2022年晴隆县政府工作报告

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2022年晴隆县政府工作报告

2022年1月7日在县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  熊华禹

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、十八届政府工作回顾

 

过去五年，是晴隆县把握大机遇、经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神以及对贵州工作系列重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠疫情，用汗水浇灌收获、以实干成就梦想，干成了一批具有战略性全局性的大事要事，办好了一批群众盼望已久的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，全面完成本届政府工作目标和任务，经济社会发展取得显著成效，胜利开启了全面建设社会主义现代化新征程。

五年来，我们以“潮头登高再击桨”的魄力抓发展，综合实力稳步攀升。到2021年，全县地区生产总值预计完成100亿元左右，预计增长11%左右，预计年均增长10%左右，其中：一、二、三产增加值预计分别完成25亿元、27亿元、48亿元，预计分别增长7%、11%、13%左右。规上工业增加值预计增长6%左右；社会消费品零售总额预计完成26亿元左右，预计增长10%左右；一般公共预算收入完成5.73亿元,同比增长12.62%；城乡居民人均可支配收入预计分别完成35955元和11382元，预计分别增长8%、13%左右；金融机构存贷款余额预计分别完成81.06亿元和74.92亿元，分别增长0.78%和12.04%。

五年来，我们以“不破楼兰终不还”的拼劲战贫困，脱贫攻坚全面胜利。我们坚持尽锐出战，举全县之力攻克深度贫困堡垒，9000余名干部下沉一线，18.57亿元扶贫资金集中投入，935个扶贫项目落地见效，8.9万人产业致富，8.1万人就业增收。投入资金22.95亿元，建成易地扶贫搬迁安置点4个，5.78万人搬出大山、住进新家，三宝整乡搬迁创造全国唯一一个整建制乡镇搬迁的时代奇迹。2020年11月，晴隆县退出贫困县序列，全县56个贫困村全部出列，2.78万户12.61万贫困群众彻底告别绝对贫困，以优异的成绩向党和人民交出了满意的时代答卷。牺牲在脱贫攻坚战线上的县委原书记姜仕坤同志荣获贵州唯一的“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，中共晴隆县委、三宝彝族乡人民政府荣获“全国脱贫攻坚先进集体”表彰，三宝彝族乡党委荣获“全国先进基层党组织”称号。

五年来，我们以“自信人生二百年”的志气求突破，晴隆名片持续擦亮。阿妹戚托小镇被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区典型案例，二十四道拐和阿妹戚托小镇景区成功创建为国家4A级景区并获评为贵州省体育旅游示范基地，二十四道拐体育综合体入列全国典型案例，光照湖湿地公园通过国家评估验收；先后获评国家级电子商务进农村综合示范县、贵州省体育旅游示范县、全省创建文明城市先进县、省级卫生应急综合示范县、省级卫生县城、省级妇幼健康优质服务示范县、省级民族团结进步示范县；“23456”扶贫资产管理模式得到省州领导高度肯定并在全省推广；三宝街道入选“中国民间文化艺术之乡”并荣获全国民族团结进步示范区。这些来之不易的亮丽成绩，展现了晴隆生机勃勃、活力四射的无限魅力。

五年来，我们以“守得云开见月明”的毅力铸精品，产业质效不断提升。传统农业转型升级。我们坚决扛稳粮食安全重大责任，实现粮食年产量6.7万吨以上；纵深推进农村产业革命，“山上茶果椒、山下菌畜粮、湖库生态渔”产业布局加快形成，茶叶种植面积达16.5万亩、薏仁米6万亩、蔬菜12万亩、精品水果6万亩、花椒7.6万亩,发展生态渔业7.5万亩；建成6个坝区、5个农业产业园区；建成茶叶、食用菌、薏仁米、辣木等加工厂30个；建成冷库18个，库容1.86万立方米；培育省级农业龙头企业13家、州级农业龙头企业26家。晴隆糯薏仁、晴隆脐橙、晴隆羊等农特产品获国家农产品地理标志登记保护。工业经济迅猛发展。我们稳步推进19对煤矿兼并重组，煤炭产量从2016年的164万吨提升到2021年的360万吨，发电量从18.7亿度增加到28.3亿度，水泥产量从100万吨增加到160万吨，新能源装机容量达到32.2万千瓦，装备制造业实现“零”突破；大力实施“双千工程”，实施千企改造项目5个，引进入园企业15个；引进高新技术企业4家。第三产业活力迸发。我们坚持以旅游为龙头发展第三产业，创建4A级景区2个、3A级景区1个。新增酒店190家，新增标准级以上旅游民宿（农家乐、村寨）49家，全县旅游接待床位达4882张,新建（或改扩建）旅游公厕72座。旅游综合收入54.33亿元，年均增长56.1%以上。大力开展“引金入晴”，新增金融机构3家。新增个体工商户2664户，市场活力进一步焕发。建成电商网点20个，实现乡乡有网点、村村通快递，“黔货出山”助农增收。

五年来，我们以“不到长城非好汉”的决心搞建设，城乡面貌华丽蝶变。县城更靓丽，城区面积从4平方公里增加到6.25平方公里，县城常住人口达5.8万人,预计城镇化率达48%；完成棚户区改造1.32万户（套）、老旧小区改造506户，背街小巷改造完成3条；建成南环路、黄庄大道、西环路等城市主干道，新增（改造）城市道路52.11公里，纵横成网、内围贯通、外围成环的主城区路网基本成形；三轮车全面取缔，新能源出租车和公交车投入运营，新增城市公共停车位1000个，县城数百年来的“马路市场”问题得到历史性解决；建成投用抗战广场至体育场人行栈道，完成破损人行道彩色透水混凝土改造2.6万平方米，城区通行环境大幅改善。乡村更宜居，沙子、花贡等小城镇建设“一城六镇”格局初具规模；累计建成“村村通”“组组通”“互联互通”公路、串户路达2000多公里，庭院硬化31.7万平方米，全县所有行政村、村民组硬化路实现全覆盖；累计完成农村危房改造8435户，实施老旧住房透风漏雨整治6023户，实施改厨、改厕、改圈“三改”27665户，完成人畜混居整治2004户，建成乡镇（街道）公厕611个，15个乡镇（街道）垃圾收集转运系统建成投用,所有行政村垃圾收运实现全覆盖；启动创建17个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。完成50个乡村村庄规划编制及城市总规修编，城乡一体化发展格局加快形成。

五年来，我们以“风卷红旗过大关”的勇气促改革，发展活力叠加释放。“放管服”改革不断深化，政务服务大厅实体化运行，2930项“6+X”类权利事项和公共服务事项进驻大厅，实现网上可办率100%，235个事项实现“最多跑一次”、2680个事项实现“零跑腿”，审批服务事项申请材料平均减少45%，承诺时限平均压缩83.41%；减费降税降低企业成本3.8亿元，市场主体总量达17561家；全面推行财政零基预算，实行“数据铁笼”监管；国有企业改革加快推进，“农调扶贫险”全面推行，农村土地“三权分置”取得积极进展；营商环境持续优化，招商引资力度不断加大，引进优强企业83家、项目194个，到位资金170.36亿元；科技带动作用明显提升，完成正常生产煤矿“两化”升级改造，建成晴隆绿茶生产技术集成应用及示范推广等一批科技示范项目，综合科技进步水平指数达到62%。

五年来，我们以“咬定青山不放松”的韧劲优环境，绿色发展深入人心。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好污染防治“五场战役”。完成晴隆锑矿环境治理、生态环保督察反馈问题和全力煤矿生态环境突出问题整改，完成营造林5.8万亩，治理石漠化面积89.5平方公里，退耕还林32.05万亩，森林覆盖率预计提高到51%，空气优良率保持在99%以上，水环境质量优良率保持100%。建成投运污水处理厂16座，县城生活污水处理率达93.83%，乡镇生活污水处理率达60.47%。完成生活垃圾无害化处理3.6万吨，生活垃圾无害化处理率达54.87%，城乡生活垃圾收运覆盖率达90%，畜禽粪污综合利用率达90.21%，土壤污染地块安全利用率保持100%，城镇医疗废物无害化处置实现“全覆盖”。重点河湖流域网箱养鱼和钓鱼棚全面取缔，生态环境持续向好。

五年来，我们以“金风未动蝉先觉”的意识防风险，社会大局和谐稳定。我们始终坚持底线思维防范化解重大风险。织密织牢 “外防输入、内防反弹”防线，投入资金5086万元，全力做好重点人群排查、隔离管控、核酸检测、医疗救治等工作；毫不松懈抓好常态化疫情防控，公共卫生服务体系不断完善，疫苗接种40万剂次，接种20万人次。压实安全生产责任制，食品药品安全、道路交通安全、森林防灭火、应急管理等工作扎实有力，安全生产形势总体稳定。稳妥化解政府性债务，完成省州下达政府债务“红转橙”目标，债务风险总体安全可控。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，晴隆被评为全国信访工作“三无县”；扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，全民禁毒工程扎实开展，“平安晴隆”建设成效明显。政治安全和社会大局持续稳定。

五年来，我们以“一枝一叶总关情”的情怀谋福祉，民生事业全面发展。累计投入资金86.89亿元，实施一批惠民、便民、利民的民生工程。西泌河水库和县城供水管网工程建成投用，县城“吃水难”的问题彻底成为历史，建成农村饮水安全集中供水工程626处，分散式供水工程295处，建成小水窖15695个，全县农村人口饮水安全得到有效保障。实施自然村动力电扩容改造工程，人民群众用上“放心电”。全县1276个自然村寨实现宽带全覆盖、广电网络户户通、应急广播组组通，30户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%。实施教育项目427个，东观教育园区等一大批教育基础设施建成投用，教育改薄全面完成，教育保障全面落实，普惠性学前教育体系日趋完善。在全省率先建成省、州、县、乡四级公立医疗机构远程诊疗技术服务体系，县疾病预防控制中心、县妇幼保健院建成投用，县人民医院医技住院综合楼、中医院完成项目主体建设；县人民医院成功创建二甲医院，县妇幼保健院成功创建二乙妇幼保健院；15个乡镇（街道）卫生院、79个村（社区）卫生室实现达标全覆盖，全县乡村级卫生机构全部实行乡村卫生服务一体化管理。城市、农村低保标准分别提高到每年7800元、4308元，全县4.2万困难群众纳入保障，县城集中养老供养服务体系建设和集中治丧殡葬改革有序推进。此外，国防动员、民族宗教、外事、双拥、人防、老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、消防、档案、史志、统计、保密等各项事业取得新进步。

五年来，我们以“一片冰心在玉壶”的赤诚强担当，政府自身建设不断加强。我们认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持正风肃纪反腐，政治生态更加风清气正。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县委监督、人大及其常委会的工作监督、政协民主监督以及审计监督和社会监督，办理人大代表议案建议312件、政协委员提案402件，办复率均达100%。加强预算约束和绩效管理，严控“三公”经费支出。全面推进法治政府建设，始终坚持依法行政，政府治理水平、治理效能显著提升。

各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。过去的五年，有自豪、有感动、有难忘。五年来，最让我们自豪的是，面对各种风险挑战，全县上下以敢打能胜的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，拼出强县富民大事业，干成改变格局大项目，办好温暖民心大实事，过得很充实、走得很坚定，每一步都不容易，每个人都了不起！五年来，最让我们感动的是，党中央一声令下，全县干部迅速行动，深深扎根基层，踏遍千山万水，走进千家万户，道尽千言万语，历经千辛万苦，把对群众的责任扛在肩上，把对家人的亏欠埋在心底，以无私赴使命、以热血写担当，战贫斗困，不胜不休，无愧时代，无愧人民，组织不会忘记，人民不会忘记，历史更不会忘记！五年来，最让我们难忘的是，新冠疫情突然来袭，医务人员舍生忘死、逆行出征，广大干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全县人民风雨同舟、众志成城，书写了一段可歌可泣的抗疫史诗！岁月静好，皆因你们负重前行！

各位代表，五年波澜壮阔、辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移走好生态优先、绿色发展的路子。三是必须始终坚持推进自身建设，保持作风定力，坚持抓具体抓深入，推动改革稳定发展工作往实里走、往深里做。四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩。五是必须始终坚持依法行政，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。

各位代表！五年铿锵奋进、励精图治，成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下铁板一块、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向广大医务、教育等民生保障的所有工作者，向所有关心支持晴隆县建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，五年风雨兼程、大力实践，问题不容忽视。一是发展压力较大。县域经济基础薄弱，经济总量小，财政收支矛盾较为突出。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。二是产业质量不高。主导产业不突出，产业抱团发展能力较弱，新产业新业态发展较慢。工业规模偏小、创新能力不强，“作坊经济”依然存在。三是城乡发展不平衡不充分问题突出，教育医疗、文化体育、养老托幼等公共配套不够完善、服务水平不高，城镇化水平偏低，城乡管理不够精细，满足人民群众对美好生活的向往差距较大。四是要素制约较大。重大项目储备不足，工业项目偏少，投资拉动能力较弱。五是各类风险不容忽视。安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项。疫情衍生风险仍然存在。六是政府工作水平有待提高。少部分干部抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬，“中梗阻”“推挡绕”等现象依然存在，政府效能有待提升，营商环境还需优化。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托！

 

二、今后五年主要目标和工作任务

 

未来五年，是晴隆全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，更是本届政府带领全县上下全面转型、加快发展、赶超跨越的攻坚期。刚刚结束的县第十四次党代会，以前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，绘就了全县未来五年发展的宏伟蓝图，发出了铭记百年荣光、汲取奋进力量、奋力谱写新时代晴隆高质量发展新篇章的动员令。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面落实党中央决策部署和省委、州委以及县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全两件大事，坚持改革创新，坚持绿色发展，坚持人民至上，扎实做好“六稳”“六保”工作，聚焦“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”工作部署，立足“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴、工业强县、文旅兴县、教育立县和新型城镇化战略，以史为鉴，开创未来，为全面建设社会主义现代化新晴隆努力奋斗！

今后五年政府工作的目标是：大力实施乡村振兴、工业强县、教育立县、文旅兴县和新型城镇化战略，把晴隆打造成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区、全州道路交通体系中的重要枢纽、全州农业产业发展的重要引擎和“毕水兴”能源战略走廊桥头堡。奋力建设富强晴隆、锦绣晴隆、绿色晴隆、幸福晴隆、开放晴隆、平安晴隆、宜居晴隆、奋进晴隆。到2026年全县地区生产总值年均增长9%左右，一、二、三产增加值年均分别增长6.5%、11%、12%左右；固定资产投资年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%左右、农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右。城镇化率达到55%以上，城镇累计新增就业2万人以上，人均预期寿命达到78岁。

实现上述目标，未来五年将重点抓好十个方面工作：

（一）坚定不移推进乡村振兴战略，全力推动山地农业现代化。始终把“三农”工作放在首要位置，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，常态化、制度化开展“四逐四准”，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，做好防止返贫监测预警，加大“3+1”保障及社会兜底保障力度。用好中央定点单位帮扶和东西部协作帮扶机遇，深入抓好“两业”全覆盖，多措并举推动农村低收入群众稳定增收。持续用好“23456”扶贫资产管理模式，加强扶贫项目资产监督管理。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。围绕“一年起好步、三年有形象、五年大变样”，按照“4535”乡村振兴工作思路，完成17个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。大力发展山地高效农业，纵深推进农村产业革命，聚焦“一县一业”、5个规模化主导产业、5个区域性特色产业，力争到2026年茶园面积稳定在20万亩，薏仁米６万亩，食用菌1.2万亩，蔬菜12万亩，中药材3.5万亩，烤烟2万亩、烟叶收购5万担左右；以经济效益为前提、以农户增收为目标，抚育管护好7.6万亩花椒、6万亩精品水果；实现生猪年出栏13万头以上，牛出栏1.5万头，羊出栏5万只，家禽出栏110万羽以上；水产品总产量稳定在3100吨以上。严格落实耕地保护制度，深入开展撂荒地整治行动，实施农田基础设施建设工程，力争到2026年建设高标准农田８万亩以上，年均粮食产量稳定在10万吨以上。大力推广“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，探索利益共享、风险共担新机制，让农民与产业发展共进退，充分调动农民生产积极性。

（二）坚定不移推进工业强县战略，全力构建特色工业体系。深入实施工业倍增行动，聚焦“六个大突破”，用好“六个抓手”，推动工业强县战略，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。围绕“立足煤、用好煤、不唯煤、超越煤”的工业发展思路，力争到2026年实现煤炭产量1000万吨以上，产值达到80亿元，新增电力装机容量300万千瓦以上，着力构建一体化发展和多能互补能源体系，基本建成晴隆县风光水火储一体化示范基地。加快推进优势矿产资源开发，重点打造以金、锑、萤、钛等为主的冶金产业集群，合理开发石材资源，全力补链、延链、强链，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术、上下游配套的基础材料产业。推进建材、特色食品加工等传统行业升级改造，组建完成晴隆县茶业集团，实现茶业产业抱团发展。做强做优茶叶、糯薏仁、食用菌、花椒、辣木等精深加工产业，实施品牌提升行动，打造“晴隆绿茶”“晴隆糯薏仁”“晴隆脐橙”等一批“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。打造三宝产业园区、孟寨新型建材产业园、南部乡镇矿冶聚集区、沙子农产品加工产业园、腾龙岭产业园等特色园区。盘活园区闲置厂房和土地资源，推动园区市场化运作、企业化经营，实现“腾笼换鸟”，推动园区提质增效。

（三）坚定不移推进文旅兴县战略，全力做优山地旅游品牌。以市场为导向，以效益为中心，深入实施旅游产业化“四大行动”。紧扣“抗战文化、民族文化、脱贫攻坚精神”3张牌，充分发挥24道拐景区红色抗战文化，用好阿妹戚托景区民族文化和脱贫攻坚精神，打造贵州西线旅游最大的夜景小镇。建设以史迪威富锶温泉小镇为核心的旅游集散地，形成以县城为中心，从东到西以北盘江、阿妹戚托小镇、二十四道拐、沙子茶文化园、普晴林场五大景区为主的“一城五景”全域旅游新格局。推动“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，融入民族风情、喀斯特自然风光，植入体验项目，丰富旅游业态，着力办好彝族火把节、二十四道拐汽车拉力赛品牌赛事等节庆赛事活动，满足多样化、个性化和品质化的旅游需求，带动旅游产业从“过路游”向“过夜游”转变。强化龙头引领作用，培育引进一批旅游龙头企业，带动全县旅游业快速发展，将晴隆打造成集文化体验、温泉度假、森林康养、休闲运动于一体的山地旅游目的地，全县旅游产业综合实力及旅游人均消费实现大幅提升。

（四）坚定不移推进教育立县战略，全力复兴振兴教育事业。坚持“四个集中”，围绕“五大突破”，采取“五大抓手”“十项行动”，促进晴隆教育复兴振兴。集中资源办好民中、做特三中、扩容提质职中。推动初中主要向县城集中，农村小学主要向乡镇和人口大村集中，有序整合农村小规模学校,提高教育资源使用效益，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。按照“一年打基础、二年有提高、三年见成效、五年稳步提质”的总体目标，实现学校办学条件标准化、教师资源配置科学化，学校教育实现增量提质，高中教育迈进全州前列。探索校际间教师合理流动机制，建立梯队管理、优胜劣汰、能进能退的教师队伍准入退出机制。深化新时代教育评价改革，贯彻落实“双减”和“五项管理”工作要求，实施课后服务，促进教师专业成长。深化“组团式”帮扶，深入推进兴义民族师范学院领办晴隆县新市民学校，深化与大亚湾区教育交流合作，对接大亚湾区优质资源纵深帮扶晴隆学校。整合各类资金，有效实施城乡义务教育均衡发展推进工程、薄弱环节改造与能力提升工程；实施改（扩）建一批教育项目，有效推进教育优质均衡发展。

（五）坚定不移推进新型城镇化战略，全力提升综合承载能力。推进以人为核心的新型城镇化，坚持做强中心、带动周边、辐射乡村，全力打造高质量的城镇经济、高品质的城镇生活、高水平的城镇生态环境，实现“五个大提升”。按照“复兴老城、完善新区、再拓新城”的发展思路，深入推进“一城六镇”建设，将县城向北拓展2平方公里，形成晴隆城市发展新热点、城市投资建设开发新高地。大力发展城镇经济，统筹推进中部、南部、北部乡镇协调发展，在中部片区，大力推进新能源、旅游、农产品加工、新型建材等产业；在南部片区，大力推进茶叶、薏仁米、煤炭、电力等产业；在北部片区，借助纳晴高速的开通，大力推进花椒、大水面生态渔业等产业，让每个片区都有产业支撑。深入实施城市更新行动，大力推进城市“双修”，新增城市公共停车位1000个，全面推进城镇“四改”工程，完成南街片区、张家瓦窑片区、县医院片区棚户区改造，完成县商贸小区、邮车站、新华书店等49个老旧小区改造，完成背街小巷改造64条，完成13个乡镇（街道）综合农贸市场建设。建成投用三宝产业园区保障性租赁住房。推动房地产市场健康发展，完成房地产投资20亿元以上，销售面积累计达到40万平方米以上，城市人均道路面积达到12平方米。

（六）坚定不移扩大有效投资，全力推动大投资大招商。按照《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021-2023年）》等系列政策，坚持以项目论英雄、以招商比能力，持续扩大有效投资，激发民间投资活力，补齐交通、水利、能源、信息化等方面的基础设施短板。发挥政府投资对社会资本撬动作用，用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策，加大基础设施、民生保障等领域投资，强化政银企对接合作，多渠道筹集项目建设资金，推动形成项目谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的良性循环。全力推进产业大招商，力争新增重点产业到位资金200亿元以上，引进标志性项目10个以上。着力打造“贵人服务·晴为您办”品牌，严格落实“八严禁令”和“八坚持、八严禁”，扎实开展营商环境整治行动，切实提高行政服务的透明度和便利度，以一流营商环境招引大企业、落地大项目、集聚大产业。

（七）坚定不移推进生态文明建设，全力守牢守好生态底线。坚决守好发展和生态两条底线，扎实抓好生态环境保护，让青山绿水、蓝天白云美丽画卷永驻晴隆。统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，健全完善县、乡、村生活污水和垃圾收集处理网络体系，筑牢生态安全屏障。深入实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动，严厉打击各类环境违法行为。到2026年，水土流失综合治理63平方公里，综合治理石漠化40平方公里，国家储备林建设8万亩，防护林退化修复8万亩，开展中幼林抚育12万亩以上，低产低效林改造8万亩，森林覆盖率达到55%以上。地表水出境监测断面水质优良率100%，空气质量优良天数比例保持在99％以上。深入实施绿色经济倍增计划，开展重点行业和领域绿色化改造，加快推动绿色发展。

（八）坚定不移推进全面深化改革，全力破除体制机制障碍。纵深推进重点领域改革，向改革要动力，以改革激活力，推动质量变革、效率变革、动力变革。持续深化要素市场化配置改革，推进自然资源产权制度、矿产资源管理制度、公共资源交易制度等改革，全面落实减税降费政策，着力为企业纾困解难，激发企业发展活力。持续深化财税、金融、投融资等体制改革，建立金融支持实体经济的长效机制。持续深化县属国有企业改革，加快公司重组和实体化转型步伐。持续深化商事制度改革，深入实施市场主体培育工程，支持非公经济和民营企业健康成长。持续深化教育、医疗、养老等民生领域改革，不断增强人民群众改革获得感。持续深化“放管服”改革，深化政务公开，促进政务服务标准化、规范化、法治化。深入推进农村综合改革，激发乡村振兴内生动力。

（九）坚定不移站稳人民立场，全力创造更高品质生活。始终践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民共享高质量发展成果。积极应对人口老龄化，认真落实全面三孩政策，构建普惠托育服务体系，加快发展养老事业，健全居家养老服务体系，促进人口长期均衡发展。深入推进健康晴隆建设，深化医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，全面推进疾病防控、医疗救治、健康宣教、卫生监督管理、支撑保障五大体系建设，全面提升医疗卫生服务水平，加快中医药事业发展。全面完成全民参保登记，健全社会救助体系，提高社会保障水平。促进城乡居民增收，强化就业优先政策，实现多渠道灵活就业。完善县乡村三级公共文化服务体系，推动文化产业快速发展，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

（十）坚定不移推进社会治理，全力维护社会和谐稳定。坚持总体国家安全观，打造全省最平安的县之一，营造高质量发展的良好环境。完善突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制，加强食品药品监管，有效保障人民群众身体健康。严格落实政府债务管理系列政策，形成良性的可持续政府投资机制。不断健全立体化、智能化的社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。加快推进社会治理模式创新，持续发展新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。建立更加完善的应急管理体系，防范自然灾害风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

各位代表，历史已经翻开新的一页。我们要高度团结、超常奋斗，不负青春、不负韶华，努力为党和人民争取更大光荣！

 

三、2022年目标任务和工作重点

 

2022年是党的二十大和省第十三次党代会召开的政治大年，也是落实“十四五”规划的关键之年，更是新一届政府全面履职的开局之年。我们与全国、全省、全州一样面临全球性供给短缺、复合型通胀、传统安全和非传统安全风险的“三个叠加”，需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”和投资持续下滑、债务约束、保就业保民生保市场主体的“三大挑战”。开局关系全局，起步决定后势，对于做好今年工作的艰巨性、复杂性，我们必须有充分的认识，必须保持战略定力、工作韧劲，必须坚持稳字当头、稳中求进。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，一、二、三产增加值分别增长7％、13%和10％左右，规模以上工业增加值增长13％以上；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8％和10%左右；一般公共预算收入增长5%左右；各项金融机构存贷款余额之和增长10％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10％和12％左右；居民消费价格涨幅控制在国家、省、州规定范围内。

高质量发展主要预期目标是：制造业增加值占地区生产总值比重7%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右，研发支出与地区生产总值之比达1%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重2.4%左右，城镇化率49%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2左右，单位地区生产总值能耗降幅完成国家和省下达目标任务，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命76.2岁。

围绕实现上述目标，我们要重点抓好十个方面工作。

（一）狠抓脱贫成果巩固，着力打造乡村振兴新样板。抢抓晴隆县作为国家乡村振兴重点帮扶县和省乡村振兴夯实基础县的机遇，加快现代山地特色高效农业建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，继续精准施策，持续完善防返贫致贫监测预警长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测，坚决防范化解返贫致贫风险。细化产业帮扶、就业援助等政策，通过产业带动、劳务协作、公益岗位等方式，促进有劳动力脱贫家庭“一户一人”以上稳定就业。持续加强易地搬迁“五个体系”建设，提升教育、医疗、社保等公共服务水平，高质量推进易地搬迁后续扶持工作。持续用好“23456”扶贫资产管理模式，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保发挥作用。抢抓东西部协作帮扶机遇，促进人才交流、产业发展、消费协作、劳务输出等领域务实合作。二是守牢粮食安全底线。严格执行耕地保护制度、基础设施和村民建房用地标准，严禁未批先建，坚决遏制乱占耕地建房、破坏永久红线等耕地“非农化”“非粮化”现象。加大高标准农田建设投入力度，完成建设高标准农田1万亩，持续推进6个坝区建设，粮食种植面积稳定在26万亩，产量达7.8万吨以上。三是做强特色优势产业。大力推行“龙头企业+合作社+农户”组织模式，因地制宜发展县域农业特色产业，力争完成茶园种植面积1万亩，改造中低产茶园0.5万亩；薏仁米种植面积6万亩，食用菌1.15万亩，蔬菜12万亩，中药材3万亩，烤烟1.36万亩、收购烟叶3.3万担以上；管护好7.6万亩花椒、6万亩精品水果；生猪出栏12.5万头以上，牛出栏1.3万头，羊出栏5万只，家禽出栏90万羽以上；水产品产量达3100吨以上。新增州级以上龙头企业2家，创建州级以上示范社2家、家庭农场2家，实现农产品加工转换率达56%以上。抓住大亚湾区协作机遇，集中两地优势资源，充分发挥协作力量，以共建产业园区为中心，建成晴隆县惠黔东西部协作共建林下菌药现代农业产业园。同时，加快完善产品精深加工、产地市场、冷链物流等配套设施，加大龙头企业培植力度。四是务实推进美丽乡村建设。加强村庄规划和风貌管控，注重传统村落、少数民族特色村寨保护，分类分级推进村庄建设，持续抓好17个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。巩固提升水、电、路、讯、物流等基础设施，健全长效运营管护机制，确保已建成基础设施有人管、管出效益。加强农村生活污水处理和城乡垃圾收运处置系统运营管理。深入推进农村“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达80%以上。健全村规民约，强化乡村治理，持续建设乡风文明、民风淳朴的美丽乡村。

（二）狠抓工业提质增效，着力构建产业发展新格局。主动融入新时代西部大开发、新型工业化等战略布局，凝聚大抓工业、抓大工业的共识，全力抓好产业转型、主体培育及基础配套，切实提升产业质效。一是推动传统产业转型升级。充分发挥煤炭资源比较优势，以建设省内唯一年产150万吨民营矿井安宝煤矿为示范引领，完成全伦煤矿、长兴煤矿主体矿建设并投入生产，加快推进源兴煤矿120万吨、锦源煤矿90万吨技改扩能建设，抢抓政策机遇，加快露天煤矿手续办理进度，推进前进、沙家坪等露天煤矿建设，加快井下5G技术运用，实现原煤产量390万吨，力争突破500万吨，全力完成电煤保供任务。延长煤炭产业链条，建成三宝煤矿电煤储备基地（堆煤场），加快晴隆2×700MW循环流化床燃煤发电项目前期工作。持续推动金、锑、萤、钛等矿产开采加工项目前期工作，支持建材产业健康发展，推动盘江水泥等建材企业节能改造，加大石材资源开发利用力度。围绕茶产业，组建晴隆县茶业集团，整体推进晴隆县茶业抱团发展。深入开展晴隆绿茶、晴隆糯薏仁、晴隆脐橙等品牌提升行动，做优做强茶叶、糯薏仁、食用菌、花椒、辣木等示范企业。二是大力发展战略性新兴产业。按照一体规划、分步实施原则，推动光照、地久、五月朝天等风电项目，建成光照100MW农业光伏电站、苏家屯40MW风光互补光伏电站，加快推进西泌河、南俄河抽水蓄能电站项目前期工作，为晴隆县风光水火储一体化示范基地建设打下坚实基础。推进钜成国际(晴隆)低碳智能装备产业园项目和晴普生活垃圾焚烧发电项目，进一步完善上下游产业配套，尽快形成产业集群。深入推进大数据与实体经济融合发展，推动5G场景应用。三是着力提升产业园区效益。理顺园区政企关系和管理体制，健全完善产业园区退出机制，促进占而不产、低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。完善园区基础设施和生活配套设施，加快高标准厂房建设，发展壮大环保产业，建设瑞力恒低碳产业园，依托三宝产业园、腾龙产业园等平台，精准招商选资，引进优强企业入驻园区，推动园区产业集群式发展。

（三）狠抓旅游产业发展，着力推动服务业取得新突破。发挥旅游业龙头引领作用，大力培育现代服务业增长极，促进消费扩容提质，旅游人均消费、旅游及相关产业增加值分别增长10%、15%以上。一是培育壮大市场主体。以培育市场主体为抓手，以二十四道拐文旅集团为龙头，深入实施“四转一上”工程，鼓励发展旅行社、住宿餐饮、旅游出行等专业性旅游企业，积极引导涉旅个体工商户转为企业。二是盘活低效旅游项目。谋划布局史迪威小镇富锶温泉泡池，将史迪威小镇建设成为集温泉康养、观光体验、休闲运动为一体的晴隆旅游集散地；启动安南古城升级改造，布局夜景、夜秀、夜食、夜购等业态，培育旅游商品生产基地，逐步将安南古城打造为具有民国风情的网红古城。三是推进文旅深度融合。启动创建沙子茶文化园、盘江桥两个3A级景区；丰富阿妹戚托景区业态，办好布依风情节、苗族绣花节、彝族火把节等节庆活动和二十四道拐汽车拉力赛品牌赛事及常规体育赛事，推进文化旅游融合发展，着力激发消费潜力；依托茶叶、脐橙、花椒、食用菌等农业产业，开发采摘、加工制作等旅游体验产品，打造一批乡村旅游重点村，评定标准级乡村旅游村寨5个以上。四是推进服务业有序发展。完成商贸投资1.2亿元。加快完善冷链物流体系，推动电子商务加快发展，实现网络零售额增长10%以上。持续推进“黔货出山”，实现农产品销售额增长10%以上。不断发展育幼、家政、物业等生活性服务业。

（四）狠抓教育重点工作，着力推动教育质量实现新提升。坚持“小地方办大教育，穷地方办好教育”，不断推动教育事业发展。一是改善学校办学条件。合理规划和调整校点布局，补齐补足乡镇小规模学校薄弱环节和短板，加快解决县城初中、小学、幼儿园学位供给问题，实施教育项目12个。二是打造高素质教师队伍。采取“走出去、请进来”和实施“国培计划”等方式，培训名师、名校长和乡村教师3200人次以上，完成县域内教师交流比例达10%；县职业教育培训中心“双师型”教师占专业课教师的比例达35%以上。三是提升教育教学质量。围绕教育发展薄弱环节，全面聚焦提升教育教学质量，采取“五大抓手”，围绕“五大突破”，实施“十项行动”，全面推进全县中考、高考成绩大幅提升。力争2022年高考上线率在2021年基础上提升5个百分点。

（五）狠抓城乡融合发展，着力塑造城镇建设新风貌。大力推进以人为核心的新型城镇化，完善交通、水利、能源、通信、防灾、教育、医疗等公共服务设施，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。一是优化城镇空间布局。结合国土空间规划，编制完成《晴隆县城市更新专项规划》，按照“一城六镇”规划，拓展县城区向北发展，深入推进花贡、茶马、光照、碧痕、大厂、沙子示范小城镇建设。二是完善城镇基础设施。围绕实施“四改”工程，大力实施城市更新行动，完成老旧小区20个、背街小巷29条，启动棚户区改造200套，新增城市道路5公里以上，建成地下管网5公里以上，新建停车位200个，建成莲城街道综合停车场项目，增强县城综合服务能力。三是加快城乡融合发展。积极引导农村群众向县城、集镇或条件较好的中心村转移，健全人才流动机制，鼓励教育、医疗、农技等专业技术人员向农村流动，扎实开展“送教下乡”“科技下乡”等，提升乡村人才综合素质。深化户籍制度改革，落实全面放开城镇落户政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策，提高城镇教育、医疗、养老、住房等服务水平，加快人口市民化进程。四是提升城乡治理水平。充分发挥居民自治和社会组织作用，逐步构建以政府引导为主的公共治理、社区为载体的社区治理、行业和群众为主体的社会治理体系，形成共治共享格局。全面加强建筑工地、重要通道、餐饮文娱、公共区域等环境卫生动态管控，大力推进农村环境卫生整治，确保不留盲区、死角，提升群众满意度。深入开展违法建筑、滥办酒席、早婚早育、殡葬陋习等专项治理，培育文明新风。

（六）狠抓有效投资增长，着力增强赶超跨越新动能。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，结合中央、省、州及金融机构政策导向，以“四化”为突破口，采取雷霆手段，狠抓项目推进，奋力推动投资实现大突破。一是推动项目建设。盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、投产达产率。启动苏家屯光伏、光照农业光伏、粗糠田煤矿、安宝煤矿110千伏输变电工程、北环线、北环线至晴马公路等项目建设。推进纳雍至晴隆高速公路建设和“四好农村路”省级示范创建工作，加快G320国道改线工程、马龙水库、鲁迫水库等项目前期工作。加快推进南部、北部和中部乡镇村级污水处理等项目。同时，充分发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与项目建设。二是突出精准招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，抓好领导招商、产业链招商、园区招商、驻点招商和央企招商，聚焦新型能源、先进制造业、新材料产业、电子信息产业、农产品加工业、大健康医药产业、文化旅游业、现代服务业、纺织业等产业，高质量策划、编制招商引资项目60个以上。三是优化营商环境。重拳整治不作为、乱作为、假作为、慢作为现象。持续深化“放管服”改革，落实行政审批“三减一降”，提高办事效率。加大资源整合力度，强化土地、用工、资本要素供给。持续开展服务企业“送温暖行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让良好的营商环境成为晴隆融入新发展格局的核心竞争力。      

（七）狠抓改革开放创新，着力激发创新发展新活力。持续深化行政管理体制改革，激发经济社会高质量发展活力。一是深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，强化“双随机一公开”监管，实现企业开办全程网上审批。全面推进投资项目审批制度改革，强化“全省通办、跨省联办、区域通办”政务服务。全力深化经济领域改革、社会治理改革，加快推进国有企业改革、医药卫生公共服务改革、生态治理改革，加强社会信用体系建设。二是加快推进农村改革。深入推进农村“三变”改革，大力发展农村集体经济。积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，建立健全农村合理发展用地需求和农民合理建房需求保障机制。深化供销制度改革。健全农村基础设施管护体制机制。三是更加注重科技创新。加大科技投入力度，抓好钜成国际(晴隆)低碳智能装备等产业科研项目，培育引进一批应用技术和产业发展急需人才。深入开展科技下乡，推动科技成果惠及于民。

（八）狠抓生态文明建设，着力绘就绿色发展新蓝图。继续打好污染防治攻坚战，切实把生态优势转化为发展优势、竞争优势。一是坚决铁腕治污。坚决完成环境保护督察反馈问题整改。聚焦废弃煤矿、尾矿库、铅矿、锑矿等重点行业领域，开展从严整治专项行动。严格落实生态补偿机制，坚决查处环境违法案件，项目环评执行率达到100%。乡镇污水处理率提高到60%以上，出境断面水质优良率保持在100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。持续开展大气污染治理，深入推进扬尘、工业企业大气污染等治理行动，整治城乡秸秆、垃圾焚烧污染，空气质量优良天数比例保持在99%以上。二是强化生态保护修复。坚定不移实施“河（库）长制”“林长制”，推进“多规合一”，坚决落实生态环境分区管控“三线一单”。继续完成2019年至2020年15万亩退耕还林补植补造，治理水土流失13平方公里以上，森林覆盖率达52%。坚持生态产业化、产业生态化，加快生态建设与经济发展相融合，大力发展林下经济，实现林业综合产值1.5亿元以上。三是加强执法监管。认真办理环保热线和群众来信来访。加强违法排污和饮用水水源地、自然保护区等执法监管，增加动态抽查、暗查暗访频次。严格落实责任追究制度，保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。

（九）狠抓社会大局稳定，着力筑牢安全发展新保障。增强忧患意识、坚持底线思维，把防范化解风险作为一切工作的前提，严密防范化解各类风险，营造高质量发展良好环境。一是常态化开展疫情防控。压紧压实“四方”责任，强化重点人员、重点场所、重点环节排查管控。加强监测预警处置，引导群众做好个人防护，强化应急物资保障，推进疫苗接种，坚决守住“零疫情”底线。二是防范化解政府债务和金融风险。完善政府债务管控机制，严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，进一步规范政府举债融资行为，健全债务风险防控长效机制，加大隐性债务化解力度。加快平台公司实体化转型，强化自我造血功能，厘清政府与企业的关系，抓好债务偿还责任落实，持续开展非法集资专项整治行动，规范各类融资行为。三是防范化解安全生产风险。以开展“安全生产专项整治三年行动”为契机，大力实施科技兴安行动，组建县级综合应急救援队伍，完成全县自然灾害风险评估，全面提升各类自然灾害风险应对能力，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，基本建成统一领导、权责一致、科学高效的应急救援能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势持续稳定。四是防范化解社会风险。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。落实领导包案化解制度，妥善解决群众合理诉求，积极化解各类矛盾纠纷。强化食品药品安全监管。深化平安晴隆建设，常态化开展扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。

（十）狠抓民生保障改善，着力推进社会事业新发展。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，创新服务提供方式，兜牢基本民生底线，让人民群众生活更有质量、更加美好，让更多发展成果惠及人民群众。一是全力促进稳岗就业。全面落实就业优惠政策，加大实用技能培训，积极促进农村劳动力等重点群体就业，规范公益性岗位管理。二是提高社会保障水平。积极推进全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度，做好失业保险等工作。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障困难群众基本生活。落实好双拥及退役军人政策。加强留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体关爱服务。做好生猪、蔬菜、水果等基本生活物资保供稳价。三是提升医疗服务水平。加快优质医疗资源扩容提质和均衡布局，完善疾控和重大公共卫生防控体系，提高突发公共卫生事件监测和处置能力，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，加快县域紧密型医共体建设进程。发挥县中医院龙头作用，健全覆盖城乡的中医服务体系。优化多元办医格局，大力支持社会力量举办非公立医疗机构，大力推进医养、康养相结合的城乡养老服务体系。推动优化生育政策在晴隆平稳有效实施，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动。倡导全民健身。不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，积极落实城乡医疗救助政策。四是推进文体等事业发展。完成县民族图书馆全国第七次评估定级，推动乡镇（街道）公共文化资源免费开放，继续开展“送文化下乡”等文娱活动。完善体育单项协会类型，丰富群众体育赛事活动，持续加强全民健身场地建设，推进体教、体卫、体旅融合发展再上新台阶。加强国家安全、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、智力支边、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

2021年“十件民生实事”完成情况

（一）关于“建成投用晴隆县第一小学综合楼”事项

该项目总投资502.42万元，资金来源为中央预算内投资420万元，其余资金为县级财政匹配资金。总用地面积5651.79平方米，扩建总建筑面积1652.64平方米，主要建设内容为综合楼、厕所及围墙、室外活动场地修复等。截止目前，县第一小学综合楼已建成投用。

（二）关于“建成晴隆县人民医院医技、住院综合楼，建成投用县人民医院胸痛中心和县乡紧急医疗救援智慧云平台”事项

1、建成晴隆县人民医院医技、住院综合楼。该项实事总投资15720万元，用地面积48168.36平方米，扩建项目总面积41666.48平方米，建设内容主要包括主体土建工程、装饰装修工程、安装工程及附属工程。项目建设完成后，现有床位从200张增加到499张，新增床位299张。截至目前，医技、住院综合楼已建成。

2、建成投用县人民医院胸痛中心。2021年4月13日，县人民医院胸痛中心通过中国基层胸痛中心认证，2021年4月23日接受总部授牌，现已正式投入使用。

3、建成投用县乡紧急医疗救援智慧云平台。共投入57万元，为19辆救护车安装GPS及萤石视频监控系统，其中：县人民医院4辆，县妇幼保健院1辆，14个乡镇（街道）卫生院各1辆。截止目前，已全部投入使用。

（三）关于“建成投用晴隆县医疗康复养护中心”事项

医疗康复养护中心总建筑面积30181.55平方米，项目建设分为项目功能和主体景观，功能区主要分为养老服务中心、儿童护理中心、医疗急救中心、残疾人康复中心、办公中心、接待中心提质改造及附属用房等。截止目前，已经完成一期工程：残疾人托养中心和敬老院室外景观、人工草皮、羽毛球场、步行园路、小广场、临时停车场、景观给排水和电气、残疾人托养中心外窗框改造提升，工程形象进度达80%。二期工程：完成上下连接道路建设，毛石混凝土拦土坝、场地平整及土石方回填、砖砌地台、广场建设、景观绿化、浅水体工程、步行园路、亭子、钢筋混凝土楼梯、室外景观排水和电气、排水沟盖板安装、绿化地植被物栽种、坐凳墙面石等建设，工程形象进度达60%。

未能如期完成的因素：鉴于2021年疫情形势反复不定，原建设在项目区内的集中隔离点未能搬离，二期工程暂不具备施工条件。

下步打算：一是加大向上对接汇报力度，多方筹措，积极争取上级政策资金倾斜，确保项目快速有序推进；二是加快推进新集中隔离点建设，待新的集中隔离点建设启用后，及时将原隔离点搬离项目区，确保剩余未完工程全面推进，及时完成。

（四）关于“建成县城备用水源（白水水库）引水工程”事项

白水水库供水工程县域内引水工程和水厂工程基本完工，普安县白水水库正在开展清底和消毒工作，已同普安县达成合作协议，签订了《普安县白水水库向晴隆县供水协议》，明确原水价格、放水位置及供水水量。一是引水工程方面。完成了腾龙岭安置点1200米支管网建设和1500m³高位水池、三合加压泵站、双山加压泵站配电房、泵房、值班室的主体工程建设，完成普安段经水厂、双山泵站至晴隆高位水池10.4km输水管道沟槽开挖及4700米管道安装。二是水厂工程方面。完成办公楼、清水池、浓缩池、脱泥机房、平衡池、沉淀池的主体工程建设，水厂围墙等附属设施基本建设完成。三是设备安装方面。完成配电房高低压软启动柜基本安装，三合泵站行车安装，双山泵站行车安装。

（五）关于“完成双生桥、木城桥危桥改造和66公里县乡道路面改善提升工程”事项

1、双生桥危桥改造。截止目前，已完成基础、桥身、拱桥、片石混泥士挡墙、回填方桥面、泥清路面和防护墙等施工工作，完成工程形象进度100%。

2、二是木城桥危桥改造。截止目前，已完成木城桥基础、桥身、拱桥、片石混泥士挡墙、回填方桥面、泥清路面和防护墙等施工工作，完成工程形象进度100%。

3、66公里县乡道路面改善提升工程。66公里县乡道路面改善提升工程项目共8个（大田至光照公路、红岩至拢围公路、上新沟至油煤沟公路、白家塘至火把村公路、麻布河至拉碧公路、新民至坡岭公路、观音田至龙向公路、凤吟至杨寨公路），合计67.21公里。截止目前，已完成工程形象进度100%。

（六）关于“实施城镇老旧小区改造286户，建成抗战广场人行栈道，完成县城2.6万平方米破损人行道彩色透水混凝土改造”事项

1、实施城镇老旧小区改造286户。纳入老旧小区改造共11个，涉及286户，分别为县财政局职工宿舍、县委党校职工宿舍、老计生局职工宿舍、老建设局职工宿舍、南天源职工宿舍、物资公司职工宿舍、乡镇企业局职工宿舍、畜牧局职工宿舍、烟草公司职工宿舍、一中职工宿舍、人行职工宿舍。截止目前，286户老旧小区改造工作已全面完成。

2、建成抗战广场人行栈道。栈道起于抗战广场，止于县体育场，总长度150米，宽度3米，由砌体结构和钢结构组成，砌体结构长度为122米，钢结构长度为28米。截止目前，人行栈道工程已经全部完成。

3、完成县城2.6万平方米破损人行道彩色透水混凝土改造项目。包括安南小区人行道、御山湖小区人行道、抗战广场至老牛凹人行道、老牛凹至朱家丫口大道人行道等2.6万平方米的道路铺设。截止目前，2.6万平方米破损人行道彩色透水混凝土改造项目已完成。其中：南街2620平方米，莲湖路920平方米，环湖路7000平方米，西环路15590平方米。

（七）关于“建成三宝产业园路网二期（南环路至三宝产业园）工程”事项

道路起于县城南环路中段东观卫生院旁，止于三宝安置点配套产业园，道路总长1202.112m。道路等级为城市次干路，设计行车速度40km/h，全线车行道路面沥青混凝土路面。截止目前，车行道路已建设完成。

（八）关于“完成安谷乡五星村尾足、莲城街道文丰社区双山、茶马镇达土村兴土、鸡场镇徐家湾村龙摆尾（含田坝六组）4处地质灾害隐患点治理，保障427户2197名群众生命财产安全”事项

截止目前，安谷乡五星村尾竹组滑坡防治工程、莲城街道文丰八组双山滑坡及崩塌防治工程、茶马镇达土村兴土崩塌（危岩带）地质灾害防治工程、鸡场镇徐家湾村龙摆尾不稳定斜坡、田坝村六组崩塌（危岩带）防治工程均已完成。按照地质灾害项目管理办法要求，待1个水文年后，及时组织工程竣工终验。

（九）关于“组建15个专家服务团，选聘18名科技特派员，培训100名农技人才、2000名新型职业农民，助推乡村产业振兴”事项

1、组建15个专家服务团，选聘18名科技特派员。已成立15个县农业技术服务专家团，选聘18名科技特派员，对各乡镇（街道）常态化开展指导培训、科技服务及创业带动等工作。

2、培训100名农技人才。已组开展培训107人。其中：省级培训27人，县级培训80人。

3、培训2000名新型职业农民。已累计组织开展新型职业农民培训37场次，培训新型职业农民2247名。

（十）关于“开展职业技能培训1500人次，促进农村劳动力转移就业6300人，公益性岗位安置就业困难人员600人”事项

截止目前，已组织开展职业技能培训9532人次，促进农村劳动力转移就业6303人，公益性岗位安置就业困难人员就业831人次。

我们将深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，从细处着手，在实处发力，尽心尽力办成一批群众多年呼吁、长期关注的好事实事。

我们将扎实办好2022年“十件民生实事”：

1.建成投用晴隆县第二幼儿园； 

2.建成晴隆县三宝街道办养老服务中心； 

3.建成晴隆收费站至晴隆县污水处理厂（二期）连接路。

4.建成晴隆县莲城街道综合停车场；

5.完成老旧小区改造20个、背街小巷改造29条；

6.实施“数字乡村·平安守望”项目为群众免费安装监控（摄像头）10000个；

7.建成投用阿妹戚托小镇、晴隆民族中学片区污水收集管网；

8.建成投用晴隆县中医院传染病病区；

9.完成职业技能培训3000人次，促进农村劳动力转移就业6000人，公益性岗位安置就业困难人员500人；

10.完成高素质农民培训150人，农技人才培训40人，农民实用技术培训1000人。

 

四、加强政府自身建设

 

各位代表！过去五年我们全面转变作风，用辛苦指数换取了人民群众的幸福指数，未来五年我们必须更加实干担当，笃定笃行，切实做到想为、敢为、勤为、善为。

一是把绝对忠诚作为第一要求，提高站位“对标干”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚融入血脉、渗入灵魂，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央国务院、省委省政府和州委州政府以及县委决策部署的贯彻落实，全面加强政府系统意识形态工作，闻令而动，令行禁止，始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。

二是把实干担当作为第一导向，勇挑使命“务实干”。把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在抓落实上，坚决整治“躺平式”作风，下功夫解决认识上不能为、思想上不愿为、本领上不会为、行动上不作为、责任上不敢为等慵、懒、散问题，让“躺平式”干部躺不住，让混日子的没有市场，快节奏、高效率推动各项工作落实。

三是把依法行政作为第一准则，严谨有序“依法干”。认真学习贯彻习近平法治思想，建设法治政府，忠实履行宪法法律赋予的职责，以“行其政令，行其政事”的神圣感，依法行政，依法治理，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强执法监督，规范决策程序，自觉接受人大及其常委会的工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

四是把为民造福作为第一政绩，全心全意“为民干”。坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，以百姓心为心，多问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办好事、做实事、解难事，用心用力便民惠民，全心全意扶企暖企，以政府的“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。

五是把清正廉洁作为第一底线，严以律己“清廉干”。将严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，强化“一把手”和领导班子监督，推动“一岗双责”见人见事，严防廉政风险。大力纠治“四风”，严密制度、严肃教育、严惩腐败，严防项目“建起来”干部“倒下去”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，争当一心为公、一身正气、一尘不染的好干部。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在县委坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为推动晴隆县高质量发展而努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！！！

名词解释

1.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

3.“162111”攻坚打法：指“一监测、六巩固、两拓展、一衔接、一建设、一振兴”。“一监测”即常态化制度化开展动态监测帮扶；“六巩固”即巩固稳定可持续增收、巩固“3+1”保障成果、巩固“两业”扶贫成果、巩固易地搬迁后续扶持、巩固农村基础设施成果、巩固扶贫资金资产效益；“两拓展”即拓展政策受益对象范围、拓展产业就业增收渠道；“一衔接”即巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；“一建设”即坚持整县推进乡村建设“百村行动”；“一振兴”即谋划推进乡村振兴战略。

4.23456”扶贫资产管理模式：指双向追踪（坚持横向和纵向追踪，搞清楚资金从哪儿来到哪儿去）、三级清查（县、乡、村三级清查，确保资金清、项目清、资产清、手续清）、四级共管（县级统管、乡镇主管、村级直管、群众监管）、五权分置（明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权、规范处置权）、六化运营（资产投向市场化、经营决策流程化、利益联结多样化、风险防控系统化、绩效评价指标化、收益分配差异化）管理模式。

5.“6+X”类权利事项：指行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等六类依申请的行政权力事项。

6.农村土地“三权分置”：指将现阶段土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

7.污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境治理“污染防治五场战役。

8.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

9.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

11.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

12.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

13.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

14.一二三四”工作思路：“一”就是以高质量发展统揽全局。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

15.“四新”：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

16.“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化

17.“两大一高”主基调：指资源大整合、环境大提升、推动高质量发展。

18.“五个主战略”：指乡村振兴战略、工业强州战略、教育立州战略、文旅兴州战略、城市带动战略。

19.“十条主路径”：指紧扣国内大循环和国内国际双循环、统筹发展和安全、守好发展和生态两条底线、抓实“脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接”、突出产业融合和产城融合、激发改革开放动能和投资消费动能、增强科技支撑和人才支撑、推进全州协调发展和城乡协调发展、提高人民生活水平和社会治理水平、强化政治保障和法治保障10个路径。

20.“三农”：指农业、农村、农民。

21.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

22.“四逐四准”：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施；围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。

23.3+1”保障：指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障。

24.两业：指就业和产业。

25.易地扶贫搬迁“五个体系”：指建设基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

26.“一县一业”：指茶叶产业。

27.5个规模化主导产业：指花椒、 特色粮食、食用菌、生态畜牧业、生态渔业。

28.5个区域性特色产业：指中药材、蔬菜、烤烟、精品果业、生态家禽。

29.“六个大突破”：指在推进工业智能化改造方面实现重大突破，在深化农业产销智慧对接方面实现重大突破，在加快数字化基础设施建设方面实现重大突破，在发展数据融合新业态方面实现重大突破，在壮大大数据龙头企业方面实现重大突破，在强化数字化治理方面实现重大突破。

30.“六个抓手”：指抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保。

31.晴隆县风光水火储一体化示范基地：指风力发电、光伏发电、水力发电、火力发电和抽水储能。

32.四大行动：指旅游市场主体培育行动、闲置低效旅游项目盘活行动、旅游服务质量提升行动、旅游业态升级行动。

33.四个集中：指集中资源办好晴隆民中，集中初中向县城办学，集中小学向乡镇和人口大村办学，集中力量办好乡村寄宿制学校和必须保留的小规模学校，推进学校标准化建设。

34.五大突破：指突破项目建设，提升教育硬件设施水平；突破普职并举，搭建人才“立交桥”；突破教育信息化，促进教育优质均衡发展；突破校长教师培训，建设一支高素质教师队伍；突破教育质量提升，提高人才培养质量。

35.五大抓手：指抓好“百校千师万生”大讨论、抓好选人用人机制优化、抓好学校精细化管理、抓好奖惩考核机制完善、抓好高中学校综合水平提升。

36.十项行动：指普及普惠学前教育行动、优质均衡义务教育行动、复兴高中教育行动、扩容提质职业教育行动、规范扶持民办教育行动、倾力打造平安校园行动、培优配强师资队伍行动、教育信息化全覆盖行动、调整优化教育布局行动、优化教师绩效管理行动。

37.双减：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

38.五项管理：指作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理。

39.五个大提升：指城镇承载能力、城镇品质、城镇经济、城镇治理、城乡融合发展

40.城市“双修”：指生态修复、城市修补。

41.城镇“四改”工程：指棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

42.一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

43.八严禁令：指严格压实首问责任、严禁范围非禁即允、严惩变相行政核准、严防备案代替审批、严加杜绝超时审批、严施营商环境规定、严明政务服务纪律、严肃实追问效。

44.八坚持：指坚持压实“主体责任”、坚持盯紧表态承诺、坚持深化作风整治、坚持“三个区分开来”、坚持推动新型政商关系、坚持营造良好法治环境、坚持依纪依法办案。

45.八严禁：指严禁不抓落实、严禁不守信用、严禁吃拿卡要、严禁损害合法利益、严禁“清而不亲”、严禁司法不公、严禁以权谋私。

46.“四转一上”工程。指个转企、企转规、规转股、股转上、企上网。

47.“一城六镇”：一城指县城中心城区；六镇指沙子、花贡、茶马、光照、碧痕、大厂等六个小城镇。

48.三减一降：指减环节、减材料、减时限、降费用。

49.双随机一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

50.农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

51.“多规合一”：指整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成“多规合一”的村庄规划，真正实现“一张图”指导规划建设管理。

52.生态环境分区管控“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

53.“四方”责任：指属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任和公民社会责任。

54.煤矿“两化”：指煤矿智能化、机械化。

55.安全生产专项整治三年行动计划:是国务院安委会印发的全国安全生产专项整治计划，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域，组织开展安全整治。专项整治三年行动从2020年4月1日启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。