力支持的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、民主党派、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安政法干警、消防救援人员、民兵预备役人员，向所有关心、支持安龙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡！越是形势向好、发展提速，越要栉风沐雨、百折不挠、勇往直前，越要清醒认识经济社会发展中存在的困难和问题：一是疫情防控形势复杂严峻，“外防输入”面临极大挑战。二是政府债务化解压力仍然较大，安全生产监管仍然存在薄弱环节，污染防治和生态建设短板仍然较多。三是产业发展质量效益有待进一步提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。四是就业、教育、医疗、养老等配套服务功能仍需完善。五是营商环境有待进一步优化。对此，我们将紧扣高质量发展要求，积极创造新优势、开拓新空间、添加新动力，全力以赴推动问题有效解决。我们坚信，只要敢闯敢干、埋头苦干，就没有攀不上的山、闯不过的关！

未来五年发展目标任务

各位代表，未来五年是安龙全面建设社会主义现代化的关键时期。刚刚闭幕的县第十三次党代会，科学描绘了未来五年的发展蓝图，确定了高质量发展的奋斗目标和攻坚路径。

未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，坚持以高质量发展统揽全局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“一二三四”总体思路和围绕“四新”主攻“四化”部署，深入践行州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十条主路径”，全面落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，紧扣建设“农业现代化先行区”的定位，坚持“加油安龙、美美与共、高质量发展”的目标，紧盯“三大战略”，抓实“十大行动”总体部署，全力推动“撤县设市”，努力推动高质量发展，积极创造高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

未来五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右，突破200亿大关，第一产业增加值年均增长6.3%以上，第二产业增加值年均增长9%左右，第三产业增加值年均增长9.8%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%以上、10.4%以上；固定资产投资年均增长7.5%以上；一般公共预算收入年均增长3%左右；社会消费品零售总额年均增长7.5%左右。

围绕上述预期目标，我们将深入实施“思想大解放、质效大提升、项目大突破”三大战略，着力抓好十项重点工作：

（一）聚焦三农发展新突破，奋力推进农业现代化先行区建设。聚焦农业现代化先行区定位，紧盯粮食安全和食用菌、蔬菜、精品水果、中药材、烤烟种植和生猪养殖等主导产业，全面落实农业现代化“1234”工作思路，深挖产业发展潜力，确保第一产业增加值45亿元以上，在全州农业现代化建设上率先取得新突破。提升基础设施。积极推广“稻+N”融合种植模式，建成高标准农田15万亩和“满口香”“红壳晚”“小红香米”提纯复壮基地，粮食播种面积稳定在40万亩以上、产量13.94万吨以上。建成平桥、阿当、龙洞水库，开工建设美女山、天盖、西海水库。加强水资源优化配置，解决农业区域性缺水、工程性缺水问题。加快水肥一体化喷滴灌配套设施建设，构建“骨干水源+灌溉管网+喷滴灌”现代高效农田灌溉管网体系，逐步实现水利基础设施现代化。开展“宜机化”改造，培育一批农机社会化服务组织，主要农作物耕种收综合机械化率年增长1%以上。建成数字农业信息平台。完善冷链物流设施，农产品仓储保鲜冷链设施达3000立方米以上。优化农业体系。依托食用菌产业核心区，加快数字农业创新应用示范基地建设。建成食用菌产业升级版，建立菌材林保供机制，菌材林种植突破10万亩，食用菌种植3.2亿棒。大力推进生猪、蔬菜、中药材产业发展，全力打造全州生猪“稳产保供”基地、优质“菜篮子”基地和道地中药材基地，建立生猪良种扩繁场1个，稳定100个年出栏3000头规模的家庭农场，生猪年出栏35万头。升级打造4个中药材基地，建成全产业链道地中药材产业园，中药材种植面积稳定在15万亩以上。探索推广“菜+稻+菜”“烟+菜”等种植模式，建成万亩蔬菜基地1个，打造粤港澳大湾区蔬菜直供基地3个，蔬菜种植面积24万亩。新植茶园3万亩以上。创新科技研发。充分发挥“政府、企业、群众”主体作用，深入实施科技研发创新发展工程，加快推进食用菌“产学研”示范基地建设；加强基层农技推广体系建设，用好省州科技特派员；深入实施农村创业致富带头人培育行动，引导大中专毕业生、退役军人、技术人员等入乡创业。培育系列品牌。坚持市场化发展，建设以食用菌为主的区域性农产品交易市场。坚持品牌化发展，充分发挥“安龙香菇”“安龙石斛”等品牌效益，引进培育国家级龙头企业2家、省级龙头企业20家。培育“安龙+”系列公共品牌，完成农产品“三品一标”认证12个以上，认证食用菌、中药材等农产品区域公共品牌3个以上，在全省、全州打响擦亮安龙农业产业品牌。加快产业融合。坚持“巩固、提质、强链、扩面”路径，巩固特色优势产业发展成果，创建国家现代农业产业园，实现产业园年总产值52亿元以上，主导产业覆盖率达61%。加快国家农村产业融合发展示范园、数字化农业示范县建设，着力发展食用菌、蔬菜、畜禽、中药材等精深加工，农产品加工转化率达70%。建成蘑菇观光园、石斛康养基地，推动农业产业“接二连三”。

（二）聚焦工业崛起新支撑，奋力推进工业强县战略实施。实施工业突破工程，紧盯“五电两石一煤一轻工”等重点产业，大力实施工业倍增行动，实现工业总产值100亿元以上，安龙工业园区综合产值50亿元以上。抓实产业园区建设。深入实施产业园区提质增效行动，加快完善园区基础设施、配套服务，规划建成生态载能、硅基新材料、木纹石材、特色轻工、万洋众创城、仲恺·安龙、医药健康等园中园，形成“一园一主导、一园一特色”的产业发展新格局。抓实新型建材产业。整合石材矿山资源，实现矿山绿色发展。培育壮大龙头企业，加快产业技术革新，延伸发展人造石、软瓷等产业链条。建成30亿级石材园区。实现新型建材产业产值25亿元以上。抓实特色轻工产业。依托食用菌、刺梨、中药材等产业，建成食用菌、刺梨大健康特色全产业链项目。抢抓东部轻工业跨区域转移机遇，建成万洋众创城二期、仲恺·安龙产业园。实现特色轻工产业产值15亿元以上。抓实基础材料产业。规划建成硅基新材料产业园区，转型升级金源铁合金项目，建成锂电池负极材料、硅基新材料等项目。实现基础材料产业产值20亿元以上。抓实基础能源产业。黑金、炜烽、邱家湾煤矿投产达能，安泰、新兴煤矿建成45万吨生产矿井，规划建设青龙台、板燕90万吨矿井。安龙电厂建成投产，建成蔑帽坡、南天门等光伏项目和九龙台、洒雨、海子等风电项目，力争三台坡抽水蓄能项目开工建设。实现基础能源产业产值40亿元以上。

（三）聚焦城镇提升新目标，奋力推进舒适美丽安龙建设。加快“撤县设市”步伐，紧盯历史文化街区恢复重建、智慧停车场全覆盖、城区“四改”、小城镇建设等重点工程，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，完成城建投资75亿元以上，常住人口城镇化率62%以上。完善城镇功能。编制实施安龙国土空间规划、特色小镇控制性详细规划和村庄规划。完善蘑菇、双龙、五福小镇功能配套，逐步建成产城融合发展的特色小镇，继续推动普坪示范小城镇、笃山体育小镇建设，提升小镇连接城乡、服务农村、带动周边的能力。建成六安高速、城南客运站、汕昆高速安龙匝道改扩建等项目，新修改造金碑至洒雨、洒雨至海子、张家桥至龙山三级公路，争取百兴高铁、兴永郴赣铁路过境安龙并设站点。改善城市社区办公环境，提升社区服务水平。做强城镇经济。提升城镇经营水平，建成东城区、西城区农贸市场，规划建设农业现代物流产业园、智慧商超等项目，不断完善现代物流产业体系。深入开展民营经济六大专项行动，市场主体达4万户左右。支持发展夜间经济和步行街经济，建成夜间经济示范街区、特色商业步行街。做美城镇环境。深入推进城市更新行动和宜居城镇建设。建成南部商业街区、五格生态新城，改造背街小巷40条、老旧小区583户，新增城市公共停车位5000个以上。新建5G基站1144个、城市充电桩100个。建成县城8万吨供水项目,新建燃气管道30公里，改造供水管网56公里。完成“八大行业”归行纳市，持续实施“五线治理”和宣传广告专项治理，大力推进文明城市、卫生城市、环保城市创建。

（四）聚焦文体旅融合新体系，奋力推进乐游畅游质量升级。依托优质文化旅游资源，紧盯盘活笃山公园、提质升级招堤景区，大力实施“四大行动”，旅游接待总人数同比增长15%，收入年均增长15%。培育市场主体。完成招堤景区提质升级改造工程，支持本土旅游市场主体做大做强，引进涉旅优强企业1家以上，旅游市场主体突破5000家，规上企业突破15家。升级旅游业态。充分挖掘红色文化、历史文化，建成安龙长征国家文化公园项目和历史文化街区。深化康旅融合，建成绿海康养度假区。盘活笃山公园，办好国际国内体育旅游赛事。建成乡村旅游示范村3个以上。提升服务质量。实现A级景区5G网络覆盖，实施旅游厕所三年达标行动。支持鼓励民营资本建设精品客栈。实施文化旅游人才培养工程，培训文化旅游人才1500人次。建设体育强县。坚持“竞技体育+群众体育”，规划建设户外健身步道等基础设施，积极承办全国各级体育赛事。坚持“体育教育+体育旅游”，创建体教融合试点县、体育旅游示范县。

（五）聚焦教育提质新要求，奋力推进“七大提升工程”实施。紧盯校长教师队伍建设，大力实施“七大提升工程”，推动教育事业高质量发展。实施学前教育普及普惠发展提升工程。加快公办幼儿园建设，支持民办幼儿园发展，加大学前教育资助力度，持续实施营养改善计划，学前三年毛入园率达96%以上。实施巩固义务教育成果提升工程。建成安龙一小。着力化解中小学“大班额”。依法保障适龄儿童、少年接受义务教育权利，持续做好教育资助、控辍保学等工作。九年义务教育巩固率达96%以上。实施普通高中教育发展提升工程。建成安龙一中，推进香涛中学建设。优化调整教育资源、充实师资力量、严格招生计划、严控新生大班额。高中阶段教育毛入学率达93%。实施现代职业教育扩容提质工程。加强职校教学设施和实训基地建设，重点打造特色示范专业2个以上，深化产教融合、校企合作，建成高水平产教融合实训基地。实施校长教师队伍建设提升工程。深入推进“国培”“特岗”“公费师范生”等计划，积极培育引进名优校长和学科带头人，每年培训校长教师3500人次以上。实施职业技能学历双提升工程。大力开展多样化职业培训，多渠道吸收新市民接受优质职业教育。加快培养高素质农民,实施技能学历双提升工程6000人以上。实施高等教育突破发展提升工程。全力支持兴义民族师范学院安龙校区发展。

（六）聚焦乡村振兴新任务，奋力推进富美田园乡村创建。紧盯巩固好脱贫攻坚成果，围绕乡村振兴“12345”工作思路，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，抢抓民进中央定点帮扶、东西部协作、省集团帮扶机遇，大力推进“五个振兴”。到2023年建成省级特色田园乡村1个、州级示范村3个、县级示范村7个。巩固拓展脱贫成果。落实好五年过渡期帮扶政策，坚持“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”三类人群监测帮扶机制,坚决防止返贫和产生新的贫困。持续推进新市民计划，着力抓好易地扶贫搬迁五个体系建设。强化扶贫项目后续管理，持续发挥资产资源效益。培育壮大经营主体。深入推进农村“三变”改革，全力支持发展壮大村集体经济。加大资金、土地、人才等政策落实力度，支持家庭农场、专业合作社、龙头企业、社会化服务组织发展，规范提升和培育合作社400家、家庭农场1100个。开展新型职业农民培训1万人次以上，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。健全金融服务体系。健全金融信贷担保机制，鼓励创新金融产品，投放更多信贷资源，满足产业发展、项目投资、创业就业等多元化融资需求。彻底改善农村人居环境。持续推进宜居乡村建设，依法依规拆除违章建筑、无保护价值的建筑，全面整治乱搭乱建、乱焚乱烧、污染排放等行为。突出抓好公共场所、房前屋后治理，引导群众养成良好的卫生生活习惯。抓好菜园、果园、花园建设，营造幸福美好的生活意境。

（七）聚焦生态文明新标准，奋力推进绿色安龙长远发展。紧盯蓝天、碧水、净土、青山保卫战，深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，奋力建设绿色安龙。打好蓝天保卫战。实施扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项治理行动，推广使用新能源汽车，提质改造传统产业，主要污染物排放控制在指标范围内。打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，加大河流、湖库、水源点治理和管护力度，加快推进污水处理设施建设，持续开展城镇、园区、矿山、农村污水整治行动，强化重点行业、重点企业水污染防治，科学划定畜禽养殖禁养区。完成县城集中式饮用水源替换工程建设，加强饮用水水源保护和水质监测，饮用水水源水质达标率100%。打好净土保卫战。全面深化农用地土壤污染状况详查成果应用，加强土壤污染风险企业监管，推动医疗废弃物、重金属污染物、畜禽粪污等污染物“减量化、资源化、无害化”处置利用，粪污资源化利用率90%以上。打好青山保卫战。全面推行“林长制”，持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强林草资源管护。扎实推进生态修复工程，完成11.2万亩国储林项目，治理水土流失130平方公里，森林覆盖率62%以上。

（八）聚焦风险防范新挑战，奋力推进平安安龙稳定发展。聚焦平安安龙建设，紧盯风险防范，切实抓好常态化疫情防控工作，坚决守住“七个零”和“十个坚决防止”底线。守牢安全生产风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、地质灾害、特种设备、消防等领域安全生产工作，严厉打击各类违法违规生产经营行为，坚决遏制较大以上事故发生。守牢政府债务风险底线。实行更加严格的政府债务管理措施，全面盘活国有资产，完成县属国有企业实体化转型。全面做好预算资金安排，培植财源增长点，压缩一般公共预算支出，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力支持金融保险业加快发展，积极营造良好的金融保险发展环境。守牢社会安全风险底线。强化社会面管控，着力稳定社会大局。大力实施“六主动六禁止”行动，大力推动平安建设“1+10”行动，严厉打击涉跨境违法犯罪活动和电信网络诈骗。

（九）聚焦社会治理新格局，奋力推进法治安龙和谐发展。聚焦法治安龙建设，紧盯社会和谐稳定，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。更加注重“政治”引领。坚持党的全面领导，将政治引领贯穿社会治理全过程，打造共建共治共享的社会治理新格局。更加注重“法治”保障。围绕信用安龙建设，以“八五”普法为契机，深入实施《民法典》，进一步提升依法行政能力。切实抓好扫黑除恶常态化工作，持续开展禁毒人民战争。更加注重“德治”教化。深入开展文明创建活动，整治失德失范失信行为，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。更加注重“自治”基础。落实基层群众自治制度，全力创建全国民族团结进步示范县。深入推进“一中心一张网十联户”建设，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。更加注重“智治”支撑。健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。大力推进“互联网+”、智慧法律服务建设，搭建智能化公共服务平台。

（十）聚焦民生福祉新提升，奋力推进幸福安龙健康发展。聚焦幸福安龙建设，紧盯群众操心事烦心事揪心事，从群众最关心最直接最现实的利益出发，以“小切口”解决民生“大问题”。坚持就业优先保障。加快建设知识型、技能型、创新型劳动力队伍，劳动力就业技能提升培训5000人次以上。大力扶持新市民、高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业。提升医疗服务水平。围绕健康安龙建设，持续深化卫生体制改革，大力引进优质医疗资源和优秀医疗人才，提高公共卫生服务水平。完成县疾控中心业务楼、医疗废弃物处置中心改扩建项目建设，县人民医院创建三甲医院，县中医院、县妇幼保健院创建二甲医院，补齐医疗短板。健全社会保障体系。严格落实养老保险、医疗保险、城乡低保、社会救助等政策，抓好长期护理保险试点工作。认真落实生育、养老等配套政策，推动三孩生育政策落地，促进人口长期均衡发展。建成安龙养生谷。

各位代表，展望未来，只要我们保持坚定、坚持、坚强、坚守的状态不动摇，通过五年的不懈奋斗，“美人之美、各美其美、美美与共”的美美安龙建设一定能够迈上新的台阶！发展一定会更有动力：经济保持平稳快速增长，质量效益明显提升，高质量发展取得新成效；城乡一定会更添魅力：以城带乡、城乡一体，高质量推进美丽安龙建设，让城市和乡村更具活力和魅力；民生一定会更加给力：教育、医疗、养老、住房等配套功能不断完善，人民群众美好生活需求得到更好满足；党建一定会更具活力：坚持党的全面领导，基层治理体系日趋完善，社会治理能力显著提高，社会公平正义更加彰显。

2022年重点工作

2022年，是落实“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府全面履职之年。我们将认真贯彻落实县第十三次党代会精神，在争比进位中跑出“加速度”，在加快发展中提升“含金量”，让高质量发展的成色更足，让人民的生活更加美好。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业增加值增长7%以上，规上工业增加值增长14%以上，服务业增加值增长12%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右。

围绕上述目标，重点抓好九个方面工作：

（一）加快乡村振兴示范县建设。以创建乡村振兴示范县为契机，围绕农业现代化“1234”工作思路，深入推进农业现代化先行区建设。认真落实“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”三类人群监测帮扶机制，借力民进中央定点帮扶、仲恺对口帮扶、省集团帮扶，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动产业升级。加快仲恺·安龙现代农业产业园建设。巩固提升农业综合生产能力，打牢粮食安全的基础，引进培育农业龙头企业2家，粮食产量达10.5万吨以上，食用菌种植突破2.8亿棒，中药材累计种植15万亩以上，蔬菜种植达23万亩，生猪出栏26万头以上。新植茶园1万亩以上。完成电商供应链云仓服务体系建设，开设农产品销售地方馆、特色馆5家，实现农特产品销售3.6亿元。推动人才培养。依托食用菌“五中心”、农业产业种植人才基地等平台，组织开展农业实用技术、专业技能培训5000人次。充分挖掘基层“土专家”“田秀才”，加强农技推广体系建设，培训农业技术人员120人。推动文化建设。加快推进文化服务中心、文化长廊建设，组建“苗族板凳舞”“布依八音坐唱”“布依武术”等文艺团队，丰富群众文化生活。充分发挥各类文艺协会作用，推动文化事业健康发展。实施农村“法律明白人”培养工程，培训法律明白人1万人次以上。推动生态治理。建成农林废弃物资源化利用处理中心、生物资源科学利用中心。实施国储林1万亩、营造林2万亩、石漠化治理12.47平方公里。扎实推进“厕所革命”，新建改造公共卫生厕所10个、户用卫生厕所665个。推动组织建强。加强乡村干部队伍建设,强化乡村治理体系建设，健全村规民约。推进法治乡村建设，开展民主法治示范村创建工作。村集体经济发展迈出新步伐。

（二）加速工业转型升级。坚持优结构、扩总量，紧扣“六抓”要求，着力提质升级传统产业、做优做强特色产业、培育壮大新兴产业。抓实传统产业转型升级。全面实现黑金、炜烽煤矿机械化采煤，邱家湾煤矿全面投产，推动鑫发煤矿复工复产，实现原煤产量60万吨以上。加快安龙电厂和风能、光伏发电等项目建设，扎实推进三台坡抽水蓄能项目前期工作。抓实新型建材产业发展。延伸石材研究、精深加工、文化创意、展销出口等产业链条，建成贵州石材交易中心、石材“贵州馆”，规范治理石材行业。抓实基础材料产业发展。引进基础材料企业2家以上。锂电池负极材料一二期建成投产。积极争取能耗指标，力争开工建设硅基新材料等项目。金源铁合金项目达产15万吨。抓实特色轻工业发展。稳步推进万洋众创城二期建设，启动仲恺·安龙产业园一期和食药用菌食品初级加工厂建设。规划建设30万头生猪、2万头肉牛羊、50万羽肉类食品屠宰深加工冷链物流产业园项目。建成刺梨大健康特色全产业链项目、浙泰轻纺城项目。

（三）加快美丽安龙建设。持续推进宜居城乡建设，坚持盘活存量、做优增量、提高质量，全面推动城乡协调发展。强化城乡规划。完成安龙国土空间总体规划编制，有序推进村庄规划编制。优化宅基地用地规模布局。启动中心城区和小城镇控制性详细规划编制工作。强化城乡建设。加快推进历史文化街区恢复重建，实施老旧小区改造5个、背街小巷改造20条。启动县城智慧停车场规划建设，新增公共停车位500个。完成县城8万吨供水项目、南部路网项目建设，启动城南客运站、招堤环湖路等项目建设。培育发展金荷名都步行街、尚水上城美食街等街区，带动“小店经济”“夜间经济”加速发展。加快栖凤者贵、普坪香车河等乡村振兴示范村建设。健全农村公共设施常态化管护机制。强化城乡治理。加强城市智能化管理，建成智慧城管云平台。全面推进“八大行业”集中整治，实现“归行纳市”。争创省级文明城市。加强城市社区背街小巷美化亮化，常态化加强市容市貌环境卫生治理。扎实抓好生活垃圾、畜禽粪污、河湖沟渠等城乡人居环境整治，严厉打击“两违”行为，不断提高人民群众生活品质。

（四）加快旅游产业发展。深入实施“四大行动”，大力推进旅游产业化高质量发展。抓好旅游项目优质名片创建。实施招堤景区提质升级工程，丰富景区功能业态。建成加油文化公园。盘活低效闲置旅游项目，笃山公园实现市场化运营，提质改造攀岩馆、帐篷酒店、星空酒店、民宿酒店、公园环线公路，规划建设绿海康养度假区。大力推进A级景区创建和乡村旅游等级评定质量提升工作。启动朱毛行居修缮等长征国家文化公园安龙项目点工程。抓好旅游赛事优良品牌打造。加快安龙山地汽摩自赛事基地、安龙游泳馆等项目建设。积极承办山地骑行、徒步、越野、武术公开赛等体育赛事活动。强化旅游从业人员业务能力培训，引进中高级旅游管理人才，提升旅游服务质量。抓好旅游企业优秀主体建设。建成喜莱莹酒店，支持盘活大秦温泉酒店。建成一批精品民宿，开发食用菌、石斛、白及、刺梨、藕粉等旅游商品。以红色游、历史文化游、研学游、乡村游、观光游、运动康养游为主线，开辟旅游精品线路，提升旅游服务功能。

（五）加强城乡综合实力。大力提高基础设施保障和服务水平，不断增强综合承载力和辐射带动力。大抓交通基础设施建设。完成交通基础设施投资12亿元以上。全力支持六安高速建设，恢复东峰林大道安龙段建设，启动金碑至洒雨、洒雨至海子等公路建设，力争实施普坪至洒雨、新桥至洒雨路段中修项目。实施安全生命防护工程25公里，改造危桥3座。大抓水利基础设施建设。完成水利投资8亿元以上。建成平桥水库管网工程，官山水库竣工验收，阿当水库下闸蓄水，加快龙洞水库建设，力争启动美女山水库建设。有序推进天盖、西海水库前期工作。大抓供电通信基础设施建设。完成供电通信基础设施投资3亿元以上。启动2座110千伏变电站、4座35千伏变电站改扩建工程，新建改造线路173公里、配变77台。建成5G基站300个，新增宽带端口2.4万个。

（六）加快改革创新发展。加大改革创新力度，持续增强发展动力活力。持续深化政、企、社改革。大力推进政务服务标准化建设。建立服务企业专员制度，常态化、制度化推进服务企业“温暖行动”，全力优化营商环境。加大政务中心窗口人员能力建设，优化提升大厅人员综合素质，有效提高办事效率。加快推进县属国有企业改革，支持非公企业发展。持续扩大产业、基建、重点项目投资。坚持把项目建设作为经济发展的“第一引擎”，紧盯产业发展、“四化”建设、民生补短板等重点领域，强力推进省州重大工程、重点项目建设，积极扩大有效投资，力争完成投资90亿元。持续扩大对内、对外、联动开放。深入实施市场主体培育工程，大力支持实体经济、民营企业发展。推动区域联动发展，主动融入粤港澳大湾区建设，促进石材、蔬菜等产品“走出去”。深入推进民进中央定点帮扶、东西部协作、省集团帮扶工作，扎实开展产业大招商，招商引资到位资金56亿元。持续整合资金、资产等有效资源。全面清理土地、水库、林场林地等资源，合理整合县属国有企业资金、资源等有形资产和特许经营权、土地使用权等无形资产。运用市场化、法治化等多种方式，有效盘活五格生态新城、南部商业街区等项目，形成新的经济增长点。充分发挥邮政、快递等“商流+资金流+信息流+物流”四位一体的优势，全面助推经济加快发展。

（七）加强生态环境提质。始终保持铁腕治污，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进污染防治和生态治理。环境空气高质量。加强违法排放车辆、渣土货车查处，常态化开展工地扬尘、道路扬尘和露天焚烧垃圾秸秆管控，强化餐饮油烟污染治理，环境空气质量优良天数比例100%。水源水质高质量。持续推动水源地保护区环境整治，饮用水水质达标率100%。加大河湖库治理力度，加快纳利河流域环境整治，省级水功能区水质达标率80%。加快推进城镇生活污水处理设施建设，新增污水管网20公里，6座城镇污水处理厂全部投运，城镇生活污水处理率92%以上。土壤固废治理高标准。加大固体废弃物综合利用，有效盘活土壤资源。推广测土配方施肥技术，化肥使用量实现负增长。大力推广生活垃圾分类，完善垃圾收运处理设施，生活垃圾收集覆盖率100%，无害化处理率96%以上。绿色产业发展高效能。持续推进煤矿、黄金、石材等绿色矿山建设，实现资源环保、高效开发利用。大力发展林下经济，新增林下种植0.5万亩、林下养殖1.5万亩。

（八）加强安全稳定环境。强化底线思维，严密防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。常态化推进疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，做实“人物环境”同防，加强人员排查管控和应急演练，坚决守住“零感染”底线。专项式增强安全生产风险防范。全面落实安全生产责任制，打好安全生产专项整治三年行动计划收官战，扎实推进十大重点领域专项整治，筑牢安全风险“一体化”防范屏障。多举措抓好债务风险防范。采取资产盘活、展期融资、债务重组、审计审减等方式，从源头化解债务存量、遏制债务增量。金融保险业发展取得新突破。立体化提升社会风险防范。深化平安安龙建设，推进扫黑除恶常态化工作，严厉打击涉毒、非法集资、非法信贷、电信网络诈骗等各类违法犯罪。压实食品药品监管责任，确保“舌尖上的安全”。

（九）加强民生保障和改善。坚持以人民为中心的发展理念，更加注重保障和改善民生，深入开展“我为群众办实事”实践活动，让发展更有温度、幸福更有质感。优先教育促发展。启动城区4所公办幼儿园建设，建成安龙一小，加快推进安龙一中建设。稳步推进安龙中等职业学校新校区建设，实现与县委党校分开办学。扩建义务教育学校5所，深化安龙四中办学改革。落实“双减”政策，优化课后服务，促进学生全面发展。有序壮大师资力量，保障教师待遇。夯实医卫促健康。进一步加大城乡居民参保覆盖面。严格落实“三重医疗”保障和“一站式”“一单清”直接结算政策，稳步推进跨省异地就医结算。加强医疗卫生综合监管，持续加大欺诈骗保打击力度。优化改善健康环境，稳步推进省级健康促进县创建工作。整合县医院、县中医院、县妇幼保健院资源，实现医疗融合发展。县医院综合大楼、县中医院建成投用。加快养生谷建设。稳定就业促增收。全面摸清劳动力和用工需求底数，实现精准培训、精准推荐、精准输出、精准就业，开展劳动力技能提升培训1200人次，实现稳定就业6000人以上，保障好就业这个最大民生。兜底保障促和谐。以农民工、灵活就业人员等群体为重点，落实非户籍地参保缴费政策，提高社会保险参保缴费率。做好社会保险费“减免缓”工作。完善社会救助体系，织牢民生兜底保障网。加大欠薪根治力度，着力保障农民工合法权益。

各位代表，为民办事贵在认真。我们将始终与群众想在一起、站在一起、干在一起，千方百计为群众解难事、做好事、办实事。今年要高质量完成以下十件实事：1.建成加油文化公园；2.建成汕昆高速安龙连接线项目；3.新建改造公共卫生厕所10个、户用卫生厕所665个；4.新增公共停车位500个以上；5.建成5G基站300个，新增宽带端口2.4万个；6.建成安龙一小；7.建成县医院综合大楼、县中医院；8.实施老旧小区改造5个、背街小巷改造20条；9.新增城镇就业4200人；10.实施安全生命防护工程25公里。

全面加强政府自身建设

各位代表，政府是人民的政府，政府工作的宗旨就是以人民为中心，全心全意为人民服务。面对新形势、新机遇，新挑战、新任务，我们初心如磐、使命如山，必须全力推动政府职能转变、优化提高行政效能，奋力建设人民满意的政府。

（一）用忠诚履职兑现“政治答卷”。牢固树立政治意识，坚持党的全面领导，加强政治建设，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移执行党的政治路线，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，带头忠诚守信，树立政府诚信形象。勇于担当、积极作为，努力用做好正向证明题的思维践行对党绝对忠诚。

（二）用依法履职兑现“法治答卷”。牢固树立法治意识，坚决落实党中央关于全面依法治国决策部署，健全完善行政决策机制，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强财政预算管理，把每分钱都用在刀刃上。深化综合行政执法体制改革，规范公正文明执法，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）用高效履职兑现“发展答卷”。牢固树立效率意识，坚决做到开短会、说短话、发短文,建立雷厉风行、务实高效的政府机关。坚决为实干者撑腰、对担当者负责。以“三转三服务”为抓手，持续转变作风，努力形成推动安龙加快发展的强大合力。

（四）用干净履职兑现“廉政答卷”。牢固树立廉政意识，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，坚决管好“关键少数”、管住“绝大多数”，将政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律贯穿工作始终，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗百年路，起航新征程！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以昂扬向上的朝气、开拓进取的勇气、砥砺奋进的锐气，奋力谱写“加油安龙、美美与共、高质量发展”的新时代赞歌！

名词解释

1.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.煤矿“两化”改造：煤矿企业智能化、机械化升级改造。

3.“贵人服务”：贵州省打造的营商环境品牌，以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。

4.“四新”：2021年2月3日至5日，习近平总书记视察贵州并发表重要讲话，要求贵州在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

5.“一二三四”总体思路:“一”是以高质量发展统揽全局；“二”是牢牢守好发展和生态两条底线；“三”是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四”是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

6.“两大一高”主基调:资源大整合、环境大提升，推动高质量发展。

7.“五个主战略”:乡村振兴战略、工业强州战略、文旅兴州战略、教育立州战略、城市带动战略。

8.“十条主路径”:一是紧扣两个循环——紧扣国内大循环和国内国际双循环；二是统筹两件大事——统筹发展和安全两件大事；三是守好两条底线——牢牢守好发展和生态两条底线；四是抓实两套衔接——抓实脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接；五是突出两大融合——突出产业融合和产城融合；六是激发两对动能——激发改革开放动能和投资消费动能；七是增强两点支撑——增强科技支撑和人才支撑；八是推进两类协调——推进全州协调发展和城乡协调发展；九是提高两项水平——提高人民生活水平和社会治理水平；十是强化两种保障——强化政治保障和法治保障。

9.“十大行动”：坚定不移抓实农业现代化行动、工业崛起行动、城镇提升行动、文旅融合行动、教育提质行动、乡村振兴行动、生态建设行动、风险防范行动、社会治理行动、民生保障行动。

10.农业现代化“1234”工作思路：“1”即制定好一个规划；“2”即抓好市场化、品牌化两个重点；“3”即发挥好“政府、企业、群众”三个主体作用；“4”即把握好“巩固、提质、强链、扩面”四条路径。

11.美女山水库项目：工程位于筏子河下游，坝址位于笃山镇梨树村美女山河段，为Ⅱ等大（2）型水库，总投资41.9亿元，总库容1.15亿立方米，任务为供水、灌溉，兼顾发电。

12.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

13.“五电两石一煤一轻工”:“五电”即火电、水电、风电、光伏、抽水蓄能发电。“两石”即木纹石、硅矿石。“一煤”即煤炭。“一轻工”即特色轻工业。

14.三台坡抽水蓄能项目：项目已列入《贵州省抽水蓄能电站中长期规划》，位于安龙县万峰湖境内，总投资51.53亿元，电站初拟装机容量120万千瓦，发电库容699万立方米。

15.“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

16.六安高速项目：起于六枝特区同云互通，止于安龙县木咱互通，总投资约40亿元，在安龙境内长39.41公里，经笃山、五福、栖凤等3个镇（街道）9个行政村（居），设笃山互通和笃山服务区、安龙北互通、木咱枢纽互通，为贵州省高速路网南北通道加密项目。

17.“八大行业”：汽车销售和二手车市场行业，汽车维修、装饰、清洗行业，木材加工行业，建材销售行业，废旧物品收购行业，砂石交易行业，煤炭交易行业，木纹石交易行业。

18.“五线治理”：电力、广电、电信、移动、联通等通信网络网线（电线）。

19.“四大行动”：大力实施旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。

20.乡村振兴“12345”工作思路：“1”即制定好一个规划方案；“2”即两个协同：体现政府主导和农民主体的协同性；“3”即三共工作法：共商、共建、共管工作法；“4”即用好用足四种资源：扶贫资产资源、自然特色资源、社会帮扶资源、乡土人才资源；“5”即抓好五项重点工作：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治、推进乡风文明建设、加强乡村治理。

21.“五个体系”:贵州省易地扶贫搬迁基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。

22.“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

23.“六主动六禁止”：主动依法平等保护企业主体，禁止“公私有别”；主动营造良好社会治安环境，禁止“内外不安”；主动严厉打击经济违法犯罪，禁止“行刑脱节”；主动公正办理经济纠纷案件，禁止“以刑盖民”；主动提供便捷实惠服务措施，禁止“接而不结”；主动促进建设法治诚信政府，禁止“亲而不清”。

24.“六抓”：抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保。

25.“三转三服务”：转观念、转作风、转效能，服务群众、服务企业、服务项目。