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[四川] 2022年冕宁县政府工作报告

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    [LV.8]以坛为家I

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    发表于 2022-6-24 17:12:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年冕宁县政府工作报告
    ——2021年12月16日在冕宁县第十七届人民代表大会第一次会议上

    县人民政府县长 王潇

    各位代表:

    我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    2021年及十六届政府工作回顾

    2021年是我县发展进程中极不平凡的一年,新冠疫情的影响、护林防火的压力、错综复杂的内外形势,都给我县带来了严重冲击。面对前所未有的挑战,我们坚决贯彻落实党中央和省、州决策部署,全力以赴战疫情、战灾情,促稳定、促发展,经济运行稳定向好。全年实现地区生产总值127.7亿元、增长3.1%,其中一产增长8.2%;受环保问题影响,二产下降2.3%;三产增长6.1%;全社会固定资产投资34.9亿元,增长25.9%;本级财政一般公共预算收入9.23亿元、增长10.1%;社会消费品零售总额61.8亿元、增长10.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达34404元和19315元,分别增长8.29%和10.16%。

    一、高质量发展开创新局面

    绿色工业创新发展。实现规上工业增加值14.7亿元,同比增长3%。生产稀土精矿32700吨、稀土冶分16525吨;江铜稀土煤改电、高氯废水处理及综合应用等项目开工建设,江铜2000吨稀土永磁体深加工、起点稀土1万吨稀土金属项目全面达产;重晶石、萤石深加工项目顺利落地;县国投与锦宁矿业废矿碴加工利用项目合作成功,冕石入蓉项目正式运行,河道砂石利用取得新突破。

    现代农业提质增效。高质量筹备全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会,得到省委主要领导高度肯定。烤烟生产取得较大突破,烟农收入2.42亿元,增长34.3%,进一步提升了5万亩的全国最大连片烤烟种植综合示范区规模和生产水平;成功举办全国烟叶高质量发展现场会。安宁河谷特色优质大棚蔬菜基地和十里樱桃长廊相继建成,冕宁橄榄油、冕宁火腿、冕宁粳米、泸宁鸡等冕字号“三品一标”①农产品发展势头良好。建成州级示范园区4个,启动建设村州级农文旅融合园区和万亩油橄榄省级现代林业园区创建。

    第三产业提档升级。服务业增加值增速7.5%,外贸出口完成1343万元,物流、商业、地产等项目有序加快发展。泸沽京泰物流商业中心和冕宁康利农产品加工物流基地项目进展顺利,翰林苑、翘楚棠等6个房地产项目相继落地或建成,销售面积达7.8万平米。全面实施“全域旅游”战略,文旅融合发展提档升级,文旅品牌创建加快,完成彝海红色文化展示中心升级改造,灵山索道等旅游基础设施加快建设,积极做好国家长征文化公园冕宁段规划和申报,完成漫水湾航天文旅项目初步规划;成功入围四川省第三批天府旅游名县候选县。

    二、“三大攻坚战”再创新业绩

    重大风险隐患有效防范。持续关注经济、民生、安全、社会、意识形态等重点领域风险突出问题。坚持科学举债,化解政府债务9千万元,有效遏制非法金融活动,守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。全面推行安全生产清单制管理,扎实推进安全生产专项整治三年行动,未发生重特大安全生产事故。深刻汲取去年“6·26”自然灾害经验教训,建立健全县防汛防地灾联合指挥部,修编完善应急预案和各类方案412个;实行“点长制”和“三单制”管理,编制防灾避险应急预案,明晰并规范了各层级工作职责和应急响应办法;今年汛期共紧急避险转移4.72万人次,牢牢守住了不发生人员伤亡的底线。切实抓好防震减灾工作,圆满承办应急部“应急使命·2021”抗震救灾演习。道路交通、危化品运输、校园安全、矿山作业、食品药品等各项安全生产工作统筹推进。

    脱贫攻坚成果有效巩固。建立防返贫监测机制,推进掉边掉角农户搬迁,制定《冕宁县防贫保障基金管理实施细则(试行)》,设立300万元防返贫保障基金,筑牢防返贫底线。派驻115名人员到37个脱贫村担任第一书记和驻村工作队员,落实8321户脱贫户、394户监测户联系人;开发公益性岗位1148个,帮助10652个脱贫人口务工就业。试点“强村带弱村”“龙头企业牵引”等模式,助力脱贫村集体经济发展;创建省级乡村振兴示范村3个、州级示范村6个。

    污染防治攻坚有效推进。全县环境质量持续巩固提升,空气质量优良天数、地表水水质、21个城乡饮用水源地水质达标率均100%;土壤污染防治工作按要求有序推进;全力推进各类突出生态环境问题整改,全年无环境污染事件和生态环境破坏事件发生,顺利通过第二轮中央生态环境保护督察。编制完成生态文明建设示范区规划、“两山”实践创新基地建设实施方案和长江经济带“三线一单”②。76家涉污企业编制完善突发环境事件应急预案,全面提升科学施救和应急救援能力;落实三级河湖长制,基本完成小水电清理整顿;建成“千村示范工程”③项目4个;县域生态环境进一步改善。

    三、森林防灭火打开新局面

    强化森林草原防灭火组织领导,细化专项整治方案和14个工作方案,累计投入资金2.1亿元,建成消防通道3444公里、防火隔离带355公里、水池1025口、临时停机坪2个、航空消防取水点4个、航空护林直升机场1座,基础设施、条件进一步改善,健全联防联控工作体系,取得了后期森防工作新成效,完成了专项整治任务。全面启动防灭火队伍“三化”建设,新组建200人的县专业扑火队、每个乡镇(街道)30人的半专业扑火队伍、每个村15人以上的初期火处置队伍,应急反应能力明显提升,为遏制我县森林草原火灾多发频发态势和“打早、打小、打了”打下了较好基础。

    四、新冠疫情防控取得阶段成效

    坚定不移把人民群众生命安全和身体健康放在首位,投入疫情防控专项经费742.39万元,以最坚强的组织、最有力的举措、最严格的要求全面抓实抓细联防联控、群防群控各项工作。建成县级医院及疾控中心核酸实验室,设置核酸采样点41个、预备核酸采样队伍230支,切实增强应急处置能力。摸排州外返冕人员近6万人,核酸采样20余万人次,接种30.9万人次、55.5万剂次,严防死守、盯紧看牢,全面展开疫情防控,保证了一方平安。

    五、发展竞争优势得到新加强

    各类改革持续深化,营商环境不断优化。深入推进两项改革“后半篇”文章,制定“1+27+1”工作方案,提升基层治理能力。村两委换届全面完成,实现“一肩挑”。深化国资国企改革,粮油购销公司、保安服务公司等全民所有制企业公司改制工作进入实施阶段。经济适用房清理核查全部完成,“房地一体”确权登记基本完成。纵深推进“一网通办”“最多跑一次”“证照分离”“多证合一”改革,强化全省一体化政务服务平台应用,所有政务服务事项实现100%网上申请。全面推行权责清单运行,动态调整24个行权部门1178项行政权力事项。推进工程建设项目审批制度改革,全流程审批时间缩至120个工作日内,部分缩至90个工作日。制定《冕宁县关于优化营商环境的实施意见》,开展损害营商环境问题专项整治,着力构建清朗营商环境。

    开放合作取得成效,发展路径更加明晰。加强资源信息共享,积极融入冕宁、西昌、德昌、喜德同城化发展战略布局。围绕康养、旅游、城市建设、农业资源、矿产资源产业链延伸定向招商、主动招商、精准招商,成昆公司、碧桂园、普罗中国等知名企业进驻冕宁并开展实质性业务;在省级投资促进平台签约6个项目,签约资金43.6亿元,到位18.77亿元。国土空间规划编制形成初步成果,科学划定城市开发边界、永久基本农田、生态红线三条控制线。高质量编制完成《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《冕宁稀土经济开发区总体规划》《全域旅游规划》等,为县域经济发展提供指引和支撑。

    六、社会事业发展取得新进展

    全年财政民生支出21.51亿元,占一般公共预算支出71.27%,18件民生实事全面完成。

    教育事业蓬勃发展。高考成绩再传捷报,初中教育质量稳步提升,“控辍保学”深入推进,体教融合良性发展,职业教育创新发展,“双减”④工作严格落实,“学前学普”国家评估验收抽检合格率100%。开工建设泸沽中学高中部食堂、冕宁二中学生宿舍、泸沽中学学生宿舍等项目,开办“一村一幼”幼教点113个。

    卫生服务能力提升。全力推进全国健康促进县创建,严格落实“四免一关怀”等医保扶持政策和计划生育“四项政策”,发放奖励扶助资金325.56万元。县医院新院区建设遗留问题正在有序处置;县妇幼保健院、县疾控中心业务用房等项目全面完成。妇计中心成功创建“二级乙等”,巨龙和沙坝中心卫生院成功创建一级医院。

    人居环境持续改善。6个建制镇环保水务PPP项目、高速路口至县城道路及配套工程全面完成;政务服务中心广场、小东河三期、红军草地公园北段等城市基础设施项目基本完工;成昆复线冕宁至米易段年底开通,冕宁站站前广场、泸沽大桥及连接道路等项目基本完成。漫水湾—麻叶林、石龙—宏模及先锋蔬菜基地3个公路项目提升改造全面完成;建成撤并建制村通畅工程16.7公里、乡村振兴产业路和旅游路23公里、通村公路安防设施30公里;修复灾毁路段26公里、黑化24公里。完成4.2公里10KV线路、21.3公里低压线路农网改造。统筹推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用,建成农村污水处理设施3个、农村公厕22座、乡村旅游点公厕2座。宏模镇成功创建第三批省级森林小镇。

    民生保障更加有力。城镇新增就业3246人、登记失业率3.42%。城乡居民养老保险参保率达98%,发放基本养老金5701万元。拨付城乡低保3137.7万元、特困人员救助629.02万元、困难残疾人生活补贴119.23万元。基本医疗保险参保 36.32万人,参保率达99%。投入120万元改造敬老院、福利院,发放惠老资金976.74万元,惠及7624人。完成“6·26”灾后重建安全住房134户,农村危房改造、抗震改造195户;对6.66万户农村房屋开展安全隐患排查、分级处置,切实保障住房安全。加强廉租住房、公租住房管理,发放租赁补贴960户、补贴资金432万元。

    治理能力全面提升。全力“防风险、保平安、护稳定”,强势打击刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶,有力推进“护旗系列”⑤“三打两治”⑥行动,连续两年荣获全省平安建设工作先进县。完成行政区划调整后人民调解委员会组建,各级调解组织和基层司法所共调解纠纷916件。认真开展法律援助,受理案件126件。信访工作高位推进,办结“治重化积”⑦重点案件26件。规范农村宅基地管理,加大“双违”整治力度,依法拆除违建57户。

    一年来,全民健身运动蓬勃发展,公共文化服务体系不断完善,科技创新能力不断增强,人民武装、国防动员、民兵预备役、民族宗教、人民防空等工作得到新加强,公共资源交易、广播电视、统计、供销、金融、保险、邮政、通讯等工作有了新发展,工商联、档案、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、双拥等工作取得新成效。

    十六届政府履职的五年,是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的五年。五年来,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实总书记对四川及凉山工作系列重要指示精神,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协监督支持下,团结带领全县各族人民,坚持新发展理念,推动高质量发展,励精图治,真抓实干,克服重重困难,强力推进经济社会事业建设,为实现“十四五”规划目标打下了基础、创造了条件。

    五年来,我们坚持发展第一,经济发展效能明显增强。相比2016年,地区生产总值增长27.97%、三产结构由21︰43︰36优化为25︰39︰36;地方一般公共预算收入增长48.33%、城乡居民人均可支配收入分别增长44.8%、57.9%。实施省州重点项目71个、总投资88.20亿元,固定资产投资年均增长14.5%。实施土地开发整理项目11个、45342.22亩;实现挂钩节余指标1305.25亩、占补平衡指标2204.3亩,增减挂钩节余指标交易额达3.92亿。金融机构存贷比为35.82%。新增市场主体1万余家,有力支撑了县域经济发展。

    五年来,我们坚持创新驱动,产业转型升级取得进展。坚持绿色发展、减量化增长,深化供给侧结构性改革,经济发展体系初步形成。现代农业质效双增,“三品一标”产品达17个,建成农业科技示范基地36个、高标准农田10万亩,全国粮食生产大县和全国生猪调出大县地位进一步巩固。工业稳中有进,规上工业企业23家,其中亿元以上11家。稀土经济开发区成功升级为省级经济开发区。江铜集团研究院四川稀土分院落户开发区,开辟科技创新平台建设新路径。三产提档升级,文旅资源引领全域旅游新模式逐步构建,成功创建国家4A、3A景区各1个、省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区2个。

    五年来,我们坚持补短强弱,脱贫攻坚成果巩固提升。坚定不移把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦关键和重点,精准施策,尽锐出战。累计投入扶贫资金26.47亿元,37个贫困村全部退出,8323户35641人贫困人口全部脱贫,“两不愁、三保障”“一超六有”“一低七有”等目标全面落实,各具特色的产业基本形成,群众的内生动力和发展能力均得到较大提升,连续四年获评全省脱贫攻坚先进县。

    五年来,我们坚持改革开放,发展动力活力充分释放。加大“放管服”力度,切实减少各类审批事项,纵深推进“最多跑一次”改革,政务事务全程网办率达93.5%。县级机构、乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利完成,“后半篇文章”接续推进;税收征管体制改革、农村集体产权制度改革不断深化。积极参加西博会等大型省级平台签约活动,20多个重大项目落户冕宁。

    五年来,我们坚持民生为先,社会事业全面协调发展。累计投入民生资金86.5亿元。县域环境质量持续改善,生态环境治理体系和治理能力明显提升。社会保障、救助体系更加完善,保障措施更加到位有力;全民医保基本实现。投入资金2.1亿元全力推进义务教育基本均衡发展,新建教学楼、综合楼及食堂近5万平方米,改扩建运动场5.4万平方米。完成204个村卫生室达标认证,高阳街道、彝海、雅水局医院等基层医疗机构业务用房建设完成。电力、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套逐步完善,公园、绿地面积大幅度增加,县城建成区面积扩大至6.5平方公里,城镇功能显著提升。

    五年来,我们坚持实干担当,政府履职能力不断加强。深入落实中央八项规定及省州十项规定精神,持续纠治“四风”,大力精文减会,“三公”经费压减45.9%。全面加强审计及审计监督工作,认真落实巡视反馈意见整改,法治政府建设取得新进展,政府治理体系和治理能力全面提升。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案全部受理并督办。

    各位代表,上述成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,驻冕部队、武警官兵,各位人大代表、政协委员以及关心支持参与冕宁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,冕宁正处于迈向高质量发展的转型期、关键期,发展基础还不牢固,还面临不少困难和挑战;经济总量仍然偏低,结构不够合理,支撑产业和产业支撑能力弱,严重缺乏领军企业;基础设施还不能充分满足发展的需要,各类要素保障能力还有待加强;项目规划、策划、包装不够,缺乏一批打基础、利长远,具有引领作用的重大项目;财政支出刚需增多,历史包袱沉重;教育、卫生等民生领域短板明显;少数干部发展意识不强、奋斗精神不足,作风不实、担当不够、服务不优,政府自身建设还有待进一步加强。对此,我们将高度重视,并采取得力措施加以解决。

    新一届政府工作总体思路和2022年主要任务

    今后五年外部环境不稳定不确定性明显增加,区域竞争日益激烈,百年未有之大变局正催生发展理念之变、驱动力量之变、竞争方式之变,我县发展总体仍处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、县域治理提升期,机遇与挑战并存。我们要准确把握形势,增强发展信心,积极应对挑战,切实以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,努力在危机中育先机,于变局中开新局。

    未来五年,全县的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委、州委决策部署,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,瞄准攀西地区创新驱动引领高质量发展示范县和安宁河谷综合开发示范县“两大目标”,深入实施“产业兴县、创新强县、文旅活县、生态靓县”四大发展战略,统筹发展和安全,全面开启冕宁社会主义现代化建设新篇章。到2026年,县域经济实力大幅提升,地区生产总值和地方一般公共预算收入保持7%以上增速,总量力争进入安宁河谷前三位,在安宁河谷实现进位升级。发展体系更加明晰,以“中国农业硅谷”为龙头的“3+4”生态循环农业体系⑧初步形成、“1+1”现代化绿色工业体系⑨、“1+6”现代服务业体系⑩基本成型,主导产业和产业链条雏形初具,经济结构和产业结构明显优化。城镇功能更加完善,特色城镇综合承载力更加强劲,“一核双城二副四重多点”11城镇体系功能配套,攀西第一城更加可及。基础设施大幅改善,“对外联通+内部畅通”的立体、现代综合交通运输体系加速构建,交通短板基本补齐;城乡水利设施体系、能源保障体系建设取得显著成效。生态环境持续改善,安宁河上游重要生态保护屏障进一步筑牢,实施“碳达峰”十大行动,城乡人居环境明显提升,绿色低碳生活方式基本形成,灵秀宜居冕宁建设加快推进。民生福祉明显提升,城乡居民可支配收入增速高于全省平均水平,基本公共服务均等化水平明显提高,教育资源、医疗卫生服务体系与人民群众需求相适应,多层次社会保障体系更加健全。治理效能显著增强,平安冕宁、和谐冕宁建设取得新成效,城乡基层治理制度创新和能力建设明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,发展安全更有保障。

    为实现上述目标,我们将牢记习近平总书记“发展当地适宜的产业项目”殷殷嘱托,完整准确全面贯彻新发展理念,全力以赴优布局、调结构、转方式、强基础、促融合,走出一条绿色低碳高质量发展新路。我们将牢牢把握以下目标任务和战略重点:

    ——坚定不移实施产业兴县战略,努力构建新型产业体系,形成发展新优势。

    坚持绿色引领,创新发展做强工业。依托优势资源,瞄准打造国家级稀土经济开发区目标,承借中国稀土集团整合契机,力争在延伸产业链上取得新突破,努力打造全国轻稀土深度加工与应用产业基地,做强以稀土产业为主导的现代工业发展平台。创新发展思路,拓展园区发展空间,全力提升综合发展能力,培育除稀土以外的建材、其他矿产品加工门类,不断提高园区对相关产业发展的承载和支撑作用,实现“一业为主、特色突出、功能齐备、多元发展”新格局。加强“风光水蓄”绿色能源综合开发,规划建设农林产品加工园区,链条发展,打造特色加工产业,叠加优势,形成新的增长点。

    坚持特色引领,系统发展做强农业。锁定冕宁最具优势和特色的农、林、畜等产业,重点发展优质水稻、奶牛、肉牛、刺梨,稳步发展烤烟、生猪、油橄榄和其他特色林果,坚持市场引导、企业主导、政府帮扶,有计划、重规划,立足建基地、出产品、搞加工、做大量、育品牌五个关键,打出冕宁拳头产品、拳头商品,促进产业结构进一步优化。坚持园区引领、基地承载、量质支撑,以园区建设为抓手,依靠科技、强化组织,实现规模化、标准化、集约化,推进科学高效发展。加强农田水利基础设施建设,为产业高质量发展构建要素支撑。

    坚持内涵引领,全面发展做强三产。放大生态优势,依托山水资源,挖掘人文资源,坚持系统布局、关联发展、同步实施、有序开发。加大旅游景点策划、规划的统筹力度和建设推进力度,坚持“政府引导+企业主体+项目载体”运作模式,作好经济效益和社会效益两篇文章;加快实施景区功能完善提升工程,大力发展康养+、红色+、航天+、农业+等旅游门类,全力构建全域旅游新新局面,建设真正的文旅胜地。依托人流、物流增加和产品外销,推动房地产、现代物流、融资租赁、信息技术、服务外包、人力资源等生产性服务业加快发展,促进餐饮住宿、物业管理、养老托幼、家政服务、文化娱乐等生活性服务业向精细化和高品质升级,推动文旅、商服产业互动发展、良性循环,实现第三产业提质升级,成为县域经济重要增长极。

    ——坚定不移做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴,培育发展新动能。

    坚持农业农村优先发展,科学编制《十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,持续拓宽群众增收渠道,抓好种养增收、务工就业和政策延续,坚决守住不发生规模性返贫底线。积极探索“文化+农业+旅游”的发展模式,加快推进建设村农文旅园区建设。突出科技兴农、产业兴农、人才兴农,积极推广刺梨、桤木、华山松、油橄榄、食用菌,科学发展林下产业,稳步发展沿江干热河谷亚热带水果产区,以“农业产业带动、乡村旅游助推、一产三产融合”等方式推动各类要素资源向农村倾斜,构建现代农业生产和经营产业体系,加快推进农业农村现代化,促进农村又好、又快发展,实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足总目标。

    ——坚定不移统筹城乡融合发展,全面优化城乡环境,打造城乡一体化发展新格局。

    整体科学规划,区域协同发展。主动融入省委“一干多支”12和州委“一中心多模块”13发展格局,抢抓新一轮国土空间规划调整契机,深度融入冕宁、西昌、德昌、喜德区域一体发展,加快形成“融群进圈、多点发展”新格局。做深做实县域内片区划分14,着力调整、优化新型城镇化规划,增强县城牵引力,提升泸沽镇县域副中心承载力,提高彝海、棉沙、里庄3个区域中心镇服务辐射力,推动各版块协调发展、融合发展。坚持系统谋划、科学规划、合理布局,紧抓革命老区振兴发展的战略机遇,大力提升县城基础设施建设水平、文教卫生服务水平、生产生活承载能力、产业金融支撑能力、生态环境吸引能力等,发挥县域经济总部和企业吸铁石的中心作用;大力增强中心镇区域支撑、片区引领、功能承接作用,完善文教、卫生等基本服务功能,根据各自特点,宜农则农、宜工则工、宜商则商,竞相发展。

    加强基础建设,提升承载能力。全力争取国省干线、高速公路和高铁相关项目,加快完成成昆复线冕宁段建设,促成S71金口河至西昌高速加快实施,积极参与和促进连接周边县市的环线公路建设;加快县城旅游集散中心建设,完善泸沽等综合交通枢纽和客运站点;加快产业园区、旅游景区道路与既有道路“联网成环”,2025年底基本实现重要产业园区、旅游景区基本联通四级及以上公路,构建外联内畅的道路交通主干网。持续完善乡村运输综合服务体系,加大畅返不畅公路改造力度,大力推动“四好农村路”“美丽乡村路”建设,提升乡村客运“金通工程”15服务能力,全面实施撤并建制村通畅工程,逐步构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网“五张网络”。

    狠抓生态文明,共建美好家园。紧扣碳达峰碳中和,构建完善现代生态环境治理体系,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,深入打好污染防治攻坚战,坚决做好生态环保督察问题整改,积极创建生态文明示范县。统筹做好工矿企业、城镇污水、黑臭水体、城乡垃圾处理、化肥和农药减量控害等问题,加快建设农村生活污水、垃圾收集处理及转运体系,推进生活垃圾分类和减量处置。持续开展城乡绿化美化,建设绿色通道200公里、绿化水系300公里,到2025年,城市建成区绿化覆盖率达到35%,争创全国森林城市。分批分类建设宜居宜业宜游美丽乡村,坚持“一村一品、一村一景”,有效对接现代农业产业园、田园综合体、宜居村庄建设,涵养城镇灵秀气质,打造一批各具特色的示范点、试点村,促进美丽乡村连点成线、串线成片、聚片成面,绘就冕宁版“富春山居图”。全面落实河(湖)长制和林长制,统筹推进山水林田湖草系统治理,加强饮用水水源地保护,继续做好“十年禁捕”,加强自然保护区管理,保护好安宁河流域重要生态系统,创建“省级生态文明示范县”,为高质量发展构筑绿色安全屏障。

    ——坚持以人民为中心,深入推进基本公共服务均等化,不断增强群众获得感、幸福感。

    以实现教育现代化和“教育强县”为目标,优化学校布局调整,补充优质教育资源。到2025年,完成新建县城小学1所、初中1所、高中1所、公办幼儿园2至3所。加快健康冕宁建设,提升群众健康水平,不断补齐医疗卫生和健康服务需求。分步推进巨龙、泸沽、沙坝、彝海、泸宁、里庄区域医疗次中心建设,力争到2025年,县医院创建三级乙等、县二医院创建二级甲等、县中医医院创建三级乙等。健全覆盖全民的多层次医疗保障体系和社会保障救助体系,城乡居民养老保险参保率保持在90%以上,新农合参保率保持在99%以上。深入推进“医养结合”,规范发展机构养老,完善多层次养老保障体系。加强城乡全民健身设施建设,实施全民健身战略。落实就业优先政策,有序推进劳务输转,大力开发公益性岗位,年均增加就业2000人以上,城镇居民登记失业率控制在4%以内。

    ——坚持底线思维,强化风险意识,构筑共建共享社会治理体系,营造安全稳定的发展局面。

    既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”,以大概率思维应对小概率事件,始终坚持系统观念、问题导向、底线思维,以举措的确定性应对复杂环境的不确定性。严格落实安全生产责任制,突出抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产。加强防灾减灾救灾能力建设,持续强化森林草原防灭火体系、能力建设,不断增强全社会防范意识;不断加强山洪泥石流、地质灾害预警、预报水平和防范能力、处置能力。作好打新冠疫情防控持久战的准备,加快完善应对手段,不断提升应对能力。常态化开展扫黑除恶、打击电诈、治安突出问题整治,守护一方平安,确保群众安居乐业、社会安定有序,确保群众生命财产安全,共建共享社会治理成效。

    2022年是新一届政府开局之年,我们要抢抓机遇,乘势而上,绿色崛起,以高质量发展迎接党的二十大胜利召开。

    全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长30%以上,地方公共财政预算收入增长7%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城乡居民收入稳步增长,单位生产总值能耗、主要污染物排放总量等全面完成考核目标。这些目标的设定,综合考虑了错综复杂的形势和我县支撑条件,我们将以全局观念、竞进姿态,全力化解工业经济增长基础不稳,投资增长乏力等问题,尽最大努力争取更好结果。

    围绕上述目标,突出抓好以下六个方面工作。

    一、坚持底线思维,强弱项、补短板,保证两大攻坚取得新胜利

    打赢新冠肺炎疫情防控持久战。坚持常态化防控不动摇,慎终如始抓好疫情防控,全面落实“外防输入、内防扩散”各项要求,加大疫苗接种工作力度,常态化开展重点人员排查管控措施、冷链物流检查和应急演练。加强流调力量建设,常年保持5支流调队伍。加强哨点建设和院感风险防控,最大限度减少群体性传播风险。健全农村地区四级防控体系,落实好应急物资贮备,完善集中隔离点设置,进一步提高疫情应对和应急处置能力。

    打赢森林草原防灭火翻身仗。坚持唯此为重、全民共防,按照“三化建设”目标,建强队伍、专业指战、末端见效。压紧压实森林草原防灭火责任,狠抓宣传教育,加强预警监测、火源管控,常态化清理“五周五缘”。做好基础保障,按照“应建尽建、科学合理”“进出便捷、有利扑救,过顶拦腰、以路带水”的要求,新建防火通道1500公里、蓄水池300口,安装水罐2300个,科学布设水框子和临时取水坑;新建瞭望台44个,新增专业扑火队员100名,落实19支共570人半专业灭火队、145支共2900人前期处置队伍;建成27个专业半专业扑火队前置驻守点,200处防火检查站点,切实做到“早发现、打得早、能打小”。开展云南松退化林生态修复改造,科学选择耐火树种,在县城周边、路缘、地缘、村缘营造生物防火隔离带,增强物理阻隔效果。完善应急指挥体系和预案,加强资金、物资、人员待遇保障,强化技能培训和实战演练,筑起森林草原防灭火的铜墙铁壁。

    二、聚焦农业农村,固成效、兴产业,加快实施乡村振兴新战略

    巩固拓展脱贫攻坚成效。全面落实“四个不摘”16,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯394户1627人监测户和31户128人掉边掉角户,定期监测、分类帮扶、动态清零。完善低收入人口识别、核查和动态管理,保持教育、医疗、社会救助、低保等政策总体稳定,抓好种养增收、务工就业,持续拓宽群众增收渠道;抓好巩固脱贫成果后评估核查反馈问题整改。

    推动农业集约创新发展。落实粮食县长负责制,稳定粮食生产。围绕构建安宁河“中国农业硅谷”的目标,坚持科学、技术、生产“三位一体”深度融合,加强与高等院校、农业科技机构合作,提升农业机械化和科技化水平,巩固提升传统产业、大力推进新型产业,构建“3+4”生态循环农业体系。充分挖掘生产潜力,着力培育高品质水稻、优质烤烟、优质畜禽、特色林果“四大产业”,打造粮食、烤烟、畜牧,林果、食用菌、中草药“六大基地”,打造省州特色农产品优势区。实施园区带动引领战略,大力规划、包装各类农业产业园区,争取将建设村培育为省级四星园区,力争年内再培育1个省级、2个州级农业园区、启动2个新园区规划建设。计划完成旱改水6000亩,为高品质水稻集中区规划建设打好基础。着力解决烤烟生产基础设施不足的制约因素,新建烤房150间以上,新增烤烟4000亩。充分利用空闲地、低产地、三边地大力推广优质牧草种植,按照“公司+基地+合作社+农户”的模式,种养结合大力发展肉牛、奶牛养殖;推广标准化养殖,因地制宜实施标准化养殖场建设,稳定提升生猪生产能力。

    扎实推进“后半篇文章”规划实施。紧扣“发展、服务、治理”目标,细化落实两项改革“后半篇”文章。盘活乡镇和村集体公共资产,探索构建“权责一致、财事匹配”的机制和集体建设用地开发利用新路径,赋予乡镇在产业发展、项目招商、区域合作等方面更多主动权,培育乡镇自我发展的动能和潜力,助力乡村振兴。积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业主体,力争新增168家以上。引导合作社组建联合社,增强吸纳农民、发展产业、服务带动和抗风险能力,以农业经营主体升级促进农业质量效益提升。

    三、立足资源优势,调结构、促转型,奋力开创产业发展新路径

    大力发展绿色特色工业。坚持绿色发展理念,着力构建“1+1”现代化绿色工业体系,将清洁能源优势转化为高质量发展优势,全力建设绿色工业强县。抢抓“三江”水电开发机遇,加快实施风光水蓄能项目、农光互补项目,开工建设分散式风力发电项目。引进农产品精深加工企业,加大刺梨、粳米系列产品开发加工力度,实现一二产融合,打造地方特色品牌。利用丰富的林木资源,结合森林抚育和可燃物清理,发展生物质燃料、板材加工,培育新的绿色产业。利用丰富的砂石、石材资源,引进企业研究开发新型高端建材,将冕宁砂石做出新产品、做成新产业。支持锦宁公司整合相关地区铁矿,通过技改升级增强市场应对能力,实现产量品位双提升;加快提升冕石入蓉的市场份额。组建四川稀土技术创新中心冕宁稀土产业创新转化基地;支持江铜稀土磁材料生产线达产达效;支持萤石、重晶石精深加工企业入驻开发区,促进稀土伴生矿产品增值增效。支持泸沽白酒等老品牌获得批号恢复生产。结合西昌、冕宁农产品销售需求,引入农产品包装生产企业,形成新的产品和产业。力争全年新增规上企业2户。

    加快发展现代服务业。着眼旅游项目有大的增长、承载能力有大的提升、服务水平有大的提高、产业类型有大的拓展、企业培育有大的突破五大路径,构建农文旅深度融合的“1+6”现代服务业体系,做大产业、做强项目、做精产品。推动天府旅游名镇、名村、名品创建,确保成功创建“天府旅游名县”,同步推进“省级全域旅游示范区”创建。加快建设村乡村振兴培训中心和温泉田园民宿区建设,开工建设漫水湾至卫星基地旅游专线和航天文旅体验区,启动建设泽远镇八一村航天体验和休闲康养项目。完成灵隐古村一期项目,开工建设二期,形成冕宁第一个禅文化和田园山野生活相结合的康养旅游体验区。支持加古尔项目加快建设,力争汽车营地、野墅小区建成投用。全力争取国家发改委智慧农业产业示范园项目落地,带动信息服务、电商销售、物流运输、农业体验旅游等产业发展,走出农业硅谷建设第一步。优化提升商业贸易业,基本完成国投·水岸金街、滨河新城、泸沽金河湾项目;支持中联铂金广场加快建设尽快运营,形成新的美食一条街、特色商业街区;初步建成汽车展销维修集中区,促进县城区域功能布局调整优化;制定出台餐饮住宿业发展扶持政策,培育一批特色民宿、餐饮企业,打造一批地方名品;大力发展现代物流业,加快泸沽京泰物流中心建设。全年力争培育限额以上服务业企业5户。

    四、围绕宜居宜业,育环境、优条件,开创品质冕宁建设新局面

    转变规划建设观念。树牢“城镇是生命体、有机体”理念,科学引导新城开发建设和老城更新改造,完善城镇功能,提升城镇品质,加快构建“一核双城二副四重多点”区域发展新格局。围绕州委、州政府打造世界级的“中国安宁河谷”的目标,协同推进新型城镇化与乡村振兴,建设凉山发展新高地、绿色发展新引擎,全面融入安宁河谷新时代。坚持规划引领,科学编制国土空间规划,以片区为单元推进乡村国土空间规划编制、实施,重塑乡村经济地理格局,建深县域经济发展支点,实现“多规合一”17,发挥冕宁绿色生态资源、民族文化资源、红色文化资源优势,构建安宁河谷引领辐射,雅砻江流域跟进联动,河谷和山区互动,两带两区协同发展、互动发展新格局。科学推进土地出让和增存挂钩,加快拖乌、高阳等9个土地增减挂钩项目和6个土地开发整理项目;加大批而未供和闲置土地处置力度。

    增强基础设施支撑。统筹推进水电气讯等基础设施建设,整体提升基础设施和公共服务能力。整治提升一批城区分支道路,优化城镇路网体系。加快推进复兴镇中心村至响石村、冶勒至大桥等公路工程和29公里安防工程建设。新开工磨房沟镇麻哈渡桥梁拆除重建工程、高阳街道南河桥至泸沽镇长新村段美丽乡村路;加快高阳街道枧槽沟社区至后山镇马鞍村段美丽乡村路、G550泸沽过境路、G108泸沽过境路、S219拖乌至冕宁县城段、先锋乡长新村至河边镇河里村美丽乡村路、高阳街道和若水镇铁索桥改公路桥建设工程等项目前期。完成撤并建制村通畅工程16公里,乡村振兴产业路、旅游路44公里,通组路36公里。完成望月公园、坤灵路、安宁路、川冕路、霖雨桥、解放桥等基础设施建设,安宁河沿线建制镇更新改造海绵城市建设;力争成昆复线冕宁到峨眉段2022年底开通,加快成昆复线冕宁站站前广场、泸沽灾后重建、大垭口棚户区改造、红军草地公园北段、小东河步行街二期、县城河东新区基础设施以及环保水务PPP项目建设。统筹抓好东区开发和西区提升,再掀城市建设新高潮。启动东区主干道G219拓宽改造,有效连接东西两岸;启动安宁河左岸公园和两所学校建设,通过一路拉骨架、一园优环境、两校聚人气,推进城区向东拓展,把河东新区建设成新的宜居宜业区。扎实推进农田水利建设,完成中江河龙洞河村段防洪治理、安宁河和沙坝河堤防整治工程,继续推进西干渠、引水入昌工程。支持发展5G基站,不断完善网络、通信服务质量;加快推进清洁能源综合利用,优化农村能源供给结构,启动新能源充电桩等“新基建”,不断完善城镇功能设施。

    巩固生态环境质量。坚持保护优先、自然恢复为主,加快推进绿色低碳发展。扎实整改各级环保督察及“回头看”反馈问题,依法严厉打击各类环境违法行为,加强生态环境保护宣传教育,积极推进生态文明建设示范县创建。持续巩固县域空气环境质量,重点整治大气污染物超标排放、恶臭扰民等问题;强化水污染防治,综合治理小河沟环境,推进工业污染源稳定达标排放和清洁生产技术改造,切实抓好节能节水、淘汰落后产能;强化土壤污染管控,开展打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动,推动餐厨垃圾等固体废弃物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量。认真落实农村人居环境整治提升5年行动方案,引入小型垃圾气化焚烧处理项目,提升农村垃圾无害化处理能力和水平,推进城乡生态环境进一步优化、美化。严格落实“河湖长制”,做好禁捕退捕、打击非法采砂工作。积极争创“两山”基地18。

    优化城乡管理水平。集中力量发展壮大中心镇、重点镇,加快漫水湾、复兴等重点镇基础设施建设,申报省级百强中心镇—泸沽镇,启动泸沽梳妆台新区开发,构建区域发展新格局。落实最严格的耕地保护制度,严厉查处乱占耕地和耕地非农化行为。继续深化老城区、农贸市场等重点部位专项整治,着力打造精细化、零盲区、全覆盖的精细化城市管理新模式;坚持疏堵结合,设置便民临时交易区,让自产自销的蔬菜水果能集中有序交易,营造人性化的管理氛围。

    五、优化营商环境,抓项目、强合作,开创动能接续转换新局面

    加快项目建设蓄积发展动能。对接政策导向和上级“十四五”规划,全力以赴争投资、上项目、稳增长,充实做大项目储备库、建设库、达效库,增强项目接续效应。紧密结合我县资源、区位优势,谋划包装一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目。坚持专班推进,完善项目考评、奖惩等机制,积极争取政府债券资金,推动项目建设提速增效,厚植发展后劲。年计划完成固定资产投资42.94亿元,较2021年增长30%。继续做好跟踪服务,确保10亿元未来城项目、6亿元江铜尾矿库、5千万元深圳五方投资重晶石加工、6千万元江西经纬环保型塑料果框深加工等省级平台签约项目顺利落地并开工建设。

    全面开放合作增强发展活力。切实增强招商引资的针对性、技术性和持久性,提高项目履约率、落地率、见效率。围绕康养、旅游、城市建设、稀土产业、电商服务、农业开发、农产品精深加工和新能源、新材料等产业,定向招商、精准招商、合作招商,着力引进龙头带动型和上下游配套型项目,促进产业延伸发展、体系发展。更大力度支持国有企业转型发展、创新发展,完成国企改革三年行动,确保国资公司融资担保能力达到20亿元以上,强化投融资能力和自我发展能力。做好新能源(光伏+综合开发及风力发电)、蓄能发电、颗粒硅、建筑板材、漫水湾航天小镇文旅项目等在谈项目的跟进对接,积极争取落地。做好产业承接转移,支持鼓励省内外企业将设计研发、管理总部等落户冕宁,发展总部经济。

    创新体制机制优化营商环境。严格落实《四川省优化营商环境条例》和《凉山州优化营商环境二十条规定》,加快推进重点领域和关键环节改革,切实优化资源配置、完善资产管理、增强服务能力、提升治理效能,激发各类市场主体活力;落实好各项税收优惠政策,激活企业高质量发展动力。强化金融服务,创新金融产品,优化信贷资源配置。纵深推进“放管服”改革,着力推进“互联网+政务服务”和智慧政务建设,推行“零跑路、不见面”政务审批,确保“一次办、网上办”服务事项比例达95%以上;改进市场准入负面清单制度,对新产业新业态包容审慎监管;全面实行政府权责清单制度,加快社会信用体系建设,打造市场化、法治化良好营商环境。深入实施创新驱动发展战略,开展两化融合19试点示范,大力弘扬科学家精神、劳动精神、劳模精神、工匠精神,深化校企校地合作,搭建创新平台,进一步壮大高新技术产业,提升自主创新能力。

    六、紧扣民生改善,守初心、担使命,开创共建共治共享新局面

    办好人民满意教育。坚持教育优先展,以实现教育现代化和“教育强县”为目标,加大投入,实施教育民生工程,优化学校布局调整,补充优质教育资源。抓好教育基础设施和教育信息化建设,加快推进中小学校校舍维修改造、薄改提升等建设项目,完成泸沽中学综合楼、民族中学宿舍楼建设,建成县城第二幼儿园,启动县城东区小学、初中建设工作,全面改善办学条件。抓好教师队伍培训,建立完善教师队伍激励机制,认真落实“双减”,确保教育教学质量进入全州第一方阵。全面巩固控辍保学成果,常态化深入推进学前学会普通话行动。

    推进健康冕宁建设。加快全国健康促进县创建,继续深化医政医改,扎实推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设,调整县乡村医疗卫生机构布局,传承发展中医药事业,提升医疗质量监管及医疗服务水平,大力开展医疗行业行风建设,推进医保支付优化便民,提升群众满意度。全面解决县医院新院区建设问题,积极争取中央预算完成县医院新院区、县妇计中心、疾控中心、重大公共卫生疾病救治中心等能力提升项目,改扩建县二医院和中医医院;实施医疗机构填平补齐工程,整体做好乡镇卫生院基础设施建设,努力提升服务能力。将艾滋病综合防治与禁毒、改善民生、社会管理创新等紧密结合,促进防控措施落实。

    统筹发展社会事业。全面落实农民工工资保障制度,切实维护农民工合法权益。加快“三馆”20建设,全面完成体育馆建设,完善公共文化服务体系,有序推进文物保护工作。落实未成年人保护工作,关心关爱残疾人和特殊困难群体,织牢社会保障网。加强退役军人服务保障体系建设和全国双拥模范县创建。大力实施全民健身计划纲要,推动体育事业蓬勃发展;推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展,扎实做好地方志、语言文字、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作。

    全力维护社会稳定。着力防范化解影响社会安全稳定的突出风险问题,推动扫黑除恶常态化,严厉打击突出违法犯罪活动,有效遏制电信网络诈骗高发势头,建设更高水平的平安冕宁。毫不松懈抓好安全生产工作,压紧压实安全生产责任,依法依规严厉打击安全生产违法违规行为。扎实推动食品安全制度化体系化建设,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进综合应急救援体系建设,统筹做好防灾减灾救灾工作。全力做好信访工作,持续推进“治重化积”专项治理,努力解决历史遗留问题,及时回应群众关切。

    加强政府自身建设

    面对新形势、新要求、新使命,我们要常怀“肱骨之责”,担当“肱骨之位”,释放“肱骨之力”,以全新风貌和昂扬斗志投身各项工作。

    一、把牢政治航向,坚持从严治政。旗帜鲜明讲政治,深入领会“两个确立”的决定性意义和“十个明确”的内涵要义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,确保中央大政方针以及省委、州委和县委决策部署不折不扣执行落实。

    二、弘扬法治精神,坚持依法行政。认真践行习近平法治思想,大力弘扬宪法精神,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把法治理念贯穿政府工作始终。认真执行重大行政决策法定程序,严格依法用权、依规履责、依章办事,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案,畅通监督渠道,深化政务公开,为冕宁高质量发展凝聚更多力量。

    三、永葆初心本色,坚持提能善政。坚持以人民为中心的执政理念,大力弘扬密切联系群众的优良作风,打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,以钉钉子的精神解决实际问题、狠抓工作落实,切实做到月月有变化、季季有成效、年年都有创新提高。

    四、严明纪律规矩,坚持廉洁从政。坚决扛起党风廉政建设主体责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;深入推进反腐败斗争,知敬畏、存戒惧、守底线,始终做廉洁自律的表率;严控“三公”经费,驰而不息正风肃纪,坚决防止“四风”问题反弹回潮,营造风清气正、心正崇实的政治生态。

    各位代表,立志千秋伟业,所以一往无前。让我们在县委的坚强领导下,从历史经验中汲取智慧和前行的力量,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,紧紧依靠全县人民,担当善为,勇毅前行,在新时代新征程上,更好承担起冕宁人更加出彩的使命,赢得冕宁全面建设社会主义现代化更加伟大的胜利和荣光!

    名词解释

    1.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

    2.三线一单:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

    3.千村示范工程:“千村示范、万村整治”工程,简称“千万工程”,是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践和推广。

    4.双减:指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    5.护旗系列:是公安队伍建设的一项综合提升行动。

    6.三打两治:打击电信诈骗、赌博犯罪、食药环违法犯罪,治理交通违章、网络谣言。

    7.治重化积:治理重复信访、化解信访积案,简称“治重化积”。

    8.“3+4”生态循环农业体系:粮食、烤烟、畜牧+油橄榄、刺梨、食用菌、中草药。

    9.“1+4”现代化绿色工业体系:资源型+加工型。

    10.“1+6”现代服务业体系:旅游+现代仓贮物流、房地产、文体和娱乐、环境和公共设施管理、信息传输和计算机服务、康养。

    11.“一核双城二副四重多点”城镇体系:以县城为核心,以安宁河为界,升级改造西部老城区,发展东部新城区;着力打造泸沽、漫水湾两个副中心,加快推进高阳、泸沽、彝海、锦屏四个重点区域发展,其他乡镇多点发力,全面布局,推动乡村振兴。

    12.省委“一干多支”:2018年6月中共四川省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。主要包括四个方面:一是做强成都“主干”,充分发挥引领辐射带动作用。二是发展“多支”,积极培育更多经济增长极。三是强化统筹,大力促进“五区协同”发展。落实国家主体功能区定位,推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四是夯实支撑,完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。川西北生态示范区及大小凉山地区重点发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、生态经济等,充分发挥生态屏障功能。

    13.州委“一中心多模块”:中国共产党凉山彝族自治州第九次代表大会提出,加快构建以西昌为中心,德昌、冕宁、喜德为副中心,涵盖现代农业园区、农业科技创新孵化园、龙头企业引进培育、智能一体化仓储、高效电商平台、现代物流云配送等方面的“一中心多模块”的格局,辐射带动脱贫地区绿色崛起的区域协同发展,串点连线带面,逐步实现凉山全域农业农村现代化。

    14.县域内片区划分:按照省、州统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作要求,以片区划分为单元编制乡村国土空间规划。冕宁在乡镇级片区划分方面,将19个乡镇(街道)初步划分为4个乡镇级片区,设4个中心镇, 3个副中心镇。即以高阳街道为中心街道,复兴镇为副中心镇的安宁河城乡融合示范区;以泸沽镇为中心镇、漫水湾镇为副中心镇的泸沽三产融合示范区;以彝海镇为中心镇的彝海红色文旅生态区;以锦屏镇为中心镇、里庄镇为副中心镇的雅砻江特色农旅示范区。在村级片区划分方面,将118个村、28个社区初步划分为39个村级片区,设置45个中心村。

    15.金通工程:是乡镇及建制村通客车的提质升级版,以统一乡村客运标识、招呼站(牌)、车辆外观、从业人员标识为抓手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系。

    16.四个不摘:脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管。

    17.多规合一:是指在一级政府一级事权下,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

    18.“两山”基地:“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的简称。

    19.两化融合:信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。

    20.“三馆”建设:“三馆”指图书馆、文化馆、博物馆。


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