2022年盐源县政府工作报告

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2022年盐源县政府工作报告

——2021年12月16日在盐源县第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，是盐源牢记嘱托、感恩奋进的五年，是极不平凡、极其不易的五年，也是决战决胜、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持奋斗的姿态、战斗的状态，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，在一场场艰苦卓绝的大战大考中交出合格答卷，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，决胜全面建成小康社会取得历史性成就，全面完成了本届政府任期的目标任务。

过去五年，我们致力于拔穷根、摘穷帽，全面小康如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽全局，广大党员干部坚守一线、舍小家为大家，各级各类帮扶干部无私援助、把他乡当故乡，39万盐源儿女自立自强、用实干拔穷根，打响了感天动地的脱贫攻坚大战，攻克了一个个贫中之贫、坚中之坚。15038户69363名贫困人口全部脱贫，122个贫困村全部出列，如期高质量摘掉长达25年的贫困县帽子。累计整合投入资金66亿元，实施扶贫项目3304个。乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，贫困村光纤和4G覆盖率达100%。1.7万户群众危房得到改造，建设彝家新居8000户，建成集中安置点17个、安置住房6275套，3万人“挪穷窝”。贫困人口“两不愁三保障”[]全面实现，行路难、饮水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到根本性解决，润盐大地实现“历史之变”。

过去五年，我们致力于稳增长、促发展，综合实力大幅提升。全力以赴做好“六稳”[]工作，守住“六保”[]底线，稳住了经济基本盘，主要经济指标增幅保持全省全州前列。地区生产总值高位增长，从2015年的110.34亿元增加至2020年的137.29亿元，总量排位由全州第5名上升至第4名。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8.87%、6.47%、7.62%，规模以上工业增加值增速由负转正。金融机构各项存款余额突破100亿元大关。城乡居民人均可支配收入分别达30545元、14953元，年均增长6.74%、11.06%，农村居民人均可支配收入增速位于全省中低收入组第一位。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入均提前实现较2010年翻一番的目标。盐源先后荣获国家级、省级荣誉32个，经济总量、发展质量和地位形象实现整体提升。

过去五年，我们致力于抓改革、求创新，发展活力显著增强。承接省州改革试点7项，创新推出县级重点改革项目245项。新一轮党政机构改革全面完成，两项改革“前半篇”文章成效初显。“放管服”[]改革纵深推进，调整行政职权1189项，取消、下放行政审批事项97项。“最多跑一次”[]“互联网+政务服务”接续发力，行政许可办理时限压缩80%。农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”[]改革稳步推进。“五大领域”[]综合行政执法改革顺利完成，市场监管实现“五线合一”[]。国有企业、投融资体制改革加快推进，物资公司、医药公司等4家国企公司制改革全面完成，县汽车队改革有序推进。成立县政府领导服务企业专班，成功签约8个项目，累计实施亿元以上项目11个，华电、新希望等企业签约落户盐源，规上工业企业、限上服务业企业、商事主体分别增至24家、55家、8600家。成功举办三届苹果节和首届核桃节、花椒节，承办四川国际自驾游博览会、环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化国际论坛等高端赛事和交流活动，盐源对外影响力显著增强。

过去五年，我们致力于兴实体、促转型，经济发展扎实稳健。农业基础性地位不断凸显，工业支撑作用进一步巩固，服务业对经济的拉动作用日益突出，三次产业结构调整优化为36.58：35.64：27.78。五年累计建成高标准农田6.1万亩，粮食生产实现“十八连丰”，获评“全国产粮大县”“全省生猪调出大县”。三大林果产业种植面积突破240万亩，创建为国家级优质苹果标准化生产示范区，被命名为高原红苹果名县、全省现代农业产业基地强县，打造省级现代农业园区1个、州级现代农（林）业园区3个，入围省级现代林业培育园区1个。实施重点项目455个，培育农（林）业产业化龙头企业11家，引进工业企业12家，产值过亿元、税收过千万元企业分别达4家、3家，农产品深加工、清洁能源开发等产业聚集度、竞争力明显提升。现代服务业持续较快发展，“互联网+”战略深入实施，电子商务等新业态蓬勃发展，电商交易额“五年翻四番”。“3311”全域旅游工程[]全力推进，“两园一山”[]文旅项目即将投用，全省首个热气球空中游览项目落户盐源，“全景盐源、全域旅游”态势初步形成。

过去五年，我们致力于攻项目、破难题，基础设施日趋完善。实施盐米路、盐宁路等国省干线改造工程4个，新金河大桥如期通车，小高山隧道建设如火如荼，西香高速、黄泥梁子大桥等项目开工在即。新改建农村公路2223公里，改造危桥16座，乡村道路通车里程达7400公里。马鹿塘水库、老沟水库、三道沟水库主体完工，龙塘水库开工建设，全县人民六十年的夙愿今朝圆梦。除险加固病险水库24座、山坪塘65座，治理中小河流130公里。建成各类型供水工程784处，农村集中供水率达85%、自来水普及率达82%，累计解决26.2万人饮水安全问题。实施农村电网升级改造项目73个、光伏供区电网延伸项目6个，110千伏变电站、220千伏开关站、500千伏智能变电站等一批重点电网项目建设投运，电网结构不断优化，供电可靠性有效提高。新建5G基站103座、4G基站967座，升级基站453座，通讯服务水平持续提升。

过去五年，我们致力于强功能、提品质，城乡面貌焕然一新。以“美丽县城”“美丽乡村”建设为抓手，着力完善县城功能、提升村容村貌，县城品质日益提升，农村短板加快补齐。改扩建县城道路4条，打通城区道路3条，柏兴路、培成路、泸沽湖大道东延线建成通车，3个库改园项目建成开园，盐湖公园、盐立方广场、青苹果公园建设大幅提升县城颜值，5大商业综合体功能日趋完善。46个城建重点工程重塑县城肌理，城市框架大幅拉开，建成区面积达5.61平方公里，常住人口城镇化率提高至32.3%，成功创建国家卫生县城、四川省文明城市。改造老旧小区3个、棚改房428套，新增城乡公交路线4条。实施土地增减挂项目40个，产生节余指标3000亩，实现先期收益7.4亿元，惠及4000余户。润盐古镇、泸沽湖文旅小镇、兴隆戒毒康复小镇、龙塘产业强镇建设扎实推进，舍垮、木邦营、大堰沟、大水田等特色示范村建设成果丰硕。

过去五年，我们致力于惠民生、增福祉，人民生活更加美好。始终秉持爱民、利民、惠民理念，把八成以上财政支出投向民生领域，137件重点民生实事顺利完成。始终坚持教育优先，改扩建学校121所，新建“一村一幼”[]173个、“一乡一园”[]29所，增加义务教育阶段学位2000个、公办学前教育学位4500个，超大班额基本消除。控辍保学持续开展，学前三年毛入学率、小学毛入学率、初中三年巩固率全面达标，全域实现义务教育基本均衡。“健康盐源”建设深入推进，实施医疗卫生项目134个，县乡村公共卫生体系逐步健全，在全州率先跨市州建立“紧密型医联体”[]，县域内基层就诊率达95%。艾防攻坚成效明显，生育秩序全面好转。新增城镇就业5013人，城镇零就业家庭动态清零。居民基本医疗保险、养老保险、大病保险全面覆盖，城乡低保提标扩面。新改建养老院3家、儿童福利院1家，新增养老床位、儿童福利床位600个。“两馆一中心”[]建成投用，村级党群服务中心全域覆盖。文艺创作成果丰硕，文化惠民蓬勃开展。盐源籍运动员在亚运会、全运会上屡创佳绩。民族团结、宗教和谐良好局面不断巩固，成功创建全国民族团结进步示范县。

过去五年，我们致力于转理念、优环境，绿色发展成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，第一轮中央环保督察及“回头看”反馈的22个问题全部销号，转办的5件信访件全部办结，泸沽湖生态环境突出问题整改取得阶段性成效。全域空气质量优良率、集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率均保持100%，稳居全省前列。持续开展绿化盐源行动，人工造林105万亩，石漠化治理58平方公里，森林覆盖率提高至57.02%。严格落实河湖长制，治理水土流失面积386平方公里，清理整治泸沽湖“两违”建筑7.4万平方米，拆除官地、二滩库区网箱1.2万余口。在全州率先实现长江禁捕和渔民退捕转产。依法关闭退出落后煤矿4家、砂石场77处、小水电站10座，整治“散乱污”企业6家。一体推进雨污分流、截污纳管和污水处理厂提标扩能等工程，新建乡镇污水处理厂8座、雨污分流管网182公里。完成农村改厕3.4万座，农村地区垃圾集中收集处理率达85%，城镇垃圾回收处理实现全覆盖。如今的盐源，天更蓝、水更清、山更绿，美丽生态成为靓丽底色。

过去五年，我们致力于补短板、防风险，社会治理和谐有序。民主法治建设扎实推进，圆满完成“七五”普法。化解历史遗留问题和信访积案82宗，被国家信访局评定为“信访工作‘三无’[]县”。扫黑除恶专项斗争胜利收官，侦办涉黑涉恶案件5起。政法队伍教育整顿扎实推进，查纠整改问题1218个。刑事治安警情下降17.6%，公众安全感达98%。新滋生吸毒人员、外流贩毒人员分别下降81.6%、71.1%，正式摘掉毒品问题重点整治地区“帽子”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。森林草原防灭火专项整治、防汛防地灾、防震减灾等工作成效显著，实现历史上首次全年人为森林火灾火情“零发生”，创造了桃子乡玻璃村成功避险特大滑坡地质灾害“7.19奇迹”。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持“万无一失、一失万无”的抗疫理念，牢守凉山疫情防控西大门，仅用20天时间将两例输入性确诊病例清零，35天实现复工复产，至今保持“零增长”。

过去五年，我们致力于转作风、优服务，自身建设持续加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法办理人大代表建议、批评、意见169件，政协委员提案275件。高时效办理群众来电来访来信2492件。认真落实“三重一大”制度[]，建立重大决策合法性审查和法律顾问制度，依法民主科学决策机制更加健全。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”[]，“三公”经费[]支出下降5%，县政府本级精简发文11%，督查事项减少34%。全面加强审计监督，完成审计项目582个，提出审计建议1221条。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”[]，认真抓好上级巡视巡察、审计反馈问题整改，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。

与此同时，国防动员、双拥优抚、民兵预备役、人民防空等工作全面加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织作用充分发挥，民族宗教、档案修志、外事侨务、机关事务、退役军人事务、妇女儿童、公积金管理、防震减灾、气象防雹、通讯邮政等各项事业也取得新成绩。

各位代表！即将过去的2021年，是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，我们坚持开局就是决战、起步就是冲刺，统筹疫情防控和经济社会发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动县域经济争先进位。预计全年实现地区生产总值146亿元，增长5.3%；完成一般公共预算收入8.52亿元；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长2%；社会消费品零售总额32.4亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入分别达32989元、16598元，增长8%、11%。经济运行呈现快速增长、质效提升、稳中向好的态势，兑现了以“十四五”良好开局献礼建党100周年的庄严承诺。

各位代表！五年栉风沐雨，披荆斩棘；五年天道酬勤，春华秋实。盐源的发展速度令人瞩目，发展质量令人鼓舞，发展态势令人振奋。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是党中央和省州县委的坚强领导、科学决策，得益于县四大班子精诚团结、心往一处想、劲往一处使，依靠的是全县广大党员干部众志成城、实干担当！每一分成就都浸透着汗水，每一分收获都凝聚着心血，都是全县各族干部群众齐心协力拼出来的、干出来的。每一步都不容易，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻县部队、公安干警、武警官兵和综合应急救援队伍指战员，向为盐源发展付出心血、打下基础、做出贡献的老前辈、老领导、老同志，向所有关心和支持盐源建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年大家一起奋斗、一起收获，积累了宝贵经验：一是必须坚定忠诚看齐。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央及省州县委决策部署，创造性地抓好落实。实践告诉我们，推动盐源发展，必须在服务大局中找准定位、把准方向，在顺应大势中抢抓机遇、乘势而上，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。二是必须牢记为民宗旨。这些年我们聚焦生态环境、基础设施、教育医疗等重点领域，用心用情用力补短板，解决了一批事关群众切身利益的问题，得到了群众的拥护和支持。我们深切体会到，只有下大力气办好富民、惠民、安民实事，才能让群众更有获得感、幸福感、安全感，才能更好地把蕴藏在广大人民群众中的智慧和力量激发出来。三是必须坚持问题导向。这些年我们攻克了一个又一个痛点、堵点、难点，打赢了一场又一场大仗、硬仗、胜仗。实践充分证明，盐源的很多大事，都是直面问题、敢于斗争、以上率下干出来的。只要我们勇于担当、敢于亮剑、善于斗争，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻。四是必须坚持一流标准。这些年我们着力破除“小富即安、小进即满”思想，大力弘扬“融汇今古、博纳万方”的盐源精神，以“跳起来摸高”的精神状态，苦干实干拼命干，取得了令人瞩目的发展成果。只要我们把好传统带进新征程、好作风弘扬在新时代，让对标先进、创新实干蔚成风气，就一定能收获事业发展的更大进步。

同时，我们也清醒认识到，盐源发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，产业层次偏低，质量效益不高，创新能力不足，要素制约趋紧，基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板，少数干部的法治思维、争先意识、担当精神和落实能力有待提升，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民期待。

二、今后五年的主要目标和工作思路

今后五年，是盐源开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。喜迎党的二十大，全面实施“十四五”规划，全面推进乡村振兴战略，将是这五年最振奋人心、最伟大光荣的历史使命。综观发展时与势，当前和今后一个时期，我们处于大有可为的重要战略机遇期。

——综观宏观形势，我们面临乘势而为的良好机遇。百年未有之大变局进入加速动荡演变期，外部环境更加严峻复杂。气候变化、新冠肺炎疫情对各国发展影响深远，新一轮科技革命和产业革命带来的激烈竞争前所未有，各类风险影响日益突出。但以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，我国巨大的内需市场潜力将充分释放，产业链供应链现代化、自主化水平将日益提升，为盐源发展清洁能源、现代农业提供了难得机遇。

——置身发展环境，我们拥有借势发力的有利条件。新时代西部大开发、成渝双城经济圈建设、长江经济带发展等国家战略机遇在盐源多重叠加，全省“一干多支、四向拓展、全域开放”新格局加速形成，凉山加快建设川西南地区中心支点，构建“一核一谷三带”区域发展新格局[]，更多资源向四川、凉山流动，盐源的战略地位更加凸显，我们一定能争取到更丰厚的发展红利。

——立足盐源实际，我们具备蓄势待发的巨大潜能。盐源自然资源富甲天下、绿色农业资源丰富多样、生态旅游资源绚丽多彩、民族文化独具魅力，优势得天独厚，发展后劲强势。随着一批影响全局的交通、水利和新能源项目实施，盐源的区位优势、产业优势、生态优势、人文优势将更加凸显，发展要素将快速汇聚，盐源经济蕴藏的强大韧性、巨大潜力和蓬勃活力将加速释放。同时，盐源被列为国家乡村振兴重点帮扶县，将得到更多的政策倾斜。

县第十五次党代会擘画了建设“魅力笮都、实力盐源”美好蓝图，确立了“12345”工作思路[]，这是县委准确把握时代脉搏、发展规律和盐源实际作出的战略抉择，也是站在新起点乘势而上的科学考量，更是承载新使命应势而进的历史担当。新一届政府将坚决贯彻落实县委决策部署，牢牢把握机遇，狠抓工作落实，推动盐源一年一个新变化、五年再上新台阶，奋力开创新时代盐源高质量发展新局面！

未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，深刻认识和把握“三新一高”[]要求，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴为主攻方向，大力实施“生态立县、产业强县、文化兴县”发展战略，统筹推进乡村振兴发展、产业提档升级、城乡融合发展、民生事业改善、生态文明建设、风险防范化解等重点工作，奋力打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”，加快推进“魅力笮都、实力盐源”建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化盐源新篇章！

未来五年全县经济社会发展的预期目标是：区域发展更加协调，县域经济总量壮大、质量提升、特色彰显，挺起凉山“西部脊梁”。地区生产总值年均增长5%以上，达到180亿元，力争突破200亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上；常住人口城镇化率力争达到38%。到2025年，展现在我们面前的，是一个经济实力进位赶超、开放水平全面提升、城乡环境美丽宜居、社会大局和谐平安、人民生活更加幸福的新盐源。

上述目标的确定，充分考虑了面临的国内外经济形势，也充分考虑了盐源的发展基础和广大干部群众昂扬向上的精神风貌，既注重保持较快的经济增长速度，同时更加注重促进经济转型升级，不断提升发展质量和效益，顺应了全县人民过上幸福生活的新期待。实现上述预期目标，关键是坚决贯彻落实县第十五次党代会精神，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，坚持高标准，突出抓重点，做到“七个紧紧围绕”。

——紧紧围绕重大项目建设这一重要抓手，以更活机制推进有效投资落地见效。立足投资拉动型经济特征，把项目建设作为盐源发展的第一推动力和经济工作的生命线，作为培植财源、支撑发展、改善民生的关键所在，树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，营造“大抓项目、抓大项目、人人抓项目”的良好氛围。聚焦新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通水利等重大工程建设，立足资源、政策和现实需要，谋划、争取一批重大项目，力争50个左右项目进入国家和省州计划笼子。动态完善“三年滚动”重点项目库，形成“谋划储备一批、前期成熟一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。依托资源禀赋和区位优势，瞄准建链、补链、延链、强链目标，招引一批优质项目，做到引进一个项目、培育一户企业、带动一项产业。建立重大项目协调保障体系，健全从洽谈对接、签约落地，到开工建设、投产达效全过程跟踪推进机制，提高项目的协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。

——紧紧围绕产业转型升级这一目标导向，以更实举措推进现代产业体系构建。坚持集群集约发展思路，着力构建“一园四区五带多点”农业产业空间布局，积极争创国家级现代农业产业园，不断壮大坝区“高原苹果产业带”、二半山区“特色花椒产业带”、沿江地区“早熟核桃产业带”“晚熟芒果产业带”、高寒山区“高原畜牧产业带”，因地制宜发展烤烟、亚热带水果、中药材种植，打造百亿级特色农业产业集群，建成全国优质农产品供应基地。着力构建“一园三区”工业产业园区空间布局，引导生物科技、农产品加工、仓储物流等产业向A区集中，建材、矿冶、装备制造等产业向B区集中，包装、服装、电子产品组装等劳动密集型、手工加工型产业向绿色家园产业园集中。着力构建“一湖引领、一区带动、多点绽放”文旅产业空间布局，充分发挥泸沽湖景区引领作用，依托坝区丰富的农文旅资源，打造润盐盆地休闲旅游度假区，带动县域内星罗棋布的景区景点多点开花、竞相绽放，打造享誉世界的文旅目的地。

——紧紧围绕全域协同联动这一功能布局，以更强能级推进城乡融合一体发展。坚持“先规划后建设”，以县城为核心、以中心镇为节点、以乡村为基础、以产业为支撑，加快推进城乡融合发展。科学编制县域国土空间总体规划，统筹衔接专项规划，合理划定、管控“三区三线”[]，为城镇发展、园区提升、项目建设和交通动脉、文旅产业留足空间。坚持“三生三宜”[]同步，做好县城规划、建设、管理“三篇文章”，倾力打造“大香格里拉环线生态宜居第一城”。打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划，构建规模适度、功能错位、带动有力的“一主两轴六心多点”[]区域发展格局。建成一批人口集中、产业集聚、功能集成的中心镇，打造一批各具特色、生态宜居、现代文明的中心村，让彰显润盐风情、乡愁特色的“五美”乡村[]在盐源处处精彩呈现。

——紧紧围绕改革开放创新这一根本动力，以更广视野推进发展潜能动能释放。坚持问题导向，扎实做好两项改革“后半篇”文章，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以盐源国家储备林建设为契机，努力争取更多省州改革试点，创造更多“盐源经验”。加强同高校院所和创新团队的对接协作，聚焦现代农业、清洁能源等重点领域，推动一批重点科研项目落户，申报实施一批省州级重大科技项目，实现一批关键性技术突破，吸引一批科技成果孵化转化，力争全社会科技研发投入增长速度高于国民经济增长率，不断提高科技创新对经济增长的贡献率。围绕营造全省一流营商环境目标，深化市场化法治化国际化营商环境建设，制定落实“凉山州优化营商环境二十条”实施细则。积极参与农博会、西博会、中外知名企业四川行等重大展会和投促活动，畅通“走出去、引进来”双向通道。

——紧紧围绕绿色低碳发展这一重要路径，以更大力度推进生态美好家园建设。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境质量主要指标全省全州领先，实现美丽与发展共赢，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。坚持把“双碳”[]纳入生态文明建设整体布局，强化“三线一单”[]管控、能耗“双控”[]，坚决遏制“两高”[]项目盲目发展。加快高耗能行业绿色化改造和园区循环化改造，发展光伏发电、绿色建筑等新能源新材料产业。坚持“水风光储”一体化互补开发，力争风电、光伏装机达500万千瓦，建成全国重要清洁能源基地。

——紧紧围绕促进共同富裕这一美好愿景，以更高水平推进民生事业开创新局。坚持以人民为中心的发展思想，将基本财力向民生领域倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体人民，努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用情用力办好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托幼等民生实事，不断健全覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶。努力解决发展不平衡不充分问题，推动公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，让人民生活更有品质、更加幸福。优化就业创业环境，促进城乡居民增收致富，确保城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，城乡收入差距不断缩小。注重把握推进共同富裕的发展规律，建设民族地区共同富裕示范区，为全州实现共同富裕提供“盐源实践”。

——紧紧围绕安全和谐稳定这一基本前提，以更大决心推进基层治理效能提升。牢记安全是发展的基础，坚持底线思维，增强系统观念，统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制安全生产事故发生。完善应急管理体系，提高森林草原防灭火、防汛防地灾、防震减灾能力。遵循市场化法治化原则，全力防范化解重大金融风险。强化粮食、食品药品、特种设备及产品质量等领域安全风险防范，不断提高风险化解能力。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，一体推进法治盐源、法治政府、法治社会建设。坚决打好三年一周期的新时代禁毒人民战争，接续推进为期五年的艾防攻坚第二阶段行动，巩固提升来之不易的禁毒防艾成果。完善共建共治共享的社会治理制度，构建“一核四治”乡村治理新体系[]，走好乡村发展善治之路。

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府全面履职的起步之年。我们必须锚定目标不放松，雷厉风行抓落实。综合考虑当前因素，全县经济社会发展的目标任务是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。节能减排、生态环保、安全生产等约束性指标控制在省州下达的目标之内。重点要统筹做好以下九个方面的具体工作。

（一）全力推进乡村振兴，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”筑牢稳固基础。坚持农业农村优先发展，举全县之力打好乡村振兴仗，让乡村美起来、农民富起来、精气神提起来。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[]要求，保持五年过渡期内帮扶政策总体稳定，健全防返贫动态监测和帮扶机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置点基础设施和公共服务。积极推进掉边掉角户搬迁安置，确保“愿搬尽搬、应搬尽搬”。抓好巩固脱贫成果后评估及乡村振兴实绩考核反馈问题整改，巩固提升控辍保学、禁毒防艾、自发搬迁管理工作成效，管好用好扶贫项目资产，充分发挥财政衔接资金效益，确保实现平稳过渡。

积极建设美丽乡村。大力推进“美丽盐源·宜居乡村”建设，在各乡镇分别启动1至2个乡村振兴示范点建设，支持泸沽湖镇、树河镇创建全省乡村振兴先进乡镇，龙口河村、山南村、温泉村创建全省乡村振兴示范村。狠抓农房管控和风貌提升，打好农房提升改造政策“组合拳”，实施CD级危房及抗震农房改造8144户、避险搬迁60户、土地增减挂钩建房800户。有序推进原非贫困村基础设施建设，畅通农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道。开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进厕所革命、垃圾分类、污水处理、村容村貌提升。保护好古建民居、传统村落、传统民俗、文化遗产，打造一批看得见绿水青山、记得住悠悠乡愁的美丽村庄。

着力实现强村富民。加强农村专业人才队伍建设，催生一批种养大户、职业农民等新型经营主体，培育20家以上实力强、带动能力强的农民合作社。发展新型集体经济，基本消除集体经济“空壳村”，培育一批集体经济强村。持续释放农村集体“三资”[]增收潜力，健全完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。建立解决相对贫困的长效机制，引导村民就近就业创业，不断提高农民收入水平和生活品质。持续推动移风易俗，扎实开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选一批“四好家庭”“最美母亲”“最美少年”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）全力加快动能转换，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”构筑实体支撑。坚持把经济建设牢牢抓在手上，突出品质化、集群化、绿色化，延伸产业链、完善供应链、提升价值链，筑牢盐源实体经济“压舱石”。

推动农业提质增效。坚决扛起粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在76万亩以上。突出抓好耕地保护和地力提升，加大土地整理力度，建设高标准农田4万亩。不断巩固苹果、花椒、核桃和烤烟“三果一叶”优势产业，实施品质提升、品牌打造“两大工程”，健全农产品质量安全“两证+追溯”体系，推进农业发展向标准化、品牌化、数字化迈进。持之以恒打响“盐源农特”品牌，力争“两品一标”[]产品达19个。以创建盐源苹果国家级现代农业园区为抓手，启动实施苹果产业高质量发展行动计划，打造世界级优质苹果产业基地。

推动工业绿色转型。加快构建“223”工业体系[]，突出抓好清洁能源产业发展，启动盐源新能源总部基地建设，力促中国华电集团、雅砻江公司区域总部落户盐源，积极发展新能源装备制造，新增风电、光伏装机100万千瓦以上。着力提升金铁集团公司矿产资源开采利用质量和水平，加快绿色矿山建设。强化“亩产论英雄”导向，全面推动产业园区扩容升级，实施“节地增效”行动，妥善清理低效企业、淘汰落后产能，引进风电叶片制造、苹果酒酿制、生物质肥料生产等项目，着力提升园区土地利用率和产出率。推进工业集中区管委会体制机制改革，创新“管委会+平台公司+产业基金”等运行模式，探索“飞地”发展路径。

推动服务业发展壮大。依托电商物流产业园，积极发展电子商务、现代商贸、文化旅游“三大现代服务业态”，谋划建设电商未来城、直播产业园等项目，培育跨境电商，力争电商交易额突破22亿元。大力发展物流、研发、劳务、金融等生产性服务业，培育文体、康养等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化高品质转变。丰富特色商业街区业态，繁荣夜间经济、地摊经济，激发消费潜力。推进全域旅游加快发展，实施星级景区创建“113计划”，做细做实泸沽湖景区5A创建基础工作，争取公母山景区成功创建4A级旅游景区，启动柏林湖苹果庄园、卡拉坝国际热气球航空小镇、大水田村核桃生态园3A创建工作。积极创建“天府旅游名牌”[]，启动国家全域旅游示范区创建。

（三）全力统筹城乡发展，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”提升容量空间。坚持城乡一体发展，规划引领、建管并重，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。

强化基础设施支撑。加快城乡基础设施一体化，持续完善水电路网等基础设施。推动小高山隧道如期建成通车，力促西香高速、黄泥梁子大桥、磨盘山隧道至大金河段改建工程尽早开工，扎实推进攀盐高速、通用机场、S221泸沽湖过境改线项目前期工作，争取关门山大桥、沿江公路项目纳入省州“十四五”交通规划，加快形成“两纵两横多循环多出口”[]交通干线布局。推进“四好农村路”[]建设，实施农村公路安防工程300公里，建设通组公路180公里。实施“水利大提升”行动，完成马鹿塘水库渠系建设，全面提升县城供水保障水平。全面推进龙塘水库枢纽及灌区工程建设，稳妥推进519户移民搬迁安置后续工作。实施曹家坡水库配套灌溉工程，加快推进“引水入盐”[]、第三自来水厂、塘峰坳水库、老沟水库右干渠、官地大堰建设前期工作。启动新一轮电网升级改造和新一代信息通讯网络建设，推进数智盐源建设。

促进城乡协调发展。按照“立足现实、适度超前”的原则，高标准编制“多规合一”实用性村庄规划。支持梅雨、树河、金河等镇加快产业发展，实现“以产聚人兴镇、以镇留人促产”。支持泸沽湖、润盐、卫城、白乌等镇依托优势资源，打造“旅游名镇”“文化名镇”“产业强镇”。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，加快形成县域统筹规划布局、城乡功能衔接互补的公共服务体系，提升公共服务均等化和可及性，促进宜居县城、特色小镇、美丽乡村协调发展。引导农村转移人口就近就地城镇化，力争常住人口城镇化率提高1个百分点。

提升城镇功能品质。以创建全国文明城市为抓手，巩固国家卫生县城创建成果，实施县城扩容补短行动。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，全力推进南环路、经七路、农场路及泸沽湖大道东延线改扩建，逐步形成“一环五纵五横”县城交通路网[]。采用“绿道+慢道”的模式，规划建设串联县城公园、广场和商业综合体的环城绿道，打造“一小时休闲长廊”。依托盐湖公园和松香厂公园，谋划建设县城中央公园。筹划“引水入城、以水润城”工程，将“活水”引入县城公园、绿地，改善城区水生态。加快老政府地块棚户区改造，规划建设一批农贸市场、公厕、停车场、充电桩，不断完善城镇功能。推进城市精细化管理，探索县城运行“一网统管”，构建“大城管”格局，有效解决城区交通拥堵、出行难、停车难等突出问题。

（四）全力深化改革开放，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”激发潜力活力。始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域、关键环节，持续深化改革，不断扩大开放，全面释放高质量发展的不竭动力。

深入推进重点领域改革。认真落实“1+29+1”方案[]，做好两项改革“后半篇”文章。围绕“人、地、财”深化农村集体产权改革，积极稳妥推进耕地保护“田长制”和农村“三变”改革[]。启动农村产权流转交易中心试点建设，盘活农村闲置宅基地和闲置农房。加快完成国有企业改革，健全现代企业制度，切实把国有资本做大做强、做优做活。创新投融资机制，通过发行债券、EPC[]等模式推动城乡建设，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。健全金融市场体系，促进银企对接，加强银企合作，让更多金融活水流向实体经济。

努力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“三集中三到位”[]。加快县政务服务综合体建设，推进乡镇便民服务中心标准化建设，全面升级县乡村三级政务服务体系。深化“证照分离”“一窗受理、一次办好”改革，推进涉企审批事项“六减一增”[]。实施“小升规”“规升大”行动，力争新增规上工业企业3家、限上服务业企业5家。鼓励创新创意创造，培育一批科技企业孵化器和众创空间，吸引更多年轻人和创业团队到盐源创业。

积极拓展开放合作空间。全方位融入成渝双城经济圈建设，深度对接新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略，巩固提升西南地区“果盘子”“肉篮子”“后花园”地位。发挥“两省四县中心城市”[]“两省六县交通枢纽”[]集聚效应，加强与周边县市产业互补、设施互通、服务共享，共建“四条经济走廊”[]。深化与宁波鄞州区、泸州江阳区等地战略合作，推动东西部协作、省内对口帮扶工作全方位、深层次、宽领域纵深发展。完善招商引资正负面清单，瞄准行业龙头企业、产业领军企业、科技创新企业，力争全年招引项目6个以上、到位资金20亿元以上。

（五）全力增进民生福祉，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”凝聚民心民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要带着感情和责任做好民生工作，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让全县人民实实在在享受更多发展成果。

健全社会保障体系。坚持从群众最关心、最需要、最迫切的地方入手，高质量办好“十项民生工程”[]和省州下达民生实事。强化就业优先政策，扎实做好重点群体就业服务，转移农村劳动力就业9万人次，新增城镇就业500人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实农民工工资“两金三机制一惩戒”[]保障制度，深入治理欠薪问题。坚持“房住不炒”，加大保障性住房供应，增加廉租房、公租房、人才公寓和乡镇干部周转房450套。持续做好“五大基本保险”[]参保扩面工作，健全多层次社会保障体系。畅通社会救助渠道，推进流浪乞讨人员救助管理站建设。照顾好“一老一小”，建设村（社区）日间照料中心和居家养老服务机构23个，扩大养老托育服务有效供给。完善儿童、妇女、老年人、残疾人权益保障服务体系，支持慈善事业发展。做好退役军人服务保障，健全军民共建机制，争创双拥模范县。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，加速推进西城小学、盐井小学新校区、盐中二校区二期、平川中学整体搬迁等项目建设，统筹布局一批幼儿园和中小学校。推动学前教育普惠优质发展，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中多元特色发展，支持职业教育产教融合发展。坚持“五育”[]并举，落实“双减”[]政策，加强“五项管理”[]，让每一个孩子都能健康快乐成长。实施乡村教师支持计划，全面加强师德师风建设，培育引进一批名师、名校长，建强新时代教师队伍。严格贯彻落实“一意见三办法”[]，完善教育教学评价机制，深化教师“县管校聘”改革，不断激发教育内生动力，提高教育教学质量。

推进健康盐源建设。推动优质医疗资源扩容和均衡布局，完善县医院“五大救治中心”[]，抓好县区域医疗中心二期住院大楼、县重大公共卫生疾病救治中心建设，加快县精神病专科医院、县中医院金河分院建设前期工作，分批提标改造23个乡镇卫生院、50个村卫生室。全面推进县医院、中医院“三乙”创建，启动泸沽湖、树河卫生院“二乙”创建。加强医联体、医共体建设，打造一批省州级特色专科和优势学科。支持树河、金河、泸沽湖卫生院建设区域医疗次中心，增强医疗服务可及性，力争县域内就诊率达到97%以上，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”。大力实施卫生人才振兴行动计划，加快实施基层医疗卫生人员满编运行和“县管乡用”改革。深入推进爱国卫生运动，毫不放松抓好常态化疫情防控，守护好全县人民健康。

（六）全力厚植润盐文化，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”铸魂赋能聚力。14个世居民族在盐源这片土地上相生相伴、共生共融，给我们留下了灿若星河的文化财富，我们要在弘扬传统文化和发展现代文明中展现润盐文化新魅力。

做靓润盐特色文化名片。把推动优秀传统文化传承保护创新摆在突出位置，谋划推进卫城古城抢救性保护和盐源博物馆建设，推出一批特色文化项目，让历史说话、让文化说话，构筑各族群众共有精神家园。大力实施“乡村记忆”工程，建设一批镇情馆、村史馆，注重农耕文化、文明公约、村规民约、乡贤文化、家训家规的挖掘提升，推动乡土文化活态传承。用情讲好“盐文化”“茶马古道文化”“摩梭文化”故事，打造盐源特色文化品牌。

促进文旅深度融合发展。大力发展跨界交互、叠加衍生、有独特竞争力的文旅融合产业，做好“摩梭文化+旅游”“润盐文化+旅游”“农耕文化+旅游”文章，强化文化和旅游“1+1>2”效应。注重保护传承历史厚重的遗存遗址，打造集历史记忆、文化体验、手工艺品等于一体的润盐文化创意产业园、摩梭文化主题街区，塑造文旅融合的“网红打卡地”。做好非物质文化遗产传承保护，争创“四川省民间文化艺术之乡”。

提升公共文化服务水平。深入开展“四史”[]教育，依托卫城烈士陵园、脱贫攻坚实景博物馆等爱国主义教育基地，抓好新时代文明实践中心建设，使社会主义核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。筹建县体育馆，改造提升一批主题文化公园，完善社区文化驿站、乡村图书室等设施，办好群众性文体活动，不断满足群众精神文化生活需要。

（七）全力优化生态环境，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”擦亮蓝绿底色。绿水青山是祖先留给盐源人民的宝贵财富。我们要深入践行习近平生态文明思想，像保护眼睛一样保护生态环境，让绿色成为盐源高质量发展的鲜明底色。

持续深化污染防治。加快树河、金河等乡镇污水处理厂建设，启动县城污水处理厂二期工程，分批推进农村污水处理设施建设，逐步实现乡镇和中心村生活污水“应收尽收”。健全生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”收运处理体系。加快垃圾焚烧发电项目进度，力争年内开建。推进县医废处置中心提档升级，确保医废安全达标处置。实施12家砖瓦企业产能减量置换和减排技术改造，完成6家涉气、涉水、涉土企业深度治理。

强化生态保护修复。持续跟进两轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，防止问题反弹回潮。加快完成国土空间生态修复规划编制，推深做实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加快泸沽湖“一条例、两总规”[]编制，强化“多规合一”。抓好长江流域重点水域“十年禁渔”。推进润盐盆地城乡水环境生态治理、泸沽湖水环境生态治理，实施3个小流域水土流失综合治理，加强泸沽湖、雅砻江、卧罗河良好水体保护，编制前所河、岔秋河岸线保护与利用规划。开展粮食主产区、苹果主产区土壤环境质量评价，实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦。推进国家储备林建设，实施退化林修复5万亩、森林抚育3万亩、低效林改培1万亩，精准提升森林质量，持续提高林草覆盖率。

践行绿色发展理念。制定实施“碳达峰、碳中和”行动方案，探索建立碳汇交易市场，开展生态环境资源权益交易，加强林业碳汇开发利用和项目储备，让生态变资源、变产品、变平台，把绿色变经济，打造碳中和示范基地，争创“国家生态文明建设示范县”、“两山”实践创新基地。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度。推进绿色低碳生活，深化绿色机关、绿色校园、绿色社区创建，形成崇尚生态文明的社会新风尚。

（八）全力防范化解风险，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”营造和谐环境。社会文明进步，呼唤更高水平的社会治理。我们要顺应时代发展和人民期盼，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，让润盐大地安定有序、充满活力、和谐繁荣。

有效防范各类风险。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。严密防范有复杂国际背景的境外非政府组织的渗透活动，坚决避免发生任何危害国家安全、破坏社会稳定、制造民族矛盾的行为。加强国防教育和国防动员，提高民兵预备役信息化、智能化水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，规范政府投资和县属国企管理，稳妥有序推进政府债务风险化解。严厉打击非法融资，全力压降不良贷款率，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

坚守安全生产底线。推动森林草原防灭火常态化治理，全面推进防灭火工作力量职业化、专业化、规范化建设，建强“一主三辅”应急力量[]。坚持“人防、物防、技防”并重，发挥“十户联保”等群防群治作用，强化林边村、林缘户、林中人管理，不断补齐防灭火基础设施短板，提升防灭火装备现代化水平，筑牢“以水灭火”“以练促防备战”为重点的坚强防线，坚决守住“两个不发生”底线。落实“联合指挥、三长两员、三单四图”工作机制[]，筑牢防汛防地灾安全屏障。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好食品药品、建筑施工、交通运输、城乡消防、危险化学品、非煤矿山等领域隐患排查整改，坚决遏制安全生产事故发生。高标准建设县综合应急指挥中心，搭建灾害事故和突发事件应急指挥信息平台，实现集中接报、及时研判、快速响应、统一指挥、联合行动。

切实提高治理能力。更好发挥政府作用，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化更高水平“平安盐源”建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。优化基层派出所布局，大力推进“一村一辅警”建设。坚持专群结合、群防群治，推进全域社会治安防控体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击暴力犯罪、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。

（九）全力强化自身建设，为打造“大香格里拉特色文旅经济带核心增长极”提供坚强保障。以人民满意为最高标准，充分发挥全面从严治党引领保障作用，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持不懈抓政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”[]，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面，不折不扣贯彻落实好党中央和省州县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。

锲而不舍抓法治建设。有力推进法治政府建设，坚持定期述法，认真落实重大行政决策程序，深化政务公开，规范权力运行，全面提高政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。加强执法监督，提高执法质量。

驰而不息抓廉政建设。把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，建好“三张清单”[]，建立“两书一函”[]制度，打通抓落实的“最后一公里”。坚持“过紧日子”思想，强化预算约束，压减非急需、非刚性支出，优先保障基本民生和重点领域支出。健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、干则必成的信念决心，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、真抓实干，为全面建设社会主义现代化新盐源而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

[]“两不愁三保障”：是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。“两不愁”就是稳定实现不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

[]“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[]“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

[]“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”。

[]“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。

[]“五大领域”：农业农村、文化市场、交通运输、市场监管、生态环境领域。

[]“五线合一”：将原工商（12315）、质监（12365）、食药（12331）、物价（12358）、知识产权（12330）五条投诉举报热线整合为新的“12315热线平台”，以12315一个电话号码对外提供投诉举报和咨询服务。

[]“3311”旅游工程：“3镇”（金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇）、“3公园”（柏林山森林公园、笮溪湿地森林公园、香山公园）、“1庄园”（柏林湖苹果庄园）、“1景区”（泸沽湖景区创5A）建设项目的简称。

[]“两园一山”：柏林湖苹果庄园、泸沽湖摩梭家园文旅综合体、公母山景区。

[]“一村一幼”：每个建制村设立一个幼儿教学点。

[]“一乡一园”：每个乡镇建立一所公办中心幼儿园。

[]“紧密型医联体”：“医联体”是为解决百姓看病难、看病贵问题而组成的医疗联盟，若医疗联盟成员医院的人、财、物统一调配，经济利益一体化，就属于“紧密型医联体”。

[]“两馆一中心”：县图书馆、县文化馆、县融媒体中心。

[]“三无”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

[]“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

[]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[]“三公”经费：公职人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

[]“一岗双责”：领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设。

[]“一核一谷三带”区域发展新格局：“一核”，即强化西昌极核带动功能；“一谷”：即加快推动安宁河谷综合开发；“三带”，即推动大小凉山生态经济带、金沙江沿江经济带、大香格里拉文旅经济带协调联动。

[]“12345”工作思路：即坚持“一个统揽”、抢抓“两个机遇”、突出“三位追求”、立足“四个融入”、强化“五大支撑”。“一个统揽”，就是以全面推进乡村振兴统揽经济社会发展全局；“两个机遇”，就是盐源即将迈入“高速公路时代”的机遇，盐源作为国家乡村振兴重点帮扶县的机遇；“三位追求”，就是全州争前三、全省求进位、全国提地位；“四个融入”，就是全方位融入长江经济带、成渝地区双城经济圈、大香格里拉经济圈、攀西经济圈建设；“五大支撑”，就是全力打造国际知名文旅目的地、全国绿色优质农产品供应基地、全国重要清洁能源基地、全省乡村振兴示范县、民族地区共同富裕示范区。

[]“三新一高”：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展。

[]“三区三线”：“三区”，指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”，指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

[]“三生三宜”：“三生”，指集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间；“三宜”，指宜居、宜业、宜游的美丽环境。

[]“一主两轴六心多点”：“一主”，就是把县城作为乡村振兴的主引擎，按照“格局大、内涵深、品质精、风格特”总体要求，全面提升县城“识别度”、承载力；“两轴”，就是着力发挥G348国道和雅砻江两条轴带的集聚效应；“六心”，就是加快润盐、梅雨、泸沽湖、金河、树河、白乌等6个片区中心镇的新型城镇化进程，着力提升产业功能、居住功能和商业功能；“多点”，就是支持各乡镇发掘比较优势、寻求错位发展，培育一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。

[]“五美”乡村：彰显产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美的乡村。

[]“双碳”：碳达峰、碳中和的简称，是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和）。

[]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[]能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

[]“两高”：高耗能、高排放。

[]“一核四治”乡村治理新体系：以党建为核心，以自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理新体系。

[]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[]农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

[]“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[]“223”工业体系：推进矿冶、建材两大传统产业转型升级，做大做强清洁能源、农产品深加工两大特色产业，积极培育电子信息、生物科技、节能环保三大战略性新兴产业。

[]“天府旅游名牌”：天府旅游名县、天府旅游名镇、天府旅游名村、天府旅游名宿、天府旅游名导、天府旅游名品和天府旅游美食的合称。

[]“两纵两横多循环多出口”：“两纵”，即G227、S221；“两横”，即G348、G7611；“多循环”，即四通八达的县道、乡道、村道形成的交通路网；“多出口”即高速出口、干线出口、县道出口、乡道出口、村道出口等。

[]“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

[]“引水入盐”：凉山州“引水入盐”国家级特色农业产业试验区项目的简称，是一项将雅砻江支流永宁河水调入润盐盆地，解决润盐盆地及沿线乡镇生产生活用水问题的重要民生工程。

[]“一环五纵五横”县城交通路网：“一环”，即泸沽湖大道-东环线-南环线-盐厂路-泸沽湖大道；“五纵”，即柏兴路-园林街-民中路、培成路-农场路、金州路-中兴街、果场路-太平街、盐厂路；“五横”，即泸沽湖大道、润盐大道、政府街、太安街、南环线。

[]“1+29+1”方案：两项改革“后半篇”文章实施方案、29个专项改革工作方案、改革成效监测评估工作方案。

[]“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

[]“EPC”：是工程总承包模式之一，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

[]“三集中三到位”：县级部门审批服务向一个股室集中、审批服务股室向县政务服务中心集中、审批服务事项向县政务服务中心和电子政务平台集中，县级部门审批服务事项和人员入驻县政务服务中心到位、县级部门对县政务服务中心窗口授权到位、审批服务监督管理到位。

[]“六减一增”：减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增加政务服务透明度。

[]“两省四县中心城市”：盐源、木里、盐边、宁蒗四县的中心城市。

[]“两省六县交通枢纽”：盐源、木里、九龙、稻城、盐边、宁蒗六县的交通枢纽。

[]“四条经济走廊”：与西昌、德昌等县发挥产业互补优势，建设“绿色产业经济走廊”；与宁蒗县共同保护好泸沽湖、传承好摩梭文化，建设“摩梭文化经济走廊”；与米易、盐边等县避暑避寒呼应，建设“康养休闲经济走廊”；与木里、稻城等县携手打造世界一流的生态旅游区和世界著名的旅游目的地，建设“生态文旅经济走廊”。

[]“十项民生工程”：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

[]“两金三机制一惩戒”：“两金”，指农民工工资保证金、政府应急周转金；“三机制”，指农民工实名制管理机制、农民工工资专用账户管理机制、银行代发工资机制；“一惩戒”，指对工资支付违法违规行为进行联合惩戒。

[]“五大基本保险”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

[]“五育”：德育、智育、体育、美育、劳育。

[]“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[]“五项管理”：加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

[]“一意见三办法”：《中共盐源县委 盐源县人民政府关于推进教育教学质量提升的实施意见》《盐源县教育教学质量及综合目标考评结果使用办法》《盐源县学校教学质量考评办法》《盐源县学校管理考评办法》。

[]“五大救治中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

[]“四史”：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

[]“一条例、两总规”：《凉山彝族自治州泸沽湖保护条例》《泸沽湖风景名胜区总体规划》《泸沽湖湿地自然保护区总体规划》。

[]“一主三辅”应急力量：“一主”，指县消防救援大队；“三辅”，指县综合应急救援大队、乡镇（街道）半专业扑火队、村（社区）初期火情处置小组。

[]“联合指挥、三长两员、三单四图”工作机制：“联合指挥”机制，指成立防汛防地灾联合指挥部，组建工作专班，从应急管理、自然资源、水利、气象等部门抽调力量实行集中办公；“三长两员”机制，指对每个地灾隐患点（山洪危险区）落实1名县级领导担任点长，乡镇主要负责同志担任常务副点长，乡镇包村干部担任副点长，县应急管理、自然资源、水利等部门班子成员任督导员，每个点位落实专职监测员，对点位防灾工作包干负责；“三单四图”，指防汛防地灾工作任务清单、责任清单和督导清单，3小时紧急预警响应流程图、24小时橙色红色预警响应流程图、24小时蓝色黄色预警响应流程图、极端情况处置预案流程图。

[]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[]“三张清单”：任务清单、责任清单、督查清单。

[]“两书一函”：约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函。