2022年金阳县政府工作报告

qiaomen

2022年金阳县政府工作报告

2021年12月16日在金阳县第十四届人民代表大会第一次会议上

金阳县人民政府代理县长   伍果

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是金阳发展史上极不平凡、极不寻常的五年。五年来，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县十三届人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实州委州政府、县委决策部署，团结和依靠全县各族干部群众，贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成了县十三届人大一次会议和“十三五”规划确定的主要目标任务，交出了决战脱贫攻坚同步全面小康的金阳答卷，经济社会发展取得了历史性成就，谱写了金阳发展史上的壮丽篇章。

五年来，我们聚焦聚力战贫困、践诺言，脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕 “两不愁三保障”目标，严格按照“六个精准”1要求，深入实施“七个一批”2工程，精准施策、尽锐出战，累计减贫1.96万余户9.8万余人，贫困发生率由46%动态清零，150个贫困村全部出列，兑现了向全县人民作出的庄严承诺，彻底解决了困扰千年的绝对贫困问题，实现了金阳历史上第二次“一步跨千年”的社会发育程度质变飞跃。五年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，抢抓政策窗口期，获得城乡建设用地增减挂钩节余指标3500余亩、实现收益6.07亿元。累计整合投入117亿元，建成易地扶贫搬迁集中安置点133个、安全住房3万余套，4.12万人通过易地扶贫搬迁实现了挪穷窝、换穷业、拔穷根；深入实施农村饮水安全巩固提升工程建设，新建及改造农村集中供水工程416处，有效解决了15.73万人安全饮水问题，高标准实现“乡三有”“村七有”“户一超六有”。昔日住房难、看病难、上学难、行路难、用水难、用电难、通信难的贫困山村，已蝶变为安全饮水相连、硬化道路相通、生活用电相接，看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美丽新村。五年来，全国上下26个对口帮扶单位和地区倾力帮扶金阳，1501名帮扶支援干部与我们并肩战斗、携手并进，以自己的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”。五年来，脱贫群众生产生活条件极大改善、收入水平显著提高、内生动力不断增强、精神风貌焕然一新，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，发自内心真情流露“习近平总书记卡沙沙、精准扶贫瓦吉瓦”。

五年来，我们聚焦聚力调结构、促转型，经济实力大幅提升。传承创新并持续深化“123发展战略”，扎实做好“六稳”3工作、全面落实“六保”4任务，用好用活国家和省州稳增长系列政策，实现了县域经济稳中有进发展。与2016年相比，全县地区生产总值由31.95亿元增加到46.03亿元，年均增长5.9%；地方一般公共财政预算收入由1.9亿元增加到3.3亿元，年均增长11.7%；固定资产投资由21.41亿元增加到55亿元，年均增长20.8%；社会消费品零售总额由6.85亿元增加到9.45亿元，年均增长6.7%；城镇居民人均可支配收入由22450元增加到31529元，农村居民人均可支配收入由7022元增加到11995元。三次产业结构由2016年的22.3:31.1:46.6优化调整为23.5:28:48.5，保持“321”顺序排列。农业转型升级。建成“三棵树”套种套养基地200万亩，成功打造全国首个“国家级出口食品农产品（青花椒、白魔芋）质量安全示范区”，建成省三星级青花椒现代农业产业园区、州级高山蔬菜现代农业园区等省、州、县三级现代农业产业园区8个。荣获2018年度“全省‘三农’工作先进县”。工业稳健发展。规上工业增加值年均增长4.7%，累计完成工业性投资20.53亿元；总投资14.9亿元、总装机194兆瓦的热柯觉、依达、高峰三个风电项目完成投资7.5亿元。服务业提速增量。服务业总量和增量进一步扩大，规上限上企业由7户增加到12户。建成县乡村电商服务站点81个，成功创建索玛花3A级景区。

五年来，我们聚焦聚力打基础、重建管，城乡面貌更加靓丽。基础设施不断夯实。过境宜攀、西昭高速加快建设，国道356开工建设、国道353加快前期，德谷沟大桥加快实施，金沙江“溜改桥”飞架川滇，全县农村公路总里程达1565公里，所有建制村通客运，开通城乡公交线路3条，结束了我县没有公交车的历史。建成高标准农田3.7万亩，整治灌渠17.6 公里；县城生活污水处理厂和5个乡镇、13个集中安置点污水处理站建成投运。县城东区加快发展。东山社区集中安置点、金阳中学东区校区、金阳电子商务中心、县就业综合培训中心等民生工程拔地而起，金阳河三峡连心桥年内通车，教育园区、医疗园区逐渐成形，路网管网逐步完善，“一环两区六组团”5的县城新布局已现雏形。城镇化率预计达到42.8%、比2016年增加26.8个百分点。生态环境持续向好。生态环境保护和污染防治工作更加凸显，“河（湖）长制”“林长制”工作全面推进，长江“十年禁渔”“三线一单”6要求全面落实。铅锌矿涉重金属污染、农业面源污染、非法采砂等综合治理成效显著，各级各类环保督察反馈问题整改有力有效，依法严厉打击各种环境违法行为，绿化造林6.88万亩，森林覆盖率达54.88%、草原覆盖率达86.53%，饮用水质达标率100%、空气质量达标率100%。国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标省对县考核连续四年全州第一。

五年来，我们聚焦聚力促改革、破难题，发展动能更加强劲。重点改革不断深入。农业农村等重点领域改革成效明显，两项改革“前半篇”7文章全面完成，乡镇行政区划由34个优化调整为15个，村级建制由182个优化调整为98个；“后半篇”文章8有序推进，制发实施“1+28+1”9工作方案，《金阳县国土空间总体规划（2021—2035）》已完成初稿编制，乡村规划编制有序推进。“放管服”不断深化。“一网通办”10前提下的“最多跑一次”改革成效显著，实现网上可办率100%、全程网办率98%。下放县级行政权力事项55项、公共服务事项41项，15个乡镇便民服务中心主任全部配齐配强。营商环境持续优化。开放合作不断扩大，与周边地区协调联动更加紧密。招引到位资金23.45亿元；民营经济增加值占GDP比重达40.9%，市场主体达5251户，较2016年增长203.13%。

五年来，我们聚焦聚力兜底线、强保障，民生福祉持续增进。每年将70%以上的财政支出用于保障和改善民生，“十项民生”11工程和省州下达的民生实事全部完成。教育卫生长足进步。投入6.1亿元新改（扩）建中小学29所、村小30所、“一乡一园”“一村一幼”54所。全面落实“三免一补”政策，农村幼儿入园率较2016年提高10%，“学前学普”12顺利通过国家评估验收，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，教育教学质量稳步提升。县重大疾病公共卫生医疗救助中心等重点医疗卫生项目加快建设，200余种常见病或多发病的诊断治疗率达95%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率、有效率较2016年分别增长12.57%、58.6%；政策外生育率控制在５%以内，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步健全。社会保障日臻完善。累计培训农村劳动力2.78万人次、转移输出29.15万人次，实现劳务收入37.5亿元；开发公益性岗位1.53万个。城镇登记失业率控制在4%以内。基本养老保险参保人数12.26万人、基本实现全覆盖，医疗保险参保人数16.64万人、参保率95%。发放城乡低保、残疾人等补贴1.75亿元，特困群体生活更有保障。文体事业蓬勃发展。建成农民体育健身场地70个、篮球场160个，县城后山休闲步道建成开放，县城东区文化馆、图书馆加快推进，乡村文化服务设施不断完善。指导举办5届金阳索玛花文化旅游节，开展文化惠民演出1096场次。

五年来，我们聚焦聚力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。守住疫情防控底线。坚持“外防输入、内防滋生”，织牢织密全民战疫的群防群控严密防线，重点人员排查管控率100%。核酸检测做到“应检尽检、愿检尽检”，接种疫苗54.91万剂次，坚决守住了“零病例”底线。守住护林防火底线。扎实开展森林草原防灭火专项整治，组建县乡村三级扑火队伍92支1550人，配备“以水灭火”装备80余种；建成防火通道450公里、隔离带352公里、引水管道22公里，做到了防灭火队伍“顶用”、装备“够用”、设施“适用”，有效巩固连续18年无重大森林草原火灾成果。守住安全生产底线。全面落实安全生产专项整治三年行动计划，不折不扣抓好地灾防治、防汛、防震减灾、道路和水上交通、消防、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品等重点领域安全风险隐患排查整治，未发生较大及以上安全事故，有力保障了群众生命财产安全。社会治理全面加强。政法队伍教育整顿、禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争成效显著，“德古”依法无偿调解一般性民事纠纷，全国公安机关累计查获金阳籍吸毒人员同比下降21.4%；查办各类涉黑涉恶线索62条，破获命案现案18起，命案积案7起。破获非法集资、电信诈骗案5起。反分裂、反邪教和意识形态领域斗争纵深推进。累计受理办结各级信访案件128件。坚决贯彻党的民族政策，成功打造“民族团结新村”3个，成功创建全省民族团结进步示范县。农村“一核三治”、社区“党小组+楼长”治理模式在全州推广，乡村治理体系逐步健全、治理能力稳步提升。

五年来，我们聚焦聚力转职能、提效能，自身建设不断加强。政治建设进一步提升。始终坚持以政治建设统领政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育13、“不忘初心、牢记使命”主题教育14和党史学习教育15，不断增强“四个意识”16、坚定“四个自信”17、做到“两个维护”18。行政效能进一步提高。严格依法履职，深入推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议349件、政协提案178件，办结回复率100%、满意率逐年提升。廉政建设进一步加强。严格落实“一岗双责”，常态化开展重点工作跟踪审计，扎实开展工程招投标等重点领域突出问题治理，坚持政府过“紧日子”，财政一般性支出逐年压减5%。深入开展反腐败斗争，扎实开展“清卡行动”19“明目行动”20，从严查处侵害群众利益行为和腐败问题118起，干部群众对政府系统党风廉政和反腐败工作的信心显著增强。

五年来，国家安全教育、国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建工作取得了新业绩；工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、残联、红十字会、融媒体等事业取得了新进步；审计、统计、民族宗教、移民后扶、保密、档案、史志、供销、机关事务管理、气象等工作取得了新成效；金融、税务、通信、邮政、住房公积金、烟草、电力、消防等驻县单位为全县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表！2021年，是“两个一百年”21历史交汇之年，是开启全面建设社会主义现代化金阳新征程的第一年，具有里程碑意义。一年来，面对疫情防控持续影响宏观经济下行压力，在县委坚强领导下，我们深入贯彻落实州委州政府和县委决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火“两道必答题”的同时，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽全县经济社会发展各项工作。脱贫成果全面巩固，坚决守住了不发生规模性返贫的底线；民生保障持续改善，投入1.47亿元全面完成农村转移就业技能培训等23件民生实事；县域经济稳健发展，全年预计完成地区生产总值46.03亿元，同比增长8%；地方一般公共预算收入3.3亿元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额9.45亿元，同比增长10%；城乡居民人均可支配收入分别为31529元、11995元，同比增长5.13%、11%，投资59.4亿元规划实施重点项目65个，固定资产投资完成55亿元，同比增长101.5%，超额完成年度目标任务。以优异成绩庆祝建党100周年，实现了“十四五”良好开局。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成；回顾过往，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们更加深切地感受到，所有成绩的取得：得益于习近平总书记的殷殷嘱托和深切关怀，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于历届县委、县政府班子打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于中国工商银行、佛山顺德、宁波镇海、德阳广汉等帮扶力量和各级各部门的倾力帮助，得益于全县干部群众的团结拼搏和社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人，向长期战斗在一线的广大帮扶干部和抗疫战士，向所有关心支持金阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。面对百年未有之大变局，各种不确定不稳定因素相互叠加，我们更加清醒的认识到，在加快建设“金沙瑶池•阳光花城”新金阳、推进高质量发展进程中还面临诸多困难和挑战：常态化疫情防控形势仍然严峻；防返贫任务繁重，产业发展基础薄弱，乡村振兴任重道远；发展不平衡不充分，刚性支出持续攀升，财政收支矛盾突出；营商环境亟待优化，项目融资较为困难，有效投资拉动乏力；城乡优质教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步健全，“学位、床位、车位”等群众“急难愁盼”问题仍较为突出；县城治旧建新、城乡环卫整治等任务艰巨；政务服务效能距群众期盼还有较大差距，防范化解重大风险能力有待提升；干部担当作为、创新实干意识仍需持续加强，官僚主义、形式主义等“中梗阻”现象仍然不同程度存在。

各位代表！挑战与机遇并存，希望与困难同在。尽管还存在一些困难问题、面临诸多风险挑战，但我们仍处于大有可为的战略机遇期。“两个一百年”历史交汇，新一轮西部大开发22、长江经济带23、“成渝地区双城经济圈建设”24、省委“一干多支、五区协同”25、州委“一核一谷三带”26等战略机遇叠加。中央出台“五年过渡期”支持政策，省委、省政府量身定制支持凉山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策“25条”，全州打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，金阳被列为国家乡村振兴重点帮扶县等支持政策叠加。金阳处于“大小凉山生态经济带、沿金沙江特色经济带、大香格里拉特色文旅经济带”结合部，能够更好承接、争取州委州政府系列支持政策；西昭、宜攀两条过境高速有望2025年建成通车，白鹤滩翻坝码头有望2023年启动建设。届时，县境内有德溪互通、金阳互通、芦稿互通、春江枢纽、对坪互通，从金阳到西昌仅需2小时，到成都仅需5小时，出县大通道5条以上，真正实现水陆并进的内联外畅，区位优势愈发突显。

各位代表！面对新起点新机遇、新征程新挑战，州第九次党代会谋划了“一核一谷三带”新蓝图，县第十三次党代会确立了“1235发展战略”27“金沙瑶池•阳光花城”新金阳总定位，这是州委和县委审时度势、顺势而为的历史抉择，也是借势而进的科学研判，更是乘势而上的使命担当。只要我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实州委州政府和县委决策部署，始终胸怀“两个大局”28、心系“国之大者”，切实增强使命感责任感和紧迫感，时刻把握战略主动、保持战略定力，势必大有可为、必将大有作为。只要我们牢牢把握战略机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向和系统思维，立足县情实际，脚踏实地、苦干实干，务实做好各项工作，有效解决突出问题，就一定能够推动金阳经济实现高质量发展，就一定能够加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、“金沙瑶池•阳光花城”新金阳！

今后五年主要工作

各位代表！今后五年，是金阳在如期打赢脱贫攻坚战后开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的补短强弱期，是乘势而上奋斗“十四五”的重要窗口期，是加快推动金阳高质量发展的转型跨越期。我们必须准确把握新发展阶段、牢固树立新发展理念、主动融入新发展格局，锚定目标、坚定信心，凝心聚力、顽强拼搏，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽全县经济社会发展，将坚决守住不发生规模性返贫的底线作为今后五年的首要政治任务、一切工作底线，切实扛起时代担当，确保不发生规模性返贫。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，用实实在在的行动和业绩诠释对党和人民的忠诚担当。

今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和指示精神，坚决拥护“两个确立”29，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局30，协调推进“四个全面”战略布局31，传承发扬党的百年奋斗历史经验。全面落实省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会精神、州委州政府及县委决策部署，准确把握新发展阶段、牢固树立新发展理念、主动融入新发展格局，牢牢把握国际国内“两个大局”，统筹抓好发展和安全两件大事，抢抓中央“五年过渡期”“成渝地区双城经济圈建设”、省委“一干多支、五区协同”和州委“一核一谷三带”战略机遇，立足“国家重点生态功能区”定位，传承创新并持续深化“1235发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推动高质量发展，深入实施“五大示范工程”32，加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、“金沙瑶池•阳光花城”新金阳。

今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：前三年稳中有进，后两年追赶跨越，力争2026年地区生产总值突破60亿元，地方一般公共预算收入突破4亿元，固定资产投资突破80亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入突破4.3万元、1.8万元，力争常住人口城镇化率突破50%，城镇登记失业率控制在3%以下，如期建成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

为实现上述目标，我们要认真落实“1235发展战略”，坚定不移实施“五大示范工程”，紧扣加快建设“金沙瑶池•阳光花城”新金阳总定位，着力建设“五个新金阳”。

——坚持生态立县，着力建设生态文明新金阳。必须牢牢把握“国家重点生态功能区”定位，坚定不移实施生态文明示范工程，紧扣产业生态化、生态产业化，坚决打赢污染防治攻坚战，统筹抓好生态保护与修复，深入推进绿色低碳循环发展，不遗余力推动产业发展向以农特产品精深加工、风光水电清洁能源开发、农文旅融合发展为主，矿产资源依法合理适度开发为辅的绿色产业体系。生态治理体系进一步健全完善，长江上游生态屏障重要承载区作用进一步凸显，森林覆盖率达到56.19%以上，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级和国家级生态文明建设示范县，打造大小凉山生态经济带绿色生态文明标杆县。

——坚持产业强县，着力建设宜居宜业新金阳。必须紧扣打造“五条产业发展示范带”33总体布局，坚定不移实施产业发展示范工程，坚持以产兴城、以城促产、城乡互动，加快县城东区建设，推动4大片区协调发展，构建产业空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化格局。以建设现代产业园区为抓手，深入推进农业补链、工业强链、服务业延链“三大行动”，坚持建基地、搞加工、创品牌，推动三产深度融合，健全完善农业“3+X”34、工业“2+1”35、服务业“1+N”36发展体系，实现城乡产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

——坚持人文铸县，着力建设文旅融合新金阳。必须主动融入凉山全域旅游发展战略，加强铸魂赋能，立足独具特色的旅游资源、渊源厚重的民族文化资源禀赋，坚持以文促旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，充分挖掘以“沙马服饰”为代表的服饰文化，以“毕阿史拉则传说”为代表的毕摩文化，以“彝族泥染”为代表的民间技艺，以“剪羊毛节”为代表的民俗文化，以“砣砣肉”为代表的饮食文化，以“什拉罗”为代表的婚俗文化，以“古嫫阿支”为代表的民间音乐文学，以“碗儿糖”“雪魔芋”为代表的手工制作，以“祀堂鼓”“芦笙舞”为代表的传统舞蹈文化等非物质文化遗产。加快完善吃、住、行、游等旅游基础设施，加大旅游专业人才培养力度，提高旅游服务水平，打造金沙江大峡谷旅游精品县。

——坚持创新活县，着力建设创新活力新金阳。必须坚持科创引领，纵深推进创新驱动引领高质量发展“7+3”行动37，搭建创新发展平台，培育多元创新主体，加强人才引育，加强县校（院、企）战略合作，聚焦标准化种养业及精深加工，推进“产学研用”深度融合，加大青花椒、白魔芋等优质特色农产品在日化、药用价值领域的研发投入力度，着力在绿色食品研发加工行业培育新的增长点。县域创新发展活力全面激发、创新能力大幅提升，争创“金阳青花椒国家农业高新技术产业示范园区”，力争建成全国最大的青花椒研发、加工和集散中心，打造全州产城融合样板县。

——坚持开放兴县，着力建设开放包容新金阳。必须抢抓全州打造“川渝滇双向开放枢纽”战略机遇，充分发挥金阳处于川渝滇结合部区位优势，紧紧围绕交通互联、产业互补、经贸互通、文旅互动、流域联治，积极主动承接服务“成渝地区双城经济圈建设”“攀西战略资源创新开发试验区”及宜宾、昭通区域经济体发展带来的交通基础、产能转移、康养旅游等辐射，构建“一环两纵三横加水运”38的立体交通网络格局，加强与周边地区协调联动，扩大在旅游开发、生态产业、清洁能源方面的合作，打造大凉山东部川滇结合部开放合作门户县。

2022年重点工作安排及建议

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实州第九次党代会和县第十三次党代会精神的开局之年，是建州、建县70周年，也是十四届政府履职的第一年。开局决定全局、起步决定后势。我们要扛牢时代赋予的重大政治责任和光荣历史使命，以崭新的姿态、全新的作为，一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，确保明年各项工作任务圆满完成。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，地区生产总值力争突破50亿元大关，同比（下同）增长9%左右；地方一般公共预算收入完成3.15亿元；固定资产投资突破70亿元大关，增长30%以上；社会消费品零售总额突破10亿元大关，增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11.3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；环境保护和节能减排指标完成州下达目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

一、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴

坚决落实“四个不摘”39要求，始终把不发生规模性返贫作为县域首位“国之大者”，用好用足中央、省州系列支持政策，确保脱贫成果更加稳固、成效更可持续，为接续有效推进乡村全面振兴奠定坚实基础。

强化动态监测帮扶。持续抓好防返贫动态监测和帮扶工作，全面落实《金阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“树新风促振兴1+4”工作清单》要求，以收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全为重点，实行“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”，精准锁定监测对象，确保应纳尽纳。按照“缺啥补啥”的原则，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类重点人员”，分类施策、精准帮扶，用好防返贫保障基金，加强农村低收入人群社会救助和常态化帮扶，强化产业支撑、培训就业、消费帮扶、低保兜底等，持续施行产业奖补、物流补贴等帮扶政策，深化与中国工商银行、宁波镇海、德阳广汉等帮扶单位和帮扶地的更深层次协作，确保脱贫人口年收入增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

强化易地搬迁后续帮扶。坚决把易地搬迁后续帮扶摆在防返贫工作的突出位置，优先落实帮扶政策、资金、项目。深入实施做精产业增收一批、培训就业致富一批、示范园区带动一批、集体经济分红一批、发展服务业培育一批、农村社保兜底一批、移风易俗巩固一批“七个一批”易地扶贫搬迁后续帮扶政策，健全完善集中安置点绿化、文体等公共服务设施和污水管网、畜圈等配套设施。全面实施综合服务设施“补短板”达标工程，推动邮政、快递、商场等公共事业服务尽快覆盖东山社区、光明社区、德惠社区三个大型集中安置点，统筹建设农贸市场、社区药店等设施，深入推进“彝路相伴”三年行动40和“牵手伴行”行动计划41，提升社区治理水平，确保安置群众稳得住、有就业、逐步能致富。

强化树新风促振兴。持续深入推进移风易俗，扎实开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升“三年行动”，深入实施“五大提升行动”42，推动树新风促振兴长效机制进一步完善。成立村级移风易俗促进会，组建科学家教服务队、健康卫生服务队、文明新风工作队“三支队伍”，常态化开展感恩奋进、互帮互助、卫生健康服务等工作；持续逗硬《金阳县遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则（试行）》，坚决防止婚丧嫁娶大操大办、薄养厚葬、高额彩礼等不良社会风气死灰复燃。建立妇女儿童中心，为妇女群众量身开展种养殖、彝绣等实用技术培训，提升妇女就业创业能力。开展“洁美家庭”“最美家庭”“最美母亲”“新时代好少年”等创建评选，力争“洁美家庭”创建率达40%以上，评选“最美家庭”100户。

强化美丽乡村建设。深入实施乡村建设行动，大力推进农村污水垃圾处理设施建设，推动生活垃圾分类回收处理，加快对坪镇、天地坝镇垃圾热解气化站试点建设，健全农村生活垃圾收运处置体系。深入推进城乡环境综合整治暨农村人居环境治理，久久为功治理城乡污水、生活垃圾、畜禽粪污等重点领域和卫生死角；深入开展爱国卫生运动及“以创促建”活动，争创省级卫生县城。深入推进“厕所革命”43三年提升行动，力争农村公厕覆盖率达到90%以上。加大农村水、电、路、网、广播电视、寄递物流等公共服务设施建设力度。力争打造省、州级乡村振兴示范乡镇1个、示范村2个，争创全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

二、提升产业质效，夯实共同富裕基础

坚持发展第一要务，大抓发展、抓大发展，始终把发展特色农业、绿色工业、现代服务业作为主推手，做大做强“五条产业发展示范带”，突出项目投资拉动，夯实共同富裕产业基础。

大力发展特色精品农业。紧扣务科-桃坪-马依足“产城融合示范带”、热水河-对坪“百里水果示范带”、派来-红联“青花椒高质量发展示范带”布局，在大力扶持适宜地区应栽尽栽、应种尽种、应养尽养的基础上，坚持规模化、标准化、品牌化大力发展精品农业。因地制宜发展设施农业，大力推广现代种养技术，通过建基地示范引领群众精耕细作、科学种养，提高单产或种养收益，打造青花椒标准化种植基地1.2万亩、亚热带水果种植基地0.2万亩、春薯秋菜种植基地6.5万亩。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，健全完善农企利益联结机制。以现代农业产业园区建设为抓手大力发展精深加工，推动高山蔬菜现代农业园区提档升级、争创省五星级金阳青花椒现代农业产业园区，确保百草坡镇生猪养殖和种牛智能化示范培育基地、县牲畜屠宰冷链中心建成投产。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。抓实“米袋子”“菜篮子”工程，稳定和加强种粮补贴，粮食种植面积保持在24.25万亩以上，确保生猪、粮油、蔬菜量足价稳。

大力发展绿色低碳工业。紧扣洛觉-德溪“农风互补示范带”布局，推进传统工业绿色转型升级，打造一批绿色园区、绿色矿山、绿色工厂。依法合理适度开发矿产资源，有序恢复采矿洗选生产，加快推进萤石矿、石膏矿、耐火黏土开发前期工作。充分发挥东西部协作、省内对口帮扶优势资源，积极与镇海、广汉等地共建“飞地”44园区、“飞地”车间，大力发展“飞地”经济、平台经济、托管经济；抢抓全州建设“中国凉山•安宁河农业硅谷45”机遇，力争在攀西战略资源创新开发试验区等省级开发区设立“金阳园中园”，培育新的工业增长点。确保金阳青花椒现代农业产业园加工研发中心、镇金携手共建的金阳现代服装产业园（彝绣车间）建成投运，热柯觉、依达、高峰三个风电项目建成投产。

大力发展现代服务业。紧扣南瓦-丙底-百草坡“农旅结合示范带”布局，按照“赏彝乡美景、尝彝家美食、宿彝家新寨、品彝族文化、购彝乡特产”等民俗旅游新业态思路，加快推动文旅融合发展。加快配套完善旅游基础设施，提高旅游接待能力，启动百草坡4A级旅游景区申报。大力发展电商物流，健全县乡村三级物流体系，加快推进“邮快”合作、“快快”合作，规范寄递物流秩序；提高县乡村三级电商物流站点效能，推进县电商中心实体化运营。大力发展“批零住餐”等生活性服务业，并推动其向东山社区等集中安置点聚集；规范管理县农贸市场，力争新增培育限上规上企业2户以上。

加快推进项目投资拉动。增强“抓项目投资就是抓发展”理念，鲜明“抓大项目、大抓项目”工作导向，充分发挥重点项目示范带动和支撑引领作用。实施“项目攻坚”行动，夜以继日、快马加鞭、主动发力，全面推行项目建设“五个三”46“红黑榜”47机制，全力抓好资金、用地等要素服务保障，清单化推动、全过程管控，确保“零延误”“零障碍”“零阻工”推进，推动项目加快建设、早日见效，切实发挥有效投资在稳增长中的关键作用。确保竣工验收一批，县疾控中心、东山社区垃圾填埋场等20个续建项目建成投产；开工建设一批，县城东区房地产开发、东山社区农贸市场（二期）等38个重点项目按期开工建设；加快前期一批，力争波洛水库、金阳河新老城区沿河水文化景观工程等项目前期工作取得新突破；谋划储备一批，准确把握国家、省州政策投向、发展规划，全力谋划储备一批对当期有拉动、长远有支撑的大项目好项目，力争包装储备西溪河大峡谷旅游景区、风光互补一体化等20个项目，挤入省州“盘子”8个以上；招引落地一批，围绕县城东区建设、优质特色主导产业、文旅产业等精准招商，积极引进一批优质企业，力争实现招引项目3个、到位资金8亿元以上。

三、突出治旧建新，推动城乡均衡发展

统筹推进城乡基础设施建设，以公共服务设施和基础设施建设的共建共享，加快推动城乡均衡融合发展。

有序推进老城治理改造。立足居家养老、休闲娱乐、生活服务等功能定位，着眼于“治”，进一步完善功能分区，提升城市形象。实施城乡“治旧建新”专项行动，巩固提升“彩钢棚违法建设专项整治”成果，着力解决城乡私搭乱建、未批先建、乱堆乱放、乱停乱占等突出问题。按照“取缔关闭一批、整改规范一批、引导搬迁一批”的原则，依法分类处置县城及周边“散乱污”企业48，优化停车场、洗车场、公厕等功能布局。启动雨污分流等市政设施项目建设，有序改造一批功能布局不合理、基础配套设施不完善的老旧小区。以老城区被纳入全省受地质灾害威胁重点综合整治县城为契机，扎实抓好城北滑坡等周边地灾隐患治理，稳步有序推进行政办公、教育医疗等向东区疏解搬迁，促使县城布局更加合理规范，环境更加宜居宜业。

加快推进东区建设步伐。按照“一环两区六组团”布局，着眼于“建”，推动资金、项目聚集，加快推进东区路网、管网、美化、亮化、充电桩等市政配套设施建设。确保东山中学、金阳中学东区校区、县中彝医院、县重大疾病公共卫生医疗救助中心建成投用，新增“学位”6000个以上、“床位”240个以上；确保480套棚户区拆迁改造、东区商务楼、污水处理厂等项目建成。启动东区客运中心、停车场等一批重大民生工程项目建设，新增车位1000个以上。健全完善东区城市建设规划，加快土地出让，积极引进优质企业入驻开发房地产，推动东区更好更快发展。

补齐城乡基础设施短板。实施交通“内联外畅”攻坚行动，全力做好过境西昭、宜攀高速和国道356建设协调服务，加快国道353前期准备，积极对接省州加快推动白鹤滩翻坝码头建设前期工作，完成溪洛渡水电站金阳库区迁复建项目及甲依至新寨子、高峰至谷德等产业路建设；启动派来、南瓦等7个客运站点建设；加快金阳县城“一环”中的关键性工程德谷沟大桥及向岭中心村至热水河桥头等5条产业路建设；大力推动通组公路硬化及提升改造工程，打通连接路和断头路，畅通“毛细血管”；强化公路养护管理，着力解决“畅返不畅”“安返不安”问题。加大农田机耕道、滴灌喷灌等高效节水灌溉设施的配套建设力度；新改建洛觉供水站等18处农村集中供水工程，持续巩固农村饮水安全提升工程建设成果，解决季节性缺水及集中供水工程管护不到位问题；实施高标准农田建设0.8万亩。加快全县工业、城乡居民用电网络升级改造，大力实施10千伏、低压线路建设，提升城乡供电质量。推动农村光纤宽带和4G网络深度覆盖、5G网络向农村延伸及“三网融合”49。

四、深化改革创新，增强发展活力动能

坚持以创新促发展、以开放促改革，推进更深层次改革，实行更高水平开放，持续增强发展动能和后劲。

深化重点领域改革。深入推进“两项改革”后半篇文章，坚持“多规合一”50，完成三分之一以上县域内乡镇级片区国土空间总体规划编制。坚持“一片区一主业一特色”，按照宜农则农、宜林则林、宜游则游原则，培育壮大片区特色优势产业、统筹片区基础设施和公共服务设施资源配置，做大做强4个乡镇级、36个村级单元片区，加快构建规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局。深化农村集体产权制度改革，完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权的确权登记颁证。

持续优化营商环境。认真落实《凉山州优化营商环境二十条规定》，不断深化“放管服”改革，全面实行权责清单动态调整制度，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面推行重大投资项目“一次都不跑”，严格执行“三集中三到位”51要求，进一步拓展电子证照“亮证”应用场景。全面落实减税降费、融资担保等惠企政策，持续深化银政企对接，全面落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，依法平等保护各类市场主体，努力打造宽松优惠的营商环境。

强化科技创新驱动。搭建创新平台，加强产学研合作，争取高等院校和科研院所在金阳建立试验平台。推进大众创业、万众创新，依托金阳青花椒现代农业产业园积极招引龙头企业入驻。激励企业加大研发投入，支持企业建设智能工厂、数字化车间。着力招才引智，坚持“培引用”并举，实施乡村人才振兴、“千名英才•智汇凉山”52等引才计划，力争吸引一批高层次人才及团队来金阳创新创业。

五、坚持生态优先，厚植绿色发展优势

坚决贯彻习近平生态文明思想，全面落实“共抓大保护、不搞大开发”部署要求，深入践行“两山”理论53，奋力谱写生态优先、绿色发展金阳篇章。

强化生态环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进农村面源和铅锌矿涉重金属等污染防治。全面落实“河（湖）长制”要求，持续抓好长江“十年禁渔”工作，坚决打击非法采砂，巩固提升小水电清理整改成果。扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题及“回头看”交办和州排查、县自查问题整改，限时清零。落实“长牙齿”的耕地保护和节约用地硬措施，有力有效清理整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

筑牢生态安全屏障。加强“三线一单”成果转化运用并严格落实管控制度，逗硬项目准入环保“三同时”54刚性约束，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿和资源有偿使用制度。严格生态环境执法监管，依法严肃查处环境违法行为。全面落实“林长制”要求，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力开展大规模绿化金阳行动，实施干旱河谷生态综合治理0.15万亩，森林覆盖率达到55.22%。

加快绿色低碳发展。坚决落实“碳达峰、碳中和”55要求，加快淘汰落后产能，加大企业技改力度，促使企业在符合环保、节能降耗等要求的前提下降本增效提质。推动矿山、建筑等重点行业领域使用绿色材料、推广绿色施工，常态化整治“散乱污”企业，持续降低污染排放总量。大力倡导绿色生产生活方式，推行绿色出行、绿色消费，开展绿色村庄、绿色校园、绿色机关、绿色企业创建活动。

六、强化民生保障，提升群众幸福指数

坚持民生优先，践行共享发展理念，着力办好教育、医疗、就业、养老、育幼等民生实事，有效防范化解重大风险，让群众获得感更为强烈、幸福感更可持续、安全感更有保障。

持续增进民生福祉。办好人民满意教育，广泛对接优质教育资源，深化与宁波镇海、德阳广汉中小学校对口协作；持续推进乡村教师“县管校聘”改革，提升义务教育均衡发展质量，不断满足群众“上好学”期待。加快健康金阳建设，大力推进重大传染病第二阶段攻坚行动，坚持“多病同防”，持续逗硬艾防工作存量救治和增量控制、计生工作生育上限考核，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上。加强就业、社保、医保等基本民生保障，大力推广“以工代赈”56方式实施涉农项目，确保“零就业”家庭动态清零；加大特殊人群关爱服务和兜底保障，完善农村养老、育幼关爱服务体系，加强未成年人保护、退役军人和其他优抚对象优待工作。实施金阳文化传承发展行动，大力弘扬优秀传统文化；加快完善乡村文化服务设施，确保县城东区文化馆、图书馆建成投用，并达到国家三级馆标准；开展系列文化惠民活动，丰富群众文化体育活动，用积极健康向上的文化活动建设老百姓的精神家园。

推动民族团结进步。坚定不移实施民族团结进步示范工程，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，引导全县各族人民牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。认真贯彻执行《凉山彝族自治州民族团结进步条例》相关规定，开展“民族团结进步宣传月”系列活动，推动国家通用语言文字使用，持续巩固省级民族团结进步示范县创建成果，新增打造1个省级“民族团结新村”，争创“全国民族团结进步示范县”，切实推动新时代民族工作高质量发展。

深入推进依法治理。坚定不移实施依法治理示范工程，一体推进“法治金阳、平安金阳、和谐金阳”建设，深入开展“八五”普法和法律“七进”57。坚持和发展新时代“枫桥经验”58，持续引导民间“德古”依法无偿调解一般性民事纠纷，着力构建矛盾纠纷多元化解体系。强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，加强反分维稳、反恐防暴等工作，深入开展“三打两治”59专项行动。持续高压禁毒，深化“十户联保”禁毒模式，强化“绿色家园”集中就业拒毒，持续抓好“索玛花”60“向阳花”61工程，坚决打好新一轮禁毒人民战争。巩固政法队伍教育整顿成果，强化政治建警。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深化拓展农村“一核四治”62、社区“党小组+楼长”基层治理模式，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

着力防范化解风险。坚持人民至上、生命至上，坚定不移将人民群众生命财产安全放在首位，树牢底线思维、增强忧患意识，牢牢守住安全发展这条底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”63，落实“四早”要求64，坚持“人、物、环境同防”，强化医疗物资储备和应急能力建设，坚决守住“零病例”底线。严格落实森林草原防灭火“三化二十条”65措施，深入推进“三林”66“十户联保”、特殊人群管控、计划性烧除、物资保障等工作，加快泛感知网建设，提升科技支撑水平，织密织牢护林防火网格，坚决守住“两个确保”67底线。严厉打击非法集资和电信网络诈骗，有效防范化解金融风险。持续加强防灾减灾救灾，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害综合防治、道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、危化品等重点行业领域安全生产工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，重拳整治各类非法违法生产经营和建设行为；深入实施地质灾害全域综合整治三年行动，全面实行“联合指挥、三长两员68、三单四图69”机制；扎实做好第一次全国自然灾害综合风险普查，全面摸清地震、地质、气象、水旱、森林草原火灾等风险底数，为有效防治自然灾害、推动经济社会可持续发展提供科学支撑；加强应急避难场所等基础设施、应急救援队伍、应急处置体系建设，着力提高应对突发应急事件和防灾减灾抗灾救灾能力，坚决杜绝发生较大及以上安全事故。

各位代表！任重千钧，惟有担当。加快建设“金沙瑶池•阳光花城”新金阳，既要立说立行，又要担当作为，更对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记“人民政府为人民”，切实加强政府自身建设，加快转变政府职能，推进治理能力现代化，提高政府公信力、执行力和创造力，着力打造忠诚、法治、有为、廉洁政府。

着力打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把党的领导贯穿始终，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党史学习教育，赓续红色血脉，弘扬伟大建党和伟大脱贫攻坚精神，始终做到对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。

着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，坚持将法治思维、法治方式贯穿政府工作始终。坚持依法行政，规范行政决策程序，全面推行行政执法“三项”制度，规范行政复议和行政应诉，严格公正文明执法。认真落实县人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各方面意见建议，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

着力打造有为政府。坚决把抓执行、抓落实作为政府工作的第一要务，崇尚实干、力戒空谈，强化效率、服务和创新意识，弘扬“马上就办、行胜于言”，坚持以实绩论英雄。持续转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，精文减会，切实减轻基层负担。加强队伍能力建设，强化调查研究，不断提高解决群众“急难愁盼”问题的综合素养和专业能力，以求真务实的作风和“钉钉子”精神狠抓工作落实。始终坚持过“紧日子”，进一步强化财政资金绩效管理，严控“三公”经费70支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。

着力打造廉洁政府。严格执行中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实抓好政府系统党风廉政建设，强化巡察和审计结果运用。加强公共资源交易、政府投融资领域监管，持续深化工程项目招投标、建筑企业资质审批等重点行业领域突出问题系统治理，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；当下可为，未来可期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、接续奋斗，主动作为、真抓实干，为加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、“金沙瑶池•阳光花城”新金阳而努力奋斗！

名 词 解 释

1.六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

2.七个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.一环两区六组团：“一环”即三峡连心桥（北桥）和德谷沟特大桥（南桥）形成的环线路；“两区”即县城东西城区（新老城区）；“六组团”即西城组团、木腊沟组团、唐家屋基组团、务科组团、马依足组团和桃坪组团。

6.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

7.两项改革“前半篇”文章：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

8.两项改革“后半篇”文章：在完成乡镇行政区划和村级建制调整的基础上，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划，推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

9.1+28+1：前面的“1”指全县两项改革“后半篇”文章综合实施方案，“28”指涉及到的28个行业部门牵头负责的方案，后面的“1”指全县两项改革“后半篇”文章的检测评估方案。

10.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

11.“十项民生”工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

    12.学前学普：儿童在学前学会普通话，听懂敢说会说普通话，并形成普通话思维习惯。

    13.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

    14.“不忘初心、牢记使命”主题教育：在全党范围内开展的主题教育，要求全党同志时刻铭记“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命。

    15.党史学习教育：在全党范围内开展的主题教育，要求全党同志做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.清卡行动：惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理行动。

20.明目行动：集中清理整治2016年以来立项建设的扶贫领域的工程项目，以建设质量、资金管理为核心，同步清理审批程序、建设进度、贪腐问题等内容。

21.两个一百年：到2021年中国共产党成立100年时，全面建成小康社会；到2049年中华人民共和国成立100年时，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

22.新一轮西部大开发：2020年5月中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出要贯彻新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，开启了西部大开发的新征程。

23.长江经济带：横跨中国东中西三大区域，依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。

24.成渝双城经济圈建设：成渝地区双城经济圈位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和一带一路战略的重要组成部分。

25.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

26.“一核一谷三带”发展新格局：“一核”：即强化西昌极核带动功能；“一谷”：即加快推动安宁河谷综合开发；“三带”：即推动大小凉山生态经济带、金沙江沿江经济带、大香格里拉文旅经济带经济协调联动。

27.“1235”发展战略：坚定不移依托“一江”，抓好风光水电清洁能源、航运、旅游等资源综合开发，厚植绿色发展优势；久久为功拓展“两线”，以G353、G356交汇的东西城区发展为极核，辐射带动沿线区域因地制宜差异化、多样化发展，着力形成全域协调的高质量发展区域布局；持续发展“三带”经济，在河谷经济带发展青花椒套种白魔芋、因地制宜打造金沙江干热河谷亚热带水果产业园，二半山经济带发展核桃间种红花椒套种白（花）魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草套养畜禽、春薯秋菜补差补短，有效促进农民增收、农业增效、农村增绿。

28.两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

29.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

30.“五位一体”总体布局：是中国特色社会主义事业的总体布局，主要是统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

31.“四个全面”战略布局：是指中国特色社会主义事业的战略布局，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，十九届五中全会将“全面建设小康社会”表述更新为“全面建设社会主义现代化国家”。

32.五大示范工程：产业发展示范工程、生态文明示范工程、依法治理示范工程、民族团结进步示范工程、筑底强基示范工程。

33.五条产业示范带：务科-桃坪-马依足“产城融合示范带”，南瓦-丙底-百草坡“农旅结合示范带”，洛觉-德溪“农风互补示范带”，热水河-对坪“百里水果示范带”，派来-红联“青花椒高质量发展示范带”。

34.农业“3+X”：以青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养为主、“果蔬薯草药”为辅的农业体系。

35.工业“2+1”：以农特产品精深加工、风光水电清洁能源开发为主，矿产资源依法合理适度开发为辅的新型绿色工业体系。

36.服务业“1+N”：旅游牵引带动、电商物流和批零住餐等业态蓬勃发展的“服务业体系。

37.高质量发展“7+3”行动：在州对县实施的城乡融合发展行动、产业提升行动、基础补短行动、绿色发展行动、巩固拓展脱贫攻坚行动、社会民生保障行动、深化改革开放行动“七大行动”基础上，结合金阳县实际，增设创新主体培育行动、集聚创新人才行动、财税政策支持行动“三大行动”。

38.一环两纵三横加水运：“一环”即县域周边环线路；“两纵”即西昭高速、宜攀高速；“三横”即国道353、国道356、省道208线；“水运”即金沙江航运。

39.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

40.“彝路相伴”三年行动：指脱贫攻坚后续发展“扶上马、送一程”的民生工程；是“多元化、系统性”的创新工程。该行动计划由省民政厅联合四川大学等省内6所知名高校，组织专业社工机构及相关慈善组织，与凉山州委州政府合作，创新形成“厅州校社”多方联动、多元治理格局。

41.“牵手伴行”行动计划：2021年在“彝路相伴”项目实施基础上，民政厅决定在全省33个800户以上易地扶贫搬迁集中安置点策划实施“牵手伴行”行动计划，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

42.五大提升行动：深入实施家庭家教家风建设提升行动、妇女关爱和素质提升行动、儿童教育关爱提升行动、重大传染病防治提升行动、“学前学普”提升行动。

43.厕所革命：最早由联合国儿童基金会提出，指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，改善厕所卫生状况是衡量文明的重要标志，直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

44.飞地：一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。

45.农业硅谷：泛指农业科研机构和农业高新技术公司聚集地。

46.项目建设“五个三”：压实三个一责任、强化三个一保障、狠抓三个一落实、实施三个一调度、逗硬三个一考核。

47.红黑榜：是守信联合激励和失信联合惩戒制度。“红名单”：即守信联合激励对象名单，列入名单的诚信典型企业将享有多项便利服务；“黑名单”：即失信联合惩戒对象名单。

48.“散乱污”企业：不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。

49.三网融合：就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

50.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

51.三集中三到位：行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中、事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。

52.千名英才•智汇凉山：凉山州重点面向全日制硕博研究生、“985”“211”高校全日制本科毕业生等，引进急需紧缺专业技术人才的一项招才引智活动。

53.“两山”理论：习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

54.三同时：是在中国出台最早的一项环境管理制度，它是指与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

55.碳达峰、碳中和：碳达峰指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。碳中和指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

56.以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

57.法律“七进”：送法进学校、进企业、进乡村、进社区、进寺庙、进机关、进单位。

58.枫桥经验：浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的矛盾纠纷排查调查经验。其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

59.三打两治：具体包括严打电信网络诈骗、严打（网络）赌博、严打食药环违法犯罪、治理交通乱象和网络谣言。

60.索玛花工程：吸毒前科人员管控系统，采取尿检、签到、谈话、评估、走访等方式将所有吸毒前科人员纳入系统管控。

61.向阳花工程：将各级各部门开展的毒品预防宣传教育工作录入系统管理，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。

62.一核四治：在党组织领导下，自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系。

63.四方责任：四方责任是指在疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

64.“四早”要求：指疫情防控四早要求，即早发现、早报告、早诊断、早隔离。

65.森林草原防灭火“三化二十条”：“三化”即防灭火职业化、专业化、规范化；“二十条”即建强县森林草原防灭火指挥部、建强县专业扑火队伍、建好乡（镇）半专业扑火队伍、建强村级初期火情处置小组、建强巡山护林员队伍，提升扑火队伍技能水平、提升扑火队伍装备水平、提升巡护队伍工作质效、提升卡点管控实效、提升基层工作能力、提升重点时段工作质量，完善科学指挥体系、管住“三林”、管住“火险区”、管住“风险点”、管住“重点人”、加强可燃物清理、加强森林经营、执行清单管理、落实资金保障。

66.三林：林边村、林缘户、林中人。

67.两个确保：确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。

68.三长两员：点长、常务副点长、副点长、督导员、监测员。

69.三单四图：责任清单、任务清单、督导清单；3小时紧急预警响应清单流程图，24小时橙色、红色预警响应清单流程图，24小时蓝色、黄色预警响应清单流程图，极端情况处置预案流程图。

70.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。