2022年安顺市西秀区政府工作报告

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2022年安顺市西秀区政府工作报告

区长 徐 杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是西秀经济社会发展中极不平凡的一年，也是推动西秀高质量发展的起步之年。一年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全力围绕“四新”主攻“四化”，团结奋进、拼搏进取，顺利完成全年目标任务，实现了“十四五”良好开局。

——经济发展稳中有进。全年完成地区生产总值441.38亿元，历史性突破400亿元大关，同比增长9.5%；农业、规上工业、服务业增加值分别增长8%、13.8%、9.3%，继续保持总体平稳、稳中有进的良好态势。

——发展活力持续增强。引进优强企业27家，全区市场主体达57624户，完成民间投资65亿元。新增规上工业企业30户，工业经济占比提高到30.9%，高质量发展新态势初步形成。

——绿色优势不断凸显。森林覆盖率达54.49%，重要水功能区水质100%达标，环境空气质量优良天数比率保持在97%以上。绿色经济占比达40%。大坝村入选首批6个省级“两山”基地。

——民生福祉更加殷实。发放创业担保贷款4107.9万元，新增城镇就业1.57万人，创业带动就业3010人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.1%。

一年来，我们转变观念，全面推进工作重心转移。按照全省、全市安排部署，加快推动实现“三个转变”，做到思想向高质量发展统一、政策向高质量发展倾斜、投入向高质量发展集聚，树立起了高质量发展的鲜明导向！我们精准施策，系统谋划西秀发展路径。坚定不移锚定“四新”目标，逐一深入研究，制定推进“四化”实施方案和政策措施，对产业大招商、优化营商环境、园区转型发展、风险防范化解、保障和改善民生等作了系统部署，找到了符合高质量发展的目标、路径和抓手，高质量发展体系基本形成！我们迎难而上，有效应对各种风险挑战。直面区域经济社会发展中的困难和不足，知重负重、砥砺前行，顶住了经济下行压力加大、疫情防控形势加紧、债务偿还负担加重等多重压力，经受住了各类风险考验，办成了一批大事难事，全区经济社会发展在迎接挑战、破解制约、抢抓机遇中迈出坚实步伐！

过去一年，我们全力主攻“四化”，高质量发展形成新态势。大力实施工业倍增行动。引进工业项目51个，实施“千企改造”23户，完成工业投资85.4亿元，高端制造、特色轻工两个首位产业产值分别增长41.35%、51.87%，新安公司荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，产业园区获批省级军民融合产业示范园区。强力推进城镇“三改”建设。消化棚改存量任务544户，完成老旧小区改造4511户、背街小巷改造25条，新增燃气、污水等管网93公里，打通3条“断头路”，完成新型城镇化投资81.1亿元，常住人口城镇化率达60.02%。全力优化调整农业结构。辣椒、茶叶、蔬菜等“十大特色优势产业”种植面积达106.8万亩，粮食产量稳定在20万吨左右，“两品一标”产品达18个，新增规上农产品加工企业14户，农产品加工转化率达66.09%。着力实施旅游提质“四大行动”。引进万众文旅等优强企业5家，新增规上涉旅企业13家，开发精品旅游线路10条，旧州古镇、历史文化街区获评省级旅游休闲街区，全区接待游客2435万人次，旅游总收入达248.34亿元，同比上升45.1%。

过去一年，我们全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴呈现新局面。健全完善脱贫人口动态监测帮扶机制，巩固提升“3+1”保障成果，13055名脱贫人口外出就业，易地搬迁劳动力就业率达92.48%，守住了不发生规模性返贫的底线。深化与南沙区协作交流，引进4家东部企业落地建设，实施协作项目37个，惠及8901人次。扎实开展宜居乡村创建，深入实施“四清两改四严禁”整治，完成4509户农村户厕建设改造，行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖，农村人居环境显著改善。

过去一年，我们全力深化改革扩大开放，创新发展焕发新活力。推出70余项重要改革举措，自然资源开发利用、行政执法等重点领域改革成效显著，区属国有企业市场化转型有序推进。依托“贵人服务”品牌，扎实推进“五个通办”，企业开办时间进一步压缩，营商环境评估考核排名上升14位。深入开展欠薪欠资专项治理，减免税费9.97亿元。坚持以开放促发展，全区外贸企业累计达100余家。强化创新引领，加快传统产业数字化智能化改造，新增专利658件，全区高新技术企业达29家。

过去一年，我们全力扩大投资促进消费，发展基础实现新突破。不断优化投资结构，产业投资、民间投资比重分别达35.77%、52.49%。实施省、市重大项目重点工程128个，完成投资91.32亿元。新增农田灌溉面积3万亩，芦坝水库、雨棚水库大坝枢纽完成建设，建成5G基站399个，通信光缆长度达3.12万公里，“六网会战”完成投资46亿元。打造“乐玩西秀”等消费平台，带动消费7000余万元，社会消费品零售总额增长14.3%。全力推进产业大招商，深圳安为创能、泰州鑫宇等优强企业入驻西秀，成功引进项目132个、到位资金47.06亿元，在全省88个县（区）产业大招商成效综合考评中排名第12位。

过去一年，我们全力加强生态文明建设，绿色发展再创新佳绩。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。坚决抓好中央生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片等问题整改。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效防控土壤污染风险。严格落实“林长制”，涉林案件查处率、天然林管护率达100%。14个乡（镇）污水处理厂全部建成。狠抓“绿盾”自然保护地强化监督工作，完成18家关闭矿山地质环境治理。深入开展国土绿化行动，完成营造林3.9万亩、石漠化综合治理11平方公里。落实“双碳”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

过去一年，我们全力防范化解重大风险，安全保障展现新成效。加强债务管理，千方百计“防爆雷、保刚兑”，通过预算安排、处置资产、发行债券等方式化解债务风险，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。支持煤矿企业释放产能，推动煤炭增产保供，有效保障电煤供应。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化食品药品安全监管，全区安全生产形势平稳。严格落实常态化疫情防控要求，全程接种新冠疫苗累计达119.08万剂，有效筑起疫情防控屏障。深入推进法治政府建设，各类矛盾纠纷有效化解，群众获得感、幸福感、满意度明显提升。

过去一年，我们全力改善民生增进福祉，社会事业取得新进步。重点民生支出占全区财政支出比重达73%。加强困难群众保障兜底，城乡低保分别提高至685元/月和4608元/年。改造提升养老机构2个，新增护理床位100张。全面落实“双减”政策，6所小区配套幼儿园投入使用，成功引进银河学校、三联学校2所中学，增加高中阶段学位1500个。安顺机械工业学校在省级职业技能大赛获一等奖，实现省级重点专业零突破。加快推进区人民医院二期项目建设，区疾控中心实验楼、南北街社区卫生服务中心投入使用，建成2个省级示范中医馆，医疗卫生服务能力有效提升。健全完善全民医保制度，城乡居民参保率达99.45%。三孩生育政策落地实施。民生十件实事全面完成。

工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。

过去一年，我们全力履职担当狠抓落实，自身建设彰显新作为。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，交出了忠诚、干净、担当的政府自身建设答卷。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。坚持依法行政，认真落实重大行政决策规定和“三重一大”制度，建议、提案办理满意率均为100%。主动接受社会舆论监督、民生监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动作风教育整顿长效化、制度化，政府系统作风进一步转变，干事创业、担当作为正在成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。

各位代表！这一年的进步，每一步都不容易！这一年的收获，每个人都了不起！凸显着区委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着区人大和区政协有效监督、大力支持的同心奋斗，饱含着全区干部群众勠力同心、攻坚克难的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。特别是，在春节前夕，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动、众志成城，全力与疫情抗争、与时间赛跑，第一时间开展流调排查、集中隔离管控、区域核酸检测等工作，科学有序、快速精准打赢了这场疫情防控主动仗，为群众度过一个幸福祥和的新春佳节提供了坚强保障。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持西秀改革发展的各级部门、帮扶单位、各界人士和企业家朋友们，表示衷心的感谢！

走过千山万水、仍需跋山涉水。我们必须清醒地看到，当前全区经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：经济总量小、人均水平低的现实问题仍然存在，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，保持经济稳定增长任重道远；财政收支矛盾突出，“三保”压力大；棚改存量任务消化工作艰巨，历史欠账和遗留问题较多，矛盾纠纷不容忽视；城乡居民收入水平不高，教育、医疗、住房、养老等领域还存在短板弱项；政府系统部分党员干部攻坚克难、狠抓落实的作风还不够硬，创造性解决问题、化解矛盾的能力还有待提升。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，直面困难问题，竭力攻克解决。

二、2022年主要目标和重点任务

今年将召开党的二十大和省十三次党代会，是政治大年，做好经济社会发展工作责任重大。同时，国家出台《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件，为我们实现高质量发展提供了坚强保障。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，认真落实省委“一二三四”工作思路，全面落实市委“1558”发展思路，扎实推进“一三五”重点任务，全力抢抓新国发2号文件重大机遇，强化项目谋划推进，充分释放消费活力，突出抓好财源建设，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

统筹考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长11%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长8%左右、16%左右、13%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右。高质量发展预期目标是：制造业增加值占地区生产总值比重18%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达30%左右和46%左右；常住人口城镇化率达62%左右；入黔游客增长20%左右；森林覆盖率达55%左右；劳动年龄人口平均受教育年限达9.5年；人均预期寿命达76岁。

各位代表，实现上述目标，最核心的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保政府工作向中央看齐、同上级合拍、与区委同向，这是重大的政治任务和根本的政治纪律，必须不偏不倚执行、不折不扣落实。最根本的是坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，努力实现量的合理增长和质的稳步提升，这是推动发展的方向和使命，必须全方位落实、多举措推进。最关键的是坚持稳字当头、稳中求进，把工作精力、政策举措聚焦到稳增长这个大局上来，做到以稳促进、以进固稳，这是做好经济工作的方法论，必须把稳的举措做实、让进的动力迸发。最紧要的是坚持解放思想，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，这是实现赶超跨越的路径和抓手，必须以更大决心推动、更大力度抓实。最基础的是坚持统筹好发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全的良性循环，这是发展的基础和支撑，必须全领域、全过程协调推进。最实质的是坚持以人民为中心的发展思想，将“人民至上”体现到部署重大任务、落实重要政策、推进重点工作中，不断实现人民群众对美好生活的向往，这是发展的出发点和落脚点，必须初心不改、矢志不渝。

今年，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）坚定不移抢抓机遇，筑牢高质量发展硬核支撑。新国发2号文件是实现赶超进位、跨越发展的重大机遇，必须在谋划上发力、争取上加力、落实上用力。

因势而动强谋划。围绕文件提出的103项重大政策、139个重大工程项目、13项试点以及12项示范，全面梳理基础设施建设、产业发展、生态文明、风险防范化解等方面政策机遇，切实找到“切入点”和“突破口”，科学谋划一批重大专项规划、重大工程项目和重大改革事项，做到项目化、实物化、政策化落实。

乘势而上强争取。将目光聚焦文件内容、让理念适应发展要求，加大跑省进厅汇报对接力度，凡是符合文件支持的每一项政策都做到有人对接、有人争取、有人跟踪，凡是符合文件要求的每一项工作都做到有人盯、有人抓、有人负责，全力争取重大政策落地西秀实施、重大项目落地西秀建设、更多资金支持西秀发展，切实把重大机遇转化为推动西秀高质量发展的有力抓手。

顺势而为强落实。加快制定贯彻落实新国发2号文件的实施方案、任务清单，紧盯“四区一高地”战略定位，突出抓好高端装备制造、特色轻工等重点产业的招商引资和培育壮大工作，推动建设用地、农业农村、土地整治、国企国资等领域改革政策落实，努力在闯新路上实现“年年有成效、5年大突破、10年上台阶”，奋力交出不辱使命、不负时代的优异答卷。

（二）全力以赴大抓产业，加快推动产业转型升级。把抓产业发展贯穿于经济工作始终，奋力推动工业经济大突破、旅游发展大提升，夯实高质量发展基础。

加快突破重点工业产业。推动高端装备制造业发展，抢抓安大公司上下游产品外包供给的机遇，支持恒航华盛、虹轴轴承等军民融合企业扩大生产，完成安吉精铸航空产业园一期项目建设，打造航空装备制造全产业链条，完成军民融合产值40亿元。大力发展食品加工、民族制药、茶叶等特色轻工业，完成南山婆食品产业园一期项目建设，支持百花串、翠宏食品等传统食品企业发展壮大，打造一批上规模、成品牌的行业龙头企业。实施能源行业扩能增容提质行动，推进玉顺、安谷铁龙等煤矿建设，煤炭产量达345万吨以上。加快安酒年产1.5万吨酱酒搬迁改造项目建设，提升安酒系列产品市场占有率。推动产业园区创新管理运行机制，加快再生资源循环利用产业园项目建设，完善园区基础设施和配套服务，提升产业园区能级和水平。

加快培育新兴产业集群。合理布局新能源、光伏等产业，推动绿色动力三期、广东能源光伏、华润水泥建材产业园等项目建设，努力将紫安新材料公司培育成行业龙头企业，确保新兴产业产值增长15%以上。实施数字产业大突破行动，推动迅游网络科技、猪八戒网等项目建设，加快培育智能终端、数据应用等产业集群。加快虹山湖数字生态科技园建设，力争招引大数据企业30家以上，数字经济增加值突破3亿元。

加快推进服务业发展。全力推进旅游产业化，支持本土涉旅企业做大做强，积极引进外地优强企业入驻西秀，新增规上涉旅企业15户。台账化推动盘活闲置低效旅游项目，引入实力优强投资者进行后续开发建设和经营，提升低效旅游项目1个以上。大力发展休闲度假、山地运动、文化体验、亲子娱乐、生态康养等业态，推动旅游商品创意开发，增加优质旅游服务供给，实现旅游人均花费增长10%以上。加快发展现代金融、现代物流、检验检测、研发设计等服务，促进生产性、生活性服务业蓬勃发展。

（三）大力推进乡村振兴，提升农业农村发展水平。实施乡村振兴“五大行动”，加快建设农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村。

提升农民收入水平。用足用好五年过渡期政策，做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快推进农村宅基地、山地、林地等土地制度改革，加大闲置低效农业设施、房屋等资源盘活力度，完善联农带农和利益联结机制，提高农民经营性和财产性收入。利用好广州市场，强化宣传推介和驻点招引，吸引更多东部企业到西秀投资建设。

提升农业发展质效。实行最严格的耕地保护制度，全面落实“田长制”，建设高标准农田1万亩，确保粮食播种面积和产量稳定、猪肉和蔬菜等重要农产品供给安全。大力推进特色优势种植业、生态养殖业、林下经济规模化标准化发展，全年力争种植蔬菜37万亩、辣椒15万亩、茶叶15万亩、精品水果15.8万亩。加强农业科技攻关和推广应用，主要农作物耕种收综合机械化率提升至62%以上。实施农产品加工业提质增效行动，推动大北农、嘟嘟食品等项目建成投产，农产品加工转化率达69%以上。

提升农村人居环境。编制完善“多规合一”实用性村庄规划，加快农村水电气讯邮等基础设施建设，加强民族村寨、传统村落和历史文化名村保护发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，突出推进农村厕所革命、生活垃圾治理，抓好村庄、庭院整治，打造17个宜居乡村示范村。开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，整治陈规陋习，提高乡村社会文明程度。

（四）狠抓市场主体培育，全面夯实经济发展根基。实施市场主体培育行动，持续优化营商环境，大力推动市场主体增数量、上规模、扩效益。

做强龙头企业。支持安大、翰瑞、南山婆等龙头企业做大做强、扩能增效，力争培育10亿元以上产值企业1户、25亿元以上产值企业1户。加快推进“个转企、小升规”，整合资源打造一批具有品牌优势和雄厚实力的“四上”企业，确保全年新增规上工业企业16户、建筑企业15户、限上批零住餐企业18户、规上服务业企业4户。

做大市场主体。深入推进市场主体梯度培育工程，打造更多专精特新“小巨人”企业。持续开展政金企融资对接活动，加大对中小微企业支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降本。大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户，新增市场主体8000户。深入开展涉企违规收费专项整治，加大拖欠中小企业账款清理力度，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

做好产业招商。严格落实好国家新一轮减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策，力争减免各项税费10亿元。围绕打造一流营商环境，持续推进“放管服”改革，实行行政许可事项清单管理，深化“一网、一门、一次”改革和“2+2”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。实施产业大招商三年倍增行动，用好用活央企招商、驻点招商、以商招商等方式，围绕优势产业和龙头企业开展全产业链招商，力争引进优强企业20家，招商引资到位资金60亿元。

（五）着力扩大有效需求，促进投资消费稳定增长。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，不断巩固经济稳中有进、稳中提质的发展态势。

全力抓好项目投资。抢抓各类战略机遇，提高项目储备的精度、广度、深度，确保重点产业项目储备规模达1000亿元以上。扩大产业投资，加快推动仟坤森林花园、黔中物流园、智能终端产业园二期等重点项目建设，完成“四化”领域投资200亿元以上。全力争取专项债、“4+1”基金等资金支持，鼓励和引导民间资本投入，力争产业投资、民间投资占比分别达37%以上、54%以上。加强政府投资项目管理，坚决杜绝无效低效投资。

全力推进新型城镇化。积极融入“强省会”战略行动，高质量编制国土空间规划，推动七眼桥、大西桥、旧州等乡镇与平坝、贵安、贵阳产业布局融合、公共服务共享。实施城市更新行动，推进无障碍环境建设和适老化改造，优化完善市民广场、配送投递等公用设施，增强城市承载力。大力推进“四改”建设，全力争取棚改项目PPP转型、新型城镇化基金、政策性银行贷款等支持，完成棚改存量消化14868户、老旧小区改造7437户、背街小巷改造12条，新增燃气管网15公里。建成保障性住房500套，切实保障新市民、青年人、低收入等群体住房需求。

全力促进消费升级。常态化开展家电下乡、汽车购物节、商品展销会等促消费活动，支持新零售、直播带货、网红经济等新业态新模式发展，吸引更多人流、物流、消费流。持续推进“乐玩西秀”平台建设，推动线上线下双向消费深度融合，网络零售额突破5亿元。大力发展夜经济，推动新天地、好吃街等夜间消费集聚区升级改造。促进家政、社区养老、托育等服务消费，帮助商贸服务业加快恢复，社会消费品零售总额增长13%以上。

（六）坚持改革开放创新，释放高质量发展活力动力。坚定不移向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，全面增强高质量发展后劲。

提高改革推动力。以建设西部大开发综合改革示范区为契机，在产业发展、政策扶持、教育医疗等重点领域推出一批创造性、引领性改革举措，切实破除体制机制障碍。深化“三变”改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。支持产业用地实行“标准地”出让，推动批而未供土地和闲置土地有效处置。深化要素市场化配置改革。完成国企改革三年行动目标任务。落实好支持民营经济发展的政策措施，民营经济占比提升至72%。

提高开放带动力。抢抓“一带一路”建设、西部陆海新通道建设、RCEP生效等战略机遇，积极拓展与泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域及周边城市合作，加快融入“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设，以开放带动发展。用好安顺跨境电商零售进口试点机遇，加快推动外资、外贸、外经企业向产业园区集聚，扩大西秀特色农产品、高端装备制造出口，力争实现外贸进出口总额增长6%以上。

提高创新驱动力。落实科技体制改革三年攻坚行动，实施科技型企业梯度培育计划，支持企业与科研院所、高校构建创新联合体，推进国家火炬安顺西秀航空材料精密铸锻特色产业基地建设，力争培育高新技术企业5家。加快人才发展体制机制改革，加大对高层次人才、科研人员等支持力度，努力建设青年友好型成长型城市，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

（七）强化生态文明建设，加快推进绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，守好生态底线，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。

打好升级版污染防治攻坚战。深入开展生态环境质量管理提升行动，加强对砂石矿山粉尘排放、工业企业大气排污等行为监管，常态化抓好秸秆禁烧管控，确保空气质量优良天数比率进一步提升。严格落实河长制，全面清理整顿违法排污行为，做好河道“四乱”清理，确保重要河（湖）水质达标。加强固体废物和新污染物治理，严控农业面源污染，确保土壤环境总体稳定。

打好生态文明建设持久战。统筹山水林田湖草系统治理，科学开展国土绿化行动，推进天然林保护、国家储备林建设，完成营造林4100亩，治理石漠化11平方公里、水土流失11平方公里。落实“三线一单”分区管控要求，推进自然保护地体系建设，保护生物多样性。加快推进中央生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。

打好绿色低碳发展主动战。落实碳达峰行动方案，推进绿色低碳技术研发和推广，加快生物质发电、风电等清洁能源发展，推动高能耗行业绿色化、清洁化改造，培育一批绿色企业。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严控“两高一资”项目新增产能规模，着力提高产业发展的“含绿量”“含金量”。倡导绿色低碳生活，推进资源全面节约和循环利用。

（八）妥善防范化解风险，营造安全稳定社会环境。树牢底线思维，增强忧患意识，强化风险预警、防控机制和能力建设，确保社会大局和谐稳定。

着力抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，保持应急指挥体系处在激活状态，坚决守好“外防输入”关。全面提升应急处置、流调溯源、核酸检测、医疗救治等能力，扎实推进未成年人接种、适配人群加强针接种工作，加快构建免疫屏障，坚决守住来之不易的疫情防控成果，守护人民群众身体健康。

着力防范债务风险。加强政府债务全过程管理，坚决遏制新增政府隐性债务。健全债务风险化解和应急处置机制，利用挖掘预算资金、盘活资源资产、向上争取支持、发行企业债公司债等方式落实资金来源，通过展期、降息、重组等措施降低债务成本，有序化解存量债务、缓释债务风险。大力培植财源税源，增强财政保障能力。强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律。

着力建设平安西秀。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林防火、消防安全等重点领域，从严从重开展“打非治违”专项行动，深入开展安全隐患排查整治，全面提高监测预防和应急处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动棚改项目、征地拆迁等领域信访积案化解。健全立体化信息化社会治安防控体系，巩固扫黑除恶成果，严厉打击电信诈骗、非法传教等各类违法犯罪活动，坚决维护公共安全和社会稳定。

（九）扎实办好民生实事，提升人民群众幸福指数。加快补齐基本民生短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让高质量发展成果更多更公平惠及全区人民。

加强就业服务保障。健全就业公共服务体系和失业动态监测机制，通过开发公益性岗位、就业援助、举办线上线下招聘会等方式，推动高校毕业生、城乡困难群众、退役军人等重点群体稳定就业，新增城镇就业1.56万人以上。持续开展“双创”行动，支持发展自主创业、返乡创业、灵活就业等新就业形态。开展“新型学徒制”培训、订单式培训，让更多劳动者掌握一技之长。

加强社会服务供给。实施学前教育普及普惠安全发展优质工程，学前教育普惠率达95%以上。推动义务教育优质均衡发展，完成九中改扩建项目建设，支持西秀高中“升类”、旧州中学“特色申创”，推进安顺机械工业学校产教融合改革。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。加快区级公共卫生救治中心、区妇幼保健院儿童医院等项目建设，支持西秀区人民医院申报国家“千县工程”，提高区疾控中心实验能力水平，完成3个卫生院升级改造。完善分级诊疗体系，强化公共卫生队伍建设，促进优质医疗资源向基层延伸。

加强基本民生保障。着力提高城乡低保标准和基础养老金水平，实现社会保险覆盖率达95%以上。支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康养护理等服务，大力发展银发经济，推动老龄事业和产业高质量发展。全面落实三孩政策，发展普惠性托育服务。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。积极创建全国民族团结进步示范区。

各位代表！民之所盼、政之所向。今年区政府将继续统筹财力，扎实办好区委、区政府2022年民生“十件实事”。（1）开展职业技能培训6450人次；公益性岗位安置就业困难人员820人。（2）新建、改扩建幼儿园3所、义务教育阶段学校2所；推进学校食堂“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。（3）打通3条断头路；新增停车位200个。（4）实施生命安全防护工程59.96公里；在城区中小学附近公交站点安装防护栏。（5）完成危桥改造2座；完成3座小型水库除险加固。（6）实现应急体系广播全覆盖；完成2个乡镇标准化应急救援站；完成5个政府专职消防队提档升级工作。（7）实施低收入妇女“两癌”救助项目；对115名残疾儿童进行康复救助。（8）建设“全民健身路径”工程5个；农体工程器材补充维护更新5个。（9）挂牌成立西秀区未成年人心理咨询服务站；持续为在岗环卫工人、65岁以上老年人进行免费健康体检。（10）新建改扩建惠民生鲜超市（便利店）2个；新增省级农民专业合作社示范社5家，省级示范家庭农场12家。

各位代表，面对新征程、新形势、新任务，我们将毫不动摇地坚持党的全面领导，更加注重和加强政府自身建设，努力建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。把忠诚履职作为一种信仰，持续推动党史学习教育常态化长效化，始终做“两个确立”“两个维护”的忠心拥护者、忠诚践行者，确保政治立场不移、政治方向不偏，扎实推动上级各项决策部署落地生根、开花结果。把依法行政作为一种遵循，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受社会各方监督，同向同行画好发展“同心圆”。强化审计、财会等监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。把清正廉洁作为一种自觉，严格落实中央八项规定精神和省委、市委、区委相关规定及实施意见，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位、关键环节廉政风险防控，严厉查处各类违规违纪行为，以永远在路上的执着推进廉洁政府建设！

各位代表！知之非艰，行之惟难。西秀发展已经进入了新的历史方位，要在新的起点上奋发新作为、实现新跨越，必须要有过硬的作风保障。我们将切实以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，落实好全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年安排部署，下大力气向六类作风问题“开刀”。大力开刀整治“慵懒”型问题，要踏踏实实干好每一件事，决不能不推不动甚至推而不动，更不能稀里糊涂混日子、不干活，当一天和尚撞一天钟。大力开刀整治“散漫”型问题，要不讲条件、不打折扣、不搞变通地落实好上级决策部署，该请示的及时请示，该报告的及时报告，坚决杜绝我行我素、不讲规矩、纪律涣散等行为发生。大力开刀整治“拖沓”型问题，提高抓落实的执行力和效率，说了就办、定了就干、干就干好，决不允许只顾自己潇洒、不管万人着急，让能拖就拖、行动缓慢的干部没有生存空间。大力开刀整治“推诿”型问题，建立健全一杆子插到底的责任落实机制，让推诿扯皮者推不开、让畏难躲事者躲不掉，坚决破除“左躲右闪、上推下卸”的太极连环。大力开刀整治“马虎”型问题，扎实推动工作态度从“差不多”“还可以”向高质量、高标准转变，坚决杜绝工作中粗糙粗放、落实上大而化之，让精益求精、严谨细致成为政府工作的规范和常态。大力开刀整治“虚浮”型问题，坚持察实情、说实话、求实效，扑下身、沉下心到一线调查研究，决不能罔顾实际情况“拍脑袋”“想当然”决策，更不能做表面文章、搞形式主义，切实营造起脚踏实地、务求实效的良好风气。全区政府系统党员干部要集中精力狠抓落实，坚决贯彻落实好中央、省、市、区各项决策部署，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，把“十四五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。

各位代表！没有等出来的辉煌、只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，以艰苦奋斗干事业的勇气、攻坚克难闯新路的决心，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！