2022年沿河土家族自治县政府工作报告

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2022年沿河土家族自治县政府工作报告

沿河土家族自治县人民政府县长 代忠义

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是沿河极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年，也是历经大考验、蓄势大发展、赶超大跨越的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导及县人大、县政协的监督支持下，八届自治县人民政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足从贵州“边沿”变为融入成渝经济区和长江经济带“前沿”，励精图治、务实拼搏，与全国同步全面建成小康社会，圆满完成了自治县八届人大一次会议确定的各项目标任务。

——这五年，我们在攻克贫困堡垒中迎难而上，披荆斩棘，脱贫攻坚圆满收官。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实市委“76554”工作法，聚焦“两不愁、三保障”核心指标，努力克服疫情、灾情影响，先后选派5151名干部脱产驻村帮扶，109家县直单位定点帮扶429个村（社区），投入各级各类扶贫资金160多亿元，实施“五个一批”，打好“四场硬仗”，建成13个易地扶贫搬迁安置点，完成搬迁群众10857户51089人，实现了交通建设“组组通”、安全饮水“户户有”、电力通讯“家家畅”、人居环境“寨寨靓”，全县4.1万户17.6万贫困人口全部稳定脱贫，按时高质量打赢了脱贫攻坚战。

——这五年，我们在统揽经济发展中稳中求进，进中求好，综合实力大幅提升。2021年底，预计地方生产总值147.66亿元，年均增长8.5%；财政总收入9.08亿元，年均增长1.6%；规模以上工业增加值11亿元，年均增长6.5%；社会消费品零售总额87.4亿元，年均增长8.9%；金融机构存、贷款余额达到167.76亿元、176.28亿元，年均增长5.6%、21.1%。城镇居民人均可支配收入35240元、农村居民人均可支配收入11635元，年均增长8.4%、9.8%。坚定不移发展实体经济，实施“双千工程”，改造项目32个、引进优强企业52家；新增茶园面积0.58万亩，生态畜牧286.2万头（只），生态果蔬33.41万亩，生态中药材5.69万亩，农业增加值增速位居全市前列；实施服务业创新发展“十大工程”，实现旅游总收入63.22亿元，年均增长5.5%。成功申报乌江黎芝峡和沙子南庄4A级景区、中界狮子山3A级景区，提升了“画廊乌江·山歌沿河”美誉度。

——这五年，我们在推进城乡融合中苦干实干，全域统筹，基础设施明显改善。县城建成区面积达16.47平方公里，城镇常住人口达17.1万人，思州新区、黄金山片区等开发建设和旧城改造有序推进；建成滨江天宸、滨江御景、思州温泉城等一批地标性建筑；新建了乌江湿地公园二期、渔港码头、民族体育场、体育馆、地下管网等市政基础设施。实施“六网会战”，建成乌江三桥、沙坨大桥，沿印松高速公路即将建成通车，全县新增通车里程3158公里。建成甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库。扩建了板场、泉坝、新景变电工程，110千伏鱼溪输变电工程加快推进，农村电网全面升级；实现所有建制村光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。

——这五年，我们在深化改革开放中守正创新，系统破题，发展活力更加强劲。重点领域和关键环节改革深入推进，完成新一轮政府机构改革，政务服务、农村产权等改革多点突破。新型农业经营主体总数增加1414家，增加率73%。完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证10.4万户。完成438个涉农行政村（社区）农村集体资产清产核资及村级集体经济组织赋码颁证。深化“三变”示范创建，全县“三变”试点村达250个，实现全县乡镇（街道）改革试点全覆盖。对接引进西南水泥厂、五矿集团、浙茶集团等22家央企、农业龙头企业、民营500强企业来沿投资兴业，招商引资项目226个，投资总额225.97亿元，到位资金217.92亿元，投产项目208个，在建项目18个。

——这五年，我们在践行生态文明中保护优先，绿色发展，生态环境持续优化。深入实施退耕还林、天然林保护等工程，森林覆盖率达63.25%。狠抓中央、省、市生态环境保护督察反馈等问题整改，实施“双十工程”，乌江、洪渡河等流域治理积极推进，率先全流域取缔网箱养殖，完成全县重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城空气质量优良天数比例稳定在95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所3.64万户（个），改建农村公共厕所381座。河长制、林长制全面推行，扎实开展集中式饮用水水源地环境整治，饮用水水质达标率100%；建成县城区污水处理二期运维中心、洪渡镇生活垃圾热解气化焚烧厂；完成了19个乡镇（街道）永久性垃圾中转站建设，全县23个乡镇（街道）生活垃圾收运实现全覆盖；医疗废物实现100%集中无害化处置。2020年获得“国家卫生县城”和“全省文明城市”称号。

——这五年，我们在增进民生福祉中坚守初心，以人为本，社会事业全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，财政民生投入202.25亿元。新建及改建各类学校61所，完成了沿河民族中学整体搬迁，新建了沿河第二中学、沿河第三中学、县实验中学、黄土中学；扩建洪渡完全中学，完成县中等职业学校综合实训楼建设，县第四中学荣获“全国教育系统先进集体”称号。全县学前三年毛入园率达到95.86%，基础教育通过国家义务教育基本均衡发展验收，累计招聘教师1815人，学前教育、义务教育、高中教育、中职教育协调发展。完成21个乡镇（街道）卫生院标准化项目、22个乡镇（街道）中医馆、411个村级卫生室规范化建设；县人民医院荣获“全国县级综合医院中医药示范单位”；成功创建二级妇幼保健院；完成秋冬季疫情防控“九大能力”建设项目，医疗卫生服务体系不断完善。社会救助水平大幅提升，城乡最低生活保障标准和特困供养标准逐年提高。实现城镇就业人数、转移农村劳动力逐年增加。社会治理纵深推进，扫黑除恶专项斗争成果丰硕；“七五”普法全面完成；阳光信访、责任信访、法治信访不断深化，成功创建“国家级信访三无县”；建立乡村应急管理体系，安全生产、防灾减灾，应急救援能力大幅提升。

——这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当，勤勉作为，自身建设不断加强。坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”，狠抓省、市巡视巡察、审计监督等发现问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善政府议事决策规则，坚持重大事项向县委报告，向人大报告和政协通报制度，办理人大代表议案522件，政协提案605件。多渠道、多举措化解债务，防范风险，守住了“不爆雷”底线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的政治生态。

此外，第七次全国人口普查工作获国家级表彰，县财政局荣获“全国财政系统先进集体”称号，国防动员、人民武装、双拥优抚、退役军人事务、新闻广电、供销、公积金管理、外事侨务、民族宗教、档案方志、水文气象、人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残联等工作取得新的进步。

各位代表，梦想成就未来，耕耘孕育收获！五年来，我们初心如磐、自加压力，成功承办了铜仁市第六届旅游产业发展大会，成功举办了沿河土家族自治县成立30周年庆祝大会、第八届乌江山峡百里画廊文化旅游节，成功兑现了建设“小康沿河”“实力沿河”“魅力沿河”“生态沿河”“幸福沿河”的承诺。五年中，让我们倍感振奋的是，尽锐出战、攻坚拔寨，打赢了脱贫攻坚收官战，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的历史标签！让我们深受感动的是，闻令而动、众志成城，打赢了疫情防控阻击战，成功阻断了百年不遇的新冠袭击！让我们难以忘记的是，迅速反应、群策群力，打赢了抗洪抗震遭遇战，最大限度保证了人民生命财产安全！让我们倍受鼓舞的是，多措并举、多点发力，打赢了风险防范攻坚战，全力保证了经济社会发展平稳运行！让我们倍感欣慰的是，以人为本、共建共享，打赢了环境提升突击战，更加增强了群众的获得感和满意度！

各位代表，发展争在朝夕，落实贵在方寸。五年来，我们既经历了风雨，也见证了彩虹，更收获了希望。我们深刻体会到：只有坚持党的正确指引，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能推动各级重大决策部署落地落实；只有坚持人民至上立场，把人民利益摆在第一位，才能持续提升人民群众幸福指数；只有坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进总基调，才能有效促进经济社会高质量发展；只有坚持系统思维观念，既立足当前又着眼长远，才能在时代变革中应对各种严峻挑战；只有坚持团结务实苦干，在担当作为中凝聚干事创业的强大合力，才能不断开创沿河发展新未来。这些都是我们宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断发展，努力在奋进新征程中实现新跨越！

各位代表，五年的发展，凝聚了各位代表和委员的智慧与力量，饱含了全县干部群众的心血与汗水。这些成绩的取得，主要得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于历届县委政府打下的坚实基础，得益于江苏张家港市、东莞长安组团、省委宣传部、省司法厅、省能源局、中国五矿集团、贵州乌江水电公司、市内兄弟区县等单位和部门的倾情帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沿部队官兵和省市驻沿单位，向离退休老同志，向所有关心支持沿河发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒的认识到存在的困难和问题。一是经济总量小、人均水平不高的现状没有根本改变。二是经济结构差、发展质量不优的现状没有根本改变。三是主导产业散、发展后劲不足的现状没有根本改变。四是市场主体弱、发展支撑不力的现状没有根本改变。五是要素保障缺、发展活力不强的现状没有根本改变。另外，部分干部落实执行软、担当作为不够的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全县人民的期待。

二、未来五年目标任务

未来五年，是沿河全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。中央加快推进新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大部署，我们将迎来战略机遇叠加期；沿河作为国家乡村振兴重点帮扶县、国家重点生态功能县，我们将面临政策红利释放期；面对经济转型阵痛，各种利益主体和利益领域风险加剧，我们将进入矛盾交织凸显期。必须牢牢抓住有利条件，直面应对各类挑战，全力破解各种难题，在新的起点上推动沿河经济社会高质量发展。

按照县第十四次党代会确定的发展定位，未来五年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委围绕“四新”主攻“四化”总体要求和市委实施“五大工程”决策部署，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力抓好基础设施提升、民生保障提质、生态文明提效、精神文化提振、社会治理提标五大突破行动，推动沿河从贵州“边沿”变为融入成渝地区双城经济圈和长江经济带“前沿”，努力建设乌江流域最美江城和贵州内陆沿江开放桥头堡，全面开启沿河社会主义现代化建设新征程。

根据这一思路，政府工作将重点突出“一大提速、两大提升、三大提质”奋斗目标：

——经济发展实现大提速。地方生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长9%，着力建设乌江生态经济融合区。

——产业支撑实现大提升。统筹推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化和第三产业发展，三次产业占比优化到24.1：22.6：53.3，着力建设新能源整县推进示范县、生态文化旅游示范县、生态农业发展示范县。

——城乡建设实现大提升。坚持规划引领、突出特色、统筹布局、完善功能，加快推进新型城镇化，建设美丽宜居乡村，城镇化率提高到50%，着力建设乌江流域最美江城。

——生态文明实现大提质。坚持生态优先、绿色发展，森林覆盖率达到67%以上，县城空气质量优良率达到96%以上，饮用水卫生合格率100%，城镇生活污水收集处理率80%以上，持续建设生态文明先行示范区。

——人民生活实现大提质。坚持以人为本、共建共享、兜住底线，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%以上，不断提升群众的获得感和幸福感，着力争创“国家文明城市”。

——社会治理实现大提质。坚持底线思维、依法治理，全力以赴防风险、抓安全、保稳定、促和谐，着力建设“全国民族团结进步示范县”。

围绕上述总体目标，我们将坚持以高质量发展统揽全局，认真落实“四个不摘”政策，深入实施“四化发展”战略，全面夯实“四大优先”工程，全力推进“四项提升”计划，精心培育“四大动能”引擎，加快走出符合沿河实际的高质量发展道路，迈出沿河社会主义现代化建设坚实步伐。

（一）认真落实“四个不摘”政策，全面开启乡村振兴新征程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

坚持力度不减压实责任，持续推动落地落实。继续实行“县负总责，乡村主体，部门联动”和“领导联系乡镇、部门指导帮村、干部包村驻村、结对帮扶到户”的责任机制，做到指挥体系不变、工作队伍不散；全力支持选派驻村第一书记，选优配强村级班子，培养打造“永不走的工作队”，确保各项工作有序推进、有效落实。

坚持标准不降落实政策，持续巩固脱贫成果。按照“五年过渡期”要求，严格“两不愁三保障”标准，认真落实产业、就业、教育、健康、兜底等扶持政策，全面提高住房、教育、医疗、饮水保障质量；持续巩固“五个体系”建设，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作；建立健全“3+1”动态管理和防贫预警监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。

坚持靶心不移强化帮扶，持续建设美丽乡村。优化完善帮扶机制，切实增强帮扶针对性；强化东西部协作、定点帮扶、社会帮扶，推动更多资源集聚乡村；深入实施乡村建设行动，完善升级乡村交通、水利、电力、通讯、物流、污水和垃圾处理等基础设施，积极引导开展“五清两改一绿化”行动，着力实现“三无两规一清爽”目标。

坚持频道不换加强监管，持续开展乡村治理。坚持完善督导检查、资金监管和监测预警“三位一体”监管体系，严格资金管理，发挥资产作用，提高监督管理实效；完善村务公开民主管理，强化村规民约监督约束，引导弘扬健康向上的家风家训，推动基层群众自我教育、自我管理、自我革新；加强乡村法治建设，积极构建以人民调解、行政调解、司法调解等为主体的公共法律服务体系；加强村级新时代文明实践站建设，积极推进移风易俗，引导群众养成良好行为习惯。

（二）深入实施“四化同步”战略，加快构建经济发展新体系。坚持围绕“四新”主攻“四化”，奋力推动工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大增效。

主攻“工业大突破”，推动产业转型转向。坚持立足资源禀赋，着力构建“1+2+N”工业产业体系，推动工业转型升级。突出主导产业转型。抢抓国家能源战略调整机遇，稳定发展水电，整县推进风电、光电开发，积极推动抽水蓄能和垃圾焚烧发电项目，全力争取内陆核电项目，实现新型能源产值25亿元以上；立足矿产资源优势，大力发展以水泥、矿产、石材等为重点的新型建材集群产业，实现新型建材产值20亿元以上；依托农业产业基础，大力发展以粮油、畜牧、茶叶、果蔬等为重点的农特产品深加工，实现特色加工业产值15亿元以上；同步发展大健康医药、旅游工艺品等特色产业，实现产值10亿元以上。突出园区优化提升。调整优化经济开发区“一区六园”总体布局，更加完善园区道路、电力、通讯、供排水、供气、物流仓储等配套设施，着力提升园区承载能力；加强规划管理服务，实施“筑巢引凤”“回巢养凤”等工程，推动园区企业转型升级，力争引进企业50家以上，实现园区产值100亿元以上，经开区战略性新兴产业占全县规模以上工业企业总产值40%以上，亩均工业总产值达到300万元。突出企业主体培育。坚持企业主体、市场导向，实施工业经济培育三年行动计划，推动龙头企业做大做强、中小企业做精做专、低效企业提质增效，支持产业链企业深化“产学研”合作，转化一批科研成果，实现上市企业1家，规模企业总数70家。

主攻“城镇大提升”，推动环境提品提质。按照“县城带动、城乡互动”思路，着力推进以人为核心的新型城镇化，加快建设乌江流域最美江城。始终坚持规划引领。围绕“一主一副、双城联动”发展空间，加强县城区和官舟副中心建设，推进谯家、洪渡南北两极次中心建设，推动沙子、中界、淇滩同城化、一体化发展，同步推进其他集镇特色发展。统筹“生产、生活、生态”布局，严守“生态保护、永久基本农田、城市开发边界”红线，充分发挥城规委作用，加强审查把关，严格规划执行，促进整体协调统一，提高城镇建设的内涵和品位。实施城镇更新行动。加快思州新区、黄金山片区、联桥片区建设，规划建设红军渡大桥、崔家村至联桥城市大道；稳步推进枕头堡、门诊、瓦窑坨、联桥、崔家村等片区棚户区改造；深入实施老旧小区和背街小巷改造，有序推进新老城区供水、雨污、电力、供气、“五线”等管网线网改造，加快完善城乡停车场、公厕、公园、广场等配套设施，着力打造功能配套、宜居宜业的城镇环境。加强城镇服务管理。坚持“经营城镇”理念，全面开展“智慧城镇”“智慧社区”建设，持续加强社区管理，着力打造“美化、绿化、亮化、净化、精细化”社区升级版；建立城镇基础设施管护机制，强化群众集聚区域常态化管理，推动打造“山地特色公园城市”；着力加强“两违”管控；加大城镇环境卫生整治力度，加强文明卫生宣传教育，争创“全国文明城市”；完善防灾减灾基础设施，有效防控城市风险。

主攻“农业大发展”，推动农民增产增收。坚持农业农村优先发展，深入推进农村改革，以农业发展促进农村繁荣、农民增收。稳定发展粮食生产。坚守粮食生产安全底线，深入推进农村乱占耕地建房问题整治，加快高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食播种面积稳定在55万亩以上，粮食年产量稳定在18万吨以上。持续壮大特色产业。坚持集约化、绿色化、规模化发展，突出发展四大主导产业，建成投产茶园18万亩，生态果蔬49万亩，特色林业50万亩，生态畜牧80万头（只），生态家禽350万羽，实现产值100亿元以上。培育发展新型主体。大力发展家庭农场、农民合作社和社会化服务组织三类经营主体，积极培育农村经纪人队伍，扶持壮大村级集体经济，新增国家级龙头企业1家以上，培育省级农业龙头企业20家以上，新组建社会化服务组织100个以上，农民专业合作社达到2500家。推动农业接二连三。建立农产品质量安全监管、监测、追溯平台，加强沙子空心李、沿河白山羊、沿河古茶树等地理标志产品和地方优势品牌保护，着力培育“生态、绿色、有机”农产品品牌；建立现代农产品流通体系，推进农产品线上线下互动销售，推动一二三产业融合发展。

主攻“旅游大增效”，推动三产融汇融合。坚持“以文促旅、以旅兴文”理念，大力实施“旅游+”战略，着力唱响“画廊乌江·山歌沿河”品牌。推动文化业态深度融合。深入挖掘土家文化、乌江文化、红色文化等文化精髓，加强非物质文化遗产保护、开发、传承，着力构建民族民间文化传承体系；加快推进土家山歌、摆手舞、傩戏、花灯、打溜子等业态提质升级，积极打造特色鲜明的演艺节目和体验活动，推动传统技艺、表演艺术等非遗项目走进景区景点，实现民族文化传承与旅游开发紧密融合；实施“旅游+产业”行动，以李花节、丰收节、美食节等活动为载体，开发一批观光、运动、度假等康养旅游产业，形成休闲、健康、怡养等为主体的康养旅游产业链。推动旅游资源深度融合。以文化为魂、旅游为体，充分利用乌江山峡、麻阳河、森林公园、革命根据地等现有资源，重点完善旅游基础设施，推动更多资源转化为旅游产业，创建以土家文化、农耕文化、温泉康养等为主的文旅康养融合区，力争创建省级旅游度假区1个、4A级旅游景区1个，3A级旅游景区2个。推动服务消费深度融合。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，做好“文旅+城镇”“文旅+农业”“文旅+乡村”等文章，推动形成一批骨干企业，培育旅游商品体验店、特色文化旅游街区、旅行社等新兴旅游市场主体5家以上；依托各类节会活动，打造一批非遗研学、观光体验等精品线路和特色产品；培育引进有实力、带动性强的旅游龙头企业和旅游商品生产销售企业；大力发展“夜间经济”“步行街经济”“周末经济”，实现文旅消费倍增；围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断提升服务质量，提高消费者满意度和“回头率”。

（三）全面夯实“四大优先”工程，不断满足人民群众新期待。坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力解决群众关心关注的热点难点问题，真正让发展成果惠及于民。

夯实“生态优先”工程。坚决贯彻落实碳达峰、碳中和重大部署，以优化生态格局、修复生态功能、推进污染防治、实现生态价值为主线，争创“两山论”实践创新基地。筑牢乌江绿色生态屏障。优化生态空间布局，强化麻阳河自然保护区、乌江湿地公园等重点生态区保护，实施“山水林田湖草沙”生态修复项目；持续强化“林长制”，加快实施国家储备林、植被恢复、石漠化综合治理等项目，巩固退耕还林成果；继续推进“河长制”和“十年禁渔”行动，保护好乌江母亲河。持续打好污染防治战役。深入推进“双十工程”，持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境治理“五场战役”，扎实推进大气污染防治工作，加强千人以上集中式饮用水源地监管，全面落实排污许可制度，严厉打击各类环境违法行为，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。积极推行低碳发展方式。大力倡导绿色生活，加速新能源汽车推广应用，加快节能型机关、节约型社会建设；大力发展绿色经济、低碳经济，积极推进节能降耗。加强生态文明宣传教育，广泛开展“生态日”系列活动和“绿色学校、绿色村寨、绿色企业”创建行动，打造一批绿色示范基地。

夯实“教育优先”工程。始终坚持教育优先发展战略，着力办好人民满意教育。加快构建现代教育体系。全面深化教育综合评价改革，普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，突破发展高中教育，改革发展中职教育，融合发展特殊教育，协同发展民办教育，重视引导家庭教育，统筹促进终身教育，推进教育现代化发展。全力改善现代办学条件。加大投入力度，整合有效资源，着力推进实验小学、第六完小、第七完小等扩容发展，规划迁建第四完小、后坪中学、中寨中学，规划建设第十一完小、第十二完小、第九中学、第十中学，办好初中片区学校和乡镇中心完小，提质改造一批乡村“两类”学校，增加学位1.3万个，全面解决“大班额”问题。精心培育现代师资队伍。加强师德师风建设，强化教师业务培训，大力实施“名校长、名班主任、名教师”培养工程，着力打造管理有方的校长队伍、德才兼备的班主任队伍、业务精湛的教师队伍，有效提升教学质量。全面加强现代教育管理。健全完善教育管理制度，注重学生心理健康，落实“双减”要求，积极探索管理模式、教学方式、分配制度、绩效考核等改革，持续打造一批特色品牌学校。

夯实“健康优先”工程。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，不断提升卫生健康工作水平，努力实现与全面小康相匹配的全民健康。健全完善卫生健康体系。加快县级医疗机构建设，规划提质建设区域性次中心医院，着力构建以县级为龙头、区域次中心为支撑、乡镇为基础、村级为网格的卫生健康服务体系；加强县疾控中心能力建设，健全乡村公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。继续深化医药卫生改革。健全“医联体”“医共体”机制，推动医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进县人民医院创建三级综合医院，加快专业人才培养和引进，推动中医药、民族医药传承创新发展，健全分级诊疗制度，支持民营医院发展，加快形成多元化办医格局，努力让人民群众看得上病、看得好病。深入开展全民健康运动。积极开展爱国卫生、全民健身运动，加强乡村体育健身阵地建设，优化各类体育场馆运行模式，健全全民健身公共服务体系，为群众提供全方位全周期健康服务。

夯实“人才优先”工程。坚持人才优先发展战略，以需求为导向，以改革为抓手，努力建设一支留得住带不走的人才队伍。以发展需要育引人才。加大招才力度，精准引进教育、医疗、规划建设、企业管理等急需紧缺人才；深化校县校企战略合作，柔性引进专家、技术人员，弥补行业人才短板；强化“土专家”“田秀才”等本土人才培育，着力培养一批农村致富带头人和农村生产经营型人才。以发展平台激励人才。注重从经济待遇、政治待遇、发展平台、关心关爱机制等多方面定实策、出实招，在住房、教育、医疗等方面出台优惠政策，积极构建“政产学研用”协同创新平台、创新创业孵化平台等载体，推动各类人才在乡村振兴一线担当重任。以发展环境留住人才。积极实施“雁归工程”，推动人才回乡、资金回流、信息回传；建立人才信息平台，强化人才分类动态管理，引导各类人才在系统内有序流动；落实引才聚才优惠措施，用心用情用力为人才提供全方位、立体式服务，努力把沿河建设成为创业高地、人才洼地。

（四）全力推进“四项提升”计划，更加打牢基础保障新支撑。坚持为民服务宗旨，不断提高民生保障水平，让人民群众得到更多实惠。

全力推进基础设施提升计划。深入推进“六网会战”，提升基础设施供给质量和运行效率，构建现代基础网络体系。加快构建综合交通枢纽。围绕“四高两铁一航道”交通网络，在建成沿德、沿酉、沿印松高速公路基础上，争取务川至彭水高速公路、昭黔铁路、郑贵高铁过境沿河，争取实施乌江航道1000吨级提级扩能工程；积极争创“四好农村路”省级示范县，有序推进农村公路“白改黑”，加快构建内外循环的交通网络格局。加快补齐民生水利短板。规划建设石岩阡、小溪、塘坝、大桥、长金沟水库等骨干水源工程；深入实施农村饮水安全巩固拓展工程，完善城乡供水体系，加强农村饮水工程管护，不断提升农村饮水安全保障水平；实施一批中小河流治理和山洪防治工程，加强水利信息化建设，完善防汛监测及报警系统，提升防洪防灾能力。加快完善基础网络体系。积极推进城乡智能电网建设，规划新建110千伏变电站4座、35千伏变电站2座，扩建110千伏变电站1座、35千伏变电站3座，实现供电可靠率达到99.92%；分期推进城区雨污管网和综合管廊建设，着力推进排涝排洪整治；加快实施天然气“县县通”工程，持续推进天然气进社区、进园区、进企业；推动电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造，实现城区和高速公路服务区全覆盖；加快推进5G基站、物联网、大数据等信息网络建设，不断满足经济社会发展对信息基础设施建设的新需求。

全力推进民生保障提升计划。坚持均等化、优质化导向，不断完善民生保障体系。更加注重就业创业。抓好职业技能和创业培训，促进高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业，实现城镇新增就业2.1万人，转移农村富余劳动力就业5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。更加强化兜底保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加快推进民政园区、乡镇敬老院提级改造等项目，深化城乡低保专项治理，织牢织密民生保障网。更加突出文化引领。扎实开展“文明在行动·满意在沿河”活动，推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭创建活动，积极开展“乌江先锋”“道德模范”等评选表彰活动，加强文物、文化遗产传承保护，大力发展文创产业，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，加强图书馆、文化馆等文化设施运营管理，推进档案馆数字化建设，推动文化文艺繁荣发展。

全力推进风险防范提升计划。坚持系统思维，着力补短板、强弱项，固根基、扬优势，防范化解重大风险挑战。防范化解政府债务风险。盘活资源资产，持续推进县属国有企业市场化转型，用活各类化债措施，有序化解政府债务存量；牢固树立“紧日子、苦日子”思想，聚焦“开源”“节流”，大力压减非刚性、非重点项目支出，强化政府投资项目管理，坚决遏制政府隐性债务增量。防范化解安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。防范化解社会治理风险。深入开展“八五”普法，增强全民守法意识；坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化信访矛盾纠纷排查，化解信访存量，控制信访增量；常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，坚决打赢新时代禁毒人民战争，依法防范和严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

全力推进营商赋能提升计划。坚持以提高营商环境整体均衡性为目标，补齐营商环境“短板”，打造良好营商环境。提升政务服务质效。优化提升基层政务服务水平，大力推行行政审批清单化制度；扎实开展涉企乱象专项整治；深入实施“互联网+政务服务”，持续推进“全省通办”“跨省联办”“一窗式受理”改革，全面提升政务服务事项网上可办率。营造亲商爱商氛围。健全联系服务企业长效机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，不断加强诚信体系建设；全面降低水、电、气、物流等公共服务成本，不断提振市场主体信心，让企业放心投资、专心创业、安心经营。强力推进招商引资。紧盯成渝、长三角、珠三角等重点地区，强化招商专班作用，突出“新能源开发、新型建材、绿色食品工业、文体康养旅游”招商重点，健全工作机制，完善服务保障体系，全力推进招商项目落地见效。

（五）精心培育“四大动能”引擎，倾力打造投资创业新高地。坚持投资拉动、改革推动、开放带动、创新驱动，加速释放经济发展活力，以新动能推动经济社会高质量发展。

坚持投资拉动。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制，抓好重大项目建设用地和资金保障，确保项目实施效果。实施“吸金引流”工程，深化“金政企”合作，引导企业和社会资本更多地投向城乡基础设施、产业结构调整等重要领域和薄弱环节。加强项目实施监管和监测调度，积极拓宽融资渠道，盘活投资存量，促进投资增量。

坚持改革推动。深化“放管服”改革，深入推进简政放权；深化国企改革，做大做强县属“4+1”国有企业；建立国有资产管理机制，盘活现有资源资产；深化户籍制度改革，加快农村转移人口市民化；深化农村“三变”改革，构建利益联结机制；推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济；持续推动医疗卫生体制、教育体制等系列改革，切实增添发展动力。

坚持创新驱动。支持企业技术创新，降低企业创新成本，推动企业建立新型研发机构；完善创新创业机制，建立健全合理分配激励制度；以数据基础设施、场景应用、互联网平台、大数据与一二三产业融合为重点，着力引进工业互联网、智慧农业、智慧医疗、智慧文旅等赋能实体经济，打造互联网平台经济集群，培育一批拥有自主品牌的大数据平台企业。

坚持开放带动。坚持区域协同发展，吸引更多资源要素在沿河集聚；依托区位优势、资源优势，挤入成渝地区双城经济圈和长江经济带，着力建设内陆沿江开放桥头堡；持续深化“东部企业+沿河资源”“东部市场+沿河产品”“东部总部+沿河基地”，深化对口帮扶协作，精准对接东莞长安组团，积极推进两方共建“长沿飞地产业园”，推动双方合作空间进一步拓展、合作项目进一步深化、合作水平进一步提升。

三、2022年政府主要工作

2022年，是贯彻落实县第十四次党代会精神和新一届政府的开局之年，必须一手抓疫情常态化防控、一手抓经济发展，坚定信心、鼓足干劲，奋力推动经济社会高质量发展。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、9.1%、9.6%，农业总产值、规模工业增加值分别增长8%左右、12%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共财政预算收入增长2.4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右，金融机构存贷款余额分别增长6%、18%左右。

实现上述目标，我们将重点抓好“十个聚焦”工作：

（一）聚焦乡村振兴，凝心聚力抓巩固、树示范。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实政策机制衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策、资金、人力等主要帮扶措施总体稳定，健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制，持续跟踪相对贫困家庭收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做好易地扶贫搬迁后续扶持，常态化精准排查，优化结对帮扶，及时动态清零，确保不发生规模性返贫。抓实试点示范打造。全面推进晓景七三特色田园乡村和谯家白石溪、长征红色美丽村庄建设，同步建设官舟木梓岭、马脑等乡村振兴示范村，形成特色模式，树立典型示范。抓实东西部协作帮扶。加强与东莞长安组团交流协作，统筹推进人才、劳务、消费、产业等全方位协作；加强协作资金拨付、使用和监管，确保项目成效和资金使用效率；积极抓好“长沿飞地产业园”共建共创工作，引导各类资金、人才、技术、管理等产业要素向园区集聚，力争引进入园企业10家以上。抓实乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治，重点抓好中寨镇清河村、志强村，板场镇永东村，祐溪街道天宫井村，甘溪镇阳春村等人居环境整治，因地制宜推进废弃房屋整治、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理，推动美丽乡村扩面提质；加强村级自治组织规范化建设，完善村规民约，探索春晖社、村民监督理事会等自治模式，不断提升基层治理水平。

（二）聚焦争资争项，千方百计扩投资、稳增长。坚持“项目为王”理念，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，全力以赴扩投资、稳增长。全面开展项目攻坚。围绕预算内投资、专项债券、各类基金等重点投向，加大争资争项力度，力争更多项目纳入国家、省年度计划盘子；采取领导挂帅、专班负责、定期调度的方式，全力以赴扩大有效投资；认真贯彻落实《贵州省政府投资项目管理办法》，建立健全决策评估机制，防范投资风险，确保项目质量。全力会战招商引资。突出招商引资“一把手工程”，优化招商政策，强化招商考核，细化压实责任，调动各方面招商积极性；发挥商会、协会等渠道优势，开展以商招商、驻点招商和中介招商。深入挖掘消费潜力。鼓励市场主体“个转企”，认真做好“投转固”。积极发展园区物流、专业市场物流、冷链物流，新培育专业化物流龙头企业1家以上，力争社会物流总额增长12%以上；鼓励石材、农产品加工企业拓展市场，全力推动“黔货出山”。

（三）聚焦新型工业，全力以赴兴实体、增总量。坚持以园区为载体、产业为支撑、企业为主体，坚定不移发展新型工业，新增入规企业5家以上，完成工业投资6亿元，规模以上工业总产值达33亿元以上。全力抓好园区建设。一方面，在优化经济开发区“一区六园”基础上，完善“九通一平”工程，实现开发区年综合产值45亿元以上；另一方面，全力抓好“飞地经济”，按照“共建共享、统筹谋划、远近结合、分步实施”原则，全面推进“长沿飞地产业园”建设。全力推进重点项目。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”机制，争取开工建设飞谯官风电场一期项目、重晶石萤石伴生矿资源综合利用项目，推进垃圾焚烧发电项目，建成年产500万吨精品砂石骨料暨商品混凝土搅拌站项目、果酒果酱加工项目，确保落地落实、达产达效。全力培育实体经济。按照“个改企、小升规、规改股、股上市”目标路径，推动贵州麻阳河食品、沿河洲州茶业、沿河天马农牧科技、沿河超龙粮油等企业改造升级，推进贵州天弘矿业上市，培育壮大实体经济。

（四）聚焦城乡统筹，多管齐下夯基础、提品质。以国土空间总体规划为引领，统筹城乡融合发展，力争完成城镇化投资20亿元以上、城镇化率达42%以上。优化提升县城品质。修订完善县城总体规划和控制性详细规划，规划实施河西高速出口至沙坨城市大道，启动坝坨南、坝坨北、黄金山、联桥、年丰片区等安置区建设，有序推进崔家村、门诊、枕头堡、瓦窑坨、联桥片区棚户区改造和田坝片区、一完小片区等综合整治项目，创造宜居环境、提升城市形象。强化城镇公共服务。坚持园林绿化向集镇延伸，提升城区和集镇绿化、亮化、美化整体效果；开展城区市容环境卫生、道路交通秩序、校园周边环境等专项整治行动；落实物业联席会议制度，探索实施物业小区考核机制；落实《贵州省文明行为促进条例》，严格烟花爆竹燃放管控，开展文明过节、文明行车、文明用餐等主题活动，全面提升城乡居民素质。完善城乡基础设施。加快推进G211沿河黑獭至县城段公路改扩建二期工程，实施沙子经中界至晓景、泉坝至土地坳、沙坨至板场公路改扩建项目；规划实施中沙片区及县城供水工程项目、板场和黑水片区供水保障工程项目，开工建设中寨长金沟水库、泉坝大桥水库，完成新景岩门口水库下闸蓄水；加快城镇配电网改造；实现县城区至淇滩镇、官舟镇天然气主管及酉阳至沿河天然气管道互联互通；建设4G基站9个、5G基站50个，实现县城和乡镇集镇5G网络全覆盖。

（五）聚焦现代农业，久久为功壮基地、创品牌。把“三农”工作作为重中之重，促进农业高质高效，农民富裕富足。坚持做大基地。坚持串点成线、连线带面、以面扩片，加快新景、谯家、沙子、官舟、晓景、甘溪、塘坝、中寨等农业园区规范化建设，稳定粮食播种面积55万亩，新增茶树良种换植改造面积1万亩、蔬菜基地33万亩、精品水果基地15万亩，生态畜牧60万头（只）、家禽250万羽，努力实现规模质量效益同步提升。坚持做优加工。突出龙头带动、合作社组织、业主大户牵引，培育以官舟中央厨房为主的生态畜牧加工龙头企业、以种茶乡镇茶叶加工企业为主的茶叶加工龙头企业、以果酒果酱厂为主的精品水果加工龙头企业，培育省级龙头企业5家，壮大农民合作社50个，组建社会化服务组织20个，全力推动优质农产品集群发展、集约发展。坚持做强品牌。围绕无公害农产品、绿色食品、有机农产品，培育壮大白叶一号、金竹贡米、土家小椒妹等区域性品牌和本土品牌，同步开辟电商网络通道，拓展线上线下市场，努力提高现代农业供给质量和效益。

（六）聚焦旅游业态，坚持不懈聚人气、促消费。实施旅游产业成长计划，着力打造山地旅游目的地和度假康养胜地。持续丰富旅游业态。围绕温泉、乌江、森林、湿地等资源，持续完善乌江山峡百里画廊、思州温泉城、南庄景区等配套建设，全力推进旅游康养融合发展。重点支持文创、文旅产品开发，加快打造“研学旅游”形象品牌，提高沿河文化“软实力”；紧盯东莞、江苏、重庆、湖南等重点地区，强化对外宣传推介，探索实施会员游、回头游等优惠活动，不断提升沿河旅游知名度。加快商贸物流发展。规划建设冷链物流项目，推进乡镇快递物流和村级快递物流末端服务网点建设；加快发展托育、家政、物业等服务业；完善城乡农贸市场、电商服务站等市场体系，培育入规入统商贸企业5家以上。促进消费水平提升。积极引导个性化、时尚化、品牌化消费，推动乌江丽都步行街、夜市街等规范运营；大力开发本土特色旅游商品，提升旅游购物消费；拓展旅游消费市场，做好乌江黎芝峡、沙子南庄、十二盘森林公园等景区运行维护，创建市级乡村旅游重点村3家以上，乡村旅游乙级村寨2家以上、四星级乡村旅游经营户6家以上，开发一批乡村旅游“网红打卡地”。

（七）聚焦深化改革，坚定不移闯新路、破难题。始终以市场需求为导向，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造创新创业创造的良好环境。深化重点领域改革。拓展“互联网+政务服务”，推行“全流程网办”和“不见面审批”，让企业和群众办事像网购一样方便；深化国有企业改革，推进24家县管国有企业改革重组，健全人事、薪酬、业绩制度；抓好综合执法改革；深化农村产权制度改革，促进农民土地生“金”、技能变“现”、股权分“红”。持续优化营商环境。全面落实促进企业发展各项政策措施，进一步减轻企业生产要素成本和制度性交易成本；倾力打造“贵人服务·一视铜仁·满意沿河”营商环境品牌，全力提供“贵人服务”；支持各银行机构扩大信贷规模，多层次、全方位推进银企对接，扩大银行授信范围和额度，提高融资效率。强化扶持民营企业。拓宽民营企业投资空间，完善支持社会资本参与政策，深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措；支持民营企业以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、新型建材等项目；落实助企纾困政策，依法平等保护各类市场主体产权，用改革办法推动降低企业生产经营成本。

（八）聚焦绿色发展，持之以恒护生态、优环境。强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打好污染防治攻坚战。加大生态保护力度。加强土地、矿产、森林、河道管理，认真落实河长制、林长制，完成省市空气、水、土壤考核目标；抓好入河排污口、黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治，确保乌江断面水质稳定达标；加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。启动6.63万亩国家储备林项目、6.5万亩退耕还林工程；加强城镇大气、水、固体废物等污染防治，县城空气质量优良天数比例稳定在96%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例为100%，保持城镇饮用水水源地水质达标率100%；统筹加强垃圾处理设施和收运体系运营，县城生活垃圾无害化处理率达95%以上；有序启动城区管网改造；加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统一、权威高效的综合执法队伍，对非法采矿、占地、毁林等行为严管严控严处，持续开展危险废物安全专项整治行动；全面推行“双随机、一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚；严厉打击河库“四乱”违法行为，始终保持打击环境违法高压态势。

（九）聚焦普惠共享，群策群力保民生、增福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计让人民群众分享到更多改革发展成果。着力提升教育“满意指数”。大力发展普惠性学前教育，深入推进义务教育优质均衡发展，着力提升高中教学质量，推动中职教育实用性发展；启动实验小学扩建扩容项目建设；扎实做好沿河民族中学省级二类示范性高中复核评审工作，全力推进教育信息化“三通两平台”建设，不断改善教师从教条件，依法保证教师平均工资水平不低于公务员的平均工资水平；认真学习贯彻《家庭教育促进法》，坚决落实“双减”工作，促进学生全面发展；大力实施“名校长、名班主任、名教师”培养工程，努力办好沿河人民满意教育。着力提升卫生“健康指数”。加快推进医疗卫生提质扩容，每千人口医疗卫生机构床位数增加到6.5张以上；加强疾控中心建设，提高公共卫生服务能力；提升医务人员业务能力，引进一批高层次紧缺型人才，稳定基层医疗卫生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。着力提升兜底“幸福指数”。有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展；实施就业提升计划，落实援企稳岗政策，扩大公益性岗位安置；全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平；夯实基层文化服务阵地，大力开展群众喜闻乐见的文化活动；扎实开展全国民族团结进步示范县创建，促进民族团结和谐进步。着力提升社会“和谐指数”。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，深化平安沿河建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，深入推进“雪亮工程”全覆盖，加快“智慧交通”“智慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，坚决打击各种违法犯罪行为；扎实开展“八五”普法工作，加强《民法典》学习宣传，坚决落实“两降一升”要求，增强全民学法、用法、尊法、守法意识；全面推进“一中心一张网十联户”建设，推动乡村治理“三治”融合；加强信访法治化建设，最大限度把隐患发现在萌芽、化解在基层。着力提升综合“进步指数”。积极抓好统计、审计、机关事务、机构编制、档案方志、供销、水文气象、公积金管理、应急管理、外事侨务、关心下一代等工作，支持妇联、科协、工会、共青团、文联、工商联、残联、计生协会、红十字等群团组织、社会组织更好发挥作用，加强全民国防教育、退役军人服务，完善国防动员体系，做好民兵整组、兵役征集、基层武装、人民防空、双拥共建等工作，推进军民融合发展。

（十）聚焦风险防范，毫不放松守底线、筑堡垒。强化防范意识，压实工作责任，坚决维护社会大局平安稳定。常态抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，全面落实外防输入防控举措，压紧压实防控责任，坚决守好来之不易的防控成果；完善应急保障预案，有序做好疫苗接种，统筹抓好流感、出血热、布病等传染病防控。有效防范各类风险。坚决扛起政府债务风险防控责任，继续抓好“投转固”工作，坚决遏制新增债务，稳妥化解存量债务，确保综合债务率只减不增；全力抓好十一届村（社区）换届选举工作；全面落实意识形态工作责任制，着力防范化解各类重大风险，重点关注网络舆情风险；健全工作机制，做好社会稳定风险评估；健全金融风险预防预警体系，坚决打击非法集资活动，确保金融机构稳健合规运行。不断提高安全水平。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，持续开展危险化学品、煤矿、交通运输、建设工程、城市消防领域安全生产“五项攻坚行动”；提升危化品风险管控能力，完善“禁限控”目录和主体责任标准规范；提升食品全链条质量安全保障水平，进一步加强源头严防、过程严管、风险严控；高度重视防灾减灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。

各位代表，我们将集中精力办好“十件民生实事”：一是完成县第二完小整体搬迁和县第六完小、官舟镇四完小综合教学楼建设。二是完成中界、谯家、黄土、官舟、甘溪、洪渡、后坪、土地坳8个乡镇发热诊室建设。三是完成城镇老旧小区改造925户、背街小巷改造59条。四是完成甘溪、土地坳、中界、板场、黑水、泉坝、中寨、客田、塘坝、淇滩、黄土、官舟等集镇污水收集和处理，启动后坪、晓景污水收集和处理工程。五是完成城镇新增就业人员4200人，实现农村公益岗位安置就业困难人员4000人。六是完成县人民医院四期工程和县民族中医院建设。七是完成民政园区老年公寓养护楼建设。八是完成农村户厕改造2600户（个）。九是完成新景镇、泉坝镇35千伏变电站改扩建工程。十是完成县城河东月亮岩、河西凉风洞等县城内涝综合治理。

四、建设人民满意政府

各位代表，任重千钧、惟有担当，征途漫漫、惟有奋斗。我们将躬身入局、担当作为，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持为民利民，建设忠诚政府。主动对标对表，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、省、市决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，把对党的绝对忠诚落实到具体行动上。

（二）坚持依法尊法，建设法治政府。用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持依法行政，厘清政府职责；自觉接受人大工作和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面加强审计、统计监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治的轨道上平稳阳光运行。

（三）坚持守信立信，建设诚信政府。加强政务诚信建设，强化契约精神，杜绝“新官不理旧账”，提高政府公信力；加快社会信用体系建设，强化失信联合惩戒，让“失信者寸步难行，守信者畅行天下”；优化金融领域信用环境，提振金融机构信心，打造一诺千金的征信高地。

（四）坚持苦干实干，建设高效政府。大力倡导“马上就办”的工作作风，严厉整治不作为、慢作为、乱作为和有令不行、有禁不止问题；牢固树立求真务实工作理念，不争论、不折腾、不躺平；健全完善符合高质量发展要求的绩效评价机制，激发干部干事创业激情，不断提升行政效能。

（五）坚持勤政廉政，建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争；严格执行中央八项规定要求，持续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪；加强重点领域监管，消除群众身边“微腐败”，消灭工程项目“蛀木虫”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，回首过去，任何艰难险阻都没有改变沿河人民创造幸福生活的美好愿景；展望未来，任何困难挑战都难以阻挡沿河人民豪迈前行的坚定步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，开拓进取、勇往直前，为沿河社会主义现代化建设开好局、起好步而努力奋斗！