2022年修文县政府工作报告

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2022年修文县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是沿着习近平总书记指引的方向大踏步前行的五年。习近平总书记多次对贵州工作作出重要指示，为我们理清了发展思路、指明了发展方向、增强了发展信心。习近平总书记在各种会议和场合50余次提到阳明文化，为我们增强文化自信、知行合一，注入了最强大动力。五年来，面对错综复杂的外部环境、突如其来的新冠肺炎疫情、压力巨大的债务风险等诸多挑战，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，众志成城，较好完成各项目标任务，开启了修文经济社会发展新篇章。

——五年奋斗，综合实力达到新水平。预计全县地区生产总值突破200亿元，年均增长7.8%。财政一般公共预算收入达9.2亿元，固定资产投资年均增长11.2%，社会消费品零售总额年均增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到42783元、19062元，年均增长8.4%、9.9%，全县金融机构存贷款余额分别为226.92亿元、292.67亿元，存贷款余额年均增速分别为18.74%、33.3%。综合经济实力快速提升，为贵州赶超进位的“黄金十年”贡献了修文力量。

——五年奋斗，产业转型实现新突破。成功创建国家现代农业产业园，16.7万亩修文猕猴桃变身“致富果”引领特色农业发展壮大。建成全省交易品类最齐全的贵阳农产品物流园，年交易额突破100亿元。入选全国粮食生产先进集体、全国蔬菜产业重点县。引进一批投资金额大、发展后劲足、带动能力强的骨干企业，落地产业项目73个，累计完成产业项目到位资金581.7亿元。全县规模以上工业企业总量达105家，工业增加值占GDP比重达37%，工业园区综合实力在全省保持前列。新增中国阳明文化园、黔贵六广温泉2个国家4A级景区，连续两次入围全国县域旅游发展（潜力）百强县。

——五年奋斗，三大战役取得新进展。举全县之力全面打赢脱贫攻坚战，累计投入各类资金72.7亿元，扎实推进“一达标两不愁三保障”，2177户、6077名贫困人口全部脱贫，修文脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、可以载入史册的答卷。以务实之举打好污染防治攻坚战，空气环境质量优良率稳定在95%以上，主要河流断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、医疗废物集中处置率均达100%。倾尽全力打赢防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥处置政府债务，政府综合债务率逐步下降，债务风险等级实现“红转橙”。

——五年奋斗，城乡发展焕发新面貌。中心城区建成面积扩大至16.1平方公里，城镇化率达53.6%。建成同城大道、数博大道北延伸段等市政道路85公里，“一轴一环五横五纵”骨架路网加速形成。建成玩易窝遗址公园等公园21个，实施棚户区综合整治13981户，惠及人口5万余人，扎实推进产城景融合发展，成为全省整县推进小城镇建设发展试点县，连续三届蝉联“全省文明城市”称号。农村人居环境整治成效明显，全县30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，提升改造农村户用厕所近2万户、建设管理农村公厕200座。提升改造38条314公里县乡道路、建成543条1154公里组组通硬化路，获得“四好农村路”省级示范县称号，建成61个美丽乡村示范点，城乡面貌焕然一新。

——五年奋斗，民生福祉再获新改善。累计投入5.4亿元用于教育，新建、改扩建中小学幼儿园36所，新增学位1.2万个，义务教育阶段学生年均增加2830人，年均增幅9.7%，高中阶段毛入学率达96.2%，提高4.7个百分点，获评全国义务教育发展基本均衡县。县人民医院通过二级综合医院复评，妇幼保健院主体完工，乡（镇、街道）卫生院“三优三化”全覆盖，146所村卫生室完成标准化建设，成功创建省级慢性病综合防控示范区和卫生应急示范县。建成县体育中心、126个村（社区）综合文化服务中心，学校体育场馆免费对外开放，人均公共体育场地面积2.9平方米，居全市第一、全省前列。城镇登记失业率控制在5%以内，城乡居民社会保险应保尽保，累计投入社会救助资金2.5亿元。

——五年奋斗，政府效能得到新提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“放管服”改革持续推进，积极塑造“贵人服务”品牌，2020年营商环境排名从全省挂末提升至全省第8位、全市第1位。深化供给侧结构性改革，紧扣“六稳”“六保”相继出台《工业十条》《猕猴桃九条》《建筑业八条》等系列纾困惠企措施，为企业减免各类税费7.2亿元，协调解决融资4.5亿元，降低企业用电成本3914.7万元。盘活存量工业用地1162.5亩。新一轮政府机构改革全面完成。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费大幅下降。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理各级人大代表建议941件、政协委员提案1133件，政府执行力全面加强。

五年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、文联、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、外事、对台、侨务、气象、文史、档案等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

刚刚过去的2021年，我们用担当砥砺初心，以实干笃定前行，以政策措施的有效性积极应对下行压力，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障经济平稳发展。预计地区生产总值增长4%以上，固定资产投资完成189亿元，社会消费品零售总额增长12%，财政一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，社会大局持续稳定，人民群众安居乐业！

一是打造修文特色优势产业“三张名片”。谋划打造修文猕猴桃、工业首位产业、阳明文化“三张名片”，积极构建特色优势产业，实实在在支撑高质量发展。明晰修文工业“一主一特”产业，编制装配式建筑产业“两图两库两池”，为形成产业链提供有力支撑。出台猕猴桃提质增效方案，完成猕猴桃提质增效改造1.8万亩，2021年“修文猕猴桃”入选国家地理标志产品保护示范区，抢抓与京东合作机遇，联合举办“修文猕猴桃电商盛宴”，推动修文猕猴桃成为“网红”，田间销售价同比提高20%以上，电商销售价格增长40%以上，果农收入明显提升。注重推动阳明文化既盛“文气”，又聚“人气”，引进中旅集团与阳明文化园合作，提升景区运营能力。引进赣州阳明书院改造提升玩易窝遗址公园，丰富旅游业态。谋划开展阳明文化园5A级景区创建工作，打造阳明文化精品旅游线路10条，大力推进安缦酒店落户，积极推动阳明文化蜚声中外、文旅产业风行天下。

二是千方百计保障要素。加大与国家、省、市有关部门汇报对接，全力解决项目推进难题。在各地限电严重的情况下，9月起县内黔轮胎等重点工业企业满负荷用电生产。建立工业发展问题清单政府班子成员认领制度、营商环境问题清单科局负责人认领制度，实施驻企特派员制度，为企业协调解决问题70余项，协调处理矛盾纠纷30余起。

三是推动乡村振兴良好开局。推广“返租倒包”模式，引导猕猴桃种植户返租倒包种植8000余亩，极大提高农民积极性，让产业收益更加紧密地和农民联在一起。强化产业支撑，申报省级家庭农场9家、市级龙头企业3家，启动示范村实施项目16个，完成7000余亩高标准农田建设，建成苏格兰牧场景区千亩油葵基地，推出精品乡村旅游线路8条。修文成为全省唯一入选的国家农业科技现代化共建先行县和国家知识产权局知识产权助力乡村振兴示范县，成功申报国家级电子商务进农村示范县。突出修文特色，将阳明文化“南赣乡约”等融入乡风文明创建。

四是重拳治理生态顽疾。强力推进矿山修复治理工作，重拳打击私挖盗采，全县48座矿山重新制订完善矿山环境恢复治理方案，修复治理矿山约3166亩。密集出台《修文县环境总体规划（2020-2030年）》《修文县生态环境保护责任清单》《修文县创建国家生态文明建设示范县工作方案》等系列文件，做好县域生态建设制度设计。新建污水处理厂三期，启动经开区工业污水处理管网建设，解决处理能力不足问题。扎实抓好第二轮中央生态环保督察转办件办理，完成省、市督察核查反馈问题66个，努力以实实在在的整改成效回应群众关切。出境断面水质100%达标，空气质量优良率达97%。

五是用心用情增进民生福祉。越是困难越要保住民生，全年民生支出达13.9亿元，占全县一般公共预算支出近7成。扎实推进“一圈两场三改”，划定3个15分钟生活圈，提升改造修文县综合农贸市场，新增公共停车位2392个，完成老旧小区改造518户，棚户区改造910户，背街小巷改造15条，城市面貌日新月异。建成小箐小学、扎佐二中、修文四幼，新增公办学位2880个，让修文的孩子同在一片蓝天下享受更好的教育。完成143个行政村规范化村卫生室建设，每个村卫生室都有合格村医，让修文老百姓在家门口就能看得上病。全县城镇新增就业5720人，城镇登记失业率4.1%。强化困难群体基本生活保障，全年累计发放各类救助金3894万元。多措并举防范化解重大风险，安全生产实现“双降”。特别是在遭遇历史罕见的4.6级地震的千钧之际，在面临涉疫水果“物传人”的危急时刻，在高速公路油罐车泄露的紧急关头，我们迎难而上、不畏艰险，沉着应对、妥善处置，没有出现一名人员伤亡，没有一例疫情感染，用我们的担当指数换来了人民群众的平安指数！

事非经过不知难。回望这五年，全县干部群众进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，在大战大考中交出了引以为豪的优异答卷。成绩来之不易、成之惟艰，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在五年的生动实践中，我们始终牢记习近平总书记对贵州、贵阳的殷切希望，按照省委、市委的部署，主动争取、积极作为，获得了上级许多政策支持，汇聚了大量要素资源，形成了强劲的发展势头。各单位各部门顾全大局、尽责担当，市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，共同凝聚起修文发展的磅礴力量！

各位代表，过去五年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，饱含着全县干部群众的智慧、心血和汗水，凝聚了社会各界的理解、关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全县广大医务工作者，向离退休老同志、企业家以及所有关心支持修文发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒的认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。工业产业链不完善，农业基础仍然薄弱，乡村建设和治理水平不高，开放任务繁重，市场主体活力和民营经济实力有待增强，生态环保任重道远，防范化解风险任务艰巨，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强，个别领域形式主义、官僚主义仍有表现，腐败现象仍有发生。我们要直面这些问题，一件一件加以解决，决不辜负全县人民的期盼！

二、未来五年的目标任务

站在“十四五”开局、“强省会”开篇之际，我们要视使命如生命，视责任如泰山，走好新时代“强省会”赶考路，抢抓机遇，奋战五年，把“十四五”美好愿景书写在修文大地上。

今后五年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，立生态、强工业、活数字、兴人才，把工业大发展作为第一动力、把城市大提升作为第一战场、把乡村大振兴作为第一责任、把文旅大融合作为第一要务，奋力谱写修文高质量发展新篇章，为“强省会”扛起修文担当，做出修文贡献。

今后五年主要奋斗目标是：确保“一个高于”，即地区生产总值增速高于全省、全市平均水平；做到“三个提升”，即经济实力、民生“三感”和文化影响力大幅提升；争创“五个示范”，即全国文明城市、国家农业现代化示范区、国家全域旅游示范区、全国生态文明建设示范县、全国法治政府建设示范县；实现“十个翻番”，即规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、建筑业总产值、城市建成区面积、主城区人口、城区各类学位、全县医疗机构床位、金融机构存贷款余额、经开区经济总量等10个指标翻番！

围绕上述目标，我们将突出抓好五方面工作：

（一）走好新时代“强省会”赶考路，打造经济发展更好的新修文。围绕“四新”主攻“四化”，持续做大经济总量、做优经济结构，实现总量超350亿元的目标。建立较为完善的农业产业体系、生产体系、经营体系，稳定粮油播种面积26万亩以上，蔬菜播面36万亩次以上，新增高标准农田4.8万亩，提升改造6万亩，新增市级以上农业龙头企业8家以上，力争农产品加工转化率达75%。扎实抓好乡村振兴项目建设，用好乡村农业振兴壹号产业10亿元投资基金。集中力量发展以应急装备、特种车辆、钢制造等领域为主导的先进装备制造产业和以饮品、调味品、休闲食品、粮油加工等领域为特色的生态特色食品产业，工业总产值突破600亿元，规模以上工业增加值达110亿元以上，累计实现工业投资500亿元以上。社会消费品零售总额突破100亿元，外贸进出口总额突破1500万美元，实际利用外资突破1亿美元。

（二）走好新时代“强省会”赶考路，打造城乡建设更美的新修文。不断优化“一主一副”城市空间布局，加快形成“一轴一环五横五纵”城市骨架结构，不断优化提升沿线产业布局、功能及设施配套，争取贵阳轨道交通2号线、S3号线延伸至修文，全面融入贵阳贵安城市发展新格局。以“一圈两场三改”为抓手，推进城市基础设施提升、公共服务建设提质、精细化管理水平提高，在城市品貌、城市品质、城市品位等方面实现大提升。围绕“五大振兴”行动，按照“成熟一个，实施一个”的要求，及时启动各类项目建设。进一步夯实农村人居环境综合整治提升工作，强化长效机制建立，扎实推进垃圾分类、污水处理和村庄清洁行动。城镇建成区面积达35平方公里以上，城镇人口达30万人以上，城镇化率达70%以上。新增城乡公路和市政道路240公里以上，建成全国“四好农村路”示范县。

（三）走好新时代“强省会”赶考路，打造生态环境更优的新修文。坚持铁腕治污，坚决秉承“提出的问题照单全收”“发现的问题立即整改”和对党和人民高度负责的态度，持续打好“五大”污染防治攻坚战，深入推进“双十工程”，从严从实推进历次生态环境保护督察及“回头看”问题整改，切实解决好群众关注的突出环境问题。坚守发展和生态两条底线，认真落实好河长制、林长制，系统推进山水林田湖草生态综合治理，推进产业生态化、生态产业化，确保生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，能源消耗持续减少，生态安全屏障更加牢固，进一步打通绿水青山与金山银山的双向转化渠道，奋力打造取之不竭的“绿色宝库”，为子孙后代留下可持续发展的“生态银行”。森林覆盖率达到57%以上，空气质量优良率保持在97%以上，城镇污水、生活垃圾无害化处理率均达95%以上。

（四）走好新时代“强省会”赶考路，打造文化引领更强的新修文。整合阳明文化资源，规划布局王阳明行经地旅游产品和业态，加快建设心源文化旅游带，全力打造修文西部片区高品质休闲康养旅游带。发展现代特色商贸集聚区，打造商业综合体，培育发展夜间经济，谋划实施一批夜游、特色餐饮、沉浸式体验等深度游项目，形成文商旅融合的中高端消费目的地。积极创建国家级“两区两园”，进一步巩固全国县域旅游发展（潜力）百强县地位，入修游客达500万人次以上，过夜游客达350万人次以上，游客人均消费突破1000元大关，游客满意度达95%以上。

（五）走好新时代“强省会”赶考路，打造民生三感更足的新修文。基本建成特色教育强县，学前教育入学率达96%、普惠率达96%、公办率达70%，力争义务教育巩固率100%以上，高中阶段毛入学率保持在95%以上，不断增强人民群众对教育的获得感和满意度。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，整合型、功能型医疗卫生服务体系基本建成，力争建成三级综合医院1所，二级医院7所，基层就诊率和县域就诊率分别达60%和90%以上。强化就业优先政策，扎实推动重点群体的就业创业服务工作，稳步推进职业技能提升工程。防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急处置能力不断增强，自然灾害防御水平不断提升，安全发展能力不断提高，人民生命财产安全得到有效保障。

三、2022年重点工作

今年将召开党的二十大和省第十三次党代会，做好今年的经济工作责任重大、意义重大。我们将坚持稳字当头，稳中求进，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，其中一产增加值增长7%；二产增加值增长9%；三产增加值增长10%。一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%，万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。

围绕上述目标，2022年我们将着力抓好以下工作：

（一）聚焦强工业，推进以“一主一特”为引领的产业链构建

全力做强产业链条。聚焦“一主一特”产业布局，围绕先进装备制造、特色食品等开展“产业群”招商，进一步布局创新链、配置资金链、锻造人才链、延伸服务链。聚焦核心企业和龙头企业，围绕“上下游配套贯通、左右融合发展”需求，开展“产业链”招商，精准招引产业链标杆企业和标志性项目10个以上，牢牢稳住工业基本盘，工业投资达60亿元。

全力壮大企业主体。深入落实“百亿产值、千亿市值”培育计划，推动贵酒三期等项目开工建设，强化对53个在建项目服务，实现31个项目建成投产。支持和引导企业实施智能化改造、绿色发展等项目，重点培育黔轮胎等企业，培育新增市场主体1000家以上，确保新增规上工业企业12家以上。

全力提升要素保障。坚持以“亩产论英雄”，强化土地集约节约利用，实现亩均工业总产值、工业投资和税收增长20%以上。推动经开区体制机制创新，加快推进“腾笼换鸟”，收储工业用地500亩以上，盘活闲置工业用地200亩以上，完善园区污水处理等配套基础设施，进一步提升园区承载能力和水平。完成建设标准化厂房20万平方米，鼓励新进中小企业优先使用和租用标准化厂房。完成10亿元规模的新型工业化发展基金组建，撬动更多社会资本流向新型工业化领域。帮助企业争取各类资金5000万元以上，争取贷款1.5亿元以上。

全力抓好项目建设。坚持项目为王，狠抓项目化、事项化、具体化落实，把省、市各项决策部署落实到一个个项目上，进一步形成大抓项目的生动局面。确保每月新开工5000万元以上项目1个，全年开工项目90个以上。紧盯68个省重大项目，确保完成年度投资67亿元以上，全年完成固定资产投资200亿元以上，工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达30%、60%以上。

全力抓好数字活县。扎实推进数字赋能实体经济工作，推进万企融合工作，带动开展融合企业50户以上，融合指数达50以上，完成省级融合标杆项目2个以上，市级10个以上。推进政府数据共享开放工作，完成政府数据开放平台数据更新工作，完成1个以上综合治理示范应用项目建设。新建5G基站180个以上，启动建设1个新5G场景建设，继续推进黔轮胎5G全连接工厂建设项目。努力实现数字经济产值翻番。

（二）聚焦强城镇，推进以“一圈两场三改”为抓手的城市建设

提升城市品质。加快“一轴一环五横五纵”城市路网周边区域功能优化、产业升级、设施完善。建成妇幼保健院配套设施等项目。以“一圈两场三改”建设为抓手，将阳明文化元素融入城市建设，实现城市更新与文化底蕴有机结合。全力打造15分钟生活圈，着力推进停车场建设和农贸市场扩量提质，完成棚户区改造780户8.6万平方米，44个老旧院落1968户20万平方米改造，6条背街小巷改造。做好各类场馆免费开放工作。

发展城市经济。大力发展现代特色商贸集聚区，吸引中高端消费品牌入驻，打造集消费、娱乐、美食为一体的夜间消费市场，激发夜间经济新动能，提高游客过夜率和旅游附加值。优化完善商业配套，鼓励传统商超改造为多功能、综合性新型消费载体。发挥贵阳农产品物流园辐射带动作用，打造农资农机、现代医药物流等专业市场。推动商业网点根据经营业态向特色街区、专业市场转移。大力招引国内知名连锁便利店品牌，鼓励本土便利店通过电商平台发展的新零售模式。

提高管理水平。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，推进城市管理向背街小巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市温度。推进城市道路管理养护和平整改造，提高交通智能化管理水平，加强停车场地设施建设管理，

更好实现垃圾分类管理处置。深化文明城市创建工作，全面提升城市外在形象和内在品质。

（三）聚焦强三农，推进以产业发展为支撑的乡村振兴

发展特色产业。继续深化与京东集团合作，实施修文猕猴桃区域公用品牌及企业子品牌打造项目，推进修文猕猴桃中国驰名商标认定工作，提升“修文猕猴桃”市场竞争力和知名度。实施猕猴桃提质增效5000亩，打造一批受市场欢迎的精品，培育企业品牌2个。新建粮食高产示范区1.2万亩，稳定粮油面积26万亩以上。新建高标准农田1.8万亩。力争农产品加工转换率达62%以上。支持好一多、富之源等龙头企业做大做强，实现外引内育、壮大龙头。

推进农村“五治”。启动编制多规合一的实用性村庄规划，实施农房风貌整治1566户。突出“分类减量”、长效治理，实现农村外运垃圾减量50%。解决好“小厕所、大民生”的问题，突出“因户施策”，全域清零农村旱厕，完成治厕 12206 户。新建农村集中式污水处理设施7座，分散式生活污水处理设施1381套。

落实振兴政策。全面统筹各级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，高标准推进谷堡镇索桥村、六屯镇大木村等15个乡村振兴示范点建设。严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，抓好易地扶贫搬迁后续扶持。统筹整合财政资金、信贷资金和社会资金，推进“3+1”保障和产业帮扶项目，把更多资金资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，确保帮扶项目、资金投入只增不减。

深入践行社会主义核心价值观。充分发挥好阳明文化时代价值，推动形成文明乡风、优良家风、淳朴民风。进一步健全完善“红白理事会”和“红黑榜”制度，完善并发挥好村规民约作用，大力整治滥办酒席等陈规陋习，全面开展星级文明户评比活动，力争乡风文明建设走前列、作示范。完成6个乡（镇、街道）文化站和45个村（社区）文化服务中心提质改造工作，让群众精神生活更加丰富多彩。

（四）聚焦强旅游，推进以阳明文化为内涵的文旅融合

在丰富阳明文化业态上下功夫。按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，以高水平举办纪念王阳明诞辰550周年暨2022中国·贵阳（修文）第七届国际阳明文化旅游节为契机，盘活阳明文化园项目，全面丰富文化旅游业态。全力开发阳明文化产品，打造一批文艺作品、旅游产品、文创商品。加大与国内知名文旅企业对接力度，争取一批新项目落地。优化龙冈书院研学旅游项目设计，开发一批优质研学课程，积极争取省、市各级党校将各类培训班往龙冈书院倾斜。确保全年阳明文化园接待游客达到20万人次以上、召集研学团队200个以上、接待研学游客5万人次以上。

在丰富旅游产品上下功夫。持续推进贵州森林野生动物园、桃源河旅游景区提升改造项目建设。持续抓好阳明文化+旅游线路推介，将阳明文化园研学旅游产品纳入全省北线和西线旅游的重要节点。继续推进全域旅游示范区创建国家级验收、文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作。打造一批精品旅游酒店和乡村民宿，新评定三星级以上农家乐20家以上，新增旅游文化市场主体100家以上，力争全年游客接待人次和旅游收入增长16%以上。

在优化服务水平上下功夫。围绕吃住行游购娱全产业链，健全服务标准，提升服务质量。加大文化旅游人才队伍建设力度，积极开展涉旅人员培训，提升从业人员素质。以全省A级景区复核为抓手，持续做好重点景区周边环境综合治理和景区综合服务提升工作，营造修文旅游风景线。强化文化旅游市场综合监管，形成联合执法、部门检查、企业自查三位一体的监管体系，依法严厉打击各类旅游市场违法违规行为，持续维护好修文旅游形象。

（五）聚焦强环境，推进以开放创新为依托的市场体系建设

坚定不移扩大开放。牢固树立“修文之外都是外”的开放理念和海纳百川的博大胸襟，吸引人流、物流、资金流汇聚修文，助推修文发展，全面提升对外开放水平。支持跨境电商和对外贸易，引入农产品外贸企业、外综服务企业，借船出海，力争有进出口实绩企业从6家增加至10家以上，确保外贸进出口可持续增长。加大“一带一路”国家新兴市场的开拓力度，组织企业参加进博会、东博会、广交会等展会，不断提高对外开放水平。

狠抓重点领域改革。深化农村产权制度、宅基地等农村综合改革，建成县级“一平台三中心”，大力推行“返租倒包”，全力推进国有集团公司实体化转型，规范政府举债行为，加强预算约束和绩效管理。推动粮食和物资储备系统等领域改革取得新成效。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进高频政务服务事项“掌上办”“指尖办”，拓展全省通办、跨省通办、一窗通办等。加大县级领导包保项目及驻企特派员的协调服务力度，及时为企业解难题、办实事，着力构建亲清的政商关系。全力推动各级惠企纾困政策落地落实，加强“政银企”合作，更加精准满足企业金融服务需求。深入实施产业大招商三年倍增行动，围绕“两图两库两池”图谱开展“一主一特”产业链招商。确保全年引进重点产业项目到位资金90亿元，其中工业主导产业项目到位资金50亿元以上，引进优强企业28家以上。

（六）聚焦强生态，推进以防治并举为重点的环境保护

铁腕推进矿山治理。坚决扛起生态建设和环境保护的政治责任，按照修复整改不留空档，督促推进不留余地，处理处罚不留情面，长期坚持不留死角的原则，全力抓好中央环保督察指出问题整改工作。狠抓县域矿业秩序整治，开展从严排查整治行动，毫不松懈推进48家矿山环境综合治理。建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护责任体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，对环境违法和失职失责行为，发现一起、查处一起，以壮士断腕的勇气、清零见底的决心推进生态文明建设。

推进污染防治攻坚。加大大气污染协同治理，确保空气质量优良率稳定在97%以上，六项污染物浓度稳定达到国家二级标准。全面抓实水环境污染防治各项措施，确保饮用水源水质达标率稳定达100%。加强农业面源污染治理，继续强化农用地、建设用地及重点工业企业周边土地管控，确保全县土地安全利用率达100%。提高危险废物、医疗废物处置能力，加强生态环境监管和应急体系建设。

筑牢绿色生态屏障。统筹山水林田湖草生态保护修复系统治理，加强生物多样性保护。创建绿色工厂、绿色园区，倡导绿色出行。全面实施林长制，完成人工造林1500亩，落实公益林管护41.3万亩。深入推行河长制，持续加强县域内16条河流保护和治理，坚决整治污水乱排。巩固长江流域退捕禁捕成果。

（七）聚焦强民生，推进以三感提升为导向的民生建设

推进饮用水源替代。修文是全省为数不多的以地下水作为主要饮用水源的县，地下水易污染、难修复。要痛下决心以地表水替代地下水，切实保障群众饮水安全和身体健康。抢抓省、市加大水利投资机遇，加快谋划建设一批水库，扎实推进洞口河、龙溪、西冲、天生桥等水库项目前期工作，切实抓好金龙水库输水管网工程建设，全力构建安全可靠的供水保障体系，水安民心，水润民心。

扎实抓好教育工作。加大教育投入，启动修文八幼、扎佐四小、久长二小建设，推进修文七幼、修文五中、德政小学建设，新增学位3030个。统筹招聘教师200人，缓解师资缺乏。实施学前教育普及普惠行动，加大示范幼儿园创建。落实“双减”政策，减轻学生负担。深化“良知教育”改革，新增10所中小学进入第二轮公办强校计划。加大师德师风整肃力度，有效促进义务教育均衡发展。平稳做好高考综合改革，整体提升教育水平和教学质量。

提升卫生健康水平。加大农产品物流园、景区、高铁站等人员密集场所的管控力度，加大进口水果、冷链食品等货物查验力度，毫不松懈抓好疫情防控，压实“四方”责任，落实“四早要求”，筑牢措施之防、疫苗接种之防、组织治理之防，全力以赴防止疫情发生。全力推进修文县阳明综合医院等项目建设，建成投用县妇幼保健院。乡（镇、街道）卫生院妇幼健康服务规范化门诊标准化建设率达100%。确保国家卫生县城通过复审考核。

兜牢基本民生底线。拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进农村转移劳动力、高校毕业生、就业困难人员、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体就业，新增城镇就业5190人以上。继续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险、医疗保险、城乡低保应保尽保。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，改善城镇困难职工、低收入群体等困难群众生活。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、空巢老人、残疾人关爱服务。落实拥军优抚政策，巩固双拥模范创建成果。

防范化解社会风险。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化重点行业领域隐患排查整治，做好地质灾害防范预警工作，遏制重特大安全事故发生。纵深推进平安修文建设，扎实开展涉网电信诈骗、禁毒“大扫除”等专项行动，深入开展社会治安综合治理，确保人民群众安全感、满意度保持在98.5%以上。

（八）聚焦强人才，推进以招才引智为主导的人才支撑

大力实施引才行动。聚焦大学生群体，开展在黔高校毕业生到修文就业创业行动，提供3500个以上岗位供在黔大学生双向选择，到各高校送岗位、送政策、送服务，国有企事业单位提供至少100个岗位用于公开招聘和高级人才引进，其中中高级人才引进不少于50人，让更多优秀青年人才落户修文、扎根修文、建设修文。

大力实施用才行动。注重以用为本，把人才用在最合适的岗位，做到人岗相适，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。注重授权松绑，向用人主体充分授权，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

大力实施留才行动。大力营造识才、爱才、敬才良好环境，真正做到感情留人、待遇留人、事业留人。突出配套服务，多措并举提高收入水平，千方百计降低城市综合生活成本，建好人才公寓，着力解决住房购房、子女入学、看病就医等服务保障问题，让各类人才创业安心、工作顺心、生活舒心。

四、全面推进政府治理能力现代化

始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

切实把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，对“国之大者”了然于胸，确保上级党委、政府决策部署落地落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。更加注重统筹协调，坚决守好两条底线，秀美修文拒绝污染！

切实把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府活动纳入法治轨道，健全重大政策事前评估和事后评价制度，强化行政规范性文件合法性审查，完善行政问责制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。聚焦公共资金、公共资产、公共资源的配置、管理和使用，加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办好建议和提案。

切实把能力建设抓紧抓实。围绕提升政府执行力和公信力，优化行政决策、执行、组织、监督体制，厘清政府和市场的关系，创新行政管理和服务方式，形成执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制。聚焦提高干部能力建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快建设高素质专业化公务员队伍，凝聚实现新目标、争创新业绩的强大合力。

切实把作风建设贯穿始终。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费和一般性支出，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。把握事物规律性，增强工作预见性，提高决策前瞻性，主动谋划，超前布局，切实拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。坚持问题导向、目标导向、结果导向，讲担当、促作为、抓落实，力戒形式主义、官僚主义。深入基层、深入群众，为群众、为企业、为基层解决实际困难，以经济社会高质量发展和群众高品质生活的实际成效，向人民交出更加优异的答卷。落实全面从严治党“一岗双责”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，驰而不息推进党风廉政建设，让秉公执法用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！征途漫漫，笃行不怠。奋力向前，使命如山！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委领导下，不忘初心、砥砺前行，为建设产业强百姓富生态美的秀美新修文不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！