2022年越西县政府工作报告

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2022年越西县政府工作报告

2021年12月17日在越西县第十五届人民代表大会第一次会议上

越西县人民政府县长  何建梅

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，县政府坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，全力攻克深度贫困堡垒，奋力顶住经济下行压力，有效阻断疫情输入，稳妥处置各类灾害风险，全县经济社会发展取得显著成效，与全州全省全国同步建成小康社会。

五年来，我们众志成城打硬仗、攻堡垒，夺取了脱贫攻坚全面胜利。将脱贫攻坚作为头等大事，全县各级干部、各类帮扶力量投身战场、驻守一线，围绕“两不愁三保障”，整体推进“三大攻坚”“四治并举”。累计投入近80亿元，实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、“三类重点人群”安全住房建设2.9万户，实施安全饮水工程385处，农村集中供水率和安全饮水保障率分别达到96.9%、97.6%。“3+9+3+N”教育扶贫救助体系惠及贫困家庭子女2.6万人，贫困家庭义务教育阶段子女100%入学，成功摘掉国家、省级层面“两顶毒帽”，艾滋病高流行态势得到有效遏制，政策外生育率控制在5%以内，医疗救助4.1万人次。到户产业覆盖2.4万户，年均转移就业10万余人次，开发公益性岗位6000余个，低保兜底2.6万人，贫困人口人均纯收入达9105元，累计减贫2.4万户9.5万人，正式退出贫困县序列，实现了从深度贫困到摘帽奔康的历史性跨越。

五年来，我们坚定不移抓发展、促转型，实现了经济实力显著增强。地区生产总值达到57.3亿元（预计，下同），较2016年增长20.6%；固定资产投资累计完成154.5亿元，同比增长30%；地方公共财政收入突破2亿元，城乡居民人均可支配收入分别增至31568元、13164元。建成现代农业（苹果）产业园、设施果蔬产业园等6个农业产业示范园区，粮食总产量和肉类总产量分别达到13.73万吨、2.2万吨，实现一产业增加值15.9亿元，较2016年增长25.2%。培育壮大7户规上工业企业，规上工业增加值增速由负转正回暖至8%。开发房地产28.8万平方米，实现建筑业增加值2亿元。高质量完成三期观音河流域综合开发，成功创建文昌故里国家AAAA级旅游景区，创建AAA、AA级景区各2个。规上（限上）服务业企业（个体户）增至18户，社会消费品零售总额、服务业增加值分别达到20.2亿元、32.6亿元。

五年来，我们综合施策强治理、重开发，促进了城乡面貌明显改善。新型城镇建设扎实推进，嶲州大道、状元桥、翰林大道、南街农贸市场等建成投用，县城主次干道改造、亮化美化工程深入推进，县城建成区面积拓展到5.6平方公里，城镇化率提升至31.6%。成昆铁路扩能工程（越西段）完成总工程量的90%，S71金西高速公路获省政府核准，小相岭隧道建成通车，改造升级国省干线117公里，乡村油路通畅率、客运通车率均实现100%。投资3.4亿元，完成4万余户农村电网升级改造。实施土地整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，建成高标准农田16.8万亩，取得“占补平衡”指标1.3万亩，获节余指标4017亩。污染防治攻坚“八大战役”、人居环境整治“三年行动”深入推进，县城及周边乡镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。河（湖）长制、林长制深入落实，森林覆盖率和国土绿化率分别提升至41.5%、66.1%。获全州环境优美示范县称号。

五年来，我们迎难而上抓改革、促开放，激发了经济社会发展动能。行政机构改革、两项改革“前半篇”文章顺利完成，政府工作部门、乡镇和建制村（社区）分别优化调整为27个、20个和175个。“放管服”改革持续深化，260项行政许可、478项政务服务纳入“四办清单”，55项行政权力下放乡镇。农业农村改革纵深推进，清理农村集体资产11亿元，农村土地确权颁证率达96%。支持民营企业发展政策措施有效落实，新增市场主体7134户，较2016年增长125%。开放合作迈出新步伐，与各帮扶单位合作持续深入，成功创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地。积极参加“一带一路”、西博会等招商推介活动，国内州外到位资金49亿元，国内省外到位资金26亿元。

五年来，我们千方百计惠民生、促和谐，提升了人民群众幸福指数。累计支出一般公共预算资金19亿元，实施十项民生工程和民生实事，城镇登记失业率低于4%，城乡居民社会养老保险、常住人口医疗保险参保率分别达到90%、98.2%，城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等惠及群众5.6万人。“一村一幼”实现全覆盖，学前学普行动成效显著。新改建中小学、幼儿园75所，新增学位2万个，小学、初中适龄儿童入学率均达到100%，义务教育实现基本均衡。“健康越西”稳步推进，重大疾病公共卫生医疗救治中心、妇幼保健业务用房、乡镇卫生院、村卫生室全部达标投用，县域内就诊率提高到90%。成功创建省级文明城市、卫生县城、民族团结进步示范县、双拥模范县。工会、共青团、文联、工商联、红十字会等群团组织作用有效发挥，民族宗教、人事、供销、外事侨务、妇女儿童、统计、气象、人防、保密、档案、地方志、公积金、养老、慈善等工作取得新进步。

五年来，我们久久为功防风险、抓整治，筑牢了安全稳定发展根基。始终坚持“人民至上、生命至上”，毫不放松抓好疫情防控，设置定点救治医院1家，建成核酸检测实验室3个，累计摸排近100万人次，完成疫苗接种41万剂次，实现新冠肺炎确诊病例、疑似病例“零报告”。坚持人防、物防、技防相结合，累计投入6000余万元，开展专项整治，切实提升森林草原防灭火能力，牢牢守住了“两条底线”。扫黑除恶、缉枪治爆、打击侵财犯罪、整治涉黄涉赌等违法犯罪成效显著，涉恐、涉稳等重大案件“零发生”。食品药品、防灾减灾、交通安全、城乡消防、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域专项整治深入开展，应急处置能力不断提升，全县社会大局和谐稳定。

五年来，我们持之以恒讲政治、重担当，加强了政府系统自身建设。始终把政治建设放在首位，坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不折不扣贯彻落实中央省州和县委决策部署，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”。修订《越西县人民政府工作规则》和《越西县人民政府常务会议规则》，政府依法决策、民主决策、科学决策更加完善。自觉接受人大、政协监督，累计办结人大代表建议503件、政协委员提案256件，按时办结州长热线、县长信箱1500余件。审计监督全面加强，挽回经济损失1.5亿元。严格遵守中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，“三公经费”得到有效控制，政府廉政建设持续加强。

各位代表，五年发展、成之惟艰，五年耕耘、收获颇多。我们取得的每一项成绩，都是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、倾力支持的结果，是全县干部群众苦干、实干、拼命干的结果。在这场没有硝烟的战役中，全县各级干部肩负使命、奋勇向前，以忠诚书写担当，用热血铸就信仰，5位同志更是献出了宝贵的生命。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及关心支持越西经济社会发展的各界人士，向奋战脱贫攻坚一线、抗击疫情一线、发展稳定一线的每一位同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的矛盾、困难和问题：县域经济基础薄弱，产业结构不优、链条短，新经济增长点培育弱；区域发展不平衡、不协调，城乡二元结构矛盾仍然突出；项目投资引进不足，大项目、好项目少，支撑能力弱；政府部门服务效率不高、服务意识不牢，部分干部责任心不强、执行力不够等现象仍不同程度存在。

各位代表，站在新起点，随着高速公路规划建设、铁路“公交化”时代全面来临，越西将快速融入成渝地区双城经济圈、攀西经济区，必将吸引更多人流、物流、信息流、资金流在此流动汇聚。今日越西，正处在崛起赶超的机遇叠加期，新时代西部大开发、乡村振兴、现代化建设三大战略交汇，文化、人力、资源、交通四大优势叠加，教育、医疗、产业、文旅、生态五大核心聚合，未来五年将是越西大有可为的战略机遇期，更是越西乘势而上、赶超跨越的发展黄金期。

今后五年工作建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化越西新征程的关键五年，县人民政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和十九届中央历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照“1451”工作思路，抢抓五年过渡期和成昆复线开通重大机遇，大力实施创新驱动引领高质量发展战略，坚持科教兴县、人才强县、生态立县、开放富县，紧紧围绕“一核两域”，全面实施“三区共建”，统筹推进“四项工程”，精心打造“五大核心”，奋力建设高品质生态休闲与避暑度假目的地，奋力建设凉山北部区域中心城市，奋力建设巩固脱贫成果接续乡村振兴示范区，奋力建设社会主义现代化新越西！

今后五年，政府工作的主要目标是：全面完成“十四五”和县十四次党代会确定的目标任务，稳步推进旧城更新，高起点规划建设县城新区，带动越西河谷综合发展片区、新民产业集群片区、普雄河流域融合发展片区、申果庄生态功能保护片区协同发展，形成“一城连四片”发展格局。地区生产总值达到75亿元以上，地方公共财政收入翻一番，固定资产投资累计达到200亿元，规上工业增加值增速年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于州下达目标任务数，城镇化率达45%以上，综合实力再上新台阶。

——奋斗五年，齐心协力将越西建设成为区域教育高地。深入实施“教育强县”战略，全力整合教育资源、保障教育投入、调整教育布局、优化教育环境、提升教育质量，狠抓教育教学质量提升三年行动，实现“两年打基础、三年上台阶、五年见成效”。力争到2025年，全县教育事业发展主要指标超过全省民族地区平均水平，学前教育公共服务体系覆盖城乡、布局合理，义务教育向优质均衡发展，高中阶段教育全面普及，职业技术教育扩容提质，特殊教育水平不断提升，民族寄宿制教育高质发展，推动教育工作进入全州第一方阵。

——奋斗五年，竭尽全力将越西建设成为区域医疗中心。健全医疗服务体系、提高医疗服务质量、完善公共卫生服务功能，实施县第一人民医院、疾控中心、妇计中心等改扩建能力提升项目，高位推动县中彝医院、凉山北部中心医院规划建设，大力发展“医联体”“医共体”，力争县第一人民医院在2025年前创建“三级乙等”医院。大力支持优质医疗团队建设，加强优秀医疗人才引进和培养，实施“名医带名科”战略，打造更多名科名医品牌。深入推进提质兴医、智慧医疗、医防结合、体医融合工程，全面建设健康越西。

——奋斗五年，不遗余力将越西建设成为农特之乡。坚持品牌化引领标准化、标准化推动产业化的建设思路，做大做强“三基础、三主导、三特色”农业产业，鼓励规模种养殖业向现代园区升级转型，着力打造“育种+养殖+屠宰初加工+冷鲜肉、食品深加工+冷链物流+连锁销售”全产业链体系，建成中国大凉山食品产业园。大力扶持和引导新型农业经营主体开展“两品一标一证”基地和产品建设，力争到2025年，建成10个以上国省州级产业示范园区，新增绿色农产品园区6万亩、GAP认证园区1万亩，“两品一标”农产品认证数量达到15个以上。

——奋斗五年，群策群力将越西建设成为文旅之都。坚持全域旅游发展思路不动摇，深挖五大文化资源禀赋，以城、景、乡、廊、园为载体，大力发展“旅游+”，开发生态游、乡村游、主题游等新业态，打造精细、高效的全域旅游模式。突出绿水青山本色、做亮生态田园底色、守住乡土文化特色，持续完善文昌故里国家AAAA级旅游景区功能要素，将观音河流域建设成为“生态田园会客厅”。规划建设越城—中所小环线、越城—普雄中环线、全域大环线，形成“一景促三环”旅游格局，擦亮“文昌故里·水韵越西”“越动山水·嶲养福地”金字招牌。

——奋斗五年，同心并力将越西建设成为生态之城。坚定走生态优先绿色发展之路，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态红线约束，实行最严格的生态保护制度。统筹推进“山水林田湖草”一体化保护和修复，深化大气、水、土壤污染防治，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度。全面加强申果庄省级大熊猫自然保护区管理保护，不断提高生态环境质量。深入推进碳达峰、碳中和，倡导绿色低碳的生产生活消费方式，开展大规模绿化行动，推进林业碳汇开发项目，启动“中国天然氧吧”“生态文明示范县”创建，建设美丽生态宜居越西。

各位代表，新起点昭示新征程，新征程召唤新作为。要实现以上奋斗目标，必须在党的全面领导下，乘势而上、顺势而为、接续奋斗，以创新的理念引领发展，以明晰的思路促进发展，以精准的措施推动发展。

我们要坚持赶超争先、走在前列。立足巩固抓拓展、围绕拓展抓衔接、做好衔接促振兴，树立见红旗就夺的雄心，强化有第一就争的意识，推动防返（致）贫监测帮扶、易地搬迁集中安置点后续发展、乡村建设行动等各项工作跻身全州前列，千方百计争当巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“模范生”。

我们要坚持稳中求进、进中求好。立足创新驱动引领经济高质量发展，把机遇优势、政策优势、本底优势转化为发展优势，克服各种困难、战胜风险挑战，在现代农业、绿色工业、高品质服务业上，深挖潜力点、做强支撑点、厚植增长点，全力以赴争当绿色低碳高质量发展“优等生”。

我们要坚持精准聚焦、高质高效。立足脱贫巩固五年“过渡期”重要机遇，树牢抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，聚焦重大产业、重大基础设施、重大公共服务项目，做到“跑部进省”争项目，“全域全员”齐招商，“通力配合”保要素，持之以恒争当大抓项目、抓大项目的“专家能手”。

我们要坚持系统推进、重点突破。立足凉山北部区域中心城市定位，聚焦教育、医疗、产业、文旅、生态五大核心，集中力量抓大事，精准高效解难题，看准的事排除万难，定下的事一抓到底，每年干成干好一批大事、要事、实事，力争各项工作、各个领域跻身全州领先行列。

我们要坚持激情干事、动真碰硬。立足以人民为中心的发展思想，站在越西发展政策机遇期和窗口期，主动担当作为，面对困难动真碰硬、敢破善立，面对机遇不等不靠、主动出击，锲而不舍啃硬骨，勇毅担当打硬仗，不获全胜不收兵，干到无能为力、拼到感动自己。

2022年工作建议

2022年是党的二十大召开之年，是新一届县政府履职开局之年，做好全年工作至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政收入同口径增长7%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上，建筑业产值增长30%以上，房地产销售面积增长50%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，服务业增加值增长“保8争10”，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持一致，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下工作：

一、聚焦巩固拓展，力促乡村振兴见实效

巩固拓展脱贫成果，坚决筑牢防返（致）贫底线。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，压紧压实各级干部责任，坚持“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”常态化动态监测，对320户1209人返贫致贫风险户，“一户一策”实施帮扶。深化帮扶协作，通过产业园区、劳务输出、公益性岗位开发等，持续增加群众收入。落实200万元防返贫保障基金，实施101.6万元产业到户项目，坚决守住不发生规模性返贫底线，争当防返（致）贫监测帮扶示范。

抢抓过渡期政策机遇，持续激发内生动力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，用好用活重点帮扶县政策和省委省政府9个方面25条措施，加快推进总投资20亿元的产业发展、基础设施建设等36个乡村振兴项目建设。支持发展苹果、花椒、生态畜牧等产业，鼓励村集体以资产量化入股等形式参与产业园区建设，不断激发农村集体经济活力。健全群众利益联结机制，全面激发群众发展生产、富裕富足内生动力，确保村村有增收产业、户户有致富门路。

深入实施乡村建设，打造美丽宜居家园。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，打造一批人口集中、产业集聚、功能集成的中心镇、中心村，加快中所镇陶家营村、普雄镇呷古村乡村振兴示范村建设。完成38户“掉边掉角”农户搬迁安置，实施21个重点帮扶村基础设施建设，启动14个200人以上易地扶贫搬迁集中安置村（社区）示范点建设。深入实施农村人居环境整治，统筹推进农村“三大革命”，卫生厕所普及率达到49%以上，行政村污水有效处理率达45%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到50%以上。着力改善村庄公共环境，加强绿化美化、风貌塑造，推动村容村貌整体提升。

二、聚焦项目建设，力促经济增长提速度

健全完善推进机制。牢固树立“项目为王”理念，强化“以项目论英雄”的鲜明导向，建立完善一个重点项目、一个责任单位、一名分管领导、一名项目专家的“四个一”推进机制，打通项目推进中的堵点难点，全面保障项目顺利实施。充分发挥“三张清单”“两书一函”作用，实行“周调度、月督导、季通报、年考评”推进机制，确保固定资产投资增长20%以上，坚决打赢项目建设翻身仗。

加快推进项目建设。统筹做好项目用地、资金等要素保障，全面推进总投资343.5亿元的187个重点项目建设。加快推动站前综合广场及交通枢纽工程、嶲湖路等44个续建项目，力促竣工40个以上，投资完成率达90%以上；力促文昌客运站、文星中学等73个新开工项目全部开工，投资完成率达85%以上；加快完成区域医疗中心、越西县国有储备林项目（一期）等70个储备项目前期工作，掀起新一轮项目建设热潮。

积极谋划争取项目。准确把握国家政策导向和资金投向，围绕新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇，进一步论证、策划、包装一批大项目、好项目，不断充实项目库，全年策划储备项目不少于70个，投资5000万元以上的项目不少于40个，确保项目有序接替。加大跑州赴省进京争取项目力度，争取更多项目进入国省州计划盘子，全年争取国省投资增长20%以上。

三、聚焦转型发展，力促实体经济增质效

抓农业做规模。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地和基本农田底线，完成高标准农田建设1万亩，粮食产量稳定在13.75万吨以上，确保生猪出栏24万头以上，力争引进铁骑力士生猪养殖项目，进一步扩大生猪产能。推进苹果、花椒、烤烟等农业产业标准化建设，完成3000亩设施果蔬园区、5000亩核桃产业园、万亩烤烟现代农业园区等项目建设，推动规模种养殖业向现代园区转型升级。培育“越西贡椒”“越西白酒”地理标志商标，“两品一标”农产品认证数量达到7个以上。支持大瑞镇建成省级知识产权强镇。

抓工业促稳产。大力发展清洁能源和农产品深加工产业，着力延链补链强链，加快推进总投资11.7亿元的中国大凉山食品产业园、现代核桃产业加工园、宇航冻干加工等项目建设。持续完善乃托工业园区基础设施建设，支持乃托特种水泥、索玛集团、大川新材料等规上企业技改扩能、转型升级。策划包装、实施一批光伏、风电等清洁能源项目，力促华润风电投产达效。积极推进“个转企、小升规”，新培育1户规上企业。大力推进总投资6.8亿元的巨能滨河湾、金域华府等房地产项目建设，全年建筑业产值达到3亿元以上。

抓服务业强支撑。深度挖掘五大文化品牌和成昆铁路“慢火车”“20℃夏天”资源禀赋，按照“一轴、两翼、一中心、三环线”的全域旅游战略，加快推进投资2.8亿元的南方丝路—零关古道农文旅融合产业带、现代农业产业园区农旅提升、鲜花经济等项目前期工作，力争年内开工建设，建强全域旅游主轴。试点推进县乡商业体系建设，大力发展商贸领域连锁经营，培育新型零售业态，加快实施“乡镇农贸市场”“快递进村”工程，补齐农村农贸市场短板，新增规上服务业企业8户，实现电子商务交易额2.1亿元以上。

四、聚焦城市建设，力促城乡面貌展新颜

全力抓好城区建设。按照“一河三城，双核三轴多心”空间布局结构，高起点规划建设县城新区，稳步推进新区“六路三桥两园”规划，启动嶲水大道、文昌公园建设，加快推动新区基础设施建设。同步开展旧城更新，突出公共停车场、公共厕所、“城市书吧”等服务设施建设，加快推进嶲湖公园、嶲州大道人防工程等项目建设，规划实施嶲湖大道、昌云路（前段）、文新路、文定路及古城遗迹步道，切实提升城市综合承载力。

持续加强城镇管理。全面完成《国土空间总体规划》编制，刚性执行各类已批规划，分区域塑造城镇风貌，提升城镇亮化彩化美化品质，建设宜居宜业宜游的“小县优城”。启动国家卫生县城、省级文明县城创建工作，完善城市公共服务体系，有序推进生活垃圾分类处置。加大城市管理综合执法力度，重拳整治“双违”，着力解决城区交通秩序混乱、占道经营等突出问题，稳妥处置“问题楼盘”，不断提高城市精细化管理水平。

坚持统筹城乡发展。力促成昆铁路扩能工程全线贯通、S71金西高速公路完成招商，启动投资6.8亿元的G245新民镇至大瑞镇改线工程，完成白沙河至中所路面修复整治工程，进一步优化内外联通通道。大抓水利基础设施建设，加快规划建设新乡水源工程，完成书古水库专题报告编制，加快实施越西河、普雄河生态河堤建设。持续加大农村基础设施投入力度，对385处农村集中供水点、470余公里通村通组道路进行维护升级，接续实施农村C、D级危房改造，彻底改变乡村面貌。

五、聚焦生态建设，力促绿色经济显效益

持续打好污染防治攻坚战。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，抓好工业源、扬尘源、移动源等污染治理，科学实施林下可燃物计划烧除，空气质量优良天数比率达到99.7%以上。全面落实河（湖）长制、长江流域“十年禁捕”，常态化开展河道“清四乱”，抓好重点流域和饮用水水源地保护，确保县城及农村集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。加强土壤污染治理和修复，深入推进农业面源污染防治。

持续开展生态保护与修复。严格落实“三线一单”和产业准入负面清单制度，建立健全生态系统保护修复激励机制，探索“生态保护修复+产业导入”的方式，鼓励社会资本参与生态修复。继续实施退耕还林和封山育林等生态保护修复工程，巩固好上一轮退耕还林成果。实施国家储备林、森林抚育、封山育林4万亩，草原生态修复4万亩，森林覆盖率和国土绿化率分别提升至42.1%、66.7%。

持续推进绿色生态经济产业。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建立以产业生态化和生态产业化为主题的生态经济体系，鼓励和支持一批高新技术产业、绿色低碳项目上马实施，加快47.2万千瓦的光伏发电项目规划。深入推进碳达峰、碳中和，开展大规模绿化行动，大力推进林业碳汇开发项目，力争获得10万亩造林碳汇和54万亩经营林碳汇项目认证资格。

六、聚焦改革开放，力促赶超发展迸活力

深化重点领域改革。做好两项改革“后半篇”文章，深入实施“1+29+1”专项方案，突出规划引领、民生改善、基础设施提升，切实将改革成果转化为发展红利和治理实效。稳步推进国资国企改革三年行动，健全完善国有资产管理体制，清理盘活闲置国有资产，全面实施国有资产划转注入，做大做强县属国有企业。统筹推进医药制度、农业农村、财税金融等领域改革。

打造一流营商环境。全面贯彻落实州优化营商环境二十条规定，聚焦营造一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流组织保障，持续深化“放管服”改革，构建“无事不扰、无处不在”营商服务体系，扎实推进政务服务“极简审批”“一窗受理”“容缺办理”，力争依申请类事项网上可办率达100%、全程网办事项达90%以上、时限缩短比例达90%以上，电子证照签章率达100%。严格落实贷款限时办结、收费减免政策，认真执行各类减税降费政策，切实降低企业融资成本。畅通优化营商环境举报途径，最大力度激发市场主体活力。

扎实做好招商引资。坚持“走出去”“引进来”并举，落实全域全员全力招商，在引进、落地、见效上下功夫，在招大、引新、延链上求突破。紧扣三区建设，策划包装并推出总投资100亿元以上的招商项目，力争签约招商引资项目5个、引资10亿元，上年度省级平台签约项目履约率、开工率均实现100%，资金到位率达到30%以上。出台支持企业发展总部经济政策，着力引进一批投资实力强、产业前景好、生态环保优、税收贡献大的企业落户越西，实现总部企业招引实质性突破。

七、聚焦民生改善，力促社会事业上台阶

全力发展教育事业。加快推进投资2.7亿元的越西中学（初中部）、文星中学等项目建设，新增6000个学位。持续扩大寄宿制规模，新增寄宿制学生1500名。持续落实“3+9+3+N”入学保障机制，抓实控辍保学。加强两支队伍建设，加大研培交流力度，稳步推进“县管校聘”，加强教师保障，启动244套教师周转房建设，稳步提升教师待遇。

全力发展卫生事业。加快县第一人民医院与西南医科大附属医院建立紧密型托管，启动“三级乙等”综合医院创建。推动总投资1.2亿元的中彝医院门诊住院楼、县第一人民医院住院医技综合大楼落地建设，持续推进妇幼保健机构重点专科建设，完成普雄医疗卫生次中心项目前期工作，启动新一轮乡镇卫生院基础设施建设。研究出台优秀医疗卫生专家管理办法，加强优秀医疗人才引进和培养，从根本上提升全县医疗卫生整体水平。

统筹推进其他社会事业。持续做好社会救助工作，抓好“七类重点人员”基本生活保障。深入推进殡葬制度改革，革除丧葬陋习。大力发展文化事业，完成“两馆”达标创建，高标准建设一批“城市书吧”。扎实推进“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，统筹推进退役军人事务管理、国防动员、民兵预备役、征兵、老龄、档案、体育、气象、语言文字、公积金管理、人民防空等各领域工作。积极支持工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等开展工作。

为全面贯彻以人民为中心的发展理念，在充分调查了解群众急难愁盼问题的基础上，梳理确定县政府十件民生实事，将逐一研究落实。一是聚焦“上好学”，全力推进“教育教学质量提升三年行动”，逐步化解“大班额”，力争教育质量达到全州中上水平。二是聚焦“看好病”，开展卫生健康整顿提升工程，规范医务人员管理、优化就医流程、改善服务质量，让广大群众享受更加优质、更加便利的医疗服务。三是聚焦“就业难”，实施技能培训1400人次以上，东西部协作转移输出300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。四是聚焦“如厕难”，新建公厕5个，规范运行12个县城公厕。五是聚焦“停车难”，新建文化广场、北大街、吊桥路等6个停车场，提供400个停车位。六是聚焦“流通难”，创造条件启动乡镇农贸市场建设，启动县乡村物流配送体系建设，推动消费品下乡、农产品进城。七是聚焦“饮水难”，规划启动新乡饮用水水源点建设。八是聚焦“环境治理难”，统筹推进城乡环卫一体化建设，新建11座乡镇污水处理站、3座生活垃圾无害化处理厂，切实提升垃圾污水处理能力。九是聚焦“出行难”，新开通2条城区公交线路、设置25个公交站点，提高公交出行分担率。十是聚焦“办事难”，按照“三集中三到位”要求，推进乡镇便民服务中心、村级便民服务室“三化”建设，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

八、聚焦风险防范，力促社会和谐保稳定

全力抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，落实“四早”要求，严格执行“14+7+7”隔离要求，做好重点地区来越人员排查管控，有序做好疫苗接种工作，加强对医院、集中隔离点等重点场所和冷链配送、药品销售等重点领域的管控力度。严格执行“四项制度”，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，坚决避免院内交叉感染。强化基层能力建设，健全完善应急预案，常态开展应急演练，持续巩固疫情防控成果。

全力抓好防灾减灾救灾。认真落实国家省州关于森林草原防灭火的各项要求，完善指挥体系，抓好“三化”建设，落实“三林”管控，严格执行森林草原防灭火20条措施，提升“以水灭火”能力，坚决守住“两条底线”。全面推行“联合指挥、三长两员、三单四图”工作机制，坚持“三个避让”“三个紧急撤离”，扎实推进防震防汛防地灾工作，守牢不发生人员伤亡底线。

全面强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善诉源治理等矛盾纠纷多元预防调处化解机制，大力开展“治重化积”专项行动，妥善化解重点领域信访积案。加强“雪亮工程”、智慧安防小区建设，完善扫黑除恶长效常治机制。持续推动禁毒三年攻坚、艾滋病防治攻坚第二阶段行动、生育秩序整治等工作，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。全面加强食品药品、安全生产、城乡消防等重点行业领域和关键部位监管，提升应急处理能力水平，确保社会大局和谐稳定。

政府自身建设

各位代表，实现新一届政府良好开局，开启建设社会主义现代化越西新征程，对政府工作提出更高要求，我们将深入推进治理体系和治理能力现代化建设，着力转变政府职能，全面提高行政效能，努力建设人民满意的政府。

坚决做到讲政治。切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央省州决策部署。坚决维护县委权威，严格落实“三重一大”请示报告制度，将县委决策转化为政府作为。

坚决做到讲团结。坚持县委定方向、政府抓落实，充分调动政府工作部门的积极性、主动性，做到思想上同心、工作上协力、行动上合拍。认真贯彻民主集中制，相互支持配合，大事讲原则，小事讲风格，最大限度地凝聚合力，共同营造团结一心干事业、齐心协力谋发展的生动局面。

坚决做到讲担当。突出“实”字当头，“干”字为先，进一步树立政府系统抓落实的鲜明导向，坚持力量在一线、破题在一线、攻坚在一线，全面推行“清单制”，建好“三张清单”，用好“两书一函”，以更加坚决的意志、更加务实的作风、更加有力的行动，推进各项工作再上新台阶。

坚决做到讲法治。坚持全面推进依法行政，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面实行行政执法持证上岗，严格规范执法行为。全面推行政务公开，加强政策解读，回应社会关切。

坚决做到讲廉洁。坚持认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设，扎实开展“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面加强审计监督，推行基层“小微权力”公开规范运行，坚决惩治漠视侵害群众利益行为。严格执行中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，驰而不息强化作风建设。

各位代表，踏上新征程，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实州第九次党代会、县第十四次党代会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，奋勇争先、锐意进取，只争朝夕、真抓实干，为建设社会主义现代化新越西而努力奋斗！

名 词 解 释

“1451”工作思路：“1”即牢牢守住不发生规模性返贫一条底线，“4”即脱贫巩固“四大行动”（保障政策持续落实、基础设施持续改善、群众收入持续增加、社会保障持续增强），“5”即乡村振兴“五大工程”（现代产业振兴、乡村文明振兴、生态环境振兴、基础设施振兴、组织人才振兴），“1”即“一年一主题”（现代产业提升年、综合交通突破年、基层治理提升年、生态康养破题年、新型城镇跨越年）。

一核两域：以建设凉山北部区域中心城市为核心，统筹发展越西河谷流域和尼日河谷流域。

三区共建：城市建新区、产业建园区、全域建景区。

四项工程：围绕乡村振兴总要求，建农特之乡，建生态之城，建文旅之都，建区域中心。

五大核心：围绕凉山北部区域中心城市定位，建设“教育高地、医疗中心、农特之乡、文旅之都、生态之城”。

“三基础、三主导、三特色”农业产业：“三基础”即粮油、蔬菜、生猪；“三主导”即苹果、花椒、生态畜牧；“三特色”即甜樱桃、烤烟、现代渔业。

“一轴、两翼、一中心、三环线”的全域旅游战略：“一轴”即以南丝绸古道及红军长征路线为主线，将分布在这一主线上的天皇寺、文昌故里、彝族红军之乡主题公园、小相岭古道遗址串连起来，打造成越西县旅游的主轴；“两翼”即以小相岭风景名胜区为依托的生态观光及探险区（西翼），以普雄彝族风情观光园、达布络魔鬼谷和申果庄大熊猫省级自然保护区为依托的彝族民俗风情观光体验及生态观光区（东翼）；“一中心”即以越城—中所为全县旅游支撑中心；“三环线”即越城—中所小环线、越城—普雄中环线、全域大环线。

“一河三城，双核三轴多心”空间布局结构：“一河”即越西河生态廊道；“三城”即老城更新片区、高铁新城片区、田园康养片区；“双核”即商务活力核心、行政文化核心；“三轴”即嶲州大道城市发展主轴，休闲康养魅力城市发展次轴、产城融合城市发展次轴；“多心”即河东公园活力核心、嶲湖公园活力核心、文昌公园活力核心。

六路三桥两园：“六路”即嶲水大道、文清路、文蔚路、文府路、文新东路、文东路；“三桥”即文蔚桥、青云桥、文府桥；“两园”即河东公园、文昌公园。

“三化”建设：以“人”为核心的防灭火工作职业化、专业化、规范化建设。

“三林”管控：“林边村、林缘户、林中人”管控。