2022年息烽县政府工作报告

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2022年息烽县政府工作报告

——在2022年1月6日息烽县第十八届人民代表大会第一次会议上

息烽县人民政府县长  何  明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委、市政府及县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，严守两条底线，打好三大攻坚战，纵深推进三大战略行动，围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，攻坚克难、真抓实干，全力推进经济社会发展各项工作，为息烽落实“强省会”五年行动，推动高质量发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们迎难而上砥砺前行，综合实力稳步提升。克服经济下行压力带来的不利影响，全力稳住经济基本盘。地方生产总值年均增长6.1％，三次产业结构为15.9：32.5：51.6。规模以上工业增加值年均增长3.3％。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.6％和9.8％，城乡收入比为2.2：1。工业砥砺前行，经历了磷化集团改革重组、西洋肥业破产清算等阵痛期，累计完成技改项目57个，引进工业企业43家、优质工业项目58个，新增规上工业企业31家，新三板挂牌企业1家。磷（煤）化工生态工业基地被认定为第一批省级化工园区，全省唯一化学原料药基地落户息烽。农业稳步发展，农村产业革命成果丰硕，一产增加值年均增长6.9％，粮食产量累计完成27万吨，产业结构调整27.9万亩，农产品加工转化率65.12％。三产持续提速，美丽南山田园综合体等项目建成投运，社会消费品零售总额年均增长8.8％，旅游总收入年均增长12％以上。2021年网络零售额单年完成1.95亿元，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，立碑村获“贵州第一淘宝村”殊荣。

——五年来，我们众志成城决胜贫困，脱贫攻坚圆满收官。交出全面建成小康社会的优异答卷，高质量完成脱贫攻坚目标任务，85个部门2070名干部、34个驻村工作队170人尽锐出战，“一达标两不愁三保障”全面落实，2546户7083人建档立卡贫困人口全部脱贫，石硐镇获全国脱贫攻坚先进集体表彰，县农业农村局、九庄镇等9个单位获全省脱贫攻坚先进集体表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接顺畅，严格落实“四个不摘”要求，40个驻村工作队125名驻村人员继续战斗在一线开展帮扶工作。“3＋1”保障政策总体稳定，自来水普及率、安全住房保障率、“三重医疗保障”率均达100％，家庭经济困难“四类”学生教育资助实现应助尽助。易地扶贫搬迁完成368户1519人搬迁入住，深入推进“共筑行动”“五个体系”建设。防止返贫动态监测和帮扶机制效果明显，从源头筑起防贫返贫的“拦水坝”。

——五年来，我们主动作为筑基利远，城乡面貌展现新颜。息烽进入了高铁时代，到贵阳时间缩短至23分钟左右。同城大道息烽中段、团圆山环线、兰海高速息烽南互通连接线等一批重大交通基础设施建成投用，拉开了“一轴一环”城市“骨架”，城市建成区面积拓展到9.16平方公里。完成“组组通”硬化路565条1270公里，实现30户及以上村民组100％通硬化路。完成老旧小区改造1444户10万平方米，棚户区改造27267户367万平方米，建成公租房244套，商品房累计销售10036套。建成城镇公园56个。城镇化率达50.59％。通讯网络实现4G全覆盖，建成5G通讯基站370座。坚持“大水源、大管网、大水厂”理念，完成重点水库建设2座，实施农村人饮工程70处，累计巩固提升20万余人饮水安全。县城天然气管网覆盖率95％。农村人居环境持续改善，完成住房跑风漏雨整治655户，风貌提质改造5584户，危房改造1843户。行政村公厕实现全覆盖，厕所革命改厕8836户，卫生厕所普及率达80.5％。建成富美乡村示范村8个，美丽乡村“提升型”示范点7个，“千村整治·百村示范”30个。美丽南山田园综合体获“全国最美康养小镇／基地”称号。

——五年来，我们坚守底线厚植生态底色，环境质量持续优化。全面推进蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五大战役”，国家、省、市反馈生态环境督察88个问题完成阶段性整改任务。扎实开展细颗粒物精细化管控，持续改善大气环境质量，县城环境空气质量优良率达98％以上。全面完成乌江流域（息烽水域）网箱和水面浮动设施整治，“十年禁渔”扎实推进。县城污水处理二期等8座污水处理厂和48个行政村污水收集处理工程建成投用，在全市率先实现乡镇污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率达98％以上。“河长制”成效明显，息烽河出境断面水质保持三类水体以上，河湖水质达标率100％。一般工业固体废物处置利用率达98％以上，危险废物安全处置率达100％。“以渣定产”累计处置利用磷石膏850万吨，处置利用率从2018年的46％提升到2021年的120％。全面推进“林长制”，完成营造林19.95万亩，管护落实率100％，森林覆盖率59.97％，林下经济利用森林面积34.94万亩。综合治理石漠化面积3158公顷、水土流失750公顷。遗留矿山生态修复652公顷。主要污染物排放总量、二氧化碳排放均控制在省市下达目标范围内。文明城市创建纵深推进，蝉联“国家卫生县城”“省级文明城市”荣誉称号。

——五年来，我们蹄疾步稳推改革开放，发展活力有效释放。坚持以改革开放为动力，持续深化“放管服”改革，调整变更权责事项216项，减少711项，容缺审批461项。全面推行一网通办、一门服务、一次办成，政务大厅完成整合搬迁，一般社会投资项目审批时限压缩至40个工作日，施工许可、企业获得用电用水等审批时限大幅压减。商事制度改革不断激发市场活力，新增市场主体2.68万户。完成政府机构、县属国有企业等改革任务。农村宅基地制度改革、二轮土地承包到期后再延长30年等试点工作取得阶段性成果，“六权共享”“六个农民”等成功案例凸显农村“三变”改革成效，累计实施国家、省、市改革试点12项，石硐镇大洪村获“全国村级议事协商创新试点”认定。营商环境持续优化，招商引资累计引进产业项目61个，航盛动力电池材料、昊越新型建材、万汇城商贸综合体等一批重点项目落户息烽。渝贵快铁、江都高速（息烽段）竣工投运，贵金古高速公路等项目开工建设，四通八达的陆海通道逐步打通，对外开放水平不断提升。

——五年来，我们牢守初心改善民生，人民幸福感不断增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，教育、医疗、就业、文化、体育等事业全面发展。提质改造升级学校23所，新增各类学位9660个，创建省市级示范幼儿园9所，营养改善计划全覆盖，义务教育阶段辍学学生动态清零，贫困学生应助尽助，成功创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。坚持人民至上抓好常态化疫情防控，累计完成新冠病毒疫苗接种46万剂次，取得“零确诊”“零疑似”防控成果。深入推进“医共体”建设，健全传染病预防控制、妇幼保健、健康教育公共卫生服务网络，建成市县乡三级远程医疗体系，实现优质医疗资源共享。乡镇卫生院和村居卫生室标准化率均达100％，小寨坝镇、九庄镇等4家乡镇卫生院被评为“全国满意乡镇卫生院”。社会保障体系不断健全，基本医疗保险参保率稳定在95％以上，城镇累计新增就业6万人，转移农村劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在5％以内。老年人、残疾人、孤儿等特殊群体福利政策全面落实，建成社区老年人日间照料中心2个、农村互助幸福院44个。城乡低保做到应保尽保，兜底保障作用发挥明显。完成集中营革命历史纪念馆升级改造，全面推进长征文化公园息烽建设区、干部党性教育基地建设。完成11个乡镇（街道）文化站和177个村（居）综合文化服务中心建设。人均体育场地面积2.13平方米，建成绿色健身步道90余公里、健身小广场39处，城乡居民国民体质合格率达90％以上。

——五年来，我们刀刃向内强治理，行政效能展现新气象。加强政府债务管理，坚决守住了政府债务风险底线。平安建设持续推进，扫黑除恶三年专项斗争顺利收官，网络诈骗案高发势头得到有效遏制，群众安全感连续9年排在省市前列，先后获“全国平安建设先进县”“全国信访三无县”“省级无毒害示范县”等荣誉称号。实现全省双拥模范县“八连冠”。“七五”普法圆满收官，法律援助工作站、村（居）法律顾问实现全覆盖，温泉镇兴隆村、西山镇鹿窝村等10个村（居）被授予省市“民主法治示范村（居）”称号。严格落实“四个最严”要求，守牢食品安全防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数、死亡人数持续“双降”，未发生较大及以上安全生产事故。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议562件、政协委员提案514件。全面推进政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推进“基层减负年”“深化落实年”“效能提升年”行动和“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，治理能力不断提升。强化政府门户网站建设，实现政府数据100％开放共享，政务公开连续两年在全市排名第一。全面推进从严治党，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，抓好巡视巡察问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以零容忍的态度持续推进“四风”整治，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题189个。加大财政审计监督力度，累计完成审计项目311个，为县本级政府投资项目审减资金5.45亿元、政府采购节约资金1.02亿元。牢固树立过紧日子思想，大力压减非急需刚性支出，用政府“紧日子”换人民“好日子”。

五年来，全县国防、人防、消防、国家安全、民族、宗教、地方志、侨务、双拥、退役军人保障、智力支边、关工委、工青妇、红十字会等事业持续取得新成绩。

各位代表，刚刚过去的一年，我们以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，克服新冠肺炎疫情叠加经济下行带来的不利影响，守牢政府债务风险防范底线，通过内培存量强基固本，外引增量百花齐放，稳住了经济发展基本盘，地方生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长7％，一般公共预算收入增长3.19％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9％和9.8％，城镇新增就业9494人。一是干字当头推进“实体强”。明确工业“一主一特”发展定位，完成“两图两库两池”编制，引进航盛2万吨电解液、安佑科技18万吨饲料等8个产业项目落地息烽，启动10万吨浮选硫酸钾、40万吨湿法磷酸、50万吨智能肥等16个重点工业产业项目建设，实施技改扩能项目20个，建成标准厂房19万平方米，工业用地收储588亩，培育规模以上工业企业11家。聚焦特别资源打造旅游发展拳头景点和核心景区，息烽南山·天沐温泉、干部党性教育基地、平安驛·贵州民俗文化体验地即将建成运营。全年培育限上旅游市场主体11家、标准级以上乡村旅游经营户10家，打造省级乡村旅游重点村1个，住宿业营业收入增长15％，旅游总收入增长43.95％。二是持之以恒推进“县城强”。大力推进城市更新行动，聚焦群众关心的“教业文卫体、老幼食住行”实施“一圈两场三改”，万汇城商贸综合体建成对外运营，引进大型生鲜超市1个，改扩建停车场2个，新增停车位759个。老旧小区改造4.33万平方米，棚户区改造有序推进，完成背街小巷改造15条，城镇基础设施不断完善。为民办“十件实事”全面完成。同城大道小寨坝至息烽南站建成通车，连接修文段进入收尾阶段。三是稳扎稳打推进“三农强”。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业产业化发展加速推进，完成粮食种植20.47万亩，产量保持在6万吨以上。建成高标准蔬菜保供基地4000亩。水果种植面积22.89万亩，产量9.3万吨。年出栏肉鸡1250万羽、生猪8万头。特色生态渔业成效明显，成为全省设施渔业发展重点县、市1000吨水产品养殖基地县。四是提升效能推进“治理强”。通过“三问”大讨论、领题大调研、工作大落实三大行动，不担当、不作为、慢作为等不良风气得到有效整治，干事创业氛围日趋浓厚，政府效能大幅提升，治理能力不断加强。办理人大代表建议69件、政协委员提案97件，满意率均为100％。始终保持反恐防恐高压态势，扫黑除恶、禁毒“大扫除”“黄赌毒”等涉及群众切身利益的打防工作有力推进，刑事发案同比下降12％，涉网违法犯罪降幅达40％以上，生产安全事故起数、死亡人数均实现了“双降”，社会大局总体稳定。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。各位代表，过去五年，我们面对的困难与挑战前所未有，全县上下同心同德、苦干实干，经济发展保持平稳增长，社会大局和谐稳定，民生事业持续改善。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联，向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与短板，主要表现在：一是发展短板仍较突出。经济总量小，地方生产总值总量在全市占比低，与高质量发展还有不小差距。投资持续下滑，突破“虹吸效应”之围、“产业薄弱”之围、“短板弱项”之围任务艰巨。二是特色优势发挥不足。农业服务城市、富裕农民的作用尚未彰显，全省少有的化工园区正经历转型升级的阵痛期，“红色”“温泉”两大特别资源尚未实现从资源优势转化为产业优势。三是产业结构不够优化。一产接二连三的效果不明显，二产缺乏产业集群的带动效应和规模效应，三产缺乏带动力强的拳头景点和核心景区。四是财政收支矛盾加剧。财源培植基础弱，财政收入增长乏力，可用财力不足，存量债务化解与发展之间矛盾较为突出，“三保”压力巨大，成为制约循环发展的瓶颈。五是“拼抢赶”精气神不够。在进入新发展阶段“大考”面前，部分干部表现出了能力恐慌、应变不够、创新不足，“拼抢赶”的精气神还有待提振，“庸、懒、散、软、浮、推”等问题还未得到彻底根治，求真务实、一抓到底仍存在差距。我们必须坚持问题导向，全力以赴“拼抢赶”，以如芒在背、如履薄冰、如坐针毡的紧迫感和食不甘味、夜不能寐的责任感，强化担当、履职尽责，在新时代“强省会”赶考路上作出积极贡献，不辜负组织和人民的期望与重托。

今后五年工作建议

今后五年，是全面落实“强省会”五年行动，实现“十四五”规划，奋发开启现代化建设新征程的关键五年。“强省会”五年行动的各项政策措施必将为我县发展带来牵引辐射和外溢带动等政策红利。我们一定要以时不我待的使命感，只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、积极应对各种风险挑战，努力展现更大担当、彰显更大作为！

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚决落实省委“一二三四”总体思路和市第十一次党代会“四主四市”工作思路以及县第十四次党代会的决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，按照“奋力谱写新时代‘强省会’息烽篇章，全面开创产业强百姓富生态美的红色息烽新未来”的工作主题和“聚力‘八项行动’、发挥‘三特之长’、突破‘三围之困’、作出‘四力贡献’、实现‘四强跨越’”的工作主线及“一高四强”工作主目标，全力以赴“拼抢赶”，奋力走好新时代“强省会”赶考之路。

奋斗目标是：到2026年，在全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”五年行动各项目标任务的基础上，实现“一高四强”。“一高”，就是经济增速高于全省、全市平均水平；“四强”，就是实现实体强、县城强、三农强、治理强。地方生产总值达330亿元以上，力争在全市的占比提高1个百分点。固定资产投资年均增长10％，公共财政预算收入年均增长5％，社会消费品零售总额年均增长8.5％。工业总产值达330亿元，工业投资占固定资产投资比重超过30％，工业在县域经济发展中的龙头地位更加突出。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长9％和11％。常住人口达25.58万人。主要污染物排放总量、二氧化碳排放均控制在省市下达目标范围内。

在新时代“强省会”赶考路上，我们要视使命如生命，视责任如泰山，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，把生态保护作为第一要求，把新型工业化作为第一工程，把数字经济作为第一动能，把人才作为第一资源，以更加务实的作风汇聚更强大的动力，将“强省会”最强音奏得更响，主抓手抓得更紧，集结号吹得更亮，确保实现预期目标。

（一）以“四化”为主攻，在奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章中跑出“新速度”。围绕“四新”主攻“四化”，坚持“四个轮子一起转”，全面推进经济高质量发展。一是坚定不移推进新型工业化。把新型工业化摆在更加突出位置，围绕强工业，全力以赴做强工业企业、做大工业产业、做优工业园区，奋力实现“实体强”的新跨越。按照“一主一特”产业发展布局，围绕磷（煤）化工在推进新旧动能转换上持续发力，在强链、补链、延链、固链中找项目、寻突破，不断打通产业链断点，吸引上下游企业铸链集群发展。加快推进大数据与实体经济深度融合。打好全省唯一化学原料药产业园优势牌，提升发展水平。完善以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的考核体系。完善经开区基础设施配套，编制完成产业规划，到2026年，完成工业用地收储2700亩，标准厂房建设100万平方米，进一步提升园区承载能力。聚焦磷（煤）化工、健康医药（化学药）等不断完善“两图两库”，实现精准招商。大力实施工业倍增行动和市场主体培育，全力构建以磷（煤）化工为主导，健康医药（化学药）为特色，延伸锂电池、磷石膏新型建材等其他产业协同发展的工业新格局。到2026年，引进工业项目50个以上，企业主体达600家以上，新增规模以上企业74家，将磷（煤）化工、健康医药（化学药）分别打造成100亿级产业，锂电池、磷石膏新型建材打造成50亿级产业，工业增加值年均增长10％。二是坚定不移推进新型城镇化。奋力实现“县城强”的新跨越，突出“品貌品质品位”，科学修编城市总体规划，构建中部城市更新区、南部城市扩展区、西部产城融合区、北部工业集聚区“四区”建设，形成分工合理、层级清晰、有机衔接的城市体系，促进城市可持续发展。不断补齐中部城市更新区教育、医疗、养老、托幼等民生基本需求和短板，在继续推进“三改”基础上，大力实施城市管网建设和提升改造。突出“精准精细精致”，加强城市精细化管理，提升宜居品质，提升聚集和吸引人口、留住人口的能力和水平。全力推动县城一路向南，打通同城大道“主动脉”，全面融入贵阳贵安发展大格局。完成南部片区土地调规和收储，确保可开发用地面积不少于8平方公里。加快打造西部产城融合区，做大做强城镇经济，打通县城至平安驛交通连接线，布局一批康养地产和民宿旅游产业，构建与老城错位发展、良性互动的产城发展格局。加快推进北部工业集聚区，优化工业空间布局，将尹庵产业园、何家坝片区作为经开区拓区用地及产业承接地区，为打造实体经济承载区提供重要空间支撑。到2026年，“四区”主体功能定位基本形成，全面完成“3个100万”下达我县目标任务，城镇化率每年提升2个百分点，力争达59％以上。三是坚定不移推进农业现代化。紧紧围绕乡村振兴开新局，奋力实现“三农强”的新跨越，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，坚决守住规模性返贫底线。持续抓好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。按照规模化、标准化、市场化、品牌化要求，落实“稳粮、保供、优种、活市、联工”任务，加速推进农业农村现代化，带动农民增收和乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳住粮食安全基本盘。到2026年，粮食播种面积稳定在18万亩以上。建成水果示范标准园30个，水果产量15万吨以上，蔬菜产量达45万吨以上，禽蛋产量4000吨，年出栏生猪12万头、生态家禽1500万羽，生态渔业产量3500吨。大力推进“四类主体”培育行动和产业融合发展，培育新型农业经营主体1500家以上，农产品生产基地120个，新增“两品一标”10个以上。农产品加工业总产值突破100亿元，农产品加工转化率达70％以上。加大以水利为重点的农村基础设施建设投入，强化城乡基础设施衔接配套。不断深化农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革，完成农村宅基地制度改革试点等工作。四是坚定不移推进旅游产业化。依托“红色”“温泉”两大特别资源，打造拳头景点和核心景区，全力以赴推进强旅游，在“文化＋旅游”“大健康＋旅游”“农业＋旅游”“教育＋旅游”上做足文章，串联“点、线、面”，抓好旅游发展规划，全力推进“四地”建设，加快推进旅游产业化。加速推进长征国家文化公园息烽建设区、干部党性教育基地、红色美丽村庄等项目建设，深挖红军长征南渡乌江及过境息烽留下的长征文化、息烽集中营狱中秘密党支部活动留下的地下斗争文化等，以红色文化引领红色旅游，擦亮红色特别品牌。支持息烽温泉加快发展，推动南山·天沐温泉全面运营提升效益，启动柏香山温泉开发利用，打响温泉特别品牌。依托特色田园乡村建设，不断激活乡村新产业、新业态，促进农旅融合，做足生态和乡村旅游品牌。深度挖掘中国·堡子“半边天”、青山“四月八”等民族民间文化，面向大中小学生打造红色研学、劳动教育基地，以文旅融合多业态发展，让文化成为旅游发展中一张厚重名片，文化产业链条式全面发展，在旅游收入中比重不断攀升。到2026年，人均旅游消费、游客接待量年均分别增长10％，旅游总收入年均增长15％，突破200亿元。培育入级乡村客栈、农家乐60家以上，打造4A、3A级旅游景区各1个，完成国家全域旅游示范区创建工作。旅游带动消费能力逐步增强，社会消费品零售总额年均增长8.5％，网络零售额（上行）突破2.8亿元，打造1—2条夜间经济示范街区或商业步行街。

（二）以开放激活力，在奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章中注入“新动能”。一是坚持以项目论英雄。始终将发展落脚到项目建设上来，坚持“项目为大、项目为重、项目为王”，围绕国家重大发展战略、政策导向，推动“四化”建设、“十四五”规划实施等。结合实际，提升对外开放能力和水平，谋划一批打基础、利长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大有效投资规模，社会资本投资占比达50％以上。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，强化对项目事前评估和专家论证，确保项目谋划一个、落地一个、见效一个，每年一二三产产业项目谋划包装累计不少于200个，向上争取资金年均增长10％以上。二是坚持凭招商比能力。立足“一主一特”、锂电池、磷石膏新型建材、数字经济、电子信息制造等产业，加大对外招商力度和频次，围绕“招谁、谁招、怎么招”，做实产业链、明确“两图”，建好“两库”打造“两池”，通过产业链招商、园区招商、以商招商、基金招商等多种形式实现精准招商、高效招商，壮大市场主体。到2026年，力争累计引进产业项目到位资金700亿元以上、各类优强企业100家以上、15亿元及以上重大项目10个以上。三是坚持优环境聚产业。全力推进创新驱动发展，加大对企业科技创新研究的支持力度，鼓励境内外投资者来息设立创新中心或科技研发机构。坚定不移强环境，以刀刃向内的决心和勇气深化“放管服”改革。全面深化政务服务“一窗通办、一网通办、一证通办、全省通办、跨省通办”等改革，完成贵州省“一窗通办”“2＋2”等改革试点工作。大力推广“贵人服务”品牌，持续推进“三减一降”，打造一流营商环境，全面释放和激发市场主体发展活力。四是坚持聚人才促发展。坚定不移强人才，深入实施“人才兴县”战略，制定完善引才、育才、用才、留才等系列配套政策措施，以超常规举措培养人才、引进人才、用好人才、留下人才，持续推进人才安居服务，深入推进服务专员机制，切实保障好人才全方位的发展环境，激发人才创业创新活力。持续推进“四个一批”引才计划，让更多优秀青年落户息烽、扎根息烽、共建息烽。到2026年，围绕紧缺的规划、金融、教育、医疗等高端人才需求，引进硕士及以上学位或副高及以上职称等高层次人才250名以上，中高级职称和技术工人等人才总量大幅增长，全县人才结构更加优化，布局更加合理。

（三）以民生为根本，在奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章中顺应“新期盼”。坚定不移强民生，始终把人民群众的获得感、幸福感、满意度作为出发点和落脚点。一是抓好“一圈两场三改”“五治”实在民生。到2026年，打造15分钟生活圈3个，新增停车位12000个以上，提质改造农贸市场1个，引进生鲜超市或综合超市5个以上，老旧小区改造6.94万平方米、棚户区改造13.7万平方米、背街小巷改造24条。不断刷新农村“颜值”，完成农房风貌整治4000户，千人以上供水工程覆盖率达90％以上，建制村生活污水治理覆盖率达100％。农村生活垃圾源头分类减量80％以上。全面消除解决农村旱厕、无厕和城乡学校旱厕。农村陈规陋习得到有效整治，乡风民风社风全面改善。二是抓好就业根本民生。坚持“就业是民生之本”理念，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业援助长效机制，努力实现更高质量和更充分的就业。到2026年，累计完成城镇新增就业2.75万人，实现农村劳动力转移3.5万人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。三是抓好教育长远民生。大力实施“六大工程”。加快推进新时代教育评价体系和教育体制机制改革步伐。坚持“立德树人”，全面强化师德师风建设，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。持续推进“双减”工作。全面提升教育教学质量，常态化推进义务教育阶段辍学学生动态清零，推动教育高质量发展。到2026年，教育资源配置更加合理，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位7290个，建成省级优质中职学校1所，完成优质小学共同体创建3个，初中2个。四是抓好卫生健康民生。着力补齐公共卫生短板弱项，建立完善传染病防治和重大疾病防治体系，纵深推进医疗卫生体制改革，强化突发性公共卫生应急处置，全面提升县乡村三级医疗服务质量和公共服务水平，切实解决好群众看病难、看病贵、看病烦、排长队问题。到2026年，千人床位数达6.8张，千人拥有卫生技术人员8人，每万名常住人口拥有4名全科医生。力争将县人民医院、县中医医院提升为三级医院。推动新的生育政策落地见效。五是抓好保障普惠民生。进一步扩大社会保障覆盖范围，全面建成覆盖全民的多层次社会保障体系。到2026年，新增护理型养老床位1600张，城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险参保覆盖率达93％、92％、93％、97％。

（四）以治理为根基，在奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章中实现“新突破”。巩固好“平安息烽”创建成果，努力实现“治理强”新跨越。一是持续提升环境质量。牢固树立“两山”理念，坚定不移强生态，深入打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治和生态环境风险防控攻坚战，奋力在巩固提升优良生态环境质量上出新绩。深入落实河长制、林长制、生态补偿制等体制机制，推进绿色保护与发展。持续推进乌江流域（息烽水域）“十年禁渔”，纵深推进“五大战役”。到2026年，森林覆盖率稳定在60％以上，森林管护落实率、河湖水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均稳定在100％，万元地方生产总值用水量控制在省市下达目标范围内。推进林下经济发展，林下种植利用林地达7.2万亩、养殖达2.6万亩，特色林业产业种植2500亩，林下产业成为百姓增收的“绿色宝库”。加大生态环境源头治理，环境空气质量优良率稳定在96％以上。二是筑牢风险防范屏障。围绕“严控增量、化解存量”目标，进一步规范政府债务管理，严禁违法违规举债融资，有效化解存量债务，坚决守住政府债务风险底线。持续推进常态化疫情防控管理，落实好“外防输入”各项措施，坚持“人”“物”同防，强化疫情监测，做好疫苗接种和应急物资储备，切实提高应急备战能力，巩固好来之不易的防控成果。三是扎实推进社会治理。全面推进政府治理能力提升，打造更加有为、高效、诚信、清廉政府。强化行政监察和审计监督，进一步完善民主决策机制，促进决策的科学化、民主化和规范化，自觉接受监督。不断建立完善行政执法制度，规范执法行为，提高执法能力，深入推进法治政府建设，全力推进“八五”普法新征程，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。推进“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，全力推进“三感社区”“三感村寨”建设，纵深推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”，加大对非法集资、网络诈骗等违法犯罪打击力度，不断巩固“平安息烽”建设成果。抓实信访维稳，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态领域阵地建设，确保社会大局持续和谐稳定。四是严守安全生产底线。不断优化完善安全风险防范体制机制建设，压紧压实企业主体、属地管理、部门监管三方责任。严格监管执法，以高度的政治自觉毫不松懈地抓实安全生产、防汛抗旱、自然灾害防治等，坚决防范各类安全事故发生。

2022年工作建议

今年是新一届政府的开局之年，我们要坚决贯彻落实市第十一次党代会精神，按照县第十四次党代会决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，补短、强基、挖潜，在推动工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质中下好破局先手棋、打好攻坚主动仗，取得“四强”新成绩。

主要预期目标是：地方生产总值增长9％，固定资产投资增长10％，公共财政预算收入增长5％，规模以上工业增加值增长17％，社会消费品零售总额增长12％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10％和12％，新引进产业项目到位资金65亿元，旅游总收入增长20％，主要污染物排放总量、二氧化碳排放均控制在省市下达目标范围内。

（一）凝心聚力奠定工业大突破的坚实基础。一是聚焦项目强支撑。全面落实三级直通车机制、全程跟踪代办、县领导服务重点企业等制度。加大对项目落地前、落地中和落地后全生命周期跟踪服务，力争磷化集团3万吨无水氟化氢、西洋实业50万吨智能肥、航盛2万吨电解液等15个大体量项目建成投用，新增投资20亿元以上。支持磷化集团40万吨湿法磷酸净化、2×30万吨合成氨装置等9个技改项目建设。做好睿锦坊酒业、航盛新能源、科兴光电等10家企业上规培育。力争年产5万吨NMP有机溶剂生产项目、10万吨电池回收等项目落地息烽，推动华能风电二期尽快落地建设。二是紧盯产业抓招商。充分发挥省级化工园区、全省“唯一”化学药产业园的优势，围绕主导产业磷（煤）化工、特色产业健康医药（化学药），以及锂电池、磷石膏新型建材行业进行分析，找准重点招商区域与目标企业，实现精准招商。引进工业项目10个以上，磷（煤）化工实现总产值65亿元，增长11％；健康医药（化学药）产业总产值2亿元，增长30％以上；锂电池材料产业总产值5亿元，增长300％；磷石膏新型建材总产值10亿元，增长12％以上。三是围绕要素抓保障。坚持优先发展工业，全力保障工业可用地，加快对全县土地的清理和收储，实现园区工业用地收储700亩，标准厂房建设20万平方米。加快推进化学原料药产业园区、南山建材产业园项目建设，确保一期建成投用，为实体发展夯实要素保障。全面完成经开区四至范围划定、产业发展规划编制、区域评估等，进一步完善园区水电路气等基础设施配套，发挥“两池”在推进工业发展中的作用，将经开区打造成推进新型工业化、招引优强企业和对外开放的主战场和主阵地。实现规模以上工业企业累计达55户，工业投资占固定资产比重达25％以上。

（二）凝心聚力构建城镇大提升的适度空间。一是提升城镇品质。全力推进“一圈两场三改”，深入实施打造15分钟生活圈，新增停车位1777个，新增生鲜市场2个。完成棚户区改造200户2.6万平方米，老旧小区404户3.23万平方米，背街小巷24条，推进城市管网建设和改造。全面提升城市精细化管理水平。推进“强基、整脏、治乱、改差”四大工程。大力整治扬尘、噪音、油烟等污染，不断提升空气质量。加强对市政公共设施维护管理、优化绿地布局，不断提升城镇宜居环境。持续推进“六网会战”。动态实现县城建成区天然气管网全覆盖，提升乡镇天然气管网覆盖率。启动两岔河水库建设，完成清沙河、中坝水库扫尾工作。二是拓展城市规模。全面打通同城大道连接久长段，推进县城“一路向南”，全面融入贵阳贵安。按照“3个100万”目标要求，着力推进“四区”建设，常住人口新增0.6万人，城区人口新增0.3万人，城镇化率达52％以上。统筹生产、生活、生态空间，科学合理划定生态红线和城市开发边界，持续推进特色小城镇建设。三是做深城镇内涵。全面推进“教业文卫体”等民生事业发展。建成振中小学、三幼等并投用，逐步实现教育均衡化发展。“双减”政策落到实处。全力推进学前教育普及普惠国家级评估、息烽一中升类复评工作，持续巩固教育保障成果，严格落实控辍保学“七长”制，力争创建市级各类“示范园”4所。持续推进就业创业，新增就业5500人，城镇调查失业率在5.5％以内。加大各类人才引进工作，确保引进急需紧缺高层次人才50人以上。推进文体等民生事业发展，提升改造乡镇（街道）文化站3个、村（居）文化中心53个，完成县乡村三级应急广播体系建设。全县人均体育场地面积不低于2.3平方米。推进县人民医院、县中医医院现代医院管理制度国家、省级试点建设工作。完善县域医疗卫生服务体系和分级诊疗制度，提高医疗服务水平。加强卫生应急管理体系建设，提高医疗应急处置能力和水平。推进基本养老、基本医疗保险全覆盖，提高失业保险水平，做好社会保险风险防控。完善兜底保障政策，抓好鳏寡孤独、老弱病残等特殊群体的长效管理与服务。

（三）凝心聚力激发农业大发展的后劲活力。一是巩固成果促长效。持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格执行“四个不摘”，坚决把乡村振兴作为新时代“三农”工作的主要抓手，全面贯彻落实“1＋5”配套政策，持续开展防返贫动态监测，完善帮扶机制，坚决杜绝发生规模性返贫。有序推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面推进4个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。深入实施“共筑行动”，深化易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。二是产业发展兴农业。推进农业基础设施持续完善，提质改造5个万亩标准园，巩固好27.9万亩产业结构调整成果。有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守好18万亩耕地红线，稳定粮食产量在6万吨以上，蔬菜产量45万吨。推进肉鸡屠宰加工厂、5个生猪养殖场建设，出栏生猪7万头、生态家禽1200万羽。推进特色农业发展，生态渔业养殖产量达1800吨。大力引进培育市场主体，招引农业企业10家以上，新增市场主体50家，专业合作社10家，新增绿色食品5个、有机食品3个，农产品地理标志产品4个，培育农业品牌12个，农产品加工转化率达65％以上。完成国家数字乡村试点建设，持续推进农村宅基地、农村“三变”等改革试点工作，激发农村土地资源活力。三是推进“五治”美乡村。纵深推进农村人居环境整治，抓好建房、管房、用房三篇文章，完成农村风貌整治1380户，切实提升农房品质和农民居住品质。精准推动农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，完成高坡井水厂改造工程，完成18个建制村农村生活污水治理，有效改善居民居住环境。依托现有农村生活垃圾收运体系进一步优化布局和利用，扎实抓好垃圾分类，不断促进分类投放、分类收集、分类处置工作规范化、标准化，实现减量50％以上。改造农村旱厕（无厕）户6436户。全面推进基层治理，修改完善村规民约，将“治风”纳入重点考核内容，坚决刹住人情风、吃喝风，推进党风政风与社风民风相互促进。

（四）凝心聚力汇聚旅游大提质的支撑力量。一是激发市场活力。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”，全面夯实旅游基础设施，加大旅游市场整治力度，提升“爽爽贵阳·红色息烽”美誉度和知名度，结合现有景区景点，打造精品旅游线路1条，大力发展康养避暑、文化体验、乡村休闲、研学探险等旅游产业新业态、新产品、新模式。完成市县级乡村旅游重点村建设各1个，新增农家乐20家、市场主体150家以上，培育规模（限额）以上旅游企业2家。二是丰富旅游业态。按照“文化＋旅游”“教育＋旅游”“大健康＋旅游”“农业＋旅游”发展方向，推动多业态联动发展。推动息烽干部党性教育基地、平安驛·贵州民俗文化体验地（一期）、息烽南山·天沐温泉等一批重点项目建成运营。力争启动民俗文化体验地二期建设。深化与贵州水投水务集团战略合作，力争南山片区、乌江峡、西望山联动两岔河核心景区的开发取得实质性进展。完成猫洞村红色美丽村庄建设。不断发挥息烽集中营革命历史纪念馆、美丽南山田园综合体、堡子半边天等景区景点带动作用，力争实现游客接待900万人次，旅游总收入83亿元。三是带动消费升级。全面抓好商圈、特色街区、夜间经济示范街区打造。推进十字街中央广场及配套商业综合体建设。力争象道物流建成投用。万汇商贸城全面对外营业，成为新的消费热点。持续推进“5G＋应用场景”建设，加快推进光纤和5G网络覆盖建设，建成5G通信基站50个，完成5G教育大数据一体化服务平台推广和数据整合，完成校园无线网络覆盖及数字校园建设。引进培育特色餐饮店、品牌特色店、连锁便利店30家以上，改造提升优质商铺60个以上，网络零售额力争突破1.9亿元，培育限上批零餐企业3家，旅游人均消费1000元以上。

（五）凝心聚力稳住生态大改善的良好势头。一是高标准强化生态保护。严格执行“河长制”“林长制”“三同时”等环保制度。完成阳朗河道、永靖河老鸦河段等治理，综合治理河道8.5公里。完成营造林（新造林抚育）5200亩，国储林8000亩，森林火灾受害率控制在0.6‰以内，有害生物成灾率控制在2‰以内，新增城市绿地面积5万平方米，森林覆盖率达60％。二是高要求实施污染治理。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。持续巩固“三磷”环保问题治理成果并长效管理。稳步推进垃圾分类，启动垃圾末端综合处理、乡镇污水处理设施及配套管网整县提升等项目建设。加大对大气、扬尘、固废等污染的精准整治，确保空气质量优良率达98％以上、饮用水源地水质达标率稳定在100％、一般工业固体废物处置利用率达98％、危险废物安全处置率达100％。三是高质量推动绿色发展。全面推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，打通绿水青山向金山银山转换的通道，推动旅游产业与生态保护协调发展。完成林下种植2.8万亩，林下养殖7000亩，特色林业产业种植1000亩。

（六）凝心聚力维护好“平安息烽”的金字招牌。一是巩固社会治理“硬举措”。持续完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，构建上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。强化意识形态领域斗争，持续保持扫黑除恶、禁毒“大扫除”、涉网违法犯罪、“黄赌毒”治理严打高压态势，人民群众安全感稳定在98％以上，确保国家安全、社会安定、人民安宁，打造更高水平的“平安息烽”。二是绷紧风险防范“思想弦”。加大对《安全生产法》宣传和学习，全力当好“安全生产的啄木鸟”“企业风险的扫描仪”“隐患排查的显微镜”，高频次对危化品、道路交通、煤矿、食品等督促检查，对发现影响安全的违法违规行为重打严惩。全面抓好防汛抗旱、信访维稳、政府债务、金融等领域风险防范等工作，确保不发生较大及以上生产安全事故，不发生区域性、系统性金融风险。三是织密织牢疫情“防控网”。认真落实好“外防输入”各项措施，坚持“人”“物”同防，强化疫情监测，做好疫苗接种和应急物资储备等工作，切实提高应急备战能力，坚决巩固好来之不易的防控成果。

（七）凝心聚力构建好抓发展的坚强保障。一是坚持以发展为己任。以“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”为己任，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、落实“强省会”五年行动，不仅要用科学的理论武装头脑，更要学经济、懂经济、推经济，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，努力做到思想大解放、精神大提振、能力大提升、工作大见效，努力答好时代之问，发展之问，责任之问。二是坚持以法治为标尺。全面推进法治政府建设，着力提高行政效率、工作水平和服务质量。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，推进政府职能转变。坚持公平正义，充分利用信息化、智能化，提高群众参与度，发挥监督作用，解决法治政府建设的痛点难点堵点，提升群众满意度。严格执行重大行政决策程序规定，不断完善政府决策机制和优化决策程序。纵深推进“放管服”改革，全面深化行政审批事项、商事制度等改革，不断强化公共服务，持续优化法治营商环境。三是坚持提振“拼抢赶”的精气神。坚定“拼”的姿态，铆足“抢”的劲头，拿出“赶”的志气，不“内卷”，不躺平。深入开展作风“顽疾”整肃，坚决向不良风气亮剑，向顽瘴痼疾开刀，引导干部在书写新时代“强省会”息烽篇章中跑起来、快起来、强起来，不断提升干部“七种能力”，让敢干、实干、快干、会干蔚然成风，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围，确保各项重要工作和重点任务落实落细。四是坚持以廉政为底线。严格执行党风廉政建设责任制，严肃惩治不正之风和腐败行为，全面推进惩治和预防腐败体系建设，对腐败增量发现一起查处一起，精准打击、靶向治疗。持续强化“不敢腐”的震慑，紧紧扎牢“不能腐”的笼子，着力增强“不想腐”的自觉，不断巩固发展全县风清气正的良好政治生态。狠抓服务群众和市场主体身边的不作为和腐败行为，突出解决好群众急难盼愁的问题。抓好财政监督、审计监督和其他各项监督，牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。

各位代表，息烽是一片红色热土，在党的百年历史中，孕育了丰厚的红色文化。我们将继续传承好红色基因、赓续好红色血脉、讲好红色故事，弘扬伟大建党精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，准确把握息烽未来黄金五年发展机遇，以昂扬之势、奋进之态，践初心、担使命，在新时代“强省会”赶考路上，奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章，为全面开创产业强百姓富生态美的红色息烽新未来作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

词条解释

（以报告顺次词条为序）

1．“强省会”五年行动：省委十二届九次全会提出，实施“强省会”五年行动，推动贵阳贵安融合发展，奋力打造全省更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。

2．“一达标两不愁三保障”：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准；“两不愁”是指不愁吃、不愁穿；“三保障”是指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

3．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4．“3＋1”保障：3指的是教育、医疗、住房保障。1指的是饮水安全保障。

5．“三重医疗保障”：基本医保、大病保险和医疗救助。

6．家庭经济困难“四类”学生：指脱贫户家庭子女，低保户家庭子女，孤儿、残疾人子女及残疾学生，困难退役军人子女。

7．“共筑行动”：构建党员干部与搬迁群众长期结对的帮扶机制，紧紧围绕搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决搬迁群众面临的各种不适应及风险问题。

8．“五个体系”：易地扶贫搬迁基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、安置小区管理、基层党建“五个体系”。

9．一轴一环：“一轴”指同城大道。“一环”指环团圆山大道。

10．“千村整治·百村示范”：围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，整治农村人居环境，夯实农村基础设施，完善农村公共服务，建设生态宜居美丽乡村，全面改善提升乡村面貌。

11．“放管服”：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指创新监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。

12．六权共享：以财政扶贫等项目资金入股企业作为村集体产业股权，产生收益后按照收益的20％用于村集体经济发展、村级公益事业和社会管理等支出，剩余80％按照“六权”模式（弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权）进行二次分配，实现村集体、当地群众和园区企业三方共赢。

13．六个农民：即感恩农民、守法农民、孝顺农民、诚信农民、奋发农民、文明农民。

14．农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

15．“四个最严”：《中华人民共和国食品安全法》对食品安全工作提出“四个最严”的要求，即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来体现食品安全监管的执法力度。

16．“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

17．“四新”：习近平总书记在2021年春节前夕视察贵州时强调，要在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

18．“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

19．“四强”：实体强、县城强、三农强、治理强。

20．一主一特：“一主”指主导产业磷（煤）化工。“一特”指特色产业健康医药（化学药）。

21．两图两库两池：产业全景图、项目现状图；项目库、客商资料库；资金池、人才池。

22．一圈两场三改：“一圈”是指15分钟生活圈。“两场”是指停车场、农贸市场。“三改”是指老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造。

23．“三问”：在县委十三届十四次全会发出的“面对事关新阶段新格局的时代之问，我们是否落伍了？面对高质量要求的发展之问，我们是否落后了？面对忠诚干净担当的责任之问，我们是否落实了？”三问。

24．“一二三四”总体思路：省委十二届八次全会提出“十四五”时期贵州省经济社会发展“一二三四”的总体思路，即以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

25．“四主四市”工作思路：以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。

26．两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

27．“3个100万”：《中共贵州省委　贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》指出，到2025年，城区新增人口突破“3个100万”，省会贵阳、市（州）中心城市、县城分别新增城区常住人口100万。

28．“四地”：指红色旅游目的地、度假康养目的地、山地旅游目的地、乡村旅游目的地。

29．“2＋2”：以“自然人（个人）＋法人（企业含非法人组织）、咨询＋投诉”的“2＋2”形式设置窗口。

30．贵人服务：指把每个办事企业、办事群众真正作为“贵人”来对待，不断拓展政务服务内涵，夯实政务服务基础，健全政务服务功能，创新政务服务方式，转变政务服务作风，提升政务服务品质。

31．“三减一降”：指减环节、减材料、减时限和降成本。

32．“四个一批”：招录招聘一批、平台引进一批、精准合作一批、培养储备一批。

33．“五治”：指治房、治水、治垃圾、治厕、治风。

34．“六大工程”：教育质量提升工程、队伍素质提升工程、优化学校布局工程、服务能力提升工程、公民办协调发展工程和智慧教育领先工程。

35．“双减”工作：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

36．“两山”理念：指既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。

37．“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系：“一中心”是指县、乡（镇、街道）、村（居）社会治理综合服务中心；“一张网”是城镇社区以楼栋、小型居民小区或200—300户为单位划分的网格，农村将自然村落、村民小组按照150户左右划分的网格；“十联户”是指在农村，在村民小组（自然村落）内按10户标准划分“十联户”单元；在城市，以楼栋为基本单元划分十联户，20户以下（含20户）划分1个联户单元，超过20户的结合楼层实际划分为多个联户单元。

38．三感社区、三感村寨：指建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的社区、村寨。

39．六网会战：指实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。

40．控辍保学“七长”制：指县长、教育局长、乡（镇）长、村长、校长、家长、师长等“七长”“控辍保学”责任制。

41．“1＋5”配套政策：1指的是全面推进乡村振兴五年行动方案。5指的是巩固拓展脱贫攻坚成果五年行动方案、发展乡村产业五年行动方案、农村人居环境整治提升五年行动方案、推进乡风文明建设五年行动方案、加强乡村治理五年行动方案。

42．干部“七种能力”：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。