2022年黔西市政府工作报告

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2022年黔西市政府工作报告

2021年12月9日在黔西市第二届人民代表大会第一次会议上

市长   朱宇翔

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是黔西发展历程中极不平凡的五年。面对国际国内形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，圆满完成了既定的主要任务，如期实现了同步全面建成小康社会的奋斗目标，创造了一个黔西最具有划时代意义的五年。最具政治引领意义的是，今年2月3日，习近平总书记亲临黔西视察，饱含了对黔西各族干部群众的特殊关怀、特别厚爱。郭声琨等国家领导、民建中央及社会各界、国家有关部委等相继到黔西指导工作，为黔西发展指明了前进方向、注入了强大动力。最具历史性意义的是，黔西百万干部群众戮力同心、尽锐出战，向最后贫困堡垒发起总攻，夺取了脱贫攻坚全面胜利，黔西人民与全国人民一道同步全面建成小康社会，告别了延续千年的绝对贫困。最具标志性意义的是，经过12年的不懈努力，成功实现“撤县设市”，黔西百万人民的市民梦在这一代人手中成为现实，为黔西赋予了新的战略使命，带来了新的重大机遇。最具开放性意义的是，成贵快速铁路（黔西段）建成通车，构建起了“五高一铁”的大交通格局，加强了黔西与外界的合作联系，有利于进一步扩大开放，更好地主动融入成渝经济圈、长江经济带和“一带一路”建设。最具根本性意义的是，始终坚持人民至上、生命至上，积极回应群众关切，成功处置素朴镇百花村新冠肺炎疫情，成功避险中坪镇两起特大型地质灾害，千方百计保民生防风险，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。最具激励性意义的是，荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“国家卫生县城”“2020年全国村庄清洁行动先进县”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”“国家公共文化服务体系示范区”等一批荣誉称号。

五年来，黔西经济社会发展各项事业大踏步前进。

五年的接续奋斗，综合实力大幅提升。全市地区生产总值从183.75亿元预计增加到225.65亿元，年均预计增长8.7%。一般公共预算收入从8.15亿元预计增加到12.51亿元，年均预计增长9%。金融机构各项存贷款余额分别从166.73亿元、114.83亿元预计增加到218亿元、258亿元，年均分别预计增长4.9%、13.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别从24804元、7751元预计增加到36860元、12600元，年均分别预计增长8.2%、10.2%。固定资产投资预计达104.8亿元，年均预计增长3.3%。社会消费品零售总额预计达100.6亿元，年均预计增长8.3%。园区工业总量突破380亿元，黔西产业园区获贵州省新型工业化产业示范基地称号。

五年的接续奋斗，脱贫攻坚全面胜利。聚焦解决绝对贫困问题，1.3万名干部冲锋在前，带领群众战贫困、奔小康，行路难、住房难、吃水难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。2397.36公里通组路连通千家万户，4G网络、动力电覆盖所有行政村，扶贫产业覆盖所有脱贫户，9753户农村危房得到改造，24.8万群众喝上安全水，26485人搬出“一方水土养不起一方人”的大山，累计资助困难学生3.9亿元，建档立卡脱贫人口医疗保障应保尽保、应资尽资、应报尽报。全市13个贫困乡镇全部脱贫摘帽，197个贫困村全部脱贫出列，12.95万贫困人口全部脱贫，在毕节市率先实现“群众满意、精彩出列”，兑现了“确保按时打赢脱贫攻坚战”的庄严承诺，交出了中国减贫奇迹贵州篇章的黔西精彩答卷。

五年的接续奋斗，产业结构持续优化。三次产业结构由16.3:41.5:42.2优化为20.6:29.9:49.5。农业增加值年均预计增长6.6%，重点发展“4+N”农业产业，创建达标坝区39个、1000亩以上蔬菜生产基地7个、现代高效农业示范园区35个。工业增加值年均预计增长8.3%，黔希化工年产30万吨煤制乙二醇项目建成投产，黔西电厂二期并网发电，完成“千企改造”工程42个，青龙、新田煤矿成功申报国家首批智能化示范煤矿，质品服饰单个企业用工突破1000人。服务业增加值年均预计增长11%，创建4A级景区1个、3A级景区8个、全国乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村4个，累计接待游客5563.6万人次，旅游综合收入达503.8亿元，年均增长40.3%。网络零售额达1.7亿元以上。

五年的接续奋斗，城乡融合持续加快。城区建成面积扩容至22.5平方公里，城区常住人口预计增加至26.09万人，城镇化率预计达51%。编制南部新区、县城东南片区、西部片区控制性规划及城市综合交通、绿地系统、城区排水等多个专项规划，城市框架不断拉伸。凤凰山公园、杜鹃湖湿地公园、水西河湿地公园等城市公园建成投用，站前大道、阳光大道、中华大道等城市主干道建成通车，体育、科技、文化三个中心投入使用，城市服务功能日趋完善。棚户区改造13075户。创建市级乡村振兴示范引领村3个。改造国省道93.2公里，建成县乡道218.4公里，成功创建省级“四好农村路”示范县，城镇基础设施加快向农村延伸，公共服务逐步向农村覆盖。

五年的接续奋斗，生态环境持续改善。累计治理石漠化82.34平方公里、水土流失255.37平方公里，实施退耕还林33.85万亩、营造林49.33万亩，森林覆盖率预计达60.42%。城区环境空气质量优良天数比例上升到97.9%，集中式饮用水源地水质100%达标，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达100%，区域环境噪声达标率100%。完成城区一期、二期污水处理厂提标改造，建成12个建制镇污水处理厂，城镇污水处理率达97.6%。建成城乡垃圾收运中转站30座，垃圾收运覆盖率达100%。中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改成效显著，一大批生态环境突出问题得到有效解决。天蓝、地绿、水清的底色更加亮丽，成功创建“贵州省园林县城”。

五年的接续奋斗，创新活力持续增强。“放管服”改革纵深推进，依申请六类事项办结时限平均压缩91.49%，45个单位1614个事项进驻市政务大厅，“一窗分类”受理率达94.15%，实现群众进一扇门、办全部事。累计新增市场主体56000户。年均引进重点产业项目100个、优强企业30家，产业大招商和优化营商环境工作连续五年获“毕节市年度综合考评一等奖”。完成“三变”改革试点村348个，村集体经济累计达1.06亿元。在全省率先建成110社会联动中心，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。完成27个政府工作部门机构改革，推行政府系统无纸化办公，政府效能进一步提升。

五年的接续奋斗，社会大局和谐稳定。严控新增政府债务，积极稳妥化解隐性债务，综合债务率保持在警戒线以内，债务风险总体可控。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”，安全生产形势持续平稳向好。扫黑除恶专项斗争、新时代禁毒人民战争取得重大成果，各类违法犯罪活动无处遁形，严重刑事犯罪、信访总量平稳下降，社会环境和谐稳定，平安黔西建设水平不断提升，荣获“2016—2018年度全省平安建设先进县”称号。法治政府示范创建成效明显，锦绣司法所获“全国模范司法所”称号。

五年的接续奋斗，民生事业全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，民生重点支出累计达38.32亿元，年均增长6.4%。新建、改扩建各类学校45所，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别上升到91.7%、112.7%、93.7%，在毕节市率先实现县域义务教育基本均衡发展。乡镇（街道）卫生院及其中医馆、行政村卫生室标准化建设实现全覆盖，每千常住人口拥有床位6.6张、执业（助理）医师2.4名、注册护士4.6名，医共体建设分级诊疗格局初步形成。文化、体育、娱乐业繁荣发展，获“全国2017—2020年度群众体育先进单位”称号、“全国文明城市”提名。全面落实就业创业扶持政策，开发“八个一批”“十大员”乡村公益性岗位，城镇新增就业57456人，人才资源总量达92336人。城乡低保对象、特困供养人员等特殊困难群体补助标准逐年提高，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率逐年上升。

各位代表！即将过去的2021年，我们坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，“十四五”规划实现良好开局。2021年地区生产总值预计增长9%，固定资产投资预计增长2%，一般公共预算收入预计增长3%，社会消费品零售总额预计增长10%，规模以上工业增加值预计增长12.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别预计增长9%和10.2%。我们主要抓了六个方面工作：

一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量发展基础更加牢固。严格落实“四个不摘”要求，连续开展3轮大走访、大排查、大整改，排查整改问题145个，累计消除风险2921户10872人，牢牢守住了返贫致贫防线，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合涉农资金2.08亿元，实施产业项目311个。开展劳动力职业技能培训，脱贫户稳定就业62197人。截至今年11月底，发放创业补贴683.5万元，“十大员”就业补贴8378.27万元，资助困难学生47万人次6528万元，脱贫人口住院基本医保报销3.3亿元、大病保险报销4522.6万元、医疗救助补偿3163万元，“三落实一巩固”更加有力，脱贫群众生活质量稳步提升。

二是全力推进“四化”，高质量发展动力更加强劲。黔西经济开发区化工园区成功获得省级第一批化工园区认定，年产5万吨碳酸二甲酯、30万吨甲醇项目开工建设，年产10万吨食品级二氧化碳及5000吨干冰、双氧水、抽水蓄能、光伏发电、煤矿技改等项目有序推进。环城西路等5条城市路网启动建设，完成老旧小区改造14个、棚户区改造1000户、背街小巷改造11条，成立房地产协会，成功举办房地产交易展示会，全年累计销售商品房62万平方米。构建了“4+N”农业产业多元化发展格局，肉牛存栏14.2万头，新增种植食用菌1.2万亩、高粱6.12万亩、猕猴桃1万亩，酒用高粱获有机认证，与贵州蔬菜集团合作建设万亩蔬菜基地2个，粮食产量达32.24万吨，农产品加工转化率预计达55%。黔西金街休闲旅游景区获批国家3A级景区，乌江源百里画廊化屋景区建设加快推进，化屋旅游公路建成通车，全市接待游客1480.9万人次、过夜游客50万人次，旅游综合收入达132.3亿元，创黔西历史新高。新仁乡化屋村成功入选“2021年中国美丽休闲乡村”，先后荣获“全国文化和旅游系统先进集体”“2021—2023年度中国民间文化艺术之乡”等荣誉称号。

三是全力推进绿色发展，高质量发展底色更加靓丽。完成国家储备林13.73万亩、退耕还林6万亩，治理石漠化13.4平方公里、水土流失48平方公里。三期污水处理厂主体完工。城区6处黑臭水体得到有效治理。“河（湖）长制”工作获国务院1000万元奖励，是全省唯一一个获奖励的县（市、区）。全年规范处理生活垃圾12万吨。7个泥炭矿山修复治理基本完成。强化生态环境执法，涉林案件核实率、查结率、移送率和行政处罚执行率均达100%。发展林下经济种植13.49万亩。

四是全力防范化解风险，高质量发展环境更加稳定。严守疫情防控重要关口，截至今年11月底，累计排查30.72万人、集中留观消除风险1135人，完成疫苗全程接种51.4万人，黔西市集中医学留观中心建成使用，疫情风险可控。扎实开展安全隐患排查，截至今年11月底，排查企业15294家次，整改安全隐患14123条，全市事故起数、死亡人数同比分别下降25%、50%，安全生产形势总体平稳。扎实推进平安黔西建设，侦破各类犯罪案件599起，处理违法犯罪人员537人，人民群众安全感不断提升。树牢过紧日子思想，压缩公用经费3603万元，牢牢守住“三保”底线，按时完成省下达的化债指标。

五是全力增进民生福祉，高质量发展成果更加惠民。建成幼儿园5所，一中分校、三中分校建设加快推进，启动建设各类学校（园）29所，新增学前教育学位1440个。第二人民医院即将投入使用，妇幼保健院项目建设加快推进，城乡居民基本医保政府补助标准提高到550元，医疗救助2.66万人1426万元，城镇新增就业7541人，城镇登记失业率控制在5%以内，累计发放城乡低保、特困供养、临时救助资金2.28亿元，特殊困难群体基本生活得到有效保障。

六是全力加强自身建设，高质量发展保障更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和“新城市·新风尚”作风建设大行动，深入开展“我为群众办实事”实践活动，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，行政效能和治理水平显著提升。始终坚持民主集中制，严格按照法定程序进行决策，坚持重大事项向市委汇报、向市人大报告和向市政协通报制度，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息转作风、纠“四风”，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。工程建设、政府采购、公共资源交易等制度不断完善，政府运行更加阳光透明。

与此同时，国防动员、消防、市场管理、供销、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案、双拥等事业取得新进步，为全市高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！惟其艰难、才更显勇毅，惟其笃行、才弥足珍贵。回首五年的奋斗历程，取得的宝贵经验告诉我们：

唯有坚持正确方向才能行稳致远。党的领导是做好一切工作的根本保证。只有坚定不移把“两个维护”落实到经济社会发展具体工作中，坚持党对政府工作的全面领导，坚决听从党的号令，旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能保证各项事业沿着正确的方向前进。

唯有坚持人民至上才能凝聚力量。人民就是江山，江山就是人民。只有坚持以人民为中心的思想不动摇，多做打基础、利长远的大事，多解决群众关心、关注的实事，时刻保持同人民群众的血肉联系，时刻关注群众安危冷暖，全力增进民生福祉，才能凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。

唯有坚持艰苦奋斗才能无往不胜。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是抓改革发展的制胜法宝。只有保持“踏平坎坷成大道，越是艰险越向前”的拼劲韧劲，拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲干劲，笃定“不破楼兰终不还”的信心决心，砥砺前行、苦干实干，才能从一个胜利走向另一个胜利。

唯有坚持廉洁高效才能取信于民。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。只有保持良好的作风定力，持之以恒纠“四风”、治“歪风”、树“新风”，敢于较真碰硬，大力弘扬求真务实、真抓实干之风，政府的工作才能得到人民群众的认可。

各位代表！五年的辉煌成就，已载入黔西史册，已融入黔西大地，已铭刻人民心中。取得这样的成绩，是习近平总书记领航掌舵、亲切关怀的结果；是上级党委政府和黔西市委坚强领导、科学决策的结果；是民建中央、全国工商联、广州市花都区、广州市增城区以及社会各界倾力帮扶、鼎力相助的结果；是各位人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果；是全市各级各部门和各族人民真抓实干、拼搏奋进的结果。

在此，我代表黔西市人民政府，向长期以来关心、支持和参与黔西经济社会发展的各级领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还面临着一些困难和问题：财政收支矛盾突出，还本付息压力巨大；发展支撑能力不足，大项目、好项目少；民生领域短板较多，公共卫生应急处置、就学就医、养老托幼、安全生产等方面还存在薄弱环节；耕地占补平衡指标短缺，成为新阶段新发展的瓶颈；老城区交通拥堵问题突出，成为老百姓出行生活的痛点和堵点；少数干部存在求稳有余、干劲不足现象；形式主义、官僚主义和不担当、不作为等问题不同程度存在。对此，我们将正视不足、直面挑战，切实担当作为，全力以赴加以解决。

二、今后五年奋斗目标

各位代表！未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启现代化新征程的关键五年，是实现黔西高质量跨越式发展的黄金五年。市第二次党代会全面分析了我们面临的良好机遇和发展优势，明确了今后五年的发展战略，擘画了未来五年的宏伟蓝图。我们要坚定战略部署不动摇，紧盯目标任务不懈怠，顺“市”而为、乘“市”而上，奋力再创一个五年黄金发展期。

今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，深入贯彻党的十九届六中全会精神和省委十二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，严守发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，全面贯彻落实省委“一二三四”总体思路、毕节市委“一区三高地、五个新毕节”和黔西市委“五个一”工作思路，以伟大建党精神为引领，以“新城市·新风尚”作风建设大行动为保障，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”的定位，牢牢把握“产业效能、城乡品质、发展环境、民生福祉大提升”的要求，奋力实现“打造产业集聚的增长极、城乡统筹的新标杆、生态文明的示范点、改革创新的试验田、民生幸福的实践区”的目标，争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵，朝着实现第二个百年奋斗目标的赶考之路奋勇前进。

今后五年的预期目标是：到2026年，综合实力持续增强，全市地区生产总值年均增长9.5%左右。人民生活更加幸福，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%。城乡建设更加协调，城市建成区面积达到31平方公里、城镇化率达60%。生态环境更加美好，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到98%、90%。改革开放更加深入，对外交流合作空间不断拓展，高新技术企业累计达10家以上。社会治理更加高效，“法治黔西”“平安黔西”建设达到更高水平，人民认可度大幅提升。

今后五年，我们将争当“八个排头兵”，全面开启黔西现代化建设新征程。

（一）大力实施工业倍增行动，在推进新型工业化上争当排头兵。坚持把推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路。做强煤电经济。强化煤电内循环，充分发挥煤炭大市优势，按照“技改扩能一批、兼并重组一批、建成达产一批”思路，全力盘活存量、做大规模、扩大产能，加快推动2对煤矿建成投产、12对煤矿实现提质增效，启动5对“探转采”煤矿建设。力争到2026年煤炭产量实现翻一番，年产量突破1000万吨目标。做精化工产业。立足现代化工这个首位产业，打造以煤化工为主的产业园区，支持永贵机修、海悦科技做大做强，承接成衣制造、鞋帽等产业转移。大力实施双氧水、碳酸二甲酯、乙醇酸、聚乙二醇、甲醇等化工项目，力争建成精细化工产业基地，实现化工产业集聚融合发展。做好新能源产业。坚持“水火互济”“光蓄互补”，充分挖掘新能源潜能，培育壮大新能源产业，建成整市屋顶分布式光伏国家级试点工程，加快推进新仁、太来抽水蓄能电站建设及洪家渡水电机组扩能改造。做大园区产业。坚持“盘活存量、优化增量”，理顺园区管理机制，优化园区产业布局，构建承接产业基地和循环经济产业园等“一区多园”发展格局。聚焦“招大引强”，积极引进和培育装备制造产业、农副产品及特色食品深加工等重点产业，重点发展煤电化、煤电建、纺织等主导产业，力争将黔西产业园区打造成为毕节市重要的特色产业增长极，建成150亿级以上省级重点开发区。

（二）坚持城乡统筹融合发展，在推进新型城镇化上争当排头兵。突出规划引领，加快构建高质量城乡发展体系，走出一条以人为核心的具有黔西山地特色的新型城镇化发展之路。推动城乡融合。以黔中城市群重要支点为发展定位，加快融入“贵阳—贵安—安顺都市圈”。开通贵毕路铁石段匝道。推动黔碧大道建设。启动实施乡镇通三级以上公路项目。推进甘棠、绿化、洪水等近郊乡镇融入主城区，推动其余乡镇围绕5条高速公路和贵毕公路多轴发展。推动品质提升。坚持老城提质、新城扩容，规划建设一批城市道路，改造一批背街小巷，缓解城区拥堵问题，彻底整治脏乱差现象。实施贵毕路加宽改造二期工程、纵三线、纵四线等路网项目，不断完善城市供水、雨污、消防、强弱电等基础设施，着力提升城镇基础设施承载能力。加快问题楼盘处置，推动房地产健康发展。推进数字城市、智慧城市建设，构建现代城市综合治理服务体系。推动集镇建设。继续推动小城镇“8+X”项目建设，推动钟山镇、重新镇、金碧镇等黔西副中心城镇建设提档升级，加快翡翠湖绿色康养特色小镇建设，支持产业特色鲜明、人口相对聚集的乡镇大力开展集镇建设，力争打造一批精品小集镇。

（三）全面落实乡村振兴战略，在推进农业现代化上争当排头兵。坚持农业农村优先发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好“五年过渡期”政策，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加强对易返贫、易致贫人口监测，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业和就业扶持力度，加强财政涉农资金管理和使用，撬动更多社会资本投向农业农村。持续推进农业现代化体系建设。围绕“4+N”农业产业布局，持续巩固发展主导产业，力争到2026年，肉牛存栏30万头以上，发展食用菌5万亩以上、猕猴桃10万亩以上、有机高粱21万亩以上。持续推进绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“两品一标”认证，大力发展订单农业和设施农业，积极开展粤港澳大湾区“菜篮子”认定工程建设，着力打造全省重要的食用菌生产、抚育基地，加强农业加工企业培育，提升农产品加工转化率。持续保障粮食安全。严格落实粮食安全责任制，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续推进高标准农田建设。加强良种及优质高产高效栽培技术推广，确保粮食总产量年均稳定在25万吨以上、油料作物总产量年均稳定在6.5万吨以上。持续推进乡村振兴战略。按照“一年起好步、三年有形象、五年大变样”和分类分级推进乡村振兴要求，健全村（居）治理体系，提高法治、德治和自治水平，增强乡村产业发展承载能力。深入推进农村人居环境综合整治，强化农业农村面源污染治理，全力打造宜居宜业宜游乡村。全力实施“乡村振兴五大行动”，重点推进化屋等一批乡村振兴集成示范点建设，形成一批可借鉴、可推广的乡村振兴成果。

（四）坚持文化旅游融合发展，在推进旅游产业化上争当排头兵。将生态和旅游深度融合，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。着力培育壮大市场主体。利用人文、山水等旅游资源，精心包装一批文旅项目，积极引进国内优强旅游企业投资建设。大力培育和支持中小文化旅游企业，形成“大、中、小”全面发展的旅游发展格局。着力丰富旅游业态。促进文旅、农旅、商旅、康旅、体旅融合，建设国内知名、省内一流的山地旅游目的地和休闲度假康养胜地。重点将化屋旅游作为全市旅游产业发展最有力的“拳头产品”，加快文创旅游商品开发，延伸“黄粑、苗绣”产业链，将小产品做成大产业。着力夯实旅游发展基础。重点实施化屋、鸭池河、月亮湾、中果河漂流等景区景点基础设施提升工程，加快旅游集散中心、码头、公厕等基础设施建设，构建高品质、人性化的旅游公共服务体系。成立旅游行业协会，规范旅游行业秩序，提升旅游服务质量。着力推动景区融合发展。持续抓好历史人物景观系统修复及景区景点建设，建成长征国家文化公园，推动观音洞史前文化、素朴镇象祠文化、红林乡“三线”文化等文旅融合，重点打造3条以上精品旅游线路，新增3A级景区2个，全力推动化屋国家5A级景区创建，与百里杜鹃、织金洞景区形成联动，打造全国生态休闲旅游目的地和黔西北游客集散地。

（五）牢牢守好生态保护红线，在推进绿色发展上争当排头兵。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。持续加强生态保护。推动绿色矿山、绿色工厂、绿色园区创建。加强“山水林田湖草”精准修复，持续抓好水土保持和石漠化治理。落实长江十年禁渔，保护河湖生态，加强乌江流域生态多样性保护。推进国家储备林项目建设，实施重要水源地防护林带建设，力争创建国家级森林城市和生态文明建设示范县（市、区）。持续加强污染防治。持续推进“河（湖）长制”“林长制”，深入推进“双十工程”。推进环城林带和主要交通干线绿化建设。推动城乡垃圾收运体系提质改造。全力打好“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五场战役，推动生态环境持续向好。全面深化“绿十字会”建设，保持环境违法犯罪打击高压态势。持续推动绿色转型。积极推进碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，推进“静脉产业园”建设。严格环保准入，对环保不过关、高耗能、重污染的项目坚决禁止。打造经果林产业示范基地40个，发展林下经济20万亩。着力提升剩余废渣综合利用率，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率达80％以上，大宗工业固废综合利用率达70%以上。

（六）统筹发展和安全的关系，在推进风险防范上争当排头兵。坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全就是生产力意识，积极防范化解各类重大风险，为高质量发展营造安全稳定环境。着力建设平安黔西。建立健全自然灾害、重大公共事件和重大疫情动态监测预警机制，完善应急处置体系，加强应急物资储备，增强应急处置能力。严格落实安全生产责任制，统筹做好公共卫生安全、能源安全等各项工作，全面提升科技强安、隐患治理和重点行业领域安全生产治理能力。着力建设法治黔西。持续巩固提升法治政府示范创建成果，突出抓好“八五”普法和公共法律服务体系建设，不断健全完善法治监督保障体系。着力健全立体化智能化社会治安防控体系，推动社会治理能力现代化。着力建设和谐黔西。依法解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访、非访行为，切实做好信访维稳工作。最大限度下沉财力，集中财力保基本民生、保工资、保运转。落实政府性债务管理要求，积极化解隐性债务，严密防范非法集资、金融电诈、恶意逃废债，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（七）不断激发创新发展活力，在推进改革开放上争当排头兵。坚持把创新作为推动发展的第一动力，持续释放改革开放创新红利。推动重点领域改革。推进6个市属国有公司实体化运营，增强融资、服务、发展能力。深化“110社会联动中心”改革，提高社会治安管控治理水平。持续推进乡镇（街道）整合审批服务执法力量试点工作，确保下放事项接得住、管得好。大力推进涉企审批事项“三减一降”，提升市场主体审批便利度。深化医疗保障制度改革。推动DIP医保支付方式全面实施，探索开展普通门诊跨省直接结算服务。推进社会信用体系建设，严厉打击违法经营、征信缺失等行为。推动创新成果转化。建立完善科技创新激励机制，发挥企业创新主体作用，推动人才、科技等创新要素集中。吸纳企业、合作高校及科研院所等创新主体和社会力量参与“四化”建设，鼓励加大研发投入，激发全社会创新活力和动力。到2026年，高新技术产业投资占比达2%以上，力争每万家企业中高新技术企业占比达10%。推动形成对外开放新格局。牢牢把握“一带一路”、国际国内双循环、贵州建设内陆开放型经济试验区等战略发展机遇，加强与成渝经济圈、长三角地区、珠三角经济圈、粤港澳大湾区、贵阳—贵安—安顺都市圈的交流合作，构建互联互通体系，全方位扩大对外开放。

（八）促进社会事业全面进步，在推进民生改善上争当排头兵。坚持以人民为中心的发展思想，保障公共服务覆盖全民、兜住底线、均等共享。全力办好人民满意的教育。纵深推进“七大提升工程”，推动教育高质量发展，大力发展普惠性学前教育和特殊教育，提升高中阶段教育普及水平。进一步优化城区学校布局，在阳光大道片区、南部新区规划建设一批中小学，多渠道增加学前教育公办园，加快职业教育产教融合发展，扩大特殊教育覆盖面。深入实施“强师工程”，加强师德师风建设，健全激励机制，弘扬尊师重教的社会风尚。全力提升医疗卫生服务水平。纵深推进“七个专项行动”，加快优质医疗资源提质扩容，深化医共体建设，支持非公立医疗机构发展，强化疾病预防控制体系建设。大力发展中医药事业，加快“贵州良药”黔西中药材基地建设。推进药品保供体系建设，严格食品药品监管。健全生育激励保障机制，深入实施“优生优育”“控制烟害”“全民健身”等健康行动，推动人口素质稳步提升。全力提升文体服务水平。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，推进城乡公共文化服务一体化建设。用好用活体育、科技、文化三个中心，积极承接开展好一批国家级、省级体育赛事，积极举办一批老百姓喜闻乐见的文化活动。加大传统村落保护开发，加大文物古迹有效保护和利用。全力推进人力资源开发力度。持续深化人力资源开发和人才发展体制机制改革，大力培养和引进一批专家型、技术型和紧缺专业型人才。严格落实就业创业政策，实现城镇新增就业3.25万人以上，促进农村劳动力转移就业6.6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。全力提升社会保障能力。筑牢社会救助、医疗救助和优抚安置等基本民生基础，进一步加强困难家庭、孤儿、留守未成年人、空巢（失能）老人等特殊困难群体基本生活保障力度。积极发展养老事业，建成多层次社区养老服务体系，逐步推进养老福利机构社会化运营。强化劳动维权保障，着力构建和谐劳动关系。

各位代表!今天的黔西发展欣欣向荣、势头正劲，今天的黔西人民底气十足、信心满满。只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、真抓实干，就一定能够创造一个五年黄金发展期。

三、2022年重点工作

各位代表！2022年，是黔西实现“撤县设市”后的起步之年，工作责任重大、意义深远。今天，我们接过历史的“接力棒”，豪情满怀踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，黔西适逢战略新机遇，政策红利释放期，我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起建设贯彻新发展理念示范区排头兵的历史使命，不负时代、不负韶华、不负人民，为新黔西增光，为示范区添彩！

2022年主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%左右；500万元以上固定资产投资增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长13.5%；一般公共预算收入增长2.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；金融机构各项存贷款余额分别增长7%、12.5%。

围绕目标任务，重点实施“八大行动”，奋力谱写黔西经济高质量发展新篇章。

（一）全力实施工业大突破行动。推动煤电经济取得新突破。实行生产煤矿“一矿一策”，推动稳产达产，实现挖潜增产。加快禹花煤矿建成投产，力争鑫黔、小春湾、郁家寨煤矿恢复生产，建立煤电良性互动机制，推动黔西电厂增产增效。力争原煤年产量达500万吨以上，年发电量达90亿千瓦时以上。推动新能源开发取得新突破。推动整市屋顶分布式光伏国家级试点工作，推进定新、五里、观音洞等一批农业光伏电站建设。启动新仁100万千瓦、太来高家湾180万千瓦抽水蓄能电站和洪家渡水电机组20万千瓦扩能改造等项目建设。力争新能源电力装机占比达15%。推动新能源汽车应用。推动产业链延伸取得新突破。围绕黔希化工产业链，重点推进年产5万吨碳酸二甲酯、30万吨甲醇、30万吨双氧水等一批新型化工项目建设，加快推进食品级二氧化碳及5000吨干冰项目建设，大力推进乙醇酸、聚乙醇酸等一批精细化工产品开发。着力推动质品服饰扩大生产，推动新型建材、装备制造、特色食品深加工等主导产业做大做强，不断强链补链延链。

（二）全力实施城镇大提升行动。着力提升城镇品质。编制完成国土空间总体规划，科学划定城镇开发边界，不断优化城乡发展布局。推进水西公园、观龙台公园提质改造。推动奥林匹克体育中心市场化运作。增强绿色公交客运服务。加快提升城市管理能力，加强智慧停车、智慧交通服务能力建设。着力提升城镇功能。加快推进环城西路、里沙大道西段道路、滨河路加宽、横三线一期、纵一线延伸线等5条城市路网项目建设。实施城乡燃气管网建设，建成长输燃气管道20.7公里、城市燃气管道10公里。新建城市充电桩60个。启动智能配电网建设，推动110KV莲城输变电、35KV定新输变电工程建设。加快5G网络建设。推进县级应急广播系统全覆盖和多彩贵州“广电云”延伸补网覆盖工程。着力提升城镇经济。扩大传统消费，培育新型消费，激励汽车、家装、家电等大宗商品消费，大力发展维修装修、餐饮美食、文化娱乐等现代服务业，不断壮大夜市经济、步行街经济、数字经济。

（三）全力实施农业大发展行动。着力巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实“三落实一巩固”，对“三类人员”实行动态监测和结对帮扶，坚决筑牢防贫返贫底线。加强东西部劳务协作，突出抓好脱贫人口稳岗就业，稳住务工基本盘。用好用活财政涉农资金，发展壮大扶贫产业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。着力做大做强特色优势产业。重点围绕“4+N”主导产业，发展食用菌1.5万亩、猕猴桃5万亩，建设酒用高粱种植基地10万亩，肉牛存栏16万头、出栏6万头，生猪存栏30万头、出栏31万头，家禽存栏310万羽、出栏460万羽。推进2万亩高标准现代化蔬菜基地建设，种植烤烟4.5万亩、经果林19万亩、茶叶3.05万亩、中药材7.5万亩。实现农产品加工转化率达60%以上。着力保障粮食安全。进一步完善农田水利设施，提升现代种业、农业机械技术装备水平，农机总动力达66.5万千瓦，综合机械化率达48%。建设高标准农田4.5万亩。着力引进培育推广优良品种，推广粮食作物主推技术，做好病虫害防治，确保粮食产量稳定在25万吨以上。着力建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，整治农村人居环境突出问题，建设美丽乡村新家园。持续推进农村厕所革命，改造农村户用卫生厕所4000户。加快16个特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点建设，建设一批富有黔西地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。

（四）全力实施旅游大提质行动。着力推动景区提质。推动化屋、中果河景区提质升级，打造集漂流、避暑度假和乡村体验为一体的高质量精品旅游景区。提质打造洪水解放、莲城坪子、素朴灵博、林泉海子、杜鹃乌骡坝等乡村旅游示范村，力争成功申报省级乡村旅游重点村。加强旅游宣传推广，力争全市接待游客1600万人次以上，实现旅游综合收入140亿元。着力推动项目建设。加强定新英雄桥、鸭池河红军渡口、红军开仓放盐旧址等红色文化资源保护和开发利用，推进长征国家文化公园建设。加快柯海湿地公园康养基地建设。推动悠游笙活房车营地、鸭池河大桥周边旅游综合开发等项目落地建设。着力丰富旅游业态。加快培育发展户外运动、农事体验、特色民宿等康养旅游，打造“清凉黔西、避暑花都”名片。实施精品旅游战略，重点打造以乌江源百里画廊、素朴镇象祠文化、藏羌彝文化为重点的文化旅游产品，做大做强黄粑、苗绣产业。

（五）全力实施生态大保护行动。持续筑牢绿色屏障。继续推动国储林二期项目建设，治理水土流失46.2平方公里，实施重点区域生态保护和修复项目4万亩、低产低效林改造2.1万亩，力争森林覆盖率达61%。发展林下种植、养殖利用森林面积达4.92万亩，打造林下种植示范基地1个以上。持续加强环境修复。强化废水、废气、废渣源头管控，坚持山水林田湖草系统修复，保护生物多样性。持续巩固7个泥炭矿恢复治理成果。持续加强耕地和湿地保护。加快农村千人以上集中式饮用水源地治理，实施六冲河流域生态保护修复工程。持续加强污染防治。支持垃圾焚烧发电项目建设，提升城镇生活垃圾无害化处理率。持续加强贯城河治理，治理河道7千米。推进老城区雨污管网分流建设。持续加强农业农村面源污染、噪声污染、油烟污染、建筑施工扬尘等治理，实现城区空气环境质量优良天数比例达98%以上。持续开展打击环境违法犯罪“利剑2021—2025”专项行动。扎实抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改和信访件办理工作。

（六）全力实施产业大招商行动。强化产业链招商。围绕“四化”重点产业强链、补链、延链招商，结合开发区定位，聚焦现代化工、新型建材、服装纺织、生态特色食品等产业招商，紧盯央企、500强企业、行业龙头企业，力争引进优强企业30家以上、500强企业1家以上，全年重点产业到位资金110亿元以上、工业项目占比50%以上。优化招商方式。充分用好民建中央、民建东部十省市和广州市增城区帮扶资源，组建由市级领导领衔的产业招商小分队，面向长三角、珠三角、成渝等地区开展驻点招商。注重发挥行业协会、民间商会、黔西投资企业的桥梁纽带作用，推进以商招商。建立强有力的考核通报制度，努力把投资意向变成实物工程量。打造贵人服务品牌。持续推进全市营商环境“1+1+3”方案走深走实，强化用地、用工、用电、用水、用气、信贷等要素保障，切实降低企业成本，依法兑现惠企政策，全力打造“贵人服务”品牌。

（七）全力实施风险大化解行动。坚决守住疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，强化中高风险地区人员和物品排查管控，加强重点人员、重点场所防控，加强医疗、生活物资保障，持续巩固疫情防控成果。坚决守住债务和金融风险底线。强化金融风险防范，扎实推进金融、证券等领域风险化解，重拳打击非法集资和逃废债行为。持续抓好政府隐性债务化解，遏制债务增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚决守住安全稳定风险底线。坚持化解信访积案与规范信访秩序相结合，依法解决群众合理诉求的一些历史遗留问题。常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，保障人民群众生命财产安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续加强对危化品、矿山、消防、建筑施工、交通运输、食品药品等重点行业领域安全风险排查整治，推动全市安全生产形势持续向好。

（八）全力实施民生大改善行动。着力推进教育高质量发展。启动锦绣学校（初中部）建设，加快实验一小学生宿舍、三小分校初中教学楼和学生食堂等教育工程建设。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、普通高中示范引领提质行动，大力支持职业教育、特殊教育，促进教育更加公平、更有质量。大力引进优质师资，强化师德师风建设和控辍保学。着力提升卫生健康水平。加快社区全民健身中心、妇幼保健院和金碧、新仁、中建卫生院等项目建设。深入推进红十字会改革。健全健康管理服务体系，加强妇幼健康、老年健康服务，加快构建中心城区“15分钟养老服务圈”“健身圈”。推进药品保供体系建设，严格食品药品监管。着力增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，加强社会保险基金监管。建立健全社会救助对象精准识别机制，加强留守未成年人、困境未成年人、失独家庭、残疾人关爱服务，全面保障特殊困难群体基本生活。深入实施根治欠薪专项行动，强化农民工工资支付保障。着力提高就业创业水平。强化就业技能培训，鼓励自主创业，提高高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业水平，实现城镇新增就业6980人，促进失业人员实现再就业1600人，城镇登记失业率控制在5%以内。

各位代表！2022年，我们将聚焦百姓“急难愁盼”问题，用心用情用力办好十个方面的民生实事。（1）新增1个城市公益性殡葬设施，降低群众治丧成本。（2）建成幼儿园7个，新增幼儿教育学位1890个，建成阳光大道片区凤凰山第二实验学校，改（扩）建双桥小学和金凤小学，推动黔西一中分校、三中分校投入使用，新增小学学位3510个，力争实现6周岁儿童正常入学。（3）打通里沙大道断头路，疏通城市主干道“肠梗阻”。（4）黔西市第二人民医院投入运营，启动三级甲等医院创建工作。（5）新增人行天桥2座，新建立体停车场1个、新增停车位300个，缓解主城区停车压力。（6）新增200辆巡游出租车，方便群众出行。（7）完成复烤厂老旧小区改造（461户），实施棚户区改造600户、建设安置房300套，完成紫薇巷、园丁路等背街小巷改造10条，切实提升群众居住环境和质量。（8）完成中坪镇集镇、吉丰和柏杨安置点建设，实现入住，解决受灾群众住房难题。（9）实现农村劳动力转移就业1.32万人以上，开展职业技能培训0.38万人以上，着力提升群众就业能力。（10）全力处置问题楼盘，实现所有成片开发全面竣工并交付使用的楼盘房产证办理率达到90%。

与此同时，我们坚持尽力而为、量力而行，全力以赴推进群众关心、社会关注的其他重点民生工作。（1）在老城区建设一批家长接送学生等候区，增设非机动车临时停车位，缓解上学期间老城区交通压力。（2）启动绿化乡、五里乡等9个乡集中污水处理工程建设。（3）全面完成三期污水处理厂建设并投入使用。（4）新建中建乡、观音洞镇、锦星镇、新仁乡4座加油站。（5）建成黔西市现代粮食物流园（一期工程），全力保障粮食流通、储存安全。

同时，大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、退役军人、气象、科协、老龄、红十字会、残疾人、妇女儿童、关心下一代、史志、档案等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，使命在肩。新一届政府班子将在黔西市委的坚强领导下，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以崭新的面貌、忠诚干净担当的作风，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和黔西市委各项决策部署，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实在具体行动上，用行动赶考，用数据答题，用结果交卷，坚决在“六个方面”走前列作表率。

（一）在建设忠诚型政府上走前列作表率。传承红色基因，赓续红色血脉，坚持党对政府工作的全面领导，将对党绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全市政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于核心、忠诚于人民，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有部署、政府有落实，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。

（二）在建设服务型政府上走前列作表率。树牢以人民为中心的发展思想，下大力解决好群众“急难愁盼”问题，做到民有所呼、必有所应。严控“三公”经费和一般性支出，反对铺张浪费，将更多财力用于促发展、惠民生，坚决杜绝形象工程、面子工程和政绩工程，不断提升服务人民群众的能力和水平。

（三）在建设担当型政府上走前列作表率。新官要坚决理旧账，直面问题不逃避、面对困难有担当。着力提升政府系统干部发现问题、破解难题、动真碰硬攻难关的能力和素质，把群众的疾苦放在心上，把党的事业扛在肩上，平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。

（四）在建设实干型政府上走前列作表率。以务实的精神、求实的作风走基层走一线，摸清底数作决策、弄清情况定措施，全力建设务实高效政府，在新时代新征程上出经验、出精神、出速度、出成绩。切实提高“八项本领”“七种能力”，始终保持雷厉风行的干劲，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，从快落实，从快执行，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

（五）在建设法治型政府上走前列作表率。以习近平法治思想为指导，持续加强政府系统法治建设。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，切实规范行政行为。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，坚决做到政府依法行政、干部依法履职、群众依法办事。

（六）在建设廉洁型政府上走前列作表率。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，大力整治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和毕节市委、市政府以及黔西市委的坚强领导下，坚定不移沿着选准的道路去拼去闯，久久为功盯着认准的目标苦干实干，在建设贯彻新发展理念示范区排头兵中干出一番新事业、干出一片新天地，奋力谱写生态秀美、生活富足、和谐幸福的美丽新黔西，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

有关名词解释和术语说明

1.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

2.一窗分类：对政务服务事项由政务大厅窗口前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件办理。

3.八个一批：为保障贫困劳动力就业，通过有组织劳务输出稳定务工就业解决一批、整合各类公益性岗位和就业见习岗位解决一批、推进农村产业革命解决一批、实施重大工程项目解决一批、工业企业吸纳解决一批、推动服务业创新发展实施消费扶贫解决一批、完善安置点服务体系建设解决一批、创新林业资源开发解决一批。

4.十大员：护校员、护路员、护林员、护医员、护厂员、护河员、护洁员、治安巡防员、养老护理员、其他。

5.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

6.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

7.四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

8.三落实一巩固：落实责任，落实政策，落实工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

9.三改：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造。

10.水火互济：“水”是指依靠水力资源优势开发水电，“火”是指凭借煤炭资源优势发展火电。受水力资源条件影响，水电低负荷运行时，火电厂适当提高负荷补充水电供应不足，水电高负荷运行时，火电厂适当降低负荷减少煤炭资源消耗，形成水力发电和火力发电互济共存的发电模式。

11.光蓄互补：针对光伏电受昼夜、阴晴等气象条件影响，输出功率不稳定问题，利用抽水蓄能电站进行电能储存转换，通过光伏电站同抽水蓄能电站配套建设，形成稳定的新能源电力开发供给体系，实现经济效益最大化。

12.4+N：以肉牛、食用菌、猕猴桃、酒用高粱为主导产业，N种特色产业共同发展的农业产业发展模式。

13.城镇8+X项目：小城镇路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理设施或垃圾处理设施项目、敬老院、保障性安居工程8类和其余的镇区风貌建设、体育场、停车场、公立幼儿园、寄宿制学校、有机农产品生产基地、产业园区、节能路灯等20类，共计28类以基础设施、公共服务设施、民生保障、产业发展为主的项目。

14.乡村振兴五大行动：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明和乡村治理。

15.审批事项三减一降：对涉企审批减环节、减材料、减时限和降成本。

16.三类人员：脱贫不稳定户，边缘易致贫户，突发严重困难户。

17.教育“七大提升工程”：学前教育普及普惠发展提升、巩固义务教育成果提升、普通高中教育发展提升、现代职业教育扩容提质、高等教育突破发展提升、师资队伍建设保障提升、职业技能学历双提示工程。

18.卫生健康“七个专项行动”：医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医疗卫生体制改革专项行动。

19.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。

20.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

21.静脉产业园：尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

22.两个确立：党的十九届六中全会强调，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。