2022年贵阳市南明区政府工作报告

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2022年贵阳市南明区政府工作报告

2022年1月7日在贵阳市南明区第十八届人大第一次会议上

贵阳市南明区人民政府区长 刘桂均

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，是南明发展进程中极不平凡、值得铭记的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记视察贵州重要讲话精神为总遵循、总纲领、总指针，牢记嘱托、感恩奋进，闯关夺隘、攻坚克难，“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，顺利完成了本届政府职责使命，各项事业在高质量发展中大踏步前进。

五年来，发展成绩更加瞩目。我们发扬“忠诚实干、团结担当、奋勇争先、敢于胜利”的新时代南明精神，全力顶住多线作战的重大考验，交出了大战大考的优异答卷。面对百年不遇的新冠疫情，不惧艰险、勇往直前，赢得了“确诊患者零死亡、医护人员零感染、二代病例零发生”的重大胜利，守住了“至今无本土新增确诊病例、无输入型新增确诊病例”的抗疫成果。面对决战决胜脱贫攻坚的历史使命，担当尽责、尽锐出战，助力省内“两县三镇”按时脱贫摘帽、33644名贫困人口顺利脱贫出列，为贵州大地实现“千年之变”作出了南明贡献。面对持续加大的经济下行压力，逆势而进、乘势而上，地区生产总值2019、2020年连续两年位列全市第一、全省第二，2021年预计能够保持全市第一区，先后摘得“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”“全国科学发展百强区”“中国最佳宜居宜业宜游名区”“中国最具投资价值旅游名区”等金字招牌，南明以更加昂扬的姿态，站在了新征程的起跑线上。

五年来，产业体系更加优化。我们做强实体经济、推动转型升级，三次产业结构优化为0.1:36.5:63.4，二产比重上升4.5个百分点。工业经济提质增量。全区工业市场主体3047户，其中工业企业1744户，规模以上工业企业50户，工业增加值占地区生产总值比重达9.0%。现代服务业提速升级。商贸经济繁荣发展，社会消费品零售总额保持全省第一。生产性服务业增加值占服务业增加值比重达59.1%。楼宇经济加快发展，投入使用楼宇86栋，税收亿元以上楼宇15栋，入驻总部企业43家，荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区”和“中国楼宇经济高质量发展标杆范例”城区奖。

五年来，城市品貌更加靓丽。我们坚持规划引领、强化项目带动，接续推进新型城镇化，城市形象展现新容颜。强力推进路网设施互联互通。人民大道、花冠路、中环路建成通车，花溪大道完成提升改造，轨道交通一、二号线顺利投运。打通“断头路”35条，治理交通堵点40余个，新增公共停车位6208个，城市交通血脉更加通畅。强力推进城市功能品质提升。完成棚户区改造项目65个、惠及群众39532户，完成老旧小区改造10个、惠及群众24989户，完成背街小巷改造187条，城市面貌发生精彩蝶变。强力推进城市精细化管理。拆除违法建筑136.3万平方米，新建、改建垃圾中转站18座、公厕62座，生活垃圾分类制度覆盖率、设施覆盖率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达95%，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖，顺利通过了全国文明城市巩固提升、国家卫生城市复检大考。

五年来，改革成效更加凸显。我们突出重点领域、抓住关键环节，全方位深化各领域改革，惠企利民成果丰硕。行政管理体制改革破立并举。政府系统机构改革全面完成，基层经济发展和社会服务职能进一步理顺。建立民商事案件调解中心，健全诉调对接、多元化解机制，矛盾纠纷联动调解实现全覆盖。经济领域改革因势利导。全面完成“营改增”改革，严格落实减税降费政策，累计减免税费84.04亿元。积极扶持市场主体，对企业信用贷款支持力度连续保持全市第一。全区市场主体达13.92万户，总量位居全省第一。“放管服”改革精准发力。强力推进“五个通办”改革，区级事项100%网上可办，“全省通办”“跨省通办”办件量全省第一。

五年来，创新活力更加澎湃。我们坚持创新驱动、数智赋能，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。数字产业化集聚成势。落地大数据企业1450家，规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业营业收入年均增长42.4%。产业数字化升级加速。实施大数据融合应用项目520个，大数据与实体经济融合指数达59.7。数字新基建加快布局。建成5G基站2220个，基本实现室外场景全覆盖。“城市码”基础平台建设完成，实现多个应用场景接入。数字化治理成效显著。探索超大型社区治理的“数智花果园”平台成功上线，“智慧共治·社会共享”平台入选全国市场监管社会共治十大案例。创新源泉竞相涌流。引进各类创新型企业824家，腾讯云、优特云等一大批优强企业落地南明。建成创业孵化平台26个、孵化企业641家，孵化企业总数及质量位居全省前列。高新技术企业达270家，增量和总数保持全省领先。上榜“2020中国县域科技创新百佳县市”榜单，获批第三批国家级精益创业双创示范基地。

五年来，生态底色更加鲜明。我们守好“两条底线”、践行“两山”理论，深入实施“大生态”战略行动，生态屏障有力筑牢。铁腕治污力度空前。环保督察及“回头看”反馈问题整改完成率达100%，空气质量优良率达98.5%，饮用水源水质、地表水环境质量100%达标。生态供给普惠于民。扎实保护阿哈湖城市“绿心”，精心守护云关山、南岳山森林山脉，实施“百山治理”415亩，建成各类公园154个，森林覆盖率提高到41.68%。绿色发展降耗增效。能源消费总量、单位地区生产总值综合能耗降低率、主要污染物排放总量减少率和二氧化碳排放降低率均保持在省、市控制范围内，工业固体废物处置利用率保持在98%以上。

五年来，民生情怀更加浓厚。我们坚定人民立场、坚守为民初心，着力解决好群众急难愁盼的事，群众幸福感获得感安全感不断提升。就业充分稳定。累计完成城镇新增就业240745人，城乡“零就业家庭”保持动态为零。教育优质均衡。大力推进“百校攻坚”，新建、改扩建学校51所，提升改造学校44所，新增学位3.2万个，位列全市第一。学前教育普惠率达91.4%，提升29.48个百分点。九年义务教育巩固率达100.94%，提升15.9个百分点。与上海格致中学合作创办区级第一所公办高中，首届高考一本上线率达90%。各级各类骨干教师实现倍增，总数达1700余名。义务教育教学质量监测评估连续四年位列全市第一。医疗普惠便捷。完成区公共卫生综合大楼新建和区人民医院改扩建，全区乡卫生院、社区卫生服务中心实现标准化建设，数字化免疫门诊标准化建设率达100%，医疗服务环境明显改善。区人民医院与省人民医院、区妇幼保健院与市妇幼保健院建成紧密型医联体，27家基层机构实现医联体建设全覆盖，群众在家门口就能享受三级医院优质服务。保障坚实有力。城乡居民社会保险和困难群体最低生活保障应保尽保，“三重医疗保障”体系基本形成，“全民参保计划”扎实推进。升级改造农贸市场26个，建成惠民生鲜超市33个，群众菜篮子拎得更加轻松。新增养老机构21家、提质改造6家，养老床位供给达2028张，养老服务短板加快补齐。保障性住房加快配套，公租房补贴落地兑现，6477户住房困难家庭实现了“安居梦”。文体全面协调。深入推进文化惠民工程和全民健身计划，建成基层综合性文化中心187个，年均举办各类文化惠民活动200余场次，群众精神文化生活多姿多彩。社会和谐有序。五年来，全区未发生任何影响政治安全和社会大局稳定的事件、未发生重特大公共安全事故。

五年来，政府履职更加有力。我们衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，政治“三力”不断提升。对标看齐不偏航。始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚定沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。效能建设不停步。着力转变职能、提升效能，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”等突出问题亮剑,政府系统抓执行抓落实的能力进一步提升，干事创业、担当奉献的氛围愈加浓厚。依法行政不逾矩。深入推进法治南明建设，获评“全国‘七五’普法中期先进区”“全省法治政府建设示范区”，累计办理人大代表建议、政协委员提案903件，办复率均达100%。从严治党不松劲。坚持把全面从严治党贯穿到政府工作全过程、各方面，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好巡视巡察反馈意见整改，不断深化全国投资审计转型发展试点工作，政治生态持续向好。

与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、保密、信息、审计、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、知识产权、物价、质检、消费者权益保护、粮食安全、食品安全、爱国卫生、工商联、侨联、红十字、科协等各项工作全面发展。

各位代表，刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化开启之年，是推进“强省会”战略起步之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全力推进“强省会”五年行动，实现了“十四五”良好开局。

过去一年，我们提高发展质量，综合实力实现历史突破。初步预计，全年实现地区生产总值1000亿元左右、同比增长9.0%左右，固定资产投资额308亿元、同比增长16.8%，规模以上工业总产值120.5亿元、同比增长29.0%，社会消费品零售总额702亿元、同比增长12.0%，一般公共预算收入27.3亿元、同比增长6.64%，城镇常住居民人均可支配收入44178元、同比增长8.0%，高质量发展综合评估考核预计排名全省前列，区域经济发展稳中加固、稳中提质、稳中趋优。

过去一年，我们打造竞争优势，发展势能实现重大跃升。新型工业化取得突破。紧盯“高科技、高税收、高投资”产业方向，锁定“扩总量、优结构、提效益”目标，着力推进工业大突破。新建成标准化厂房15万平方米，新增规模以上工业企业10家，视显光电芯片生产研发、年产100吨腺苷蛋氨酸生产线等项目建成投产，中科分子肽、雨生红球藻虾青素、半导体研发生产等项目落地建设，全年工业企业税收实现7.34亿元。数字经济集聚成型。以“数字驱动·产创融合”为导向，聚力打造数字经济产业链生态链。全国第三个“腾讯云数字经济产业基地”落户南明，实现营业收入5.31亿元。全区规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业完成营业收入32.65亿元、同比增长28.8%。新入库科技型中小企业156个，排名全市第一。旅游产业保持增长。加快推动“旅游+”融合发展，成功创建“省级全域旅游示范区”。南明河滨河经济带加快打造，“流光溢彩夜南明”灯光秀精美呈现。青云路特色商业步行街基本建成，青云·市集火爆迎客成为新晋网红打卡点。首钢大黔潮、圆湾中心1959等18个项目落地建设。全年旅游接待人数2647.31万人次，旅游总收入423.77亿元，过夜游客957.84万人次，游客人均花费1590.26元，旅游产业化综合评价指数位居全省前列。农业发展稳定前行。持续推动一二三产深度融合，农产品加工转化率达64.8%，农林牧渔业增加值同比增速预计达8.3%。加快推进乡村振兴，积极编制乡村振兴规划、产业规划和永乐乡乡村规划，实施乡村振兴项目11个。

过去一年，我们统筹城乡发展，功能品质实现优化提升。强力推进“一圈两场三改”。聚焦补短板、强弱项、提品质，划定“15分钟生活圈”24个，率先启动南门、观水、油榨、兴关4个示范圈建设。提质改造农贸市场8个，新增公共停车位2208个。完成城市棚户区改造11972户、老旧小区改造24989户、背街小巷改造50条，实施地下管网改造工程12个。实现低效用地挂牌出让12宗，出让面积1190亩，占全市比重达45.48%。重点推进农村“五治”工作。全面清理违法建房，大力排查农村危房，挂牌整治隐患点370处。精准推动“三水同治”，完成永乐乡城乡供水一体化工程，市政供水覆盖率达100%。推动农村垃圾分类处置，101个自然村寨实现垃圾转运点全覆盖。严格把握标准推动“治厕”，完成农村户用无害化卫生厕所改造800户。坚决整治陈规陋习，13个行政村全部完成村规民约修订，农村人居环境和社会民风持续改善。扎实提升城市治理能力。打响“铁腕治堵”攻坚战，深化三个“全域治理”，拥堵指数下降10%左右。常态化推进全国文明城市巩固提升工作，市民对文明城市建设满意度不断提升。

过去一年，我们激发内生动力，改革开放取得丰硕成果。全力优化营商环境。深化政务服务“一窗通办”，开展服务窗口“午间不打烊”和“7×24小时”自助服务，全程网办率达100%，让企业和群众办事更加便捷，2021年营商环境评估预计跻身全省第一方阵。着力对外开放合作。抢抓“一带一路”倡议机遇，RCEP产业合作研究院、中国-东盟中医药行业合作委员会秘书处落地南明。借力进博会等大型展会平台参加创新合作，对外贸易产业链供应链更加畅通。持续加强与贵安新区、贵州双龙航空港经济区的合作，区域协同融合发展不断深化。外贸进出口总额完成15亿美元、同比增长51.5%，实际利用外资完成2.33亿美元、同比增长17.9%。聚力推进产业大招商。建立区领导领衔重点产业调度机制，编制重点产业“两图两库两池”，扎实开展领导带头招商、平台招商、驻点招商、以商招商，预计全年产业项目到位资金85.37亿元，新引进产业项目167个、优强企业46家。

过去一年，我们推进系统治理，风险隐患有力防范化解。坚持总体国家安全观，切实统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，全力为建党百年营造安全稳定的社会环境。紧盯疫情防控防风险。快步推进老幼“两端”疫苗接种，完成疫苗接种215.83万剂次，一日全员核酸混检能力达60万份，全年核酸检测73.67万份，疫情防控形势稳定可控。紧盯安全生产防风险。生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，安全生产形势持续向好。整改火灾隐患34912处，火灾起数同比下降22.5%，消防安全形势保持平稳。紧盯社会治安防风险。“八类”重大刑事案件发案率大幅下降，破案率均达100%，电信诈骗案件取得破案数查处数“双上升”、发案数损失数“双下降”的好成绩，人民群众安全感满意度达99.6%。紧盯经济领域防风险。金融业保持平稳发展，政府债务率持续处于省市较低水平，问题房开得到妥善应对，全区经济领域风险形势总体可控。

过去一年，我们加强民生保障，社会事业实现阔步前进。市区两级为民办“十件实事”全面完成。民生投入36.43亿元，占一般公共预算支出的64.3%。兜底保障更有温度。居民收入增长速度高于经济增长速度，城镇新增就业39300人，城镇登记失业率控制在5%以内，城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，社会保障体系全面建成。优质教育更有深度。全面落实“双减”政策，学科类培训机构压减达91.4%，课后延时服务有序有效。新建、改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位5640个，教育教学质量持续提升。医疗保障更有力度。区中医院、区妇幼保健院花果园门诊部建设加快推进，区疾控中心大楼主体建成，花果园第六卫生服务中心、保利凤凰湾卫生服务中心投入使用，医疗卫生基础继续夯实。养老服务更有精度。新建日照中心、民办养老机构、医养型机构4个，新增养老床位458张，南明首个公建民营养老机构“幸福里长照之家”投入运营，养老服务体系加快构建。文体配套更有广度。6个综合文化站、56个综合文化中心达标建设，79所学校体育场地免费向社会开放，文体事业持续繁荣发展。

各位代表！过去五年，困难巨大、挑战巨大，付出巨大、收获巨大。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是省、市有关部门和贵州双龙航空港经济区倾力相帮、鼎力相扶的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持和全区人民团结共进、不懈奋斗的结果！在此，谨向全区人民致以崇高敬意！向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和广大医务工作者，向中央、省、市有关单位，向南明区的老领导、老同志及所有关心支持南明发展的各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前南明发展面临的问题和挑战还比较多，突出表现在：产业发展结构质量还不优，工业经济量少质低、缺乏支柱，服务业量质不高、缺少引领，科技对经济社会发展支撑不足。城市建设管理水平还不高，城市棚户区、老旧小区存量较大，背街小巷整治、地下管网建设改造任务艰巨，城市治理能力还需加强。品质生活服务供给还不足，公共空间、公共平台、公共配套、公共服务亟需优化完善，高质量的教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。干部执行落实能力还不强，部分干部思想僵化、安于守成，能力不足、作风不实，跟不上发展新形势。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年政府工作的主要任务

各位代表，当前百年变局加速演进、世界经济艰难复苏、新冠疫情起伏反复，全国面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，全省面临投资下滑、债务约束和“三保”压力等多重困难，我们“稳”的难度大、“保”的任务重、“进”的挑战多，但经济长期向好的基本面没有改变，全省“黄金十年”的发展态势持续巩固，特别是“一带一路”、“双碳”战略的加快实施，国际国内“双循环”格局的加速构建，RCEP协定的正式生效，“强省会”政策的陆续落地，将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，必将对南明高质量发展产生强大战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。

站在“两个一百年”历史交汇点，党的十九届六中全会擘画了全党以史为鉴、开创未来的行动纲领，习近平总书记赋予了贵州“闯新路开新局抢新机出新绩”的使命任务，省委、省政府赋予了贵阳贵安“强省会”的责任担当，市第十一次党代会提出了以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济，绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市的发展方向和“一个高于，五个走前列、作表率”的奋斗目标，区第十次党代会吹响了构建“强南明高质量发展共同体”的冲锋号，一系列重大战略部署的落子布局，为我们加快推进南明高质量发展，指明了前进方向、提供了根本遵循。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“强省会”五年行动，坚决落实省委“一二三四”工作思路、市委“四主四市”发展方向、区委“六抓六强”工作主线，按照整体发展、持续发展、共同发展的路径，充分发扬新时代南明精神，激发干部队伍、市场主体和辖区群众的积极性、主动性、创造性，推进有为政府、有效市场、有机社会一体建设，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。

今后五年政府工作的总体目标是：到2026年，地区生产总值实现1500亿元；常住人口达120万人，城镇化率达98%；工业总产值达300亿元以上，规模以上工业企业达100家以上，累计完成工业投资200亿元以上；高新技术企业总数达400家以上；民间投资占固定资产投资比重达60%以上；高质量发展绩效评价考核始终保持全省前列。

围绕上述目标，我们将重点从以下五个方面发力。

（一）以提升城区首位度为主要目标，勇当全市经济发展领跑者。把新型工业化作为第一工程，坚持高端化、绿色化、集约化，大力发展新型都市工业，以工业大突破夯实“强南明”的产业基础，到2026年，工业增加值占地区生产总值比重提升至15%以上。聚焦产业转型和消费升级，加快布局科技服务、软件信息、现代金融、现代物流等生产性服务业，加快发展商贸服务、健康服务、社区服务等生活性服务业，着力推动文旅商数融合，扩大服务业有效供给，全面提升产业发展能级和核心竞争力，到2026年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升至65%以上。综合经济实力再上新台阶，城区首位度提升至21%以上。

（二）以提升创新活跃度为驱动引擎，勇当全市开放合作领头雁。把数字经济作为第一动能，加快推进数字产业化、产业数字化，到2026年，数字经济增加值占地区生产总值比重达50%以上。突出科技创新、产业创新、价值创新，坚持做标准、做标杆、做示范，促进产业链创新链资金链融合，到2026年，全社会科技研发支出占地区生产总值比重达4%以上。抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，强化南明和双龙协同发展，充分利用RCEP协定、东盟合作秘书处等平台，做好招商引资和招才引智，大力推动外向型经济发展，外贸进出口总额、实际利用外资、跨境电商销售额实现翻番。以打造一流营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，进一步激发市场活力。把人才作为第一资源，以高品质服务供给，吸引更多人才聚居南明，集聚创新优势、培育产业优势、扩大发展优势。

（三）以提升城市集聚度为努力方向，勇当全市城市建设主力军。深入实施以人为核心的新型城镇化，统筹生产、生活、生态空间，推动产城融合、城乡融合，建设风貌特色突出、文化底蕴彰显、人气商气集聚的生态城市、产业城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市。扎实推进“一圈两场三改”，完成棚户区改造468万平方米、老旧小区改造155万平方米。深入实施乡村振兴战略，全面落实农村“五治”。把生态保护作为第一要求，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现减污降碳协同增效，到2026年，空气质量优良天数比例稳定在95%以上，新增绿地面积25万平方米。

（四）以提升治理精准度为有力保障，勇当全市治理创新先行者。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持共建共治共享，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立起自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面贯彻总体国家安全观，统筹好政治安全、经济安全、社会安全等领域，着力防范化解食品药品、自然灾害、安全生产、社会治安等各类风险，确保社会大局和谐稳定。

（五）以提升民生认同度为根本目的，勇当全市品质生活引领者。聚焦人的全生命周期服务，擦亮南明“五大民生品牌”。突出教育优质发展，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，努力办好人民满意教育。突出全民健康发展，深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，推进老幼照护、医养结合、医育结合，切实提高全区人均预期寿命。突出推动共同富裕，以产业发展带动就业扩容，以创业升级带动就业扩面，不断提高城乡居民收入水平。突出功能品质优化，切实改善城市人居环境。突出文化培根铸魂，丰富城市文化内涵，不断满足群众精神文化需求。

三、2022年的重点工作

2022年，是纵深推进“十四五”规划和“强省会”五年行动的关键一年，我们将迎来党的二十大和省第十三次党代会，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实党的十九届六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照市第十一次党代会、区第十次党代会的部署，更加注重稳字当头、稳中求进，更加注重质量第一、效益优先，更加注重改革开放、创新驱动，更加注重纾困解难、惠企利民，更加注重化解风险、安全发展，全面推进经济社会高质量发展，以一域精彩为全局添彩。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现1145亿元、同比增长9.0%左右，三次产业增加值分别同比增长6.0%、13.0%、7.9%。规上工业增加值同比增长20.0%，建筑业总产值同比增长12.0%，固定资产投资额同比增长5.0%左右，社会消费品零售总额同比增长10.0%，一般公共预算收入同比增长3.0%，城镇人均可支配收入同比增长10.0%。

强省会高质量发展的预期目标是：人均地区生产总值突破10万元，经济首位度提升至20.8%左右。新增市场主体1.5万户以上。工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达8.0%左右。民间投资占固定资产投资比重达50%以上。城市常住人口新增2万人，常住人口城镇化率达95.5%以上。

围绕实现上述目标，我们将抓好八个方面重点工作。

（一）全力以赴强工业，奋力打造“强南明”核心引擎。强省会首先强产业，强产业重点强工业，强工业聚焦，强制造业，牢固树立产业链思维，以新型工业化为主攻点，全力做精做优做强节约发展，突出实效的无污染、低碳化、高效益的新型都市工业，让工业重回南明、重返主城，夯实强省会、强南明的产业基础。

聚焦产业定位。强化以产立园，围绕“一主一特”健全“两图两库两池”，推进补链强链延链，制造业增加值占地区生产总值比重提升至7.5%以上。紧盯电子信息制造主导产业。重点围绕新型显示、电子元器件、智能终端等产业链，加快培育一批标杆企业，电子信息制造业产值突破20亿元，规模以上电子信息制造企业突破10家。紧盯食药同源特色产业。依托省级中医药综合服务示范区建设，加快打造以“道地黔药”为支柱，以制药、科研、检测为主导，以若干食药同源产品及服务为延伸的“1+3+N”食药同源产业新体系，推动雨生红球藻虾青素、分子肽灵芝等特色产品提升产能，食药同源产业产值突破10亿元。

聚焦园区建设。强化以园兴工，加快“一园三区”发展布局，推动园区建设更加精细、精准、高效。突出规划先行。深入分析比较优势，推动构建“以南明智能制造产业园为主体，串联红岩、八公里、麻堤河工业片区”的“一园三区”工业空间结构，释放工业用地2000余亩，年内收储工业用地200亩以上。突出厂房建设。全面整合标准化厂房资源，推动闲置标准化厂房盘活利用，实施电子信息制造园三期、红岩工业片区标准化厂房建设，新增标准化厂房20万平方米。突出管理效益。支持园区市场化改革，选优配强园区管理队伍，建立落后产能退出机制，推进“腾笼换鸟”“二次开发”，切实提升“亩均投入、亩均产出、亩均税收”效益。

聚焦服务保障。强化以企促产，狠抓服务、要素和平台保障，推动工业企业、工业项目做大做强，规上工业企业突破60户，新引进工业项目到位资金18亿元以上。健全服务机制。强化招商引资，全面构建“一企一策”“一项目一专班”全生命周期服务体系，深入实施市场主体培育“四转”工程，让大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地。健全要素保障。深化资金、能源、劳动力等要素市场化配置改革，进一步降低用水、用气、用人成本，全力争取新型工业化基金支持，加快组建首期5亿元工业发展基金，促进企业稳产增产、项目落地投产。健全平台支撑。围绕“一主一特”搭建产业技术创新公共服务平台，开展工业设计、技术咨询、检验检测等技术创新服务，大力推动工业基础高级化。

（二）全力以赴强城市，奋力提升“强南明”承载能力。把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，全力以赴抓新型城镇化，全面提升城市综合承载力、聚集吸引力、辐射带动力。

突出“品质品貌品位”，强化规划引领。牢固树立城市规划在城市建设中的龙头地位，以高标准规划引领高质量发展。谋划空间品质。按照“三生空间”总体要求，严守三条控制线，聚焦以产兴城、产城融合、城乡融合，加快构建“一轴两翼、相向拓展、多点协同”的城市空间布局。塑造空间品貌。统筹抓好城市“三项规划编制”，更加注重规划对建筑色彩、风格、体量的引导，着力打造特色鲜明的宜居宜业宜游现代化美丽城区。凸显空间品位。增强城乡审美韵味、文化品位，着力将历史文化转变为可触摸、可感受的实物载体，让城市建设与文脉传承相得益彰，彰显以文韵城、以景靓城、城景交融的城市品位特色，更好回应人民群众的高品质生产生活需求。

突出“一圈两场三改”，提升城市能级。将“一圈两场三改”作为第一民生工程抓实抓好，全力推进南明高质量发展成果共建共享。精心打造“一圈”。以群众需求为导向、以群众评判为标尺，围绕“教业文卫体，老幼食住行”优化15分钟步行便民生活圈，年内实施15个生活圈建设。全力建好“两场”。深入推进农贸市场提质升级，投入0.3亿元，新建惠民生鲜超市2个、改造升级农贸市场9个。下大力增加停车泊位供给，投入12亿元建设停车场9个，新增公共停车位4800个。强力推进“三改”。投入100亿元以上，重点推进南明河沿岸、沙冲路、富源路沿线棚户区改造。投入7.4亿元，提质改造电池厂片区、大理石路片区等老旧小区4个。投入1.1亿元，提升改造观风巷、阳明路等背街小巷110条。协同推进地下管网改造。投入5亿元，新建改建一批城市供排水、强弱电、燃气等地下管网项目。

突出“精准智慧长效”，提升管理水平。坚持建管并重、标本兼治、系统治理，精准治理堵点、精细管控垃圾、精致服务城市，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。坚决打赢交通治堵攻坚战。综合实施“五位一体”治堵模式，集中力量加快建设沙冲路等13条道路，打通二戈寨立交匝道等6条断头路，拓宽一批“瓶颈路”，畅通一批城市“微循环”，让人民群众出行更方便、更快捷。坚决打赢垃圾分类攻坚战。严格落实垃圾分类“五级”责任制，推进垃圾中转站、厨余垃圾处置点建设，确保生活垃圾无害化处理率达95%以上。坚决打好全国文明城市巩固提升持久战。以大数据赋能城市管理，深入实施“强基、整脏、治乱、改差”四大工程，扎实推进城市长效化管理，全面完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象，让市民享受更多实惠。

（三）全力以赴强三农，奋力镌绘“强南明”精美画卷。坚持把“三农”工作放在关键位置抓好抓实，落实乡村振兴总体要求，加快推动农业现代化、农村精美化、农民市民化。

着力推进农业更优。优化农业发展方式，推动农业“接二连三”，拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚力活市联工。发挥省会城市中心城区要素聚集优势，推动省内外农业农村服务、农产品精深加工、市场流通等向南明聚合，把南明打造成为“服务全省、连接全国”的贵州农业生产技术服务中心、农产品加工贸易集散地，全区农产品加工转化率达65%以上。聚力都市农业。依托永乐地理优势与自然环境，加快农业与文旅多领域融合，发展现代都市农业，营造良好生态观光环境，打造“乡村旅居＋生态康养”的生态田园综合体和乡村旅居目的地，集中力量打造特色田园乡村、乡村振兴集成示范点。

着力推进农村更美。按照因地制宜、试点先行、分期作战、梯次推进的思路，大力推进农村“五治”工作，提升农村人居环境。大力“治房”。按照“严控增量、消除存量”原则，从严管控农房建设。以村为单位制定农房风貌规划，统筹推动云关、后巢两乡城中村、城郊结合部改造，特色打造山花巷布依民族风情寨和四方河民族文化院落，有序推进永乐乡农房风貌改造。大力“治水”。实施农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，确保规模化工程供水覆盖率达100%，实施村级污水处理项目2个，消除农村黑臭水体1个。大力“治垃圾”。建立生活垃圾减量机制，推动城乡垃圾一体化处置和综合利用，实现垃圾回收利用率达35%以上。大力“治厕”。实施无害化卫生厕所改造200户以上，确保改一户、成一户、好一户。大力“治风”。提倡“婚事新办、丧事简办、他事不办”，全面构建“两书一约一会”机制，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

着力推进农民更富。精心做好“产业、改革、就业”三篇文章，推进农民共同富裕。突出产业增收。云关、后巢两乡培育引导村集体大力发展服务城市的产业，永乐乡继续发挥“龙头企业+合作社+农户”组织优势，因地制宜发展以艳红桃、葡萄、药材、花卉为特色的都市精品农业，每个村都要擂鼓作战，持续壮大村集体经济，实现村均总收入200万元以上。突出改革增收。丰富承包地“三权分置”形式，推动耕地、林地、宅基地、集体建设用地盘活利用，鼓励工商资本参与乡村振兴，实现农民财产性收入有效增长。突出就业增收。加强技能培训，强化就业帮扶，提高就业能力，支持就地就近和外出务工就业，增强城区对农村劳动力吸纳能力，实现工资性收入有效增长。

（四）全力以赴强旅游，奋力打响“强南明”特色品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅商数融合，全面落实“两大提升”“四大行动”部署，致力打造贵州对外开放新窗口、贵州民族文化会客厅、贵阳文化会客厅，成为都市旅游目的地。

高点定位推进品牌塑造。以甲秀楼周边区域提质改造为突破点，聚力打造南明河滨河经济带，为擦亮“爽爽贵阳”城市品牌添彩。突出规划引领。高标准抓好旅游产业规划编制，围绕“一核一轴四延展，一河流金满城彩”总体定位，串联历史人文景点和城市开放空间，联通都市景观与商业空间，形成更多吸睛点、兴奋点、消费点。突出辐射带动。启动甲秀楼周边区域改造，辐射西湖路、护国路、达德书院、兴隆巷沿线，打造沉浸式特色商业街区，重塑“一河两岸滨水绿廊”魅力形象。突出文化植入。有效衔接“一圈两场三改”，深入挖掘历史、名人、地名、非遗等文化内涵融入城市建设，打造一批文化创意街区，留住南明文化记忆，彰显城市文脉底蕴。

多点发力推动业态融合。突出市场化、融合化、数字化导向，促进旅游多业态联动发展，扩大南明旅游发展优势。着力主体培育。积极招引一批优质涉旅企业入驻南明注入旅游活水，支持中青旅等龙头企业做强做优，扶持培育文旅企业上规入统，新增规模以上文旅企业10家。着力项目提质。加快南明河沿岸旅游基础设施智能化改造，推动首钢大黔潮地下文旅商业综合体、大鲁阁都市运动时尚中心建成投运，培育文化旅游节会和赛事品牌，丰富旅游产品供给。着力业态升级。坚持“旅游+”深度发展路径，培育农旅、文旅、康旅、体旅融合新业态，精心打造城市旅游精品线路，满足不同年龄层次个性化旅游消费需求。

两端并举促进体验升级。以提高游客满意度为目标，大力推动需求满足、供给提升，让市民和游客爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。需求端有效满足。推动全域旅游发展，重点将南明河滨河经济带、流光溢彩夜南明融合打造，增加产品供给，丰富内涵、强化体验、增添回味，让南明尽显贵阳舒适怡人之最、人文风情之醇、佳景天成之美、唇齿留香之味、时尚浪漫之韵、温馨惬意之畅，让南明成为“来了还想再来的地方”。供给端服务提升。全面推进旅游行业服务标准化建设，打造热情周到、安全文明的旅游环境，提高国际化高端化旅游服务水平。过夜游客量突破1000万人次，人均旅游花费突破1650元。

（五）全力以赴强消费，奋力构筑“强南明”重点支撑。以推动经济高质量发展、服务群众高品质生活为导向，全力推动服务业提质增效，助力双循环经济迈上新台阶。

大力发展生产性服务业。以科技服务、软件信息、现代金融、现代物流为重点，推动生产性服务业动能再造。科技服务业集群式发展。以南明国家级精益创新孵化基地和各类专业孵化平台为载体，建立“创新飞地”“离岸创新孵化中心”，启建省级创新平台3个。推动政产学研用多方联动，促进科技成果转移转化，研究与试验发展经费投入强度达2%以上、科技企业技术合同成交额超过60亿元。全面落实高新技术企业各项优惠政策，新增高新技术企业80家以上、入库科技型中小企业200家以上。软件信息技术服务业跨越式发展。以基础软件、应用软件为发展基础，以信息安全软件为攻关重点，以嵌入式软件为突破方向，加速构建南明软件信息产业生态圈，实现互联网和相关产业、软件和信息技术服务业营业收入40亿元，率先在全市建成百亿级产业集聚示范基地。金融服务业专业化发展。深入推进“引金入黔”“基金入黔”“险资入黔”，引进一批基金、险资机构落户南明，促进金融与产业深度融合发展。物流服务业高端化发展。探索发展多式联运、网络货运等运输方式，重点发展进口高端冷链、高价值产品保险保值仓储等服务，加快建设摆郎国际物流小镇，全力打造物流总部集聚区。

大力发展生活性服务业。以商贸服务业、社区服务业为抓手，推动生活性服务业向高品质和多样化发展。加快商贸服务创新升级。着力打造青云路、凤凰里等一批特色商业步行街区，着力培育华润万象城、红星爱琴海、恒鹏世界等一批优质商业综合体，着力推进油榨街、火车站等商圈优化提质。大力发展沉浸式体验消费场景，积极培育首店经济、夜间经济、网红经济，鼓励线上线下融合、国际贸易与国内贸易结合，促进新商业、新业态、新模式蓬勃发展，不断提升中高端消费供给水平。加快社区服务推广覆盖。结合“一圈两场三改”，打造出行、住房服务等领域标准化试点，配套延伸医疗、养老、托育、家政等服务，满足居民多层次、多样化的生活需求。

大力构筑服务业载体。聚焦特色楼宇、总部经济和平台建设，加快提升现代服务业承载力。打造特色楼宇。以绿色认证、甲级写字楼为目标，鼓励新建楼宇明确产业定位、存量楼宇提质升级硬件配套。发挥楼宇服务专业团队作用，提高楼宇物业管理服务水平，促进楼宇经济高端化、品牌化、特色化发展。引育总部经济。制定落实奖励政策，壮大现有总部，招引区域或功能性总部，全年新增总部企业5家以上。依托海豚广场东西塔楼、碧桂园贵阳中心、贵钢写字楼等楼宇，加快形成总部经济发展集聚区。发展交易平台。深化与知名企业合作，招引优强企业落地，积极沟通对接前海联合交易中心，试点打造融“大宗商品实物交易、连通产业链供应链金融链、推动产业数字化全链条生态体系”为一体的发展平台。

（六）全力以赴强环境，奋力巩固“强南明”发展优势。牢固树立生态优先、绿色发展导向，聚力打造一流开放环境、人才环境、营商环境，全力提升惠企利民服务供给。

科学治理优生态。深入实施大生态战略行动，加快推进人与自然和谐共生。打赢污染防治攻坚战。强化扬尘管控，加大噪音餐饮油烟、恶臭异味治理力度，启建红岩污水处理厂，稳步推进“无废城区”建设，确保城市生活污水处理率保持在98%以上，污染地块安全利用率达100%。打好生态修复提升战。严格“三线一单”生态环境分区管控，深入实施河长制、林长制，持续强化环保督察反馈问题整改，确保断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，新增绿地面积5万平方米。扎实推动“双碳”战略。积极培育壮大绿色经济和循环经济，启动园区绿色循环升级工程，持续实施最严格水资源管理，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，进一步深化节能降碳增效。

畅通循环促开放。积极对接开放通道、用好用活开放平台，全面发力产业招商，推动开放型经济迈上新台阶。提高开放水平。抢抓RCEP协定正式生效和“贵西欧”中欧货运班列开通契机，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道和内陆开放型经济试验区建设，大力发展服务贸易、服务外包、跨境电商，实现直接利用外资2500万美元，确保外贸进出口总额增长30%。狠抓招商引资。聚焦主导产业、特色产业，建好用好“两图两库两池”，重点围绕京津冀、长三角地区，以及粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，开展精准招商、驻点招商、以商招商、产业链招商，强化招商项目“签约、开工、建设、投产、达产”全生命周期管理，全年新引进产业项目到位资金100亿元以上，引进优强企业30家。

“引育用留”强人才。坚持人才是第一资源，大力实施引、育、用、留“四大工程”，让人才进得来、留得下、发展得好。梧桐引才。动态编制人才需求目录，依托人博会、赴外引才等活动，新增人才1.2万人。积极落实在黔高校毕业生贵阳贵安就业创业行动，实施“零门槛”落户政策，新引进人才数占新增常住人口比重达50%以上。借智育才。加强“政校企社”四方联动，探索共建人才培养基地和就业实践基地，选派专技人才、机关干部参加省内外培训和跟岗学习，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。科学用才。大力支持建设专家人才站，鼓励高校、科研机构和企业共建产学研对接平台，做到人岗相适、人尽其才、各尽其能。服务留才。深化“一站式”平台服务和人才专员制度，建立人才研发基金，保障人才用房，配套人才就医、配偶就业、子女教育等服务，营造人才安业环境。强化事业留才，为各类人才搭建施才平台，推动产业发展与人才集聚同频共振。

优化营商创一流。持续深化“放管服”改革，擦亮“贵人服务”品牌，聚焦安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉，打造公平透明可预期的营商环境。政务服务更快。深入推进“三减一降”“五个通办”，抓好数据融通、事项标准化和流程再造。重点围绕自然人和法人全生命周期，突出企业、个体工商户和农民合作社市场主体培育，打造规上企业、资质等级建筑业企业、限上批零住餐企业、规上服务业企业“四上”企业和上市公司，协调推动“一件事一次办”改革，实现1861个事项一次办。法治保障更实。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者合法权益。服务支持更强。深入开展领导干部入企走访服务，及时纾解企业困难，强化用地、用工、信贷等要素保障，让良好营商环境成为南明的核心竞争力。

（七）全力以赴强民生，奋力擦亮“强南明”五张名片。聚焦人的全生命周期高品质服务，坚定不移做优“五大民生品牌”，让市民身在南明享受幸福。

增添“学在南明”亮色。着力优质供给。推进十八中等优质名校改扩建，创建“公办强校”12所，实施智慧校园建设5所，推动学位供给增量提质，新增学位9570个。深化优质学校领衔集团办学、引进优质资源合作办学，推进首都师范大学附属实验学校贵阳分校年内建成。着力师资建设。以“国培”“省培”计划为抓手，扎实推进“强师计划”，骨干教师同比增长10%。着力质量建设。推进44所学校创新课程设置，学前教育普惠率达95%，义务教育减负提质巩固提升，甲秀高级中学高质发展，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展。

滋养“健康南明”气色。推进优质资源下沉。强力推进紧密型医共体建设，深化医疗、医保、医药联动改革，完成区疾控中心业务用房标准化建设，提质改造卫生服务中心15个以上，孕产妇死亡率低于0.16‰，5岁以下儿童死亡率低于7‰。推进医养融合发展。围绕省级中医药综合服务示范区建设，强化中医药防治慢性病、重大传染病作用，加快中医药“治未病”预防保健服务体系构建，建设一批医养结合试点，确保区中医院开诊营业。推进全民健身供给。奋力建成省级健康促进示范区，启动全民健身中心及一批体育设施项目建设，推动体育设施和场所全面开放，持续提升市民身体素质。

提升“宜业南明”底色。强化就业服务。抓好高校毕业生、复退军人、返乡农民工等重点群体就业指导、岗位推荐，确保城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在5%以内。强化创业服务。积极鼓励高校、社会力量新建科技孵化器、众创空间，总数达28家以上。强化兴业服务。搭建政校企平台，与省内外高校深度合作，推广订单式、定向式培训，助力企业兴业发展。

彰显“宜居南明”成色。深化兜底保障。稳步提升社会保障待遇水平，推进基本养老、医疗、工伤、生育、失业等保险应保尽保，严格落实城乡低保、特困供养、社会救助政策，强化退役军人、残疾人服务，做好弱势群体帮扶，全力兜牢民生底线。强化公建配套。依托15分钟生活圈，深化社会合作，大力发展社区服务业，补足住房保障、婴幼儿照护、养老等公共服务设施短板。美化区域环境。全面推进人居环境整治，加快“公园城市”建设，森林覆盖率达41.68%以上，空气质量优良率保持在95%以上。

激发“文化南明”特色。聚焦设施覆盖。推进文化惠民工程，提质完善线上线下图书馆、文化馆等公共文化服务设施，推进乡办、村居综合文化站硬件升级改造，让文物建筑、非遗场馆、文创园区、街巷文化等阵地多起来、活起来。聚焦精品创作。持续创造南明精神文化精品，打造知名文化IP，积极扶持文化创新企业，支持话剧《王阳明》在南明成功首演，让更多的南明声音唱起来、响起来。聚焦文化魅力。充分挖掘王阳明、徐霞客、李端棻等历史名人文化，打造南明文化学术品牌，讲好南明故事，编写南明书集，让南明的魅力飞起来、亮起来。

（八）全力以赴强落实，倾力担好“强南明”主体责任。始终牢记初心使命，锤炼过硬本领，勇挑时代重任，不负人民厚望，视使命如生命、视责任如泰山，敢干、实干、快干、会干奋力建设人民满意政府。

建设忠诚政府。始终对党忠诚。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”植入灵魂，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”化为行动，对中央、省委、市委和区委各项决策部署做到闻令而动、坚决落实。始终对事业忠诚。多做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实绩实效诠释政府忠诚之心、检验政府忠诚之举。

建设法治政府。强化法治意识。坚持以习近平法治思想为指导，深化全面依法治区，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格依法行政。坚决执行重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，推进行政执法“三项制度”，切实提高行政效率和质量。自觉接受监督。更加主动接受人大、政协、监委、社会、舆论监督，加大政务公开力度，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。

建设担当政府。突出目标导向。紧盯重点任务抓落实，坚持“到事、到人、到岗”，按照既定时间表、任务书、路线图，一条条对账，一件件对标，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化。突出问题导向。找准知识能力上的短板，大兴学习之风强本领，直面改革发展中的瓶颈，敢于较真碰硬破难题，以一抓到底的狠劲韧劲，不断开创工作新局面。突出结果导向。坚决奖优罚劣、奖勤罚懒，全力营造唯干唯实唯先、善作善为善成的浓厚氛围，确保各项工作“日日有进展、周周有变化、月月有成效”。

建设智慧政府。深化大数据引领。充分运用大数据、人工智能等技术手段，推动政府工作流程优化、服务升级，全面提升政府履职能力。强化治理效能。积极推广应用“1+1+N”闭环社会治理体系，不断夯实 “一中心一张网十联户”治理基础，让社会运行更智慧、更精准、更高效。大力推进“互联网+”。聚焦审批智能化、服务自动化、办事移动化，推动网上服务平台、移动客户端、服务热线系统集成，实现线上线下功能互补，方便企业、群众办事创业。

建设廉洁政府。从严从实转作风。坚决整治“庸、懒、散、软、浮、推”等作风突出问题，着力查纠项目建设、生态环保、民生保障等领域形式主义、官僚主义问题，推动形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。遵规守纪葆清廉。严格落实党风廉政建设责任制，纵深推进“放管服”改革，加强财政资金绩效管理，强化国资国企和金融监管，扎紧政府花钱的口子，放宽惠企利民的路子，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！潮平岸阔、催人奋进；风起扬帆、正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，发扬新时代南明精神，凝聚全区人民的智慧和力量，同心同德、苦干实干、奋力攻坚、决战决胜，为奏响强省会最强音，全力打造强南明高质量发展共同体而努力奋斗，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！

附件1： 

2022年南明区为民办“十件实事”

一、教育提质方面

1.实施优质教育扩容，新建学校2所，续建学校2所，创建12所公办义务教育强校；引进省外优质教育资源，合作办学3所以上。

2.提供普惠制学前教育学位1000个以上，全区学前教育普惠率达95%。

二、就业保障方面

3.实施高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业帮扶计划，筹集提供7500个适合高校毕业生就业岗位，确保全年城镇新增就业36000人。

三、文化惠民方面

4.提升建设8个乡办综合文化站、61个村居综合文化服务中心。

5.完成1个区直部门、10个乡（街道）应急广播建设。

6.打造甲秀楼周边历史文化街区；打造一个文化创意街区。

四、卫生健康方面

7.实施南明区疾病预防控制中心标准化建设项目（改建面积不少于6000平方米）和南明区医疗应急物资储备仓库建设项目（改建面积不少于500平方米）。

8.提质改造不少于15个卫生服务中心，实现“医养融合”。

9.新建、改造提升18座城市公厕；改造提升农村户用无害化卫生厕所201户。

五、体育健身方面

10.启动南明区全民健身中心项目；完善27个点位体育设施项目。

六、老年服务方面

11.改造提升15个街道养老服务中心及30个养老服务驿站。

七、幼儿托育方面

12.新建2个和改造提升13个婴幼儿照护服务机构。

八、食品安全方面

13.新建2个惠民生鲜超市；改造提升9个农贸市场。

14.建设不少于15个食品安全综合监管示范点。

九、住房及环境改善方面

15.棚户区改造不少于2690户；老旧小区改造11804户；背街小巷改造110条。

16.启动建设红岩污水处理厂；实施宝福山片区排水综合整治项目;实施后巢乡火石坡二组黑臭水体综合治理项目；完成永乐乡两个村污水处理项目。

17.实施永乐乡主干道全线路灯安装和农房风貌整治项目。

18.新建可回收物及有害垃圾收集站1个，规范村级可回收物及有害垃圾收集点13个；对全区至少10个农贸市场厨余垃圾进行分散式处理；生活垃圾回收利用率达到35%以上。

19.建设5个微型消防站，2个小型消防站建设项目。

十、日常出行方面

20.打通断头路6条。

21.治理不少于5个堵点。

22.建设五个停车场共4800个公共停车位。

附件2： 

政府工作报告有关术语说明 

1.两个一百年：即到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

2.两县三镇：“两县”即修文县、普安县，“三镇”即望谟县石屯镇、长顺县鼓扬镇、罗甸县龙坪镇。

3.五个通办：即“全省通办”“跨省通办”“一网通办”“一窗通办”“一事通办”。

4.“两山”理论：即既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山。“两山”理论生动反映了社会经济发展与生态环境保护的辩证统一关系。

5.四厂一站：“四厂”即太慈再生水厂、河滨再生水厂、贵棉再生水厂、贵钢再生水厂（一期）；“一站”即红岩再生水一体化处置站。

6.三重医疗保障：即基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助“三重保障制度”。

7.一主一特：“一主”即一个主导产业；“一特”即一个特色产业。

8.一圈两场三改：“一圈”即围绕完善“教业文卫体、老幼食住行”等功能，打造15分钟生活圈;“两场”即停车场和农贸市场;“三改”即棚户区、老旧小区和背街小巷改造。

9.农村“五治”：即治房、治水、治垃圾、治厕、治风。

10.“三感”村寨：即让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的村寨。

11.双减：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12.三个“全域治理”：即通过全域数据统筹、全域路网建设、全域综合治理开展缓堵治堵工作，推动解决群众出行难问题。

13.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

14.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15.双循环：即加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

16.“双碳”战略：我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，即二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现中和。

17.一个高于，五个走前列、作表率：“一个高于”即经济增速高于全国、全省平均水平；“五个走前列、作表率”即在忠诚践行“两个维护”、推动高质量发展、创造高品质生活、防范化解风险挑战、全面从严治党上走前列、作表率。

18.六抓六强：即抓园区建设，强工业经济；抓产城融合，强城市建设；抓文旅商数融合，强都市旅游；抓一二三产联动，强乡村振兴；抓“一圈两场三改”，强公共服务配套；抓平安建设，强市域治理。

19.RCEP：2020年11月，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议以视频方式举行，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

20.五大民生品牌：即“宜业南明”“健康南明”“学在南明”“文化南明”“宜居南明”民生品牌。

21.市场主体培育“四转”工程：即“个转企”工程、“企转规”工程、“规转股”工程、“股转上”工程。

22.“三生”空间：即生产空间、生活空间和生态空间。

23.“一轴两翼、相向拓展、多点协同”空间布局：即以南明河滨河经济带为发展主轴，依托富源大道和沙冲大道“两翼”，发挥二戈片区、永乐片区“多点”的辐射力与联动力，推动主轴资源向两翼延伸，增强两翼对产业、人口的吸引力，促进两翼向主轴扩展，放大对主轴的辐射带动效应，构建“H型”相向拓展格局，实现优势互补、功能互补、联动发展。

24.三项规划编制：即编制国土空间总体规划和土地利用规划、控制性和修建性详细规划、交通和城市风貌等专项规划。

25.“五级”责任制：即主管部门、属地乡（办）、村（居）委会、分类管理责任人、群众（居民）责任体系。

26.农业“接二连三”：即农业与第二产业的工业、第三产业的服务业融合发展。

27.两书一约一会：“两书”即群众倡议书、党员干部和公职人员承诺书;“一约”即村规民约;“一会”即红白理事会。

28.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。

29.“两大提升”“四大行动”：“两大提升”即旅游及相关产业增加值、游客人均花费提升；“四大行动”即市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

30.一核一轴四延展，一河流金满城彩：“一核”即以甲秀、翠微历史人文步行街区，复合城市人文、风景和活力业态，打造筑城最高文化城核；“一轴”即南明河滨河经济带；“四延展”即贯城河延展区、市西河延展区、水口寺延展区、太慈桥延展区。

31.三线一单：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”即生态环境准入清单。

32.“1+1+N”闭环社会治理体系：即“1”个“数治花果”指挥调度系统、“1”个智感警务平台、“N”个监管平台，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理。

33.一中心一张网十联户：“一中心”即村（居）综治中心；“一张网”即划分网格小组，将原本分散的综治、应急、市场监管等部门网格进行统一整合，实现一网运行；“十联户”即按照“住户相邻、邻里守望”原则划分联户单元，从而最大限度整合基层资源力量，不断提升社会治理工作效能。

34.两图两库两池：“两图”即产业全景图、现状图；“两库”即项目库、客商库；“两池”即资金池、人才池。

35.三减一降：即减环节、减材料、减时限和降成本。

36.四主四市：“四主”即以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径；“四市”即生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。

37.“五位一体”治堵模式：即综合实施规划、建设、管理、科技、绿色“五位一体”治理体系。

38.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。