2022年册亨县政府工作报告

qiaomen

2022年册亨县政府工作报告

2022年1月9日在县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  刘  洁

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2021年及过去五年工作回顾

 

2021年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持以高质量发展统揽全局，加快“三个转变”，全面启航第二个百年新征程，实现“十四五”开好局、起好步。

我们乘势而上推进经济高质量发展。争取上级各类资金25.75亿元，招商引资到位32.45亿元，实施重大工程和重点项目60个。完成粮食播种面积26.52万亩，产粮8.37万吨。建成高标准农田1.85万亩，营造林4.53万亩，种植蔬菜22.09万亩次、林下菌药4.17万亩。出栏生猪15.53万头、牛1.4万头、羊5.39万只、禽119.67万羽。全县农机总动力26.8万千瓦。农林牧渔业总产值44.9亿元。实施“千企改造”6个，建成标准厂房3万平方米，投产布依花木业。工业总产值17.5亿元。调整优化城镇空间布局，实施老旧小区、背街小巷和供排水管网改造，完成县城雨污混流整治，投用高洛水厂，建成纳福布依民族风情街、财富广场，修复巧马水毁大道，开通册亨火车站至者干公交线路，营运县殡仪馆。建成县游客集散中心、研学营地，成功创建香蕉大数据产业园AAA级景区，过夜游客45.6万人次。地区生产总值增长7.8%，财政总收入增长6.21%，一般公共预算收入增长15.98%，固定资产投资增长17.8%，社会消费品零售总额增长12.1%，金融机构存贷款余额增长6.48%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.5%。

我们接续奋斗推动脱贫成果与乡村振兴无缝衔接。严格落实“四个不摘”，挂牌成立乡村振兴局和13个乡村振兴工作站，调整选派第一书记和驻村干部305名，优化调整包保干部1500余名，全覆盖包保脱贫户、监测户。争取衔接资金、东西部协作和定点帮扶资金3.95亿元，实施项目342个。常态化开展“四逐四准”，核处预警信息9187条，消除返贫致贫风险40户。确权登记历年扶贫资产项目2023个，资产原值57.51亿元。持续深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，推进高洛易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化国家试点建设，引进劳动密集型企业5家，盘活商业门面17万平方米，保利物业入驻7个安置区。投入7596万元，分级分类建设乡村振兴集成示范试点村13个。

我们全力以赴守底线防风险保民生。将“一防两不停”作为工作主旋律，下好先手棋、打好主动仗，把风险化解在源头、消除在萌芽。牢牢守住疫情防控“零感染”底线，新冠病毒疫苗应种尽种。严格执行政府投资项目管理办法，积极盘活资产资源，妥善化解存量，严控债务增量。深入推进安全生产专项整治三年行动，严格落实“八条措施”，保持安全生产总体形势稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，有力维护社会大局稳定。民生支出20.59亿元，占一般公共预算支出比重80.32%。完成“十件民生实事”。完成者楼中学、实验幼儿园改扩建，新增学位480个。县中医院开诊，县妇幼保健院通过省级创建现场评审。全面实施三孩政策。完成县老年养护楼和秧坝敬老院提质改造，新增养老机构护理型床位220张。组织输送省外就业1.29万人，失业人员再就业631人，城镇新增就业2742人。发放农村低保1.2万人3453万元、城镇低保1.48万人5832万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别为99.6%、103.35%，基本社会保险覆盖率94%。

各位代表，2021年重点工作的完成，标志着本届县人民政府各项目标任务顺利实现。五年来，面对艰巨的三大攻坚战，县人民政府坚持把人民放在心中最高位置，不回避、不退缩，敢担当、善作为，抢新机、出新绩！

——五年来，我们始终坚持苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚夺取全胜。坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，4300余名帮扶干部战斗在一线，宁波市江北区、中国联通、保利集团、省林业局、省中医药管理局等各级各部门和社会各界人士鼎力相助。投入扶贫资金173亿元，实施项目2401个。建成通村路354公里、通组路600公里、产业路500公里、农村安全饮水工程136个，农村电网改造2244公里，30户以上自然村寨实现4G网络和光纤全覆盖，易地扶贫搬迁8.75万人，农村危房改造7766户、透风漏雨整治1667户。8.23万贫困人口全部脱贫，74个贫困村全部出列，2019年提前一年摘掉贫困县的帽子，2020年同步全面建成小康社会，省对县成效考核连续四年获得“好”等次。

——五年来，我们始终坚持破立并举、砥砺奋进，经济社会量质并进。经济总量增加到87.88亿元，年均增长10%。财政总收入7亿元，年均增长5.33%。一般公共预算收入4.51亿元，年均增长7.41%。一般公共预算支出25.63亿元，年均增长1.9%。金融机构存贷款余额分别为68.43亿元、65.85亿元，年均分别增长6.64%和14.78%。规模以上工业增加值4.7亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额21.8亿元，年均增长50.4%。城乡居民人均可支配收入分别为36510元、11076元，年均增长8.9%和11.3%。

——五年来，我们始终坚持扩大投资、协调发展，城乡面貌焕然一新。争取上级各类资金130.16亿元，招商引资到位152.44亿元。完成固定资产投资277.11亿元。建成二级公路131公里，改善提升县乡公路137公里，投用一批停车位、码头、客车站、停靠站和汽车充电桩，投运一批公交车、出租车、网约车和共享电动车。建成水库6座、水厂2座，提升改造供水管网15.26公里。新建220千伏变电站1座，建成110千伏变电站1座，扩建35千伏变电站4座。建成4G基站911个、5G基站210个。改造棚户区1.66万户、老旧小区528户、背街小巷2条、污水管网68.5公里。利悠广场、纳福水上乐园等街内小公园、小游园建成投用，人均公园面积0.62平方米。财富广场、布依风情街等城市综合体、商业街区初步形成，城镇品质明显提升。新设立街道3个、新市民社区24个，主城区面积由2016年末的4.8平方公里拓展至8.32平方公里，城镇化率51.25%。

——五年来，我们始终坚持因地制宜、固本强基，产业发展势头强劲。农特产业基地100万余亩，杉木、桉树、油茶、蔬菜、糯米蕉、林下菌药成为主导产业，坛坪坝区获粤港澳大湾区“菜篮子”基地认定，糯米蕉获农业农村部农产品地理标志登记保护。林下经济利用面积8.75万亩，产值1.84亿元，完成菌材林基地建设4万亩。出栏生猪60.42万头、牛7.26万头、羊34.06万只、禽683.12万羽。培育龙头企业14家，建成投产规上企业23家，并网发电光伏和风能电站3家，发电量2.1亿千瓦时。万重山景区通过AAAA级景观质量评审，建成AAA级景区4个、省级乡村旅游村寨4个，新增精品酒店4家。建成锦绣坊207个、电子商务站点62个，获批全国民族特需商品定点生产企业1家、省民族贸易企业88家。

——五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，生态名片更加靓丽。从严从实整改生态环保督察反馈问题，打好污染防治“五场战役”，划定生态红线883平方公里、县城禁燃区2.26平方公里，全面淘汰黄标车、10蒸吨及以下燃煤锅炉，库区网箱全部拆除。建成城乡生活污水处理工程29个、乡镇污水处理厂10座、农村生活垃圾中转站10个、农村环境整治项目29个、水源地整治项目8个，新增和改造卫生厕所2.96万个。城市空气质量优良天数比例连续五年保持在99%以上，城乡生活垃圾无害化处理率95%，城市生活污水处理率96%，医疗固废无害化处理率连续五年保持100%。建设北盘江国家湿地公园、万重山省级森林公园，实施国储林7.68万亩，营造林74万亩，石漠化治理133.33平方公里，森林覆盖率72.37%。

——五年来，我们始终坚持人民至上、补齐短板，民生福祉全面增进。累计民生支出108.6亿元。新改扩建学校84所，新增学位1.9万个。建成投用县人民医院新院、县中医院，新改扩建乡（镇、街道）卫生院13个、村卫生室76个，新增床位451张。建成投用体育综合馆1个、11人制足球场8个、全民健身中心3个，村级农民体育工程60个。新改扩建养老机构6个、日间照料中心6个，建成县儿童福利院，新增养老机构护理型床位220张。劳动力全员培训4.83万人次，新增城镇就业1.64万人次，转移劳动就业4.2万人次，城镇登记失业率控制在5%以内。城乡合作医疗保险连续5年保持在99%以上，城乡低保应保尽保，困难群众应助尽助。依法加强政府债务、安全生产、信访维稳、社会治安管理，有效防范化解各类重大风险，保持社会和谐稳定。双拥、国防、工会、共青团、妇联、工商联、关工委、史志、老龄、档案、保密、气象、供销、人防、科协、外事侨务、红十字、智力支边、邮政、保险、盐务、烟草等各项工作取得新成绩。

——五年来，我们始终坚持从严治党、忠诚履职，自身建设有力推进。常态化、制度化推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案1358件，办复率100%。纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，取消行政审批事项295项，取消各类证明111项，政务服务网上可办率100%，审批办理时限平均压缩50%以上，新增市场主体5900余家，组建集团公司5家。完成“七五”普法，常态化推进扫黑除恶，扎实开展政法队伍教育整顿，成立涉网犯罪侦防中心。积极支持纪委监委依纪依法惩治腐败和损害群众利益行为，广大干部团结和谐、激情满怀、风清气正的政治生态持续向好。

五年来，我们先后被评为“平安中国建设示范县”“全国100个搬迁工作成效明显县”“国家义务教育均衡发展县”“国家林下经济示范基地”“中国糯米蕉之乡”“中国油茶名县”“中国布依族刺绣艺术之乡”“国家级电子商务进农村综合示范县”“国家级县域节水型社会”“贵州省森林城市”“全省文明城市”等荣誉称号，上榜2019年中国最美县域榜单，入选“全国森林康养基地”“中国净水百佳县市”“中国百佳深呼吸小城”，荣获全国民族团结进步示范单位1个、全国民主法治示范村1个、中国少数民族特色村寨4个、全省民族团结进步创建活动示范单位18个。

各位代表！五年历程充满艰辛，五年成就鼓舞人心。我们发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷！册亨各族群众的命运因此而改变、梦想因此而实现、幸福因此而成就！

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是全县广大党员干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向各帮扶单位、驻县单位和驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向一直关心、支持册亨发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少短板和弱项。巩固脱贫成果和易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；工业底子薄弱，城镇发展不快，旅游业起步晚；龙头企业少，产业链不长；财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等供给质量与群众期盼还有差距。这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

 

今后五年目标任务

 

按照中国共产党册亨县第十三次代表大会的总体安排部署，今后五年县政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”决策部署，落实州委“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，聚焦“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，坚决守好发展和生态两条底线，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力推进全县经济社会高质量发展。

今后五年的发展目标是：大力实施乡村振兴，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区、全州数字经济示范县、全州生态产品价值实现机制示范区、全州农业现代化基地县、全州南下两广水陆交通桥头堡，奋力建设绿色册亨、锦绣册亨、平安册亨、宜居册亨、幸福册亨。到2026年，地区生产总值突破120亿元，年均增长8%左右。工业增加值年均增长5%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共财政预算收入年均增长2%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%。森林覆盖率73%以上。人均预期寿命78岁以上。

——坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谱写“三农”新篇章。严格落实“四个不摘”，紧扣“三落实一巩固”，完善防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。加大衔接资金争取力度，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，大力实施项目帮扶、产业帮扶、电商帮扶、消费帮扶、旅游帮扶等模式。聚焦8.75万易地扶贫搬迁群众安危冷暖，推广“新市民计划”基本公共服务标准化试点经验，培养一批社区和物业管理人才，不断提升社区自我管理能力水平。加快盘活安置区商业门面、地下停车场、小宗土地及迁出地“三块地”，大力引进电子加工制造、纺织、商贸物流等企业，扶持就业车间，千方百计稳岗就业。加快推进乡村振兴五年行动，支持村集体发展“种、养、游”特色增收产业，完成69个巩固成果村、37个重点推进村、50个城乡融合村建设任务，实现“一年起好步、三年有形象、五年大变样”。努力建设产业好、生态好、乡风好、生活好的富足册亨新农村！

——坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，擘画高质量发展新蓝图。坚持“项目为王”的理念，树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，大力实施扩大有效投资攻坚行动，积极争取预算内、专项债、投资基金，全力撬动金融和社会资本参与，全方位培养、引进、用好“四化”人才，推动“四化”加速发展。加速推进农业现代化。深入实施农产品加工业和产品品质提升行动，完成农业投资37亿元以上。着力打造“册亨油茶”“册亨糯米蕉”“册亨黑木耳”“册亨生态猪”等一批“县字号”“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。大力实施高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积26万亩。大力推进山地农机化提升工程，推动标准化生产，建成“一县一产业园”，培育省州龙头企业20家、合作社360家，主要农作物耕种收综合机械化率33%，农产品加工转换率65%。农林牧渔业总产值61亿元。扎实推进水利“百库大会战”，全面建成“2+14”骨干水源工程，建设城乡供水一体化、农村规模化供水工程。到2026年，供水能力达0.38亿立方米以上。加速推进新型工业化。坚持把新型工业化作为高质量发展首要任务，紧扣林产工业、特色轻工、现代能源、洁净医药、电子元器件、数字经济等，奋力在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑六个方面实现突破，完成工业投资100亿元以上。积极引进中高档家具、实木地板、中药材生产加工、电子元部件制造等企业入驻，规划建设八渡水电站和弼佑、巧马、坡妹光伏及风能电站，支持大亨油茶、正胤活性炭等企业创新升级发展，实现普惠包容的城乡一体化千兆光纤网络覆盖，推动景区、产业园区和城镇数字化、信息化、智能化管理，不断促进产业高端补链、终端延链、整体强链。到2026年，全县工业总产值力争突破40亿元，工业占地区生产总值的比重明显提升。加速推进新型城镇化。大力实施城镇“五大提升”行动，完成新型城镇化投资30亿元以上。加快老城改造，拓展纳福、高洛新区，建设8个精品小镇，努力把册亨建成全州民族风情最浓郁、绿色底蕴最深厚的特色城镇。主动融入“一带一路”陆路建设，积极参与贞册田高速公路建设，争取南下珠江1000吨级通航工程开工建设，永兴铁路过境册亨，乡镇通三级及以上公路127公里以上。深入推进城镇“四改”，大力实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”扩宽工程，新改扩建城市道路20公里，加快5G基站建设，县城住宅小区直供天然气管道基本覆盖。建设商贸、娱乐综合体，带动夜间经济、拉动城市消费，新增市场主体4000家以上。加强城市大气、水、固废等污染防治，建设新老城区一体化排雨排污设施，城区绿地率、绿化覆盖率分别达40%、48%以上。认真执行城市落户“零门槛”、大中专院校学生“来去自由”户口迁移政策，城镇化率提高至62%以上。加速推进旅游产业化。以市场为导向，以效益为目的，大力实施旅游“四大行动”，完成旅游产业化投资20亿元以上。聚焦红色文化、民族文化、农旅文化，以万重山为旅游集散中心，打造东连岩架风情园、垂钓小镇，南串油茶科旅谷、福尧福寨、板其温泉、板万古寨，北接陂鼐、大寨、坛坪“一县多景”全域旅游格局和“布依故里·生态册亨”旅游品牌。积极发展森林康养、文化体验、乡村休闲、农业观光、科普研学等新业态，建设布依文化生活体验区。开发南北盘江流域体育旅游度假区，打造森林康养示范基地，建成“旅游+”“+旅游”融合发展项目2个以上，办好布依文化年、刺绣和垂钓等节庆赛事活动。成功创建AAAA级景区1个，新增省级以上乡村旅游重点村镇5个、“主题乡村旅游村寨”8个。加速推进产业大招商。大力实施产业招商三年倍增行动计划，用好东西部协作、定点帮扶、驻深招商等各方资源，加强与珠三角、长三角、成渝双城区、京津冀等地企业的对接联系，围绕“四化”精准谋划产业招商项目，建立和完善招商目标企业库、资金池和人才池，包装产业链招商项目500个，发布招商推介项目200个，定向推介项目100个，引进优强企业100家，争取到位资金126亿元以上。力争引进一批种养殖、精深加工、冷链物流、现代能源、“旅游+产业”等实力企业，实现产业集聚集约发展。持续开展招商项目全生命周期跟踪服务，推动项目早日落地投产。立足产业基础和市场需求，推进一、二、三产融合发展，着力构建农当家、工强家、城富家、旅旺家的活力册亨发展新格局！

——坚定不移打好污染防治攻坚战，描绘生态文明新画卷。做好生态保护红线评估调整、自然保护地优化调整、国土空间规划编制、能源资源管理、生态环境要素管理、碳达峰碳中和等工作衔接。以规划环评和项目环评为环境准入关口，杜绝引入环保不达标项目。巩固环保督察问题整改成效，坚决消除污染问题存量。持续打好污染防治攻坚战，实施德隆水泥氮氧化物超低排放改造，加强重大项目施工现场扬尘管控治理。持续巩固坝朝水库、丫他水库水源地规范化建设成效，加强森林湿地公园保护。开展土壤污染调查评估和修复管控，加强农业面源污染治理，完成156个村（社区）环境整治。加大城镇污水、固废等收治。地表水和集中式饮用水源水质达标率保持100%，县城空气质量优良率99%以上，城镇生活污水处理率、垃圾处理率96%以上。筑牢珠江上游生态屏障，实施南北盘江河湖生态环保与修复工程，珠江保护、退耕还林、植被恢复等营造林工程20万亩，实施国储林建设40万亩，治理石漠化120平方公里，林下经济利用面积26万亩。全面落实“三线一单”生态环境分区管控硬性要求，守牢生态底线，端好金饭碗，共创天更蓝、水更清、山更绿、业更兴的秀美册亨新天地！

——坚定不移维护安全稳定大局，展现平安建设新作为。坚持“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的总体思路，严防各类风险，严守各条底线。进一步压实疫情防控“四方”责任，落实“四早”要求，坚持“人物同防”，牢牢守住“零感染”底线。坚持“花钱必问效、无效必问责”，全面加强政府投资管理，推动投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变，投资方式由政府主导向市场主导转变。积极盘活各类资产资源，多渠道争资筹资，妥善化解存量。坚持市场方向，加快县管国有企业转型，不断增强国企偿债能力。全面压实安全生产各级领导责任、行业监管责任、企业主体责任，持续开展安全隐患大排查、大起底、大整治，不断加强应急救援能力建设，坚决防止较大及以上安全事故发生。始终保持对邪教和非法传教活动的严打高压态势，坚决防范和抵御敌对势力利用宗教进行渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐等活动，坚决维护国家政治安全。深入推进政法队伍教育整顿，加快社会治理智能化建设，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通信访诉求渠道，妥善化解土地林权、征地拆迁、“两欠”等矛盾纠纷。加强重点领域舆情监测处置，筑牢网络安全阵地。深化共建共治共享，努力提升人人都是正能量、人人都往正向行、人人安全有保障的平安册亨新水平！

——坚定不移保障和改善民生，诠释为民服务新担当。始终把人民安居乐业安危冷暖放在心上，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。实施就业服务质量提升工程。严格落实积极的就业政策，建设和运用“互联网+”公共就业服务平台，全面提升技能培训针对性。到2026年，全县累计组织开展农村劳动力综合素质培训5万人次、农民职业培训2万人次、新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。实施教育质量提升工程。落实“双减”政策，加大基础教育供给，大力推进公办幼儿园、城镇义务教育建设，全面消除中小学大班额，新建幼儿园7所，新改扩建义务教育学校3所，新增学位6730个。实施中职“强基”和“双提升”工程。加快推进普通高中特色示范创建，办好特殊教育和民办教育。实施卫生健康质量提升工程。加快医疗机构标准化建设，力争县人民医院达三级医院标准、县中医院和县妇幼保健院达二级甲等以上医院标准。切实解决影响人均预期寿命突出问题，持续开展医疗救治能力、重大疾病防控、妇幼健康和老年健康服务提升专项行动，健康素养水平提升10个百分点以上。实施养老托育质量提升工程。建设县、乡、社区三级养老设施网络体系，建成县级护理型养老机构1所、乡镇示范性养老机构2所，提高养老机构护理型床位占比。稳步推进殡葬改革。加快3岁以下婴幼儿托育服务机构建设，新增托位数370个。推动全民健身设施建设补短板，新增健身步道10公里、户外百姓智慧健身房6个、社区多功能球场5个、社区健身路径或“三人制”篮球场20个以上。坚持以保障和改善民生为重点，全面发展各项社会事业，努力赢得聚民心、暖人心、筑同心的幸福册亨好口碑！

 

2022年重点工作

 

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是乡村振兴全面展开关键之年。我们与全国、全省、全州一样面临“三个叠加”“三重压力”“三大挑战”。做好今年的工作，必须有充分的认识，坚持“稳、干、进”，奋力“转、赶、超”，用好“条块论”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，全力以赴推动高质量发展，以优异的成绩喜迎党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一、二、三产增加值分别增长7.2％、9.6％、10.8％以上，一般公共财政预算收入增长2%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上。常住人口城镇化率55%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

一、奋力巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴

抢抓政策机遇，扎实推进乡村建设。全面巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”，深入推进“四逐四准”，动态监测因学、因病、因灾、失业等致贫返贫风险，落实好“3+1”和“四险一金”帮扶政策，扎实推进“两业”帮扶，巩固提升脱贫质量。加强易地搬迁后续扶持。持续深化“五个体系”，推进“新市民计划”基本公共服务标准化建设，新建一批“一站式”社区综合服务设施、农产品交易市场，不断完善安置区配套设施建设，做好社区政务服务，改善社区生活环境。围绕主导产业，盘活迁出地“三块地”，引进一批劳动密集型产业，拓展安置区就业岗位，抓好有组织劳务输出，巩固搬迁群众“一户一人”以上就业。大力推进乡村建设行动。围绕“五大振兴”，分级分类建设示范试点村13个。推动第一书记、驻村工作队、科技特派员由“帮扶队”向“振兴队”转变，吸纳高校毕业生、退役军人、致富能人等各类人才创新创业，加快推进“一村一品”产业发展，建成惠册农业现代产业园，力争园内主导产业产值占园区总产值50%以上。实施人居环境整治提升五年行动和“移风易俗树立文明乡风”专项行动，健全农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升长效管护机制，农村生活垃圾集中收处率、污水治理率分别达95%和21%以上。

二、奋力扩大有效投资，推动经济稳步增长

严格执行政府投资项目管理办法，扎实开展投资项目前期工作，落实决策评估制、干部包保责任制、工程质量终身负责制，坚决制止盲目上工程、“三边”工程和违规垫资、借资建设。加强项目建设过程监管，严防超概、停建、缓建、烂尾、遗留行为发生，千方百计保证工程建设质量，杜绝低效投资、无效投资。积极争取各类资金支持，招商引资到位25亿元以上，定期定点到省州跑融资，全力盘活安置区、棚改拆除区资产资源。实施重大工程和重点项目58个，计划投资85亿元，产业投资占比61%以上，工业投资占比32%以上，民间投资占比30%以上。开通汕昆高速板坝匝道，力争开工建设岩架滚装码头，新改扩建农村公路互联互通232公里，建成双江水库、文达水库，开工纳也水库，积极参与建设八渡水电站。建成投运高洛、纳福2号和弼佑变配套工程，新建城中I回延伸及城中II回工程。

三、奋力接续攻坚四化，促进经济提质增效

纵深推进“四化”，加大市场主体培育，新增市场主体800户、规上和限上企业10家，培育“专精特新”企业1户以上。持续攻坚农业现代化。稳定粮食播种面积26万亩、产粮8万吨以上。建成高标准农田0.5万亩。深入实施农产品加工业和产品品质提升行动，落实农产品销售补贴政策，强化与每日优鲜、叮咚买菜等平台合作，进一步拓宽销售渠道。大力支持北岸、富亨、荣善等企业发展壮大，投用菌棒加工厂、香蕉果蜜厂、饮料厂、面膜厂、有机肥厂、魔芋精品加工厂。种植蔬菜22.5万亩次、精品水果0.5万亩、林下菌药4万亩，实施国储林5万亩，生态养殖0.5万亩，林下经济利用面积5万亩、产值2亿元以上，农产品加工转化率60%以上。持续攻坚新型工业化。加快推进10万平方米标准厂房，建成投产缤腾纺织厂和年产6万立方米纤维板生产线、年产10万立方米建筑模板生产线、年产3000吨红糖加工生产线。新建光伏发电项目5个，力争建设纳板金矿和5个风力发电项目，全年电力装机容量60万千瓦以上，发电量1.5亿千瓦时以上，现代能源总产值1.5亿元以上。推动数字经济与实体经济深度融合，建设县数据中台，数字化改造油茶科技产业园、香蕉大数据产业园，鼓励林木加工企业打造“数字车间”，关键工序数控化率60%以上。规模以上工业增加值增长5%以上。持续攻坚新型城镇化。改造老旧小区244户、背街小巷7条、沿河步道1条，投用纳福4号桥。新增5G基站172个，智能化改造停车位2000个以上。建设智慧社区22个，实现易地扶贫搬迁安置区全数字化管理。稳定房地产投资，建成悦府房开、福顺园。开发东风桥、招待所片区城镇商贸综合体。加强城镇污染防治，城区绿化覆盖率46%以上。新增城镇人口0.15万人以上。持续攻坚旅游产业化。稳妥推进涉旅国企改革，引进优强涉旅企业2家，培育旅游娱乐企业1家。新建旅游厕所1座，新增旅游停车位3000个、旅游床位350张，新增过夜游客50万人次以上。推广运用“一码游贵州”，提升全域智慧旅游服务水平。完善万重山、陂鼐和板万古寨等配套设施设备，成功创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个。盘活斐爱文化旅游摄影基地、岩架布依风情园低效闲置旅游项目。

四、奋力擦亮生态底色，走好绿色发展路子

坚持生态优先、绿色发展，进一步把生态优势转化为高质量发展优势。全面推进生态治理。坚决完成生态环境保护督察反馈问题整改，大力整治违法开发建设、侵占河道林地湿地、非法倾倒建筑和工业废渣、企业违规取水、污水直排、生活垃圾乱扔等严重破坏生态环境问题，加强土壤污染风险监测和管控，加大废弃矿坑生态整治力度，提高危险废物、医疗废弃物处理能力。项目环评执行率和县城环境空气质量、水环境质量、声环境质量达标率100%。加强生态保护修复。全面推进河长制、林长制、路长制，守好“责任河、责任林、责任路”。新增营造林2万亩，治理石漠化33.33平方公里。投用县污泥处置中心，建成水土保持工程和绿色矿山各1个，治理1个历史遗留矿山、6个关闭矿山和7个临时料场地质环境。大力提升碳汇能力。强化国土空间规划、用途管控，有效发挥山水林田湖草固碳作用，巩固国家生态主体功能区试点县建设成果，提升生态系统碳汇增量。坚持数量与质量并重，加快产业生态化、生态产业化，积极推动林业品牌和森林生态产品线上云交易、云招商，发展林下经济，探索绿色发展“册亨模式”。

五、奋力防范化解风险，守住安全发展底线

牢固树立“两个至上”理念，切实增强忧患意识。防范化解新冠疫情风险。有序推进新冠病毒疫苗接种，不断提升核酸检测能力，强化疫情源头管控、人员安全有序流动、多渠道监测预警、重点环节疫情防控、疫情应急处置，坚决守住“零感染”底线。防范化解政府债务风险。加强金融监管干部队伍建设，加快资产资源盘活，依法合规化解“两欠”和隐性债务。持续加强与金融机构沟通协商，通过展期、降息、重组等方式，降低债务成本、缓释债务风险。防范化解安全生产风险。紧盯冬春森林防火、夏秋安全度汛、“两会”等重要时间节点和重大政治活动，全面打好安全生产专项整治三年行动收官战，为高质量发展提供安全保障。防范化解社会风险。深化平安册亨、法治册亨建设。做好党的二十大安保工作。实现村（居）“雪亮工程”全覆盖，深化“一中心一张网十联户”，用好“村（居）民说事室”，妥善解决群众合理诉求，积极化解各类矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，持续防范化解意识形态、舆情风险，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，坚决打赢禁毒人民战争，全力维护社会稳定。

六、奋力促进民生改善，不断满足群众需求

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面兜住兜牢民生底线。坚持就业优先发展。深化东西部劳务协作，突出抓好脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，劳动力外出务工组织化程度提高至70%以上。鼓励县内工业、建筑等行业企业优先使用县内农民工，新增城镇就业2800人。深入开展欠薪专项整治行动，依法保障农民工合法权益。办好人民满意教育。加大教育支出保障力度，新建纳福教育园区，推进集团化办学。建设者楼第一幼儿园、纳福第三幼儿园、高洛第四幼儿园，迁建县中职学校。学前教育普及普惠通过国家督导评估。深入推进义务教育基本均衡向优质均衡转变。全面施行义务教育学校“5+2”课后服务，改进校内教学质量和教育评价，严格规范校外培训，全面推进“双减”取得实效。加强健康册亨建设。深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，提升中医药服务供给能力，引进一批专业医疗卫生人才队伍，提升城乡医疗服务水平。持续完善疾控和重大公共卫生防控体系，提高突发公共卫生事件监测和处置能力。落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。强化民生兜底保障。落实城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，健全社会救助体系，及时有效救助困难群体。支持和规范社会资本进入养老领域，大力发展居家养老服务产业，引进社会办医和社会化医养结合机构，定点医疗机构跨省直接结算，推进医养融合发展。投用县残疾人康复中心。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、智力支边、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

扎实办好“十件民生实事”：1.开展农村劳动力综合素质培训10000人次、农民职业技能培训4800人次以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员350人以上。2.建成者楼、纳福、高洛街道幼儿园3所，新增学位990个。3.投用县妇幼保健院、县医院临床营养科，新增3岁以下婴幼儿托位数100张。4.下闸蓄水小Ⅰ型水库1个，竣工验收小Ⅱ型水库2个。5.建成15万头生猪定点屠宰场和活禽宰杀交易市场。6.新改建农村户厕700个。7.新建“三人制”篮球场或社区健身路径4个、社区多功能球场1个。8.新增城市公共停车位200个、汽车智能充电桩30个、24小时一站式自助车管所1个。9.改扩建城镇道路2条，新开通公交线路2条。10.改造村道安全生命防护工程50公里。

 

加强政府自身建设  做好新时代答卷人

 

我们将在县委的坚强领导下，加快政府职能转变，加强政府自身建设，推动高质量发展。

始终做到心中有党。旗帜鲜明讲政治，不断深化拓展党史学习教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

始终做到心中有民。坚持“两个至上”，站稳人民立场，顺应群众期盼，遵循经济规律，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”册亨品牌，让群众和企业办事更加便捷。严格落实精文减会规定，切实为基层减负。

始终做到心中有法。深入贯彻法治政府建设实施纲要，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作，全面推进“八五”普法，严格落实“三重一大”制度。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好建议提案。

始终做到心中有责。深化“三抓三强”，大兴“三风”，整治“四风”，落实“五个一”，营造敢作敢为敢担当、真抓真干真落实的干事创业氛围，健全重要工作专班推进机制，完善目标、实施、督查、考核、结果运用闭环管理体系，项目化、清单化、责任化消除堵点难点，确保县委各项决策部署落地见效。

始终做到心中有戒。严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，履行党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“三严三实”，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违纪行为。

各位代表！风起扬帆正当时，凝心聚力开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋发有为、久久为功，奋力推动册亨经济社会高质量发展，让广大人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，让我们的辛苦努力无愧于党、无愧于民、无愧于心！

名词解释

 

两个确立：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

两个至上：指人民至上、生命至上。

六稳六保：六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

三大攻坚战：指精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

大兴三风：指大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

五大振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境治理五场战役。

两业：指就业和产业。

双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

强基：指贵州省重点支持100所左右中职学校实施“强基”工程，全面改善办学条件、稳定办学规模、提升办学质量。

双提升：指学历、技能双提升。

课后服务“5+2”：指义务阶段学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。结束时间与当地正常下班时间相衔接。

雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“3+1”保障：指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障。

“一二三四”工作思路：“一”就是以高质量发展统揽全局。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

四新：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

四化：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

三个转变：指从以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局向以高质量统揽全局转变，从投资拉动为主向需求协同拉动转变，从政府主导为主向有效市场与有为政府共同作用转变。

城镇“五大提升”：指承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展大提升。

城镇“四改”：指棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造（以燃气、给排水管网为主）。

旅游“四大行动”：指市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚行动。

迁出地“三块地”：指承包地、山林地、宅基地。

三重压力：2021年12月8日至10日，中央召开经济工作会议，指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

三个叠加：2021年12月20日，省委召开经济工作会议，指出全球性经济发展面临供给短缺、复合型通胀、传统安全和非传统安全风险叠加。

三大挑战：指投资持续下滑、债务约束、保就业保民生保市场主体挑战。

贵人服务：指由我省打造的营商环境品牌，以最优质的服务抓招商，建设国内一流营商环境，让投资者在贵州办事一路绿灯、事业一路红火。

易地扶贫搬迁“五个体系”：指建设基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

千企改造：指加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，促进全省工业提质增效、转型升级。

“四方”责任：指疫情防控属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。

“四早”要求：指疫情防控早发现、早隔离、早报告、早治疗。

“两大一高”主基调：指资源大整合、环境大提升、推动高质量发展。

五个主战略：指乡村振兴战略、工业强州战略、教育立州战略、文旅兴州战略、城市带动战略。

十条主路径：指紧扣国内大循环和国内国际双循环，统筹发展和安全，守好发展和生态两条底线，抓实“脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接”，突出产业融合和产城融合，激发改革开放动能和投资消费动能，增强科技支撑和人才支撑，推进全州协调发展和城乡协调发展，提高人民生活水平和社会治理水平，强化政治保障和法治保障10个路径。

三抓三强：三抓指抓学习、抓研究、抓机遇，三强指强作风、强本领、强动力。

条块论：“条”指州直各部门（单位）；“块”指各县（市、新区）。要求“条”上要专、块上要实，条上要精、块上要强。“条”上要当好教练，“打法”要很专业、很精准。“块”上要当好勇士，“刀法”要更实在、更强劲。

四逐四准：四逐指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施；四准指围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。

四险一金：指新市民安居险和就业险、兴农险、脱贫成色险、农民扶助金。

一防两不停：指防范风险和企业不停产、项目不停工。

一中心一张网十联户：“一中心”是指县乡村三级综治中心；“一张网”是指综合网格；“十联户”是指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，科学合理划分“十联户”单元。在农村，原则上在村民小组（自然村落）内按十户左右标准划分“十联户”单元；在城市，原则上以楼栋为基本单元划分“十联户”单元。

村（居）民说事室：指选定一间独立的办公室，每天由一名村“两委”成员带班，对说事人反映问题或访求登记造册，能当场答复的立即办理，不能当场答复的做好解释说明并限期办复，做到让群众有话能说、有气能出、有结能解、有难能帮。

五个一：指一日一动态、一周一例会、一周一学习、一周一计划、一周一小结。