2022年德江县政府工作报告

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2022年德江县政府工作报告

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。
回顾五年   务实作为
经济社会发展实现历史性跨越
  县十七届人大一次会议以来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹做好经济社会发展各项工作，团结带领全县各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务，为加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市开创了新局面。

五年来，我们以忠诚坚守初心，用行动践行使命，交出了脱贫攻坚的精彩答卷。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力、集全民之智、聚各方之源，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，投入资金220亿元，建成组组通公路2660公里、连户路2008公里，实施饮水项目386处、“五改一化一维”6.4万户，改造农村危房1.49万户，建成易地扶贫搬迁安置点11个，搬迁7540户35188人，全县174个贫困村全部出列，12.45万人全部脱贫，全面实现“两不愁三保障”，彻底消除了千百年来的绝对贫困。在这场战役中，全县8254名干部舍小家顾大家，奋战一线、真情帮扶；省文旅厅、吴中区、五矿集团、清溪镇、凤岗镇、企石镇等企事业单位及社会各界人士慷慨解囊、鼎力相助。全县各族人民用心血和汗水诠释了伟大的脱贫攻坚精神，谱写了一曲曲荡气回肠的战贫凯歌！

五年来，我们以目标推动发展，用苦干创造实绩，拼出了加快发展的良好势头。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，在危机中育新机，于变局中开新局，保持了发展形势、发展速度、发展质量持续向好的良好势头。全县地区生产总值累计可达670.87亿元，年均增长9.7%；固定资产投资年均增长11%;工业增加值年均增长6.74%；一般公共预算总收入26.06亿元，社会消费品零售总额376.68亿元，年均增长6%；金融机构存贷款余额分别达137.5亿元、209亿元，年均增长8.19 %、25.14 %；城镇农村居民人均可支配收入分别达36260元、11750元左右，年均增长7.6%、9%。今年在全省第三季度高质量发展考核二类区县中综合排名第3位，预计全县地区生产总值达158.91亿元。

五年来，我们以思路决定出路，用资源集聚优势，闯出了产业富民的有效路径。坚持立足资源禀赋、做足特色优势的产业发展思路，整合资源，优化布局，持续推动三次产业转型升级、融合发展。全面落实粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建成规模肉牛养殖场330个，发展肉牛养殖户4.12万户，出栏肉牛18.42万头，被列为全省肉牛产业发展重点县；发展天麻50万平米，德江天麻入选贵州省地域特色农产品目录；新植花椒16.4万亩，成为国家花椒种植标准化示范区；建成管护茶园17.7万亩，“白兰春牌德江白茶”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。培育龙头企业91家，成功申报国家级示范社2个，省级示范社22个，获得有机食品认证8个，农业产值预计突破150亿元。完成工业投资82.8亿元，实施各类工业项目168个，培育省级国家高新技术企业1家、“千企改造”高成长性企业3家、“专精特新”企业26家，工业总产值达200亿元。成功创建武陵陶缘4A级景区、正在申报洋山河4A级景区，申创3A级景区2个，全域旅游示范区通过省级验收；成功承办全市第七届旅游产业发展大会，“黔中砥柱·枢纽德江”形象更加彰显，旅游总收入105亿元，创历史新高。

五年来，我们以项目争取资金，用规划推动建设，实现了城乡面貌的美丽蝶变。坚持紧扣发展定位，积极向上争取项目资金，统筹推进城乡基础设施建设。沿德高速、德务高速建成通车，德余高速快速推进，全县过境高速里程达102公里；提级改造国省干线公路196.3公里，建成通村公路483公里；黔北(德江)机场即将开工，乌江黄金水道正式通航，涪柳铁路前期工作取得重大进展，现代综合立体交通格局已现雏形；完成水利投资13.6亿元，建成观音滩、朝溪、大木尧水库和县城供水二期工程、长丰水库远距离输水工程，新增蓄水能力4000万立方米、供水能力1500万立方米。完成农网升级改造投资5.65亿元，实施农网改造项目322个，500kV铜仁西变电站落户德江。改造棚户区17个、城市老旧小区7个，建成城市公园和广场8个、市政大道15条，县城建成区面积达25.5平方公里、人口达23万人，城镇化率达54.39%。积极推动区划调整工作，成功析置安化街道。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，城乡面貌焕然一新，实现了城市乡村各美其美、美美与共。

五年来，我们以生态厚植优势，用绿色引领发展，践行了生态文明的发展实践。坚持绿色发展理念，抢抓乌江生态经济融合区重要节点机遇，全力把生态优势转化为发展优势。深入实施全域绿化“六绿”攻坚行动，全面推进天然林保护、退耕还林等生态修复工程，完成营造林50万亩，新增退耕还林19.74万亩，治理岩溶、石漠化面积44.4平方公里，森林覆盖率达63.57%。实施土地开发整治2.1万亩，建成高标准农田13.8万亩，建成城乡污水处理厂（站）50座。严厉打击破坏生态环境违法行为，全面开展乌江流域退捕禁捕工作，河流断面水质达标率100%。持续推进环境问题整治和质量改善，主要污染物排放总量控制在国家计划指标范围内，环境空气质量指数优良率达97.5%以上。医疗废物处置中心、城市生活垃圾焚烧发电项目建成投运，并覆盖周边区县，污染源处置等生态环保工作走在黔东北前列。

五年来，我们以创新破解难题，用防控抵御风险，锤炼了化危为机的担当本色。坚持统筹发展和安全，综合运用“六防六化”工作方法，坚决守住不发生区域性和系统性风险底线。全力盘活国有资源资产，有序推进存量债务置换化解，完成政府性债务风险等级“红转橙”目标任务；社会领域风险防治有效，扫黑除恶专项斗争取得重大成果；依法治县全面实施，“七五”普法如期完成，《民法典》深入民心，社会矛盾纠纷有效化解，信访维稳机制不断健全，平安德江建设稳步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安全感满意度连续五年保持在97%以上。

五年来，我们以实干服务群众，用真情凝聚民心，彰显了真挚深厚的为民情怀。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，投资7.27亿元实施教育项目169个，德江二中整体搬迁，新建中学2所、幼儿园13所，义务教育基本均衡发展以全省第六、全市第一的成绩通过国家验收；乌江学院、贵州工程职业学院办学规模逐步扩大，社会影响、城市高度和消费活力不断增强；贵州伟才实验学校、新时代精英学校落地办学。成功创建全省民族团结进步示范县。成功举办第二届中国梵净山傩文化学术研讨会，“德江炸龙”“德江水龙节”分别入选国家和省级非物质文化遗产名录。建成精神病康复医院、城市中心敬老院、儿童福利院等民生保障项目；建成保障性住房1.3万套，新增城镇就业2.86万人，发放最低生活保障金6.52亿元，兑现医保资金18.41亿元，社会保险待遇15.82亿元。投资11.82亿元实施医疗卫生项目203个，新增床位699张；成功创建三级乙等综合医院、三级乙等中医院和二级甲等妇保院，县人民医院新区即将建成投用。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极响应国家战时指令，全县56万干部群众闻令而动，众志成城、共克时艰，不同领域、不同行业、不同部门协同配合，医务人员白衣执甲、逆行出征，60名医务人员不计得失、不畏生死先后驰援湖北、贵阳、遵义抗疫前线，疫情防控取得了阶段性胜利。

五年来，我们以担当扛起责任，用务实体现作为，展现了勤政为民的良好形象。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议625件、政协委员提案426件、民生实事50件。全面深化放管服改革，调整部门权责清单23项、公共服务事项8项，稳步推进“一窗通办、全省通办、跨省通办”三项改革；落实减税降费政策，为企业减免税收2.15亿元，支持企业普惠金融贷款2.47亿元。深入推进政府系统党风廉政建设，依法开展行政监督和审计监督，厉行勤俭节约，勤政廉政建设取得明显成效。统计、邮政、保险、公积金、气象、消防工作全面推进，民族宗教、外事侨务、防震减灾、国防教育与后备力量建设、人民防空、双拥共建工作有序开展，红十字会、工会、关工委、工商联、文联、妇联、残联、团委、老年大学等工作取得新的进步。

各位代表，五年砥砺奋进，五年收获满满。五年来，我们面对严峻形势和挑战，经受了巨大压力和考验，战胜了各种困难和风险，经济社会发展实现了历史性跨越。这些成绩得益于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，得益于市委、市政府和县委正确领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各位老领导、老同志关心帮助，得益于全县各级各部门和干部群众团结拼搏。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻德武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，回顾五年的奋斗历程。我们深切感受到，做好政府工作：必须坚持党的全面领导不动摇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把“两个确立”作为第一立场、第一原则、第一要求和第一检验，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须坚持把发展作为第一要务不动摇。始终以高质量发展统揽全局，守牢发展和生态两条底线，把新发展理念贯穿政府工作全过程、各领域，集中力量抓关键、破瓶颈、补短板、谋发展。必须坚持发展定位和目标不动摇。始终抓住省委省政府把德江定位为区域性支点城市机遇，主动作为，埋头苦干，坚定不移建设“一心五城”。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持抓具体抓深入，让德江发展更有“质量”，让民生福祉更有“温度”。

在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒认识到：我县经济总量不大，人均GDP偏小，发展不平衡不充分，与建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市还有不小差距；因病因灾致贫返贫风险依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远；财税收支矛盾十分突出，“六稳六保”压力较大；市场主体不强，创新动能不足，产业结构不优，离高质量发展要求还有差距。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼。

 

展望未来   苦干实干

奋力开启新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市新征程



今后五年，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要战略机遇期。随着长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈区域发展战略叠加带动，东西部协作不断深化，“四新四化”加快推进，“一区五地”深入推动，德江后发赶超迎来更多机遇，只要我们开拓创新、奋力拼搏，就一定能在新征程中展现新作为开创新局面、取得新成就实现新跨越！

按照县第十三次党代会工作部署，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“一二三四”工作思路和市委“一区五地”奋斗目标要求，以高质量发展统揽全局，统筹好发展和安全，深入实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略”行动，围绕“四新”要求，主攻“四化”建设，抢抓乌江生态经济融合区重要节点机遇，打造枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市。

今后五年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%左右，一二三产增加值年均分别增长6.5%、8%、8%左右，规模以上工业增加值年均增长12%左右，社会固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长15%左右；一般公共预算收入年均增长2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%左右，城镇化率提高到60%以上，森林覆盖率达65%以上；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。

各位代表，同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们按照“一心五城”奋斗目标，以“四新四化”为主抓手，团结拼搏，接续奋斗，在新时代的“赶考”路上努力交出优异答卷。

奋发有为，高质量推进乡村振兴，谱写美丽乡村新篇章

围绕乡村振兴战略“二十字”方针，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力抓好乡村规划、基础设施、乡村治理等工作，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。

着力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好财政衔接乡村振兴补助资金，保持主要帮扶政策总体稳定。做好东西部对口协作，着力在产业、劳务、消费、人才交流和社会力量参与等方面取得新成效。健全完善防贫预警监测体系，围绕“一达标两不愁三保障”核心指标，对收入骤降、支出骤增的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，做到精准监测、精准研判、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加快楠木园等11个易地扶贫搬迁安置点“四安家园”创建，助推搬迁群众适应新家园、融入新生活、实现新梦想。

着力完善乡村设施建设。优化村庄基础设施、公共服务设施均衡布局，大力整治农村乱占耕地建房行为，严格落实“一户一宅”宅基地管理制度。全面落实“四好农村路”要求，加大农村公路养护力度。巩固提升农村饮水安全保障能力，加强长丰水库、龙泉观音湖等集中饮用水源地保护，提级改造片区水厂11座，实施保护千人以下饮用水源275处，实现集中饮用水源保护全覆盖；继续升级改造农村电网，建成铜仁西500KV变电站，全力保障城乡用电量；持续优化乡村宽带网络，建成5G基站500个。加强民族村寨、传统村落的开发与保护，全力打造平原坳田省级特色田园乡村示范点，全面推进煎茶新场、共和焕河、桶井玉竹等5个市级乡村振兴示范村，积极支持有条件的村创建示范村，着力打造沙溪大寨、荆角岩砥等网红村寨。

着力改善农村人居环境。全面开展以“三清一改”和“五净四美”为重点的村庄清洁行动，推进由面上清洁向庭院、村庄周围拓展，着力构建干净、整洁、有序的乡村空间。持续推进农村“厕所革命”，基本实现卫生厕所全覆盖。加快完善农村垃圾处理设施，改造乡级垃圾中转站14个。着力完善污水收集处理系统，加快建成荆角、龙泉、楠杆、沙溪、长丰、钱家污水处理设施，实现乡镇雨污分流设施全覆盖，污水处理率达86%以上。全面推进农村亮化工程，实现30户以上自然村寨亮化全覆盖。

着力推进城乡社会治理。强化思想道德建设，推动新时代社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，巩固滥办酒席和豪华墓、活人墓整治成果，加大厚葬薄养、铺张浪费等不良风气治理，树立乡村新风尚。坚持法治、德治、自治相结合，加强法治乡村建设，持续开展“民主法治示范村”创建；加强平安德江建设，健全社会治安防控体系，全面落实“一中心一张网十联户”治理机制；加快完善农村社区综合服务设施，提高“一站式服务”能力，全面提升城乡治理现代化水平。

奋发有为，高质量推进枢纽之城，构建中心城市新格局

抢抓省委省政府把德江定位为重要区域性支点城市机遇，大力实施以人为核心的新型城镇化带动战略，优化城镇空间布局，提升城市综合承载能力，建立以城区为中心、重点集镇为支撑的城乡协调发展新格局，全力打造高质量枢纽之城。

着力优化城镇布局。按照精品、休闲、宜居理念，围绕“一核一心一区五带”城镇空间布局，以青龙、玉水、安化主城区为龙头，积极推进煎茶、堰塘、龙泉、钱家、共和同城化发展，扩大城市容量和拓展发展空间，推进农业转移人口市民化，城市建成区面积突破30平方公里、人口达25万人。按照“差异发展、错位发展”思路，聚焦地缘优势、自然禀赋、独特文化和优势产业，加快建成复兴商贸重镇、合兴产业重镇、枫香溪红色旅游重镇、稳坪民族特色文化重镇、平原田园风光重镇和潮砥、长堡、桶井沿江旅游物流重镇（乡），全力打造高山、泉口、长丰、荆角农旅重镇（乡）和沙溪、楠杆森林康养之乡。统筹城乡一体化发展，完善乡镇集镇基础设施，实现要素高效流动，城镇化率提高到60%以上。

着力构建交通网络。紧扣“四高五铁一港口一机场”交通枢纽大格局，抢抓贵州交通强省战略机遇，着力提升打造四大战略通道，更加凸显德江黔东北交通枢纽优势。把铁路建设作为重中之重来推进，力争开工建设1条铁路，积极跟进铜仁经德江至遵义城际快铁，推动德江尽快驶入高铁时代，打通南下广州大通道。建成黔北（德江）机场，打通北京、上海、广州等大城市的空中大通道。争取沿务高速过境泉口，规划建设德印高速，建成德余高速，加密融入成渝大通道。启动德江港共和码头、新滩码头扩容提质建设，规划建设1000吨级船舶泊位1个和水上加油站配套设施，力争改建白果坨大桥，提升乌江黄金水道通航能力，打通长江直达东海水上大通道。优化城市公交线路，规划建设南城、北城、大洞沟城乡公交中转换乘站场。建成县城至机场、县城至龙泉、县城至钱家快速干道，全力推进县乡道提级改造，实现乡镇三级以上公路全覆盖，二级公路占比80%以上，构建城乡半小时经济圈。

着力提升城市品质。按照“疏老城、活新城”思路，加快以人为核心的新型城镇化建设，全力推进“四大行动”。大力实施城市更新行动，统筹推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造，全面完成“三改”任务。大力实施基础设施提升行动，优化城区路网，完善人行过街设施，打通新城路、玉城路、六小至乌江大道等“断头路”“瓶颈路”，优化提升城市停车设施，新增停车位5000个以上；新（改扩）建大龙阡、城北、周家湾等8个农贸市场和生鲜超市，建成观音滩水库供水工程，实现县城天然气管网全覆盖；打造玉溪河滨河休闲景观带，建设城市广场1个、城市公园（市民休闲场所）8个。大力实施城市美化行动，提质改造城市垃圾污水处理设施，新建垃圾中转站17个，城区生活污水处理率达98%以上；加强环城林带和城市绿地建设，城区绿化率达40%以上。大力实施城市治理行动，创新城市管理长效机制，优化青龙、玉水、安化3个街道社区设置，推动城市网格化管理服务向社区、小区前移；深入推进智慧城市建设，提升城市管理和治理能力；积极创建全国文明城市，规范市民行为，提升文明素养；加强城市公园、路灯、绿化等设施管护，让城市更整洁更宜居，让居民更方便更舒心，区域性中心城市品质得到大幅提升。

奋发有为，高质量推进商业之城，培育经济增长新引擎

全面推进区域金融业、现代物流业建设，着力构建综合服务和辐射带动能力强的商业体系，为经济高质量发展增添新动能。

更加注重金融业发展。大力实施“引银入德”工程，争取中国建设银行等国有银行来德设立分支机构，积极引进商业银行、保险公司、资产管理、投资担保、证券等金融企业，以及信用评级、投资咨询、会计审计、资产评估等金融中介机构，力争入德银行、保险等金融机构达到20家以上。规划建设金融街区，全力优化金融发展生态，构筑金融机构密集、信息交流通畅、服务功能完备、市场交易活跃的黔东北金融高地。加快推动金融机构网点向乡村、社区延伸服务，积极推进“政金企”多方信贷风险分担补偿机制，鼓励金融机构推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品，提升金融服务实体经济能力，着力打造区域金融中心。

更加注重物流业发展。围绕打造区域物流中心目标，以建设黔东北现代物流园为载体，加快推进物流仓储、应急物资储备、粮油储备及配送中心建设，建成黔东北农产品商业交易市场，形成覆盖周边区县的商品网购原发地、中转站和集散中心。积极引进一批冷链仓储物流、大宗物资集配、特色农产品流通等物流龙头企业，培育发展一批多式联运、城市配送、流通加工等物流服务企业，提升现代物流发展水平。大力推进“物联网+”公共配送平台建设，实现物流企业信息化率达95%以上。加快构建县乡村三级快递物流服务体系，建成22个“交邮融合”快递合作点，实现快递月处理量270万票，电子商务消费额达4亿元。

更加注重服务业发展。加快引进红星美凯龙、居然之家等国内著名品牌商家落地发展，建成环球港综合体、玉溪河滨河商旅文化综合体和南城、北城2个具有区域影响力的核心商圈，吸引更多国内外知名品牌、大型卖场和专业市场云集，构建一站式国际国内、线上线下消费新格局。大力发展城市夜间经济，丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态，打造一批夜间经济示范街区、地方名优小吃示范街区、文化娱乐核心区。建成“15分钟”新型社区便民商业服务圈，推动商贸企业以连锁经营形式在社区配置生鲜超市、智能微菜场等必备型业态。积极培育本土品牌，推进肉牛、天麻、花椒、茶叶等本地特色产品增品种、提品质、创品牌，形成一批高端化、个性化、特色化的专业市场，着力培育商业总部经济企业，实现社会消费零售总额突破百亿大关。

奋发有为，高质量推进产业之城，开创融合发展新局面

坚持把加快推进新型工业化作为着力点，协同推进农业现代化和旅游产业化，奋力开创产业之城高质量发展新局面。

全力推进新型工业化。大力实施“工业强县”战略，以“一区三园”为载体，推动工业产业集聚发展和延链、补链、强链发展，着力构建“一中心两基地”工业发展格局。大力优化园区布局，推进经开区拓区扩面，建强园区配套设施，提高园区承接能力，实现亩均产值税收贡献率大幅提升，力争建成200亿级经开区。大力推进工业倍增行动，主攻肉牛、天麻、花椒等农特产品加工首位产业，重点引进培育铝型材等新型建材和农机汽配等先进制造潜力产业，大力发展加工制造业配套的生产性服务业；积极推进传统工业转型升级，支持企业淘汰落后产能设备、降低能源消耗，完成“千企改造”项目50个；引入社会资本盘活星星油脂等低效、停产企业，努力将贵州资兆建材有限公司、德江县洋山河生物科技有限公司培育申报为“贵州省省长质量奖”企业，促进大中小微企业协同发展，规模工业企业达90户以上、产值达60亿元以上，力争培育1亿元以上龙头企业3个、5000万元以上骨干企业5个。大力发展数字经济，抓住贵州打造“中国数谷”机遇，实施“互联网+”行动计划，加快推进“大数据”产业发展，精准引进一批智能终端设备、电子元件、显示设备、软件服务、平台经济等大数据企业；鼓励企业实施数字化改造，实现生产商品销售向订单生产、电商平台、一级批发市场转变，进入“指尖交易”“云端销售”的网络时代，力争电子信息制造业产值达2亿元。

全力推进农业现代化。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，按照“12366”发展思路，聚集资源要素，强化创新引领，做实抓项目、建基地、育龙头、补链条、聚集群、创品牌、拓市场“七篇文章”，全力推进农业现代化高质量发展。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在51.5万亩以上、产量13.5万吨以上。紧扣“三带两区”产业布局，按照规模化、标准化、品牌化、集约化要求，做强肉牛产业，全面提升10个肉牛产业重点乡镇发展质量，着力打造全省肉牛产业重点示范县，全县稳定牛存栏21.3万头、出栏8.2万头；做特天麻产业，培育天麻菌材林2.5万亩以上，发展天麻150万平米以上，推进天麻“药食同源”试点产品研发，延伸产业链条，提升综合产值；做大花椒产业，坚持建管并重，引进培育精深加工企业，打造全省优质花椒重点县、省级花椒研发中心和交易集散中心，花椒种植30万亩、产量达7.5万吨以上；做优茶叶、蔬菜、烤烟等特色产业，茶园种植20万亩、投产18万亩，发展烤烟5万亩、年产量达10万担，种植蔬菜33万亩、产量达55万吨以上，农业总产值达195亿元以上。改造升级农业基础设施，建成煎茶、共和、万坝、五谷溪等水库项目和中型灌区项目3个，开工建设沙滩水库，耕地有效灌溉面积达60万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业6家，市级农业龙头企业10家，引进培育上市农业企业2家。严格落实农机购置补贴政策，农机总动力达46万千瓦，主要农作物机械化率达55%以上。注重提升农业主体技能，培育高素质农民3000人以上、农村经济人500人以上，建成就业技能培训中心1个，创建农村双创示范园（基地）8个。持续强化农业科技支撑，加强院县合作，建设天麻保健品研发中心等科研联合平台，实现产学研一体化。积极推进数字化管理，培育大数据与农业融合标杆项目2个、示范项目5个，建成5G数字化示范种植基地1个、养殖场3个。深入开展农产品品牌创建和质量安全监管，创建德江牛、德江天麻、德江花椒、德江白茶、德江脐橙等农产品区域公用品牌，并申报为“地理标志保护产品”；加快建成质量安全监管平台和区域计量检定中心，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上。

全力推进旅游产业化。围绕“一城四区”旅游产业布局，全面推进“四大行动”，奋力推动旅游大提质。抢抓乌江生态经济融合区、长征国家公园建设机遇，引进优强旅游企业，提升打造五彩洋山河景区、乌江秘境景区，打造璇厂古遗址文旅融合旅游区、楠杆十里樱花旅游景区、枫香溪红色生态旅游小镇、沙溪生态避暑休闲旅游区，全面推进泉口万亩草场石林、玉溪谷温泉小镇等项目建设，建成国家级全域旅游示范区、铜仁市西部旅游集散地。新增4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个、省级旅游消费集聚区1个。积极引进社会资本提升武陵陶缘旅游景区、高家湾城市农业公园、大洞沟温泉酒店等功能配套，不断丰富旅游业态。加强德江文物和非遗的保护与开发利用，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，挖掘枫香溪会议会址、平原黔北工委红色文化内涵，培育打造红色文化新产业新业态。支持发展乡村旅游，完善乡村旅游基础设施，鼓励民间资本投资经营民宿、客栈、农家乐等，拓展延伸乡村文化产业链，打造文化兴村示范点。围绕“旅游+”“+旅游”产业融合机制，探索用工艺理念推动文创旅游商品开发，做精做优做大“傩面具”等旅游雕刻工艺品，开发乌江流域旅游纪念品，挖掘土家特色美食，推动旅游产业化、融合化发展。建立健全旅游综合信息服务体系，引进和培育优强旅游企业5家，新增旅行社5家，实现游客接待量达1600万人次，旅游总收入达130亿元以上。

奋发有为，高质量推进教育之城，建设人才汇聚新家园

围绕建成黔东北教育中心目标，大力推进基础设施建设，着力打造高等教育优、高中教育强、职业教育好、基础教育实、学前教育惠的黔东北育才新家园。

全面夯实教育基础。按要求规划建设城镇小区配套义务教育学校和幼儿园，有序增加学位供给，建成城区公办幼儿园20所，新增主城区学生规模1.5万人。全面推进一中申创省级一类示范性高中、二中创建省级二类示范性高中，建成第三高级中学，单设煎茶中学高中部，创建特色高中，力争实现职校整体搬迁。支持贵州伟才实验学校、新时代精英学校等民办学校提高办学质量。支持乌江学院、贵州工程职业学院扩大办学规模，在校生分别达3000人、16000人；积极推进本科层次职业教育，支持贵州工程职业学院申报本科。引进社会资本新建医疗类、工业类高等院校，全面夯实更加良好的教育基础。

全面提升教育质量。全力改善幼儿园办园条件，全面完成省级普及普惠验收工作，创建省级市级示范幼儿园9所。积极申创县域基础教育高质量发展试点县，推进城区义务教育学校提质升级、乡镇学校内涵提升，促进义务教育优质均衡发展；稳步推进普通高中育人方式改革和高考综合改革，持续开展高中示范、优质、特色多样化发展，实现教育教学质量超过全国平均水平，走在全省前列。积极开展技能培训和非学历教育，继续做好1+X证书制度试点，服务全民终生学习。全面推进新时代强师工程，健全教师激励机制，抓实师德师风建设，优化师资队伍，全面提高教师职业道德和专业素养。

全面优化教育环境。着力解决学前教育入园难问题，通过引导生源合理流动、学区合理划分、均衡编班等方式，全面化解义务教育大班额问题。综合采取优化扩增资源、严格招生计划、严控新生班额等方式，全面消除普通高中大班额问题。认真落实“双减”政策，规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担，实现德智体美劳全面发展；规范全县学科类民办培训机构设置，促进校外培训机构规范有序发展。持续优化校园周边交通秩序、社会治安等公共区域环境，推进家庭教育主体责任落实，形成社会、学校、家庭全方位支持教育发展的良好格局。

奋发有为，高质量推进绿色之城，干出生态文明新业绩

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，让德江的山更绿、天更蓝、水更清、土更净。

持之以恒筑牢绿色屏障。深入推进自然保护区、湿地、森林公园等重点区域保护，全面启动实施玉溪河、马蹄河、洋山河等流域保护和修复，开工建设中小河流治理项目8个。持续推进乌江流域生态环境治理，全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”，巩固全域取缔网箱养殖成果。严格执行林长制，深入开展国土绿化美化行动，全面巩固全域绿化“六绿”攻坚成果，加大低质低效林改造，提升森林储蓄力，新增营造林面积3.44万亩，森林覆盖率达65%以上。加强生物多样性保护，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，促进人与自然和谐共生。

持之以恒抓实污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，深化实施“双十工程”，让良好生态环境成为高质量发展的主要支撑。严格落实“河长制”，加快推进“三水共治”，确保地表水稳定在Ⅲ类水质标准以上，主要河流出境断面水质达标率100%。大力实施土壤污染防治行动，全面开展农业面源污染治理。加强城市空气质量达标管理，持续开展城区建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气等污染整治，确保城市空气质量达国家二级标准。健全完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，实行领导干部生态环境保护“一票否决制”。严格落实“三线一单”管控要求，强化监管执法，用最严格制度、最严密法治守护绿水青山，逐步形成政府主导、企业主体、全社会共同推进绿色发展的强大合力。

持之以恒发展绿色经济。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展“林下经济”，推广林药、林菌、林禽、林蜂等林下立体种养模式，推进林业产业转型升级，建成特色林业产业基地53万亩以上、林下经济产业基地15万亩以上。加快发展生物链循环经济、森林旅游等生态产业。深入贯彻落实碳达峰碳中和行动，

全面推广新能源汽车，大力提倡使用环保家电、建材、照明等节能产品，降低一次性产品使用率；大力发展风光电新能源产业，加快推进葛藤湾、沙溪双坝、枫香溪风电场建设，全力推进太阳能开发和抽水蓄能项目，加大浅层地热资源开发，推动光电资源转换利用，实现生态产业化、产业生态化，力争打造风光电新型能源产业助力乡村振兴示范县。

奋发有为，高质量推进改革创新，激发开放发展新活力

大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以改革激发动力活力，以开放搭建合作平台，大力开展招商引资，全面激发经济社会高质量发展的强劲动力。

大力推进重点领域改革。加快推进政务服务大厅改造升级，构建县乡村三级一体化在线政务服务平台，着力推进“互联网+政务服务”“大数据+营商环境”建设，强化“互联网+监管”，大力推行“全省通办、一次办成”和“一窗式”改革，加快推进“跨省通办”，实现政务服务事项网上可办率达100%。持续推进减税降费政策，激发市场主体活力，推动民营经济和中小型企业可持续发展。严格落实国企改革三年行动，持续推进国有企业实体化转型发展。深化社会保障制度改革，努力实现医疗、就业、工伤等领域社会保险全覆盖。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，盘活存量建设用地和闲置、僵化土地。深化供销社综合改革，全面提升服务“三农”能力，促进农业农村经济发展和农民增收致富。

大力开展招商引资。始终把招商引资作为高质量发展的主抓手、硬任务，用好用活招商引资“76554”工作法，充分利用东西部协作平台，以“四化”建设为载体，围绕城市功能配套、商贸物流业、工业品制造业、农特产品加工业、文化旅游资源开发等项目，编制产业招商项目200个以上；聚焦央企、国企、民营500强和“独角兽”企业等，全力开展驻点招商、以商招商、亲情招商、委托招商，引进一批优质企业来德投资，开工建设50个以上，到位资金达到100亿元以上。围绕全省“一达到、三翻番”发展目标，以机场、港口建设为载体，引进一批外贸龙头企业、货运物流规模企业，大力推动临港、临空开放型经济高质量发展，着力在开放产业、通道、平台、环境、人才上实现新突破。

大力创造良好营商环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，提升“贵人服务·以德聚人”营商品牌，围绕“高质量全流程办成一件事”要求，优化高效服务企业流程，最大限度缩短办理时限。探索建立网格化包保服务市场主体模式，设立网格服务专员，开展“三免”、陪同代办、上门延时预约服务，完善企业投资项目承诺制、“先照后证”、企业开办“零见面”、简易注销等制度。搭建“政金企”对接平台，降低融资成本。加大民营企业清欠力度，有效解决企业正当诉求，落实新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，降低企业生产成本，减轻企业负担，努力营造高效诚信的投资环境，为德江经济高质量发展抢占先机。

奋发有为，高质量推进民生事业，回应人民群众新期盼

坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全力抓实文体事业。创新实施文化惠民、文化育民工程，全面推进民族文化展示馆、枫香溪和平原黔北工委红色文化教育基地等建设，积极申报中国傩文化博物馆，着力打造傩文化、土家文化、龙文化、生态文化、红色文化等品牌。规划建设大龙阡文化园区，大力发展广播影视、新闻出版、文化创意等产业。大力抓好文化艺术创作，丰富文艺演出活动，更好满足人民群众精神文化需求。加快推进体育中心、户外体育运动体验基地、水上训练中心等项目，挖掘开展竞技活动，积极商办区域性大型体育赛事；加快建设城市健身步道、生态体育公园，健全完善全民健身配套功能，让城乡居民学习有阵地、运动有场地、休闲有静地。

全力抓实医疗健康。完成县人民医院整体搬迁，规划建设黔东北区域公共卫生应急中心、血液供给中心、医疗检验监测中心等项目，筹建德江县第二人民医院，新建康复、传染病等2个以上专科医院，力争创建三级甲等综合医院、三级甲等中医院、三级乙等妇保院各1所。建成武陵山土家医药研究所，推进中医药传承创新发展。深入推进医药卫生体制改革，严格落实“三医”联动机制，健全完善现代医院管理制度，全面提升医疗健康保障服务水平。积极推广“互联网+医疗健康”服务，加快完善县乡两级远程医疗服务体系。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，创建10个国家卫生乡镇和30个省级卫生村（社区）。大力倡导健康生活方式，努力提高人均预期寿命。加强疾病预防控制体系建设，常态化抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，健全完善联防联控机制，提升应急处置能力，全方位筑牢疫情防控网，坚决有效遏制疫情传播，全力保障人民群众生命安全。

全力抓实社会保障。全面落实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业2.5万人以上，转移农村劳动力就业5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。深入推进社保经办数字化转型，探索完善社会保险制度，加快建设全国统一的社会保险公共服务平台。稳步推进基本医疗保险、大病保险与医疗救助政策衔接，不断提升医疗保障水平。健全完善社会救助体系，持续深化农村低保专项治理，全力保障低收入家庭生活。健全完善老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系和社会福利制度，推进养老托育服务、残疾人康复事业快速发展。健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为，坚决守好人民群众“养老钱”“救命钱”。稳步推进殡葬改革，提升殡葬管理和服务水平。精准落实城市低收入家庭住房保障政策，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。全面落实退役军人优抚政策，争创省级双拥模范县。

全力抓实风险防控。坚决守住不发生区域性和系统性债务风险底线，采取国有资源资产盘活、国有资本运行增收等方式，逐年降低债务率，到2025年，有效化解现有政府性存量债务。全面落实安全生产主体责任、监管责任、领导责任，切实加强安全生产行业领域监管，有效预防和遏制安全生产事故发生，全面保障人民群众生命财产安全。深入推进依法治县，全面完成“八五”普法，提升全体公民法治意识和法治素养。深化平安德江建设，健全完善立体化智能化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，深入推进禁毒“大扫除”专项行动，提高社会治理精细化水平，提升人民群众安全感、幸福感和满意度。深入推进社会诚信体系建设，建立完善失信惩戒、公开曝光和“黑名单”制度，促进社会更加公平诚信。严厉打击各类违法犯罪活动，加大突发事件应急处置力度，完善矛盾纠纷调处机制和信访维稳机制，建立常态化开展根治欠薪制度，促进社会更加和谐稳定。

各位代表，号角已经吹响，奋进正当其时。没有等出来的美好，只有干出来的辉煌。让我们携起手来，以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，闯出乡村振兴新局面、跑出“四新四化”加速度、干出“一心五城”新天地，坚定不移朝着加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标阔步迈进！

 

勤政廉政   依法尽职

全面推进政府治理能力和治理体系现代化建设

 

面对艰巨繁重的发展任务，我们必须坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，以抓落实为着力点，努力建设人民满意的服务型政府。

坚决做到绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。全面贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

坚决做到创新发展。坚持新发展理念，大力弘扬斗争精神，围绕“四新四化”、乡村振兴、民生事业、风险防范、经济发展等重点任务，坚持做到抓创新发展必须尊重客观实际和群众需求，必须坚持系统思维和科学谋划，确保发展思路、发展方式、发展举措经得起历史、实践和人民的检验，全力推动高质量发展不断迈上新台阶。

坚决做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，扎实推动《民法典》贯彻实施，加快推进政府治理体系和治理能力现代化；健全完善依法行政制度体系，推进政府决策科学化、民主化、法治化；深化行政执法体制改革，全面提升行政执法规范化水平；建立多元化矛盾纠纷调处机制，规范行政复议和应诉工作；严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，让权力在阳光下运行。

坚决做到务实高效。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持抓具体抓深入，把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线听取意见，提高科学决策、民主决策水平。坚持依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，保障机关正常运转。坚持不图虚名、不务虚功，把资金更多用于民生改善，做到花钱必问效、无效必问责，坚决不搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程。

坚决做到清正廉洁。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，保持干净干事的底线操守，始终做到廉洁奉公、勤政为民。持续强化对扶贫资金、国有资产等重点领域的审计监督，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”。

各位代表，征衣未解再跨鞍，万里征程催人急。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各级干部和各族群众，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来和“一区五地”德江新篇章，为加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市而努力奋斗！