2022年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

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2022年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

2021年12月8日在自治县第十八届人民代表大会第一次会议上

威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长  邓 林

 

各位代表：

现在，我代表威宁自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

自治县第十七届人大一次会议以来的五年，是威宁发展进程中极不平凡的五年，是威宁发展史上具有跨时代意义的五年。五年来，自治县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，全面统筹发展和安全两件大事，砥砺奋进、负重前行，集中力量办成了一批打基础、惠民生、利长远的大事，全面打赢战贫、战疫、战灾等多场硬仗，形成了“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，创造了贵州“黄金十年”的威宁篇章。

——过去五年，我们奋力推进经济加速发展和后发赶超，综合实力跃上新台阶。与2016年相比，地区生产总值从215.15亿元增加到308.99亿元，年均增长5.9%；500万元以上固定资产投资从175.62亿元降低到134.8亿元；一般公共预算收入从10亿元增加到10.89亿元；金融机构存贷款余额分别从149.81亿元、96.38亿元增加到205.88亿元、311.3亿元，年均分别增长0.3%、16.3%；社会消费品零售总额增速14.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从24109元、7643元增加到35952元、12440元，增速分别8.9%、10.7%。

——过去五年，我们奋力推进决战脱贫攻坚和决胜全面小康，社会事业取得新突破。全县314个贫困村、26个贫困乡镇全部退出贫困系列，累计减贫34.55万人。农村“两不愁三保障”彻底得到解决，全县6.66万人搬出大山，其中6.24万人搬到县城安置，被评为国家易地扶贫搬迁工作成效明显县。创造了全省减贫人数最多、特色产业基地面积最大、易地扶贫搬迁安置县城规模最大、补齐“3+1”短板体量最大、乡村基础设施覆盖最广、实施完成产业供水工程难度最大、同心战贫最精彩的县级“七个之最”，创造了贵州减贫事业的威宁案例，书写了中国减贫奇迹的威宁篇章。

——过去五年，我们奋力推进结构调整和转型升级，加快构建现代产业新体系。纵深推进农村产业革命，三次产业结构比从2016年的33:26:41调整为40.8:16.8:42.4。主导产业不断发展壮大，优势特色产业不断提档升级。常年种植马铃薯200万亩、蔬菜45万亩、中药材37万亩、烤烟25万亩，经果林面积发展到208万亩（苹果50万亩），牛、羊、猪存栏分别达38万头、45万只、97万头。威宁经开区累计完成固定资产投资142.49亿元，入驻企业达102家、投产92家，初步形成8个产业园。以风能、太阳能、水电为主的绿色能源总装机规模达367.95万千瓦，累计发电225亿度、实现产值117亿元。市场主体累计达7.8万户，规模以上企业53户，生态特色食品加工企业40户，生产经营企业85户，种养殖合作社3634户。全县旅游总收入、旅游人数分别年均增长13.5%、15.2%。

——过去五年，我们奋力推进重大基础设施和公共服务设施建设，切实增强发展新动力。毕威高速、都香高速和威宣高速建成通车，“136”立体交通体系加速构建，内昆铁路草海站完成二站台改扩建工作。全县公路通车里程达12000公里，完成国省干线升级改造186公里，县乡道改造792.3公里。实现30户以上村民组100%通硬化路目标。实施人饮工程2112处，巩固提升工程34处，解决127万农村群众饮水安全问题。实现100%行政村通客运目标。500千伏乌撒输变电工程建成投运。完成“户户用”光缆5235公里，建成5G基站135个，行政村实现多彩贵州“广电云”村村通工程、光纤和4G网络全覆盖。

——过去五年，我们奋力推进创新驱动和改革推动，加快构筑对外开放新格局。大力推进外向型经济发展，新引进项目351个，签约资金731.55亿元，新增招商引资项目到位资金540.9亿元，年均增长17%。成功引进了华能集团、龙源集团、国家电力投资集团、广州江楠公司、上海雪榕公司、广州奥园集团等优强企业落地威宁。重点培育了江楠果蔬综合市场、新一佳蔬菜加工等一批农业产业园和农产品经营主体。“一网通办”“跨省通办”逐步实现。

——过去五年，我们奋力推进区域协同和互济发展，城乡统筹协调展现新面貌。预计城镇化率、中心城区面积、中心城区人口从2016年的40%、33.69平方公里、22万人分别增加到44.7%、37.27平方公里、32万人。建成景观大道、广园路、滨海片区路网和园区路网等城市主次干道30.72公里。实施城镇基础设施建设项目254个，完成投资132.04亿元。示范小城镇和美丽乡村建设初见成效，建成“8+X”项目614个。引导五里岗集中安置易地扶贫搬迁群众3万余人在中心城区、经开区安置就业，有序推进易地搬迁群众市民化转移。

——过去五年，我们奋力推进环境保护和生态治理，逐步迈向绿色发展新征程。草海生态保护与综合治理成效明显。威宁县生活垃圾焚烧发电项目建成投产，实现城乡生活垃圾收运全覆盖。城镇污水处理率达94.45%，县城环境空气质量优良天数比例达97%以上，省控以上断面水质和县城集中式饮用水源地水质100%达标，国控、省控河流断面水质优良比例达100%。大力实施“绿色威宁”建设行动，完成石漠化治理156.06平方公里，退耕还林和营造林165.26万亩。林下经济面积达67.8万亩。森林覆盖率达48%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，严肃查处23家生态环保违法案件。

——过去五年，我们奋力推进保障和改善民生，不断满足人民对美好生活新期盼。城镇新增就业累计达5.5万人，农村富余劳动力转移就业10.8万人，农村贫困劳动力全员培训15万人。城镇登记失业率控制在4.04%以内。累计实施棚户区改造16087户、农村危房改造10.54万户。建成城区中小学校6所、易地扶贫搬迁小学4所，新建幼儿园202所。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90.1%、96.1%、91.2%。新建县医院、妇幼保健院即将整体搬迁，完成县中医院提质改造，中心血站建成投用，全县医疗机构增加到748个。招商局集团援建的541所村卫生室全部投用，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。千人床位数、千人医师数、千人护士数分别增加至4.85张、1.53人、3.11人。城乡居民基本医保、大病保险参保率保持在95%以上。全面落实二孩政策，人口出生率和自然增长率逐年增长。县乡村三级公共文化服务网络、农村普惠金融基本实现全覆盖。

——过去五年，我们奋力推进和谐威宁和平安威宁建设，努力开创社会稳定新局面。切实守牢政治安全、公共安全等安全底线。实施“天网工程”“雪亮工程”，社会治安满意度逐步提升。深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，打掉涉黑组织3个、涉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙5个。推进法治威宁建设，“七五”普法工作全面完成，人民群众法律素养得到提升。推进平安威宁创建，成功摘除“全国禁毒重点关注县”“全省社会治安重点整治县”“全市毒情重点整治县”帽子。积极投身疫情防控人民战争，坚决扛起疫情防控全面责任，坚持“外防输入、内防反弹”，常态化疫情防控慎终如始，确保了全县至今疫情零发现、人员零感染。

各位代表，回顾五年来的奋斗历程，成绩来之不易、经验弥足可贵、发展振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是九三中央、农业农村部、广州市番禺区、招商局集团、恒大集团等单位和各级各界倾力帮扶的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众苦干实干的结果。最令人鼓舞的是，习近平总书记和党中央对毕节试验区的关怀和厚爱，历届贵州省委书记都把威宁作为联系县进行挂帮指导。最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，打响了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。广大医务人员、公安干警逆行迎战，党员干部冲锋一线，159.2万全县人民众志成城、守望相助，夺取了抗击疫情和经济社会发展的双胜利。最令人自豪的是，我们举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，彻底摘掉了千百年来区域性绝对贫困的“帽子”，全面建成了小康社会，人民群众获得感、幸福感、安全感极大增强。在此，我代表第十七届自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、公安政法干警和消防救援人员，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，船到中流浪更急。越是形势向好、发展提速，我们就越要清醒认识经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：全县发展不平衡、不充分的关键问题未得到根本性解决，县域经济亟待加快发展、跨越发展；经济总量小、人均水平低；政府债务负担较重，财政收支矛盾突出；巩固脱贫攻坚成果任务重；民生领域短板较多，就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距；财经管理存在薄弱环节；国有企业市场化转型滞后；社会治理能力和治理体系还有待提高。面对这些困难问题，我们将高度重视，实事求是、尊重历史，直面矛盾、正视问题，以更加务实的作风，更加有效的举措，苦干、实干、加油干，全力以赴把政府工作做得更好，绝不辜负党中央国务院、省委省政府、市委市政府、自治县委的重托和全县人民期望！

二、新一届政府今后五年的工作

今后五年，是趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，是全面谱写高质量发展新篇章和建设贯彻新发展理念示范区的关键五年。自治县委第十三次党代会，吹响了“建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新威宁”的冲锋号。我们将坚决扛起政治责任，强化使命担当，锤炼务实作风，奋力把自治县委描绘的宏伟蓝图变成威宁的美好现实。

今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、感恩奋进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“一二三四”、市委“11345”和自治县委“1234”总体思路，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“五五攻坚行动”，为建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新威宁而努力奋斗。

今后五年，经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值年均增长9%以上，500万元以上固定资产投资年均增长8%以上，全部工业增加值年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长3%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上，金融机构存贷款余额年均分别增长7%、20%以上，城镇、农村人均可支配收入年均分别增长9%、11%以上，产业招商引资年均增长17%以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。全面完成“十四五”规划各项目标任务，促进全县各族人民共同富裕，奋力开创威宁党建强、产业兴、经济活、百姓富、生态美的新未来。

今后五年，政府的主要任务是：坚持以“五五攻坚行动”为统领，进一步统一思想和行动、凝聚智慧和力量，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动经济社会实现高质量、跨越式发展。

（一）坚持以“五大工程”为基础，着力构建高质量发展的现代基础体系。抢抓国家重大政策机遇，坚持以整体优化、协同融合为导向，统筹传统和新型基础发展，打造集约高效、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代基础体系。实施乡村振兴工程。大力实施乡村振兴五年行动。到2025年，脱贫攻坚成果高质量巩固拓展，经济活力和发展后劲明显增强，农村低收入人口分类帮扶长效机制健全完善，农民收入增速高于全市平均水平，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织实现全面振兴，实现“一年起好步、三年有成效、五年大变样”的目标。实施生态城市建设工程。加快城市园林绿化建设，科学布局生态产业、生态建筑、生态景观、生态社区，推进路旁、小区等重点区域绿化，打造和谐优美的人居环境。到2025年，全力将县城中心城区打造成以生态旅游为主的旅游目的地、特色山地农业和商贸物流集散中心。实施系统治水工程。按照“留住有限水资源、保障高质量发展的水需求、保护自然良好的水生态”治水思路，突出治水重点和强化系统治水，千方百计破解“水瓶颈”。到2025年，全县在建10座水库全面建成投用，规划启动一批水利工程，人饮工程、水库、山塘等水源地与主要农业产业基地输水管网全部改造升级，城乡一体化、产饮同体化、区域规模化集中供水工程及大中型灌区配套与现代化改造全部完成，形成高质量的人饮、产业供水新格局。实施立体交通畅通工程。大力推进六威昭高铁和威宁至会泽、威宁至彝良高速公路建设。威宁机场建成投运。大力推进国省干线和县乡道低等级路段升级改造，加快推进1367公里县乡道低等级路段升级改造，力争创建“四好农村路”省级示范县。规划建设资源路、旅游路、产业路。到2025年，实现20公里内乡镇通公交专线，乡镇中心集镇区“通三级以上公路比重达100%”和“30分钟上高速”的目标。实施公共服务提升工程。大力推进教育、医疗、就业和公共文化服务建设，全面提升人民群众获得感、幸福感。到2025年，全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、97%、95%以上。千人床位数、千人执业医师数、千人注册护士数分别达6.8张、3人、4人以上，突发公共卫生事件报告和规范化处置率达100%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。公共文化服务体系全面完善。城镇供电可靠率提升到99.95%以上。全县5G网络实现全覆盖，传统基础设施数字化、智能化全面升级。

（二）坚持以“五大产业”为支撑，着力构建高质量发展的现代产业体系。坚持“一产持续提升、二产实现突破、三产不断升级”的目标，围绕“四新”主攻“四化”，打造经济高质量发展的现代产业体系。培育高原特色现代农业。全力把“马铃薯、蔬菜、烤烟、苹果、养牛”五大主导产业做大做强，把“中药材、食用菌、养羊、樱桃、林下经济”五大优势产业做优做好，把“威宁火腿、威宁荞麦、威宁石榴、威宁烤茶、威宁鸡”五大特色产业做精做特。高原特色现代农业规模化、特色化、商品化全面提升，农产品的生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准体系、产业化经营体系全面构建，“阳关威宁·天生好物”整体品牌全面升级，农产品上行和消费品下行实现高效双向流通。到2025年，主要农作物耕种收割综合机械化率、主推技术到位率、良种覆盖率分别达50%、95%、96%以上。培育绿色清洁循环新型工业。抓实新型工业化，奋力推动工业实现大突破。到2025年，规模以上企业106家以上，10亿元级企业2家以上，力争实现百亿元级领军企业。培育特色农产品精深加工规模企业突破20户以上，培育新能源、煤炭资源、劳动密集型产业等规模企业33户以上。建成新能源装机1000万千瓦以上；煤矿综合机械化率、智能化率均达100%，煤炭产量500万吨以上；劳动密集型产业蓬勃发展，解决就业人口5万人以上。培育“三生融合”城镇经济。实施“大县大城”战略，坚持以城镇“十项提升计划”为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，推动形成生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融新格局。到2025年，力争中心城区人口达50万人，建成面积达50平方公里。现代物流、餐饮住宿、批发零售、金融商贸、健康养老、文化旅游、体育运动、会展策划等服务业实现全面发展，建成一批特色美食、购物、娱乐、旅游消费主题街和商业综合体，打造滇黔结合部旅游消费新兴城市。把威宁经济开发区打造成200亿元级园区、力争突破300亿元。创建以马铃薯、苹果为主导产业的国家现代农业产业园区。培育高原避暑休闲度假康养运动旅游业。加快推进全域旅游发展，注重旅游要素培育和业态升级，推动旅游经济成为增加就业的主要渠道和拉动全县经济增长的重要力量。到2025年，以草海为龙头的旅游金字招牌全面得到重塑，旅游及相关产业增加值在2019年的基础上翻一番，旅游产业综合收入250亿元以上；旅游接待3508万人次以上，旅游产业收入对全县GDP的贡献率达12%以上。培育优质现代服务业。坚持推动服务业优化提升，积极培育经济发展新动力。到2025年，县乡村物流专业化、技术化、信息化水平全面提升，形成高效完善的农产品冷链物流体系。“政、银、企”长效合作机制全面推进，金融机构对全县支柱产业、优势产业、特色产业、高新技术产业、现代服务业的信贷支持力度显著提高。规模经济作物、养殖项目、设施农业和其他高效特色农业项目保险工作得到全面落实。

（三）坚持以“五大创建”为抓手，着力构建高质量发展的现代城镇体系。全面推进城市创建活动和平安威宁、法治威宁建设，构建高质量发展的现代城镇体系。创建全国文明城市。全面巩固省级文明城市创建成果，全力打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，创建全国文明城市取得成功。创建国家生态文明建设示范县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，更加注重山水林田湖草系统治理，推进生态治理与生态建设、生态产业融合发展。到2025年，主要河道及周边生态环境保护突出问题得到全面整改，高原地区独有的草海生态系统实现一体化保护。生态文明体制机制全面健全，生态环境持续巩固向好，生态安全屏障进一步筑牢，生态环境治理能力明显提升，“四化”建设和绿色发展深入推进，高质量创建国家生态文明建设示范县。创建全国民族团结进步示范县。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真践行“十二个必须”，高质量完成“六项”重大创建工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。到2025年，精心打造一批在全国、全省都具有影响力的民族团结进步示范单位，全面开创各民族“手足相亲、守望相助、团结进步”工作新局面。创建全国双拥模范县。全面做好双拥宣传引领、政策落实、军地融合等各项工作。到2025年，形成培养关心、支持、爱护人民军队的社会良好风尚。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾军人和随军家属合法权益全面落实。广泛动员全县力量开展拥军活动，协助部队培养人才、训练兵源，推动军爱民、民拥军各项工作迈上新台阶。创建平安威宁、法治威宁。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政治经济安全不动摇、维护群众生命财产安全不麻痹、维护社会安全稳定不懈怠，让群众享有更安全的社会环境。到2025年，各类风险防范化解机制全面加强。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法良好风尚全面形成。

（四）坚持以“五大名片”为品牌，着力构建高质量发展的现代品牌体系。立足威宁独特的区位优势、民族风情、自然风光、优势特色产业，形成引领威宁高质量发展的现代品牌体系。打造“中国南方马铃薯之乡”名片。稳定马铃薯种薯基地面积50万亩、商品薯基地面积150万亩，全面提升马铃薯品质和品相，全面提高市场占有率，把威宁打造成南方最大的马铃薯种薯、商品薯供应基地。到2025年，威宁马铃薯“高淀粉型、低淀粉型、鲜食型、加工型”等早、中、晚熟主要栽种品种得到广泛推广，马铃薯系列美食走上广大消费群体的餐桌，全面推进马铃薯农旅融合发展实现新突破。打造“生态威宁·宜居山城”名片。全面筑牢草海和“四江之源”生态屏障保护区。到2025年，建成锁黄仓国家湿地公园。建成以森林草原游憩、自驾游、养生美食体验等为主的综合性生态旅游项目。高质量把威宁打造成宜居、宜游、宜业、宜商的毕节西部副中心城市。打造“百鸟之都·浪漫草海”名片。更加注重“高原上的明珠、世界级的景点、皇冠上的宝石”和“全球十佳湖泊观鸟区之一、中国八大候鸟越冬地之一和中国黑颈鹤之乡”的美誉。到2025年，高质量打造集“观鸟、避暑、科考、休闲、度假”为一体的最佳旅游胜地。打造“高原健身·避暑养生”名片。到2025年，建成草海集“训练、康复、理疗功能体验”为一体的国家高原耐力训练基地，打造集“体育训练比赛、健身康养、避暑休闲、度假旅游”等高原特色旅游产业群，让“高原健身·避暑养生”成为广大运动员和运动爱好者的美好向往。打造“高原风光·民族风情”名片。依托“彝族火把节”“回族开斋节”“苗族花山节”，国家级非物质文化遗产“撮泰吉”等悠久厚重的文化风韵，全面打造“高原风光·民族风情”魅力威宁。到2025年，成功组建一批具有“彝族、回族、苗族”文化、服饰等民族特色的旅游服务队伍；打造一批网红景点、网红地标、网红场馆、网红住宿、网红美食等产品，提升“高原风光·民族风情”知名度和美誉度。

（五）坚持以“五大驱动”为动力，着力构建高质量发展的现代动能体系。全面推进深化改革、人才战略，着力强化科技支撑、招商引资和凝智聚力，努力培育推动高质量发展的现代新动能。以改革开放驱动发展。用好深化改革“关键一招”，坚持问题导向，大力培育发展新优势，拓展发展新空间，打造开放新高地。到2025年，农村、教育、卫生健康、文化和民政等重点领域和土地制度、产权制度、农业供给侧结构性、农业经营体系、国资国企、财税金融、社会治理和“放管服”等关键环节改革全面深化，形成更加有效的制度框架和政策体系。全县各项税收优惠和收费减免、社保等政策全面落实。市场主体活力全面激发，威宁融入国内市场循环、对外开放水平显著增强。以人才战略驱动发展。用好人才“第一资源”，更新人才发展的思想观念，健全完善人才发展制度，提升党政、企业、专业技术、高技能和农村实用型人才等管理能力、专业化水平和职业化技能，优化留住人才和服务人才发展环境，推动人才全面发展。到2025年，全县人才“引育留用”制度和人才管理、评价、激励制度健全完善，高级专业技术人才达1300人以上，培养企业经营管理人才达到1.2万人以上，技能人才占劳动者的比重达35%以上。以科技创新驱动发展。用好科技创新“第一动力”，着力破解发展瓶颈，依靠科技创新推动高质量发展。到2025年，全县高新技术企业达20户以上，高新技术产业产值达5亿元以上。建成国家科技企业孵化器8个、众创空间2个。力争建成省级农业科技园区5家以上。建成各级农业星创天地6家以上。科普能力全面加强，形成大众创业、万众创新的科技创新氛围。以招商引资驱动发展。用好招商引资“第一抓手”，拓宽招商引资思路，精准招商引资项目，转变招商引资作风，优化招商引资环境，促进资源要素重组和优化存量，大力培育经济新的增长点。到2025年，新增产业到位资金达228亿元以上，年均增长17%以上，总量实现“大突破”；引进工业到位资金达116亿元以上，占比达到50%以上，结构实现“大突破”；引进优强企业与前五年同比实现翻一番，达57家以上，质量实现“大突破”。以凝智聚力驱动发展。用好省委主要领导亲自挂帮威宁、东西部协作和九三学社集中帮扶等“难得机遇”，争取更多政策倾斜与资源支持，推动农村公共服务不断提升，促进一二三产融合发展。凝聚全县干部群众上下同欲之力，锤炼“真抓实干、激情跨越”作风，全面激发内生动力，形成推动发展的强大合力。到2025年，推动落实中央、省、市各级有关部门倾斜政策；推进东西部协作任务高效落地，在产业、教育、医疗、社会治理、物流、人力资源、重大项目等方面实现互利共赢、共同发展。

三、2022年政府的主要工作

2022年是新一届政府的开局之年，扎实开好局、起好步，至关重要、影响深远。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，500万元以上固定资产投资增长8.5%以上，全部工业增加值增长15.8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%、22%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11.5%以上。

围绕上述目标任务，我们将大力抓好九个方面主要工作：

（一）大力推进补齐短板和提升弱项，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴。树立“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的鲜明导向，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固好脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全面落实“七个必访”“九个步骤”“六个一点”“五项行动”“三重保障”等动态监测和帮扶机制，坚决把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好。继续对全县脱贫不稳定、边缘易致贫人口进行常态化监测。贫困学生资助做到应助尽助，城乡基本医疗保险做到应保尽保。对1306个农村饮水安全工程运行、经营、维护和服务体系进行深化提升。持续跟踪服务16.7万人产业就业工作。推进619个村社一体合作社创建的“一村一基地”更具实力、更有活力。用好全省“民生保”政策和财政衔接资金，做好脱贫小额信贷工作。继续选派党政干部和专业技术人才到广州市番禺区跟班学习，积极争取广州市东西部协作资金支持。持续深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富。做好乡村振兴规划编制和示范点建设。认真总结脱贫攻坚积累的制度成果和精神财富，科学谋划和编制威宁乡村振兴“1+5”实施方案，确保高起点谋划、高标准推进。积极在党建引领组织全面振兴、以土地为核心的农村改革深化突破和农民利益联结机制创新巩固上进行探索，有序启动一批“特色田园乡村•乡村振兴集成”示范试点，在产业、生态等振兴方面进行探索和突破。推进农村精神文明建设和人居环境整治。全面推进乡村移风易俗，有效遏制农村陈规陋习，树立文明新风。以农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升作为主攻方向，全力抓好各项整治重点工作，促进农村人居环境上台阶。切实开展无人居住废旧房、房前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”清理工作，力争打造一批推进农村人居环境整治示范乡镇和宜居村庄，为乡村振兴奠定坚实的环境基础。

（二）大力推进市场主体培育和发展平台建设，推动新型工业化发展实现大突破。实施工业“6+3”培育提升计划，补齐工业发展短板、促进结构调整和提质上档，形成大集团引领，大中小企业协调发展新局面，推动产业集群发展。加快发展新能源产业。建设完成二塘议山、海拉海元、盐仓兰子山等11个农业光伏电站。开工建设么站二期风电场、么站风光互补分散式风电场和象鼻岭水电站水风光互补风电场等项目。谋划启动一批农光互补、蓄光互补清洁能源，增强产业发展后劲。争取落地一批新能源上下游配套企业。推进整县屋顶分布式光伏开发试点建设，力争纳入试点乡镇完成装机规模突破10万千瓦以上，完成投资5亿元以上。推进投资140亿元的乐坪、新乡抽水蓄能项目前期工作。力争全县新能源装机达470万千瓦以上。有序推动农特产品精深加工。围绕马铃薯、高山冷凉蔬菜、苹果产业、苦荞产业、中药材产业、畜牧业精深加工，力争完成省、市培育规模企业指标任务，实现关联企业达20户以上。支持苦荞、火腿等加工企业扩大生产规模和升级改造，培育和引进一批中药材、畜牧业等农产品精深加工企业落地经济开发区。有效推动传统产业转型升级。推进齐拖煤矿、铁厂煤矿建成投产，开工建设煤炭沟、大海子、猴子岩、得磨煤矿。持续推进煤矿淘汰落后产能转型升级，推动煤矿机械化智能化向纵深发展。力争煤炭产量达140万吨以上。推进与省铁建公司总投资1.5亿元、年产260万吨玄武岩矿业项目建设，推进二塘镇能矿产业园建设。加快推进园区提质增效。推进经济开发区体制机制改革，充实领导力量，调整发展方式，形成有效激励机制。围绕主导产业、龙头企业、产业链条，成龙配套推进园区发展。新建成标准厂房5万平方米，盘活清理标准厂房6.3万平方米。启动建设电声产业园，光伏逆电器、配电柜等新能源产业链项目建设。推动园区公租房建设。加快推进宏华现代化生猪生态养殖示范园项目、“黔山红”苹果科技产业园项目、贵州上海胡庆余堂饮片制药厂项目、贵州威宁苦荞酒生产项目和威宁县马铃薯加工及包装、销售一体项目建设，力争年底前建成投产。加快培育生态特色食品、新型建材、轻纺和电子信息产业。力争完成规模以上工业总产值100亿元以上，增长10%以上。

（三）大力推进城镇建设和示范创建，推动新型城镇化发展实现大提升。推动城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展实现大提升。大力推进县城扩容提质。按照双“50”战略目标，基本完成全县国土空间规划编制，实现城市重要区域控制性详规全覆盖。启动滨海大道、乌撒大道、阳光大道沿线城市设计工作。实施城区畅通工程，建成环五小道路、2018年易地扶贫搬迁新增人口2万人道路连接线，加快推进八中片区路网、五里岗片区路网建设，打通货场路中段、解放路至建设东路连接线，扩建广园路。开工建设宝洲大道。启动星光智能停车场、水井湾绿色停车场建设。规范和完善城区道路交通标志、标牌、标线，优化交通信号灯，提高道路通行效率。启动汽车物流园、易地扶贫搬迁安置区欣荣家园农贸市场和江楠现代物流产地市场二期建设，逐步引导老城区农贸市场集散功能向江楠现代物流产地市场转移。加快发展“低碳经济”，提高城区燃气、新能源汽车充电覆盖率，推进天然气管网向“1+8”集镇循环圈辐射。大力推进城市“三改”工作。完成2557户棚户区改造，积极化解棚户区存量。对符合城镇老旧小区改造条件的全部纳入改造范围，力争完成1258户老旧小区改造。按照“量力而行、尽力而为”的原则，力争完成20条背街小巷改造。大力推进城乡融合协调发展。大力推进“1+8”经济圈城镇建设。积极培育石门小集镇建设，争创省级特色小镇；持续推进迤那、二塘和东风省级示范小城镇建设。积极推进小海镇发展融入县城；持续推进迤那——牛棚同城化发展，推进东部片区中心镇东风镇和二塘镇建设，积极推进北部片区中心镇雪山镇，南部片区中心镇黑石头镇建设，带动周边乡镇联动发展。推进基础设施和公共服务设施向乡村辐射。大力推进全国文明城市创建。全面巩固拓展省级文明城市创建成果，围绕“政务、法治、市场、社会、生活、人文、生态、文化”等八项重点任务和《全国文明城市测评体系》，全面推进各项创建工作。大力推进省级民族团结示范县和全国民族团结示范县创建。坚持目标导向，紧扣“六大示范”“七进活动”目标任务，年底前完成省级民族团结示范县创建任务。围绕创建全国民族团结进步示范县测评指标，全面做好各项创建工作。精心谋划和打造一批民族团结进步示范乡镇、示范村（社区），全面提高创建水平。大力推进全国双拥模范县创建。全面巩固拓展省级双拥模范县创建成果，对照创建全国双拥模范县指标体系，积极做好双拥一条街和“军民共建广场”建设工作，全面健全镇村服务体系，力争完成各项创建任务。

（四）大力推进产业结构调整和品牌打造，推动农业现代化发展实现大转型。推进“五大主导产业、五大优势产业、五大特色产业”结构调整，大力实施农业“三五三”发展计划，确保粮食播种面积达250万亩以上、产量达74万吨以上。实施高原特色现代高效农业。五大主导产业方面，稳定五大主导产业种植面积，确保农业增效、农民增收。重点培育马铃薯主要栽培品种，生产原原种2亿粒，建设原种扩繁基地2万亩，种薯基地50万亩。调整20万亩标准化蔬菜基地品种结构和种植模式，着力提高经营效益和市场化水平。推动烤烟产业向优势乡镇聚集，全面提高产量和质量。开展苹果优势乡镇“优质、高产”示范产业园创建，推进新建2万亩矮砧密植苹果示范园建设。推动肉牛产业发展，年存栏量达40万头以上。五大优势产业方面，中药材产业种植面积达40万亩，主攻道地中药材，为中医药、民间药和民族药等提供优质原材料。食用菌产业稳定在2亿棒以上，鼓励和支持雪榕扩大生产规模。推动龙街、玉龙两个优势乡镇发展樱桃产业，打造农旅融合发展示范乡镇。发展林下经济5万亩，带动全县发展绿色经济。发展肉羊产业，年存栏量达45万只以上。五大特色产业方面，进一步培育火腿加工企业，确保年产量达100万只以上。稳定种植荞麦12万亩，推进荞麦精深加工。进一步发展石榴产业，对全县茶叶产业园进行改造，提升威宁特色产业发展水平。进一步盘活存量养鸡项目，发展生态家禽，年存栏量达270万羽以上。加快高标准农田建设。全力推进高标准农田、高效节约灌溉等项目建设，构建“骨干水源+灌溉管网+喷滴灌”现代高效农田灌溉管网，打通农田水利建设的最后一公里。用好中央政策资金，完成上级下达的高标准农田建设任务，重点布局特色优势产业，确保旱涝保收、稳产高产。加快山地“宜机化”建设。统筹推进土地平整、灌溉排水、田间道路“宜机化”建设。大力推广高性能、智能化和多功能机械新装备、新技术，促进良种、良地、良机配套，提高综合农业机械化水平。农机总动力达到152万千瓦以上，主要农作物“耕种收”综合机械化率45%以上。加快农业公共品牌打造。推进“阳光威宁·天生好物”品牌创建，围绕马铃薯种、马铃薯宴、马铃薯花等产业链，重点打造中国南方马铃薯之乡名片，培育威宁苹果、威宁苦荞、威宁火腿等特色品牌，大力推动品牌宣传、市场推广、品牌保护纵深发展，打好生态、绿色和有机品牌。申报农产品绿色、有机认证3个以上，农产品地理标志认定2个以上。加快经营主体培育。利用东西部协作资源及粤港澳大湾区“菜篮子”工程等机遇，大力建设粤港澳大湾区、珠三角、长三角等绿色优质农产品供应基地、合作产业园。畅通县乡村三级农产品物流配送服务网络。加大龙头企业、合作社引进和培育力度，县级以上龙头企业达10户以上，县内示范性合作社达50家以上，力争市级、省级示范企业达20户以上。加快农产品加工转化。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，支持“五大主导产业、五大优势产业、五大特色产业”生产企业进一步扩大生产规模，提升生产能力和水平，集中选择马铃薯、中药材、苦荞、火腿等一批具有精深加工潜力的农牧业单品，集中力量进行设计和打造，做优做特农产品精深加工，全面提升企业的核心竞争力和农产品综合效益，力争全县农产品加工转化率提高到60%以上。加快农业绿色发展。实施化肥农药减量增效计划，开展“清洁茶园、清洁果园、清洁菜园”等创建，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，主要农作物病虫害绿色防控率50%以上。深入推进农业面源污染治理，开展农作物秸秆、废旧农膜等农业废弃物综合利用，有效提升农业废弃物综合利用率。

（五）大力推进要素保障和业态联动，推动旅游产业化发展实现大提质。坚持把旅游示范作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，大力推进旅游产业创新发展、提质发展。实现旅游总收入175亿元以上、旅游人次1828万人次以上，分别增长20%以上。着力抓好旅游规划编制。抓好全县旅游发展总体规划、草海生态旅游规划等重点规划编制工作，做好威宁旅游发展的顶层设计，大力推动全域旅游发展。着力打造旅游品牌。坚持以“生态旅游、休闲旅游”为目标，以“民族文化、农旅融合”为主线，以“文旅产品、威宁名吃”为重点，全面进行设计和规划，全力打造“生态威宁·宜居山城”“百鸟之都·浪漫草海”“高原健身·避暑养生”“高原风光·民族风情”魅力名片，使之成为带动县域旅游发展“新引擎”。着力推进旅游项目建设。力争建成百草坪、凤山寺、龙街龙河、新发阿嘎等4个国家3A级旅游景区。积极谋划以草海为龙头的旅游发展项目，启动国家高原耐力训练基地和环草海马拉松赛、自行车赛项目建设。加快推进“锁黄仓国家湿地公园、干海子生态公园、双霞洞山体公园”旅游项目建设。全面盘活黔韵紫海、板底古彝寨等闲置低效项目。谋划启动具有“风光、历史、民族”旅游资源的重点乡村旅游项目建设。着力打造旅游精品线路。认真做好旅游线路顶层设计，启动打造“草海→百草坪→板底”旅游精品线路，做好“草海→法地石林→勺甫草场”“草海→沙子坡林场→牛栏江大峡谷”“草海→西凉山→马摆大山”等旅游线路设计工作。培育和引进有实力旅游车队、具备旅游客运包车资质的旅游公司落地威宁，填补威宁旅游“行要素”短板。着力推动旅游业态联动发展。因地制宜开发旅游+项目,探索推出旅游+婚庆、旅游+体育、旅游+康养等旅游产品，推动全县旅游产品向高端、休闲、康养方向转变。培育和打造“旅游+”示范基地5个以上。鼓励支持有条件的乡镇（街道）引进社会资金，发展乡村振兴产业+旅游项目，推动乡村振兴与旅游融合发展。着力推进服务提升工程。加快推进旅游接待中心建设，启动A级景区配套标准化服务中心建设。推进浪漫草海大酒店建设。申报一批星级酒店。建成一条威宁名吃美食街，发展夜间经济。围绕草海打造民族服饰、民族饮食、民族文化等商业经济消费集群。探索建设文化和旅游产学研示范基地，培育各类专职、兼职导游和景区讲解员，培养彝、回、苗少数民族旅游服务三支队伍，充分展示威宁民族旅游、文化旅游特色。

（六）大力推进改革攻坚和开放升级，打造高质量发展的营商环境。坚持以改革促开放、以开放促转型，全力打造新时代改革开放新高地。全面推进重点领域和关键环节改革。推进自然资源产权制度、矿产资源管理制度和公共资源交易平台整合共享改革。推进水价、水利投融资体制改革。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。深入推进科技、教育、卫生健康、文化、民政等领域和农村土地制度、农业经营体系、社会治理等关键环节综合改革。严格落实各项税收优惠和收费减免、社保等政策，完善支持企业发展的抵押、融资、担保制度。坚持“三化”改革方向，深入推进国有企业改革，增强国有企业综合实力、市场竞争力和抗风险能力。全面深化“放管服”改革。扎实推进政务中心“五个通办”“一窗通办”“2+2”建设工作。加强一体化平台建设和业务培训，定期开展办件抽查。持续抓好营商环境建设，深入推进公平竞争政策实施，持续深化行政审批制度和“证照分离”改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，让市场主体准入更便捷。畅通政商沟通渠道，构建“亲清”政商关系。实施乡镇政务服务中心、村（社区）服务点建设，推动政务服务向乡村延伸。持续抓实产业大招商。重点围绕“四化”开展产业大招商，做到“四个坚决不招”，提高招商引资实效。力争实现招商引资到位资金142亿元以上，经济开发区实现产业招商引资到位资金28亿元以上。利用九三学社、广州市番禺区等帮扶机遇，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等协作，推进“东部企业＋威宁资源”“东部市场＋威宁产品”“东部总部＋威宁基地”“东部研发＋威宁制造”产业协作项目落地，打通“走出去”和“迎进来”双向流通障碍，推动威宁融入国内市场循环，提升对外开放水平。

（七）大力推进生态建设和环境保护，构筑高质量发展的绿色底蕴。坚持绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线，在提升金山银山颜值中做大金山银山价值。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。按照国家生态文明城市建设的指标体系，加快启动全国生态文明建设示范县创建的规划编制工作，梯次推进生态文明示范创建。坚持力度不减、标准不降，打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治“五场战役”，推进大气污染、黑臭水体等治理常态化。坚持绿色低碳发展，积极适应碳达峰、碳中和要求，落实能源消费总量和强度“双控”制度，有效遏制高耗能、高排放项目盲目发展，健全源头预防、过程控制、损坏赔偿、责任追究等污染防治机制，确保绿色低碳发展成为威宁高质量发展底色。抓好草海生态保护与综合治理。完成草海《总体规划》修编、完善《草海保护条例实施细则》，有序推进草海生态保护与综合治理项目建设，全面推进大中河、东山河、万下河等草海主要入湖河流沿线农村生态环境和人居环境整治，大力实施草海湿地保护二期工程。完成“草海云”建设，建成草海保护区水、鸟、鱼、草、气等生态因子监测系统。抓好山水林田湖草综合施治。认真落实好河湖长制、林长制，一体化保护好云贵高原乌蒙山地区独有的生态系统。加强天然林、生态公益林保护和管理。完成石漠化治理退化林修复3万亩，完成人工造林、封山育林1.2万亩，完成石漠化治理草地建设3.3万亩，力争森林覆盖率达52%以上。抓好生态治理与生态建设、生态产业融合发展。大力实施珠江、乌江、横江、牛栏江等源头及流域生态系统保护和修复工程。实施绿色威宁发展计划，加快实施3.2万亩国储林二期项目和6.62万亩国储林二期PPP项目建设。加快推进2.95万亩林下种植和1万亩林下养殖生态产业。围绕实现“生态价值、经济效益、社会效益”有机统一，大力抓好海拔1700米以下的河谷地带种植软籽石榴、1700米至2100米的区域种植苹果、2100米以上的区域种植花椒、华山松等产业布局规划编制和实施工作，争创“两山”实践创新基地。打好污染防治攻坚战。全面开展县城区二三级管网普查和物探工作，启动雨污管网更新、破损管网修复改造，完成北门河再生水处理工程，加快推进北门河河道改造工程；谋划实施乡镇集镇污水二三级管网新建工程。推进乡镇集镇、农村生活垃圾收运系统工程建设和环境整治工作，垃圾处理率达90%以上。开展土壤污染状况详查及污染地块治理、重金属污染防控、固体废物排查整治、农村环境综合整治等工作，确保城区空气质量优良天数比例达97%以上。加快推进全县餐厨垃圾、畜禽粪污综合利用项目建设，启动建设县级收储处理中心。

（八）大力推进重大风险防控和平安威宁建设，守牢高质量发展的安全底线。统筹抓好发展和安全两件大事，牢牢守住不发生系统性、规模性金融风险底线，坚决守住不发生重大安全事故底线。坚决守牢债务风险底线。严格贯彻落实政府性债务管理“七严禁”，用好债务化解“新十条措施”，严格控制增量，妥善处置存量，稳步降低债务率。拓宽资金融入渠道，强力推进政府债务化解和风险防控。严格规范事业单位和国有企业举债审批程序，坚决杜绝违规举债行为。坚决守牢安全生产底线。严格落实“三个必须”，加强煤矿和非煤矿山、交通运输、危化品、建筑施工、食品药品、防汛抗旱、森林防火等重点行业领域隐患排查化解工作，切实保障人民群众生命财产安全。抓好粮食安全工作，认真落实种粮农民补贴，建成3万吨粮食应急储备中心。坚决守牢社会治安防控底线。依法解决群众合理诉求，做好信访维稳工作。加大“两抢一盗”、电信网络诈骗、跨境违法犯罪的防范和打击，强化对涉缅人员的摸排、劝返、管控和打击，推进打击毒品违法犯罪等工作。开展净网计划，提升网络及大数据安全能力。坚决守牢疫情防控底线。持续做好常态化疫情防控工作，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，强化中高风险地区入威人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。

（九）大力推进保障和改善民生，筑牢高质量发展的民生网底。坚持以人民为中心的发展思想，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感。推动系统治水实现新提升。加快推进赖子河、大水沟、开心等10座在建水库建设，完成野独、清河2座水库蓄水验收；力争完成玉龙水库前期工作；力争新民、老熊洞、董家沟、抱都4座水库开工建设；完成洛泽河提水工程向杨湾桥水库补水。全面启动城乡一体化、产饮同体化、区域规模化集中供水工程改造，完成草海、海拉、龙街、雪山等4个乡镇农村供水补水和人饮工程改造升级。稳妥推进城乡水价平衡调整，大幅降低农村生活用水水价，建立完善管水、用水、节水、护水一体化机制，确保城乡供水安全、可靠、稳定。推动立体交通实现新提升。加快推进草海机场建设，做好六威昭高铁和威宁至会泽、威宁至彝良高速公路前期工作。抢抓“乡乡通三级公路”政策支持，争取实施羊街、盐仓、斗古、炉山等4个乡镇三级公路改造。建成农村公路安全生命防护工程50公里以上和农村危桥改造项目1座以上。做好草海保护区国省干线42公里改造绕行国土空间规划工作。尽快完成15条骨架路网项目收尾工作。全面加强农村公路管理养护，全力保障农村公路整洁、畅通。推动教育水平实现新提升。加快推进异地新建威宁民族中学、威宁第六小学和东风、斗古中心幼儿园建设，力争年底前建成投用。启动九三中学改扩建、奥园广场小区配套幼儿园、威宁一小教育集团分校建设，支持新建1-2所民办高中。力争启动实验中学和10所农村中小学改扩建项目。学前三年毛入园率达93%以上，九年义务教育巩固率达96.3%以上，高中阶段教育毛入学率达94%以上。全面推进义务教育学校办学条件标准化，落实“双减”要求，建成多元优质均衡的现代化教育体系。持续开展师德师风教育活动。推动医疗卫生实现新提升。实施县级医院能力建设提升计划，提升常见病多发病和部分危急重症的诊疗能力。持续提升县乡村医疗服务能力，新增0-3岁婴幼儿托位数1000张以上。做好三级甲等综合医院、三级妇幼保健院、三级中医院创建工作。持续开展卫生乡镇创建工作，申报一批国家、省、市卫生乡镇示范点。突发公共卫生事件报告和规范化处置率达100%。推动社会保障实现新提升。全县农村低收入人口资助参保应资尽资，坚决防止因病因灾返贫致贫。城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成劳动就业创业和职业能力培训1万人次以上。启动县人力资源服务产业园规划设计工作，抓好农民工返乡创业园建设，大力引进和培育实用人才和技术人才。符合条件的城乡居民基本养老保险、城镇职工养老保险、工伤保险实现全覆盖。加快农村敬老院提质改造力度，农村敬老院床位利用率达60%以上。做好留守儿童、困境儿童、残疾人等特殊困难群体关爱工作。推动公共服务实现新提升。巩固威宁文化馆国家级一级馆成果，力争创建威宁图书馆国家级一级馆。有序推进全县殡葬改革，谋划和启动城乡公益性公墓建设。加快推动500千伏乌撒变电站二期扩建工程，城镇供电可靠率达99%以上。加快推进骨干网、城域网和接入网升级改造，城市家庭宽带接入能力达100兆以上。加快推进通讯网络建设，实现5G网络覆盖80%以上的行政村。同时，有序推进国家安全、国防动员、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，持续支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

四、全面加强政府自身建设

坚持以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，纵深推进政府治理体系和治理能力现代化建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和自治县委的各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

一是强化依法行政，创建“法治型”政府。坚持把政府决策与公众参与、专家论证、风险评估等有机结合，完善法律顾问工作机制，健全重大行政决策合法性审查机制。全面落实行政执法“三项制度”，保障执法信息公开化、执法程序规范化、执法决定合法化。推进“两降一升”工作，推动发展与法治同频共振。全面实施“八五”普法，推进基层法治建设，力争“民主法治示范村（社区）”创建覆盖率达100%。

二是强化履职为民，创建“服务型”政府。坚持人民至上理念，全力解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到政府就在身边、服务就在身边。深化政府机关效能建设，强化效率意识、服务意识，大力锤炼和弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，让各行经营企业和人民群众的事好办、快办、办好，用政府系统的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

三是强化正风肃纪，创建“廉洁型”政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守党规党纪，严格落实中央八项规定及省委实施细则要求，锲而不舍纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域廉政风险防控和整顿整治，教育引导政府系统以身作则，带头廉洁自律，严格管理亲属和身边工作人员，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

四是强化改革创新，创建“创新型”政府。站在国家和人民利益高度，坚决破除旧思维、树牢新理念，解放思想，与时俱进，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。从整体战略和长远战略出发，坚持把成熟的创新政策、创新做法用好、用活，积极围绕重点领域和关键环节改革创新与经济发展、社会和谐稳定相适应，大力推进政府治理理念创新、服务模式创新和体制机制创新。

五是强化攻坚克难，创建“实干型”政府。把抓具体、抓深入、抓精准、抓穿透作为政府工作的生命线，大力发扬斗争精神，勇于担当，主动作为，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，把决策部署落地落实，确保政府工作定一件、干一件；干一件、成一件。充分发挥督查“利剑”作用和绩效考评“指挥棒”作用，强化对高质量发展、“四化”建设、“五五攻坚”等工作任务指标的调度考核。健全干部担当作为激励机制和容错纠错机制，切实为担当者担当，为负责者负责。

2022年，我们将聚力聚焦办好“十件民生实事”：（1）补齐一批教育短板：建成投用老威中运动场、十幼附属设施及5个村级幼儿园；启动奥园广场小区配套幼儿园、威宁一小教育集团分校建设；改扩建10所农村中小学。（2）开展一批健康筛查：为65周岁及以上9.8万名老年人免费开展一次健康体检;为1.3万名农村妇女免费进行宫颈癌筛查、为4000名农村妇女免费进行乳腺癌筛查；为4200对男女免费开展孕前优生健康检查。（3）促进一批劳动就业：开展职业技能培训0.5万人次以上；实现农村劳动力转移就业2万人以上。（4）破解一批城区生活瓶颈：建成4.2万平方米城市公园，县城新增停车位2000个以上；优化县城区公交车线路和站台设置。（5）完善城区环保设施：建成投用下坝再生水处理厂，启动建设城区餐厨垃圾收运处置项目。（6）筑牢基本安全保障：建成投用粮食应急储备中心；建成投用4个乡镇政府专职消防队。（7）强化城区供水系统：建成投用洛泽河提水工程、雄山水厂，保障城区稳定供水。（8）落实城区民生配套：建成投用农贸市场1.4万平方米以上；实施城镇老旧小区改造1000户以上；维修新老城区破损路面5万平方米以上；新建、改造城区公厕8个。（9）打通交通制约短板：开通运营威宁东收费站；对全县重点危桥进行改造。（10）推进农村环境整治：完成进寨路、串户路、产业路硬化20万平方米以上；建设4个特色乡村示范点。

各位代表，自治县第十七届人民政府任期已圆满结束，第十八届人民政府的任务光荣而艰巨。站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导下，接过历史的接力棒，保持战略定力，深化战略实践，主动适应新阶段、抓住新机遇、实现新作为，为建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新威宁而努力奋斗！

  

 

名词解释：

1.省委“一二三四”总体思路：“一”是以高质量发展统揽全局。“二”是牢牢守好发展和生态两条底线。“三”是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

2.市委“11345”总体思路：第一个“1”是聚焦建设贯彻新发展理念示范区这一宏伟目标；第二个“1”是始终坚持以“大党建”为统领；“3”是突出绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”；“4”是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”；“5”是在构建现代产业体系上、在推进新型城镇化上、在生态文明建设上、在融入新发展格局上、在改善民生促进和谐上“实现五大新突破”。

3.县委“1234”总体思路：1:以高质量发展统揽全局；2:守牢发展和生态两条底线；3:聚焦打造深度贫困地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的示范地，高原山区县走绿色发展、生态富民、科学跨越之路的示范地和民族地区团结和谐繁荣发展的示范地；4:加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程。

4.五五攻坚行动：即大力实施“五大工程”攻坚行动、“五大产业”攻坚行动、“五大创建”攻坚行动、“五大名片”攻坚行动、“五大驱动”攻坚行动。

5.新型工业化“6+3”培育提升计划：“6”即：农业特色产业方面拥有的“马铃薯、苹果、冷凉蔬菜、中药材、苦荞、畜牧业”共六张靓丽名片；“3”即“新能源、煤炭资源、劳动密集型产业”共三个方面的优势产业。

6.新型城镇化“十项”提升计划：即推进城镇路网优化提升计划、城镇供水安全保障提升计划、城镇供电供气提升计划、城镇旧城改造提升计划、城镇基本公共服务保障提升计划、城镇污水垃圾处理提升计划、城镇生态环境提升计划、城镇地下空间开发利用计划、城镇安全保障提升计划、智慧威宁建设提升计划。

7.农业现代化“三五三”发展计划：即加快“三化”建设（水利化、机械化、信息化）；推动“五化”发展（规模化、特色化、标准化、品牌化、市场化）；建立“三大”体系（产业体系、生产体系、经营体系）。

8.旅游产业化“3+6+N”提质计划：实施“市场主体培育、服务质量提升、低效项目盘活”等3大行动，推进“食、宿、行、游、购、娱”等6大培育计划，开展“旅游+、+旅游”N个业态升级行动计划。

9.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

10.“四化”：新型工业化，新型城镇化，农业现代化，旅游产业化。