2022年木里藏族自治县政府工作报告

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2022年木里藏族自治县政府工作报告

2021年12月16日在木里藏族自治县第十四届人民代表大会第一次会议上

木里藏族自治县人民政府代理县长  杨单祖

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

十三届政府工作回顾

县十三届人大第一次会议以来的五年，是木里经受考验、战胜困难的五年，是拼搏实干、追赶跨越的五年，是我县综合实力稳步提升、脱贫攻坚圆满收官、城乡面貌焕然一新、生态环境持续优化、民生福祉明显改善的五年。这五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，励精图治、真抓实干、奋发有为，经受了脱贫攻坚、新冠肺炎疫情、森林草原防灭火等严峻考验，圆满完成了“十三五”规划和十三届政府既定的各项目标任务，木里经济社会呈现快速发展的良好态势。

过去五年，最振奋人心的是，全县上下坚持把对美好生活的向往化作砥砺奋进的动力，地区生产总值由2016年的42.5亿元增加到2021年的55亿元(预计，下同)，年均增长3.89%;地方公共财政预算收入由5.61亿元增加到6.58亿元，年均增长3.22%;公共财政预算支出达26.64亿元;城镇居民人均可支配收入由23462元增加到32707元，年均增长6.9%;农民人均可支配收入由8006元增加到13797元，年均增长11.5%。木里被评为“全省农村增收工作先进县”。

过去五年，最值得铭记的是，全县上下始终保持决战决胜的攻坚态势和干劲，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，聚焦目标标准、聚焦脱贫质量，举全县之力精准滴灌、聚力攻坚贫困堡垒。累计投入扶贫资金48.85亿元，实施项目1992个。全县97个贫困村、7391户贫困户、33772名贫困人口全部脱贫，贫困发生率从最高时的25.8%下降至零。木里一举摘掉“三顶穷帽”，与全国人民一道告别延续千年的绝对贫困，昂首阔步迈入小康社会。木里被评为全省“先进摘帽县”“奔小康先进县”。

过去五年，最深受鼓舞的是，全县上下紧紧对标答好习近平总书记“四问”1，建机制、定预案、补短板、强力量，全民动员、万众攻坚，推动森林草原防灭火专项整治落地见效。统筹投入资金6.3亿元，建成防火通道1.27万公里、纯隔离带2730公里、蓄水设施1.67万个、瞭望台(哨)221个及3D地理信息系统指挥中心1个。“路带水”配套设施实现山山相连、道道相通、水水相接，防灭火工程阻隔带初具雏形。改(扩)建综合应急救援队伍4类35支1991人，防灭火队伍力量向职业化专业化规范化稳步迈进。木里集全县人力物力财力，打赢打好了森林草原防灭火“翻身仗”，专项整治交上满意答卷，森林草原防灭火工作实现历史性跨越。

过去五年，最令人感动的是，全县上下抓紧抓实新冠疫情防控工作，3928名防疫工作者坚守岗位、向险而行，13.9万各族人民风雨同舟、守望相助，筑牢“外防输入、人物同防”生命屏障。设置集中医学隔离观察点6个、观察场所304间。县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室建成投用。累计排查重点人员4.5万人次、完成核酸检测5.41万人次、接种新冠疫苗19.4万剂次。全县疫情防控战果显著，未发生疑似病例和确诊病例，牢牢守住了木里人民生命健康防线。

五年来，我们致力加快发展，综合实力持续攀升。农业经济稳步前行。坚持“兴产业、建园区、聚合力”的发展思路，累计建成现代农业园区3个、农民合作社444个、家庭农场244个。发展中药材5300亩、魔芋6710亩、羊肚菌7890亩、皱皮柑9134亩、珍红辣椒9919亩。完成粮食总产量33.62万吨、蔬菜总产量10.5万吨、肉类总产量8.04万吨、水果总产量1.8万吨，实现种养殖业产值57.03亿元。工业经济提速增效。突出水电工业龙头引领，全县实现工业增加值109.95亿元，占GDP的比重为41.33%。累计建成电站21座、总装机1229.2万千瓦，占全省的16%、全国的3%。杨房沟水电站全部机组投产发电。卡拉、固增水电站实现开工建设。风能、光伏发电等产业有序推进。第三产业日趋活跃。立足优势旅游资源，建成旅游休息区16个、旅游扶贫示范村4个、民宿95家、藏家乐30户、游客中心3个、自驾游营地6个、智慧旅游中心1个，实现旅游总收入10.98亿元，入境旅游人数达180.78万人次。电商经济加快发展，建成电子商务产业园区1个、电商服务中心1个、村级服务点60个、电商企业43家，线上线下交易额突破1.5亿元。获得SC资质企业4家、“四川扶贫”商标企业8家、外贸进出口资质企业3家;取得有机产品、有机转换产品认证4个。木里被评为“国家级电子商务进农村示范县”。

五年来，我们致力夯实基础，城乡面貌明显改观。交通设施日益改善。深入实施“交通活县”战略，建成国省干线373公里、通乡油路708公里、通村硬化路1281公里、各类连接线657公里，形成“对内畅通、对外通达”的交通网络格局。开通27个乡镇110个行政村客运班线，投入出租车50辆、水上快艇19艘，切实解决我县城市公共交通发展滞后和水上交通空白的历史遗留问题。乡村建设逐步加强。坚持以乡村建设为抓手，完成农村危房改造7204户，建成易地扶贫搬迁住房1013套，惠及群众4万余人。建设农村饮水管网4420公里、电网770.15公里，群众饮水安全和用电保障进一步提升。建成农村户用沼气池2682口、垃圾房(池)466个，安装生物质炉3120个，改造厕所1628个。创建县级“四好村”99个、“洁美家庭”22660户。俄亚大村被评为“省级最美古村落”。乔瓦镇被评为“州级乡村振兴战略先进乡镇”。城市品位得到提升。新型城镇化步伐加快，城镇化率达23.53%、城市绿化覆盖率达35.5%。完成县城主干道“白改黑”、政务中心、民族体育广场、香巴拉文化演艺中心及图书馆建设。新增公共停车位255个，新建污水处理厂(站)4座、污水管网8.7公里，县城生活污水处理能力达0.58万吨/日。木里被评为“州级卫生县城”。

五年来，我们致力构建和谐，人民生活更加美好。民生工程力度加大。坚持民生优先，连续5年办好各项民生实事，累计民生支出96.41亿元，占一般公共预算支出的69.68%。新增城镇就业2648人，失业、困难人员再就业543人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力11.7万余人次，实现劳务总收入10.9亿元。严格执行“十免四补助”“先诊疗后结算”“一站式报销服务”等惠民政策。特殊困难儿童、低保和农村“五保”应保尽保，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴应发尽发。累计发放农村低保资金1.49亿元、城市低保资金0.34亿元、80岁以上老人高龄津贴285.64万元。教育医疗跨越发展。优化教育发展布局，改(扩)建中小学34所，建设乡镇幼儿园、幼教点48所。红科中学、乔瓦镇二小建成投用。义务教育发展基本均衡通过省级评估和国家验收。学前学普顺利通过国家试点三年成果验收。五年高考成绩均创历史新高，2021年高考文化硬上本科线人数首次越过百人大关。木里中学成功申创全州示范性普通高中。优化医疗资源布局，全县共有医疗卫生机构174家，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室、牧场寺庙有医务室。重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作成效明显。县人民医院被评定为“二级甲等综合医院”，县中藏医院被评定为“二级甲等民族医院”，县妇计中心被评定为“二级乙等妇幼保健院”。民族宗教和谐融洽。不断巩固深化“木里经验”，深入开展和谐寺庙创建活动。4座寺庙提档升级为省级文明和谐寺庙，10座寺庙提档升级为州级文明和谐寺庙。木里大寺学经点、康坞僧舍建成投用。民族团结国家级示范县创建活动深入推进，各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。木里连续成为全国最稳定的涉藏县之一。社会稳定总体向好。不断加强和改进信访工作，累计接待各类群众来信来访190批308人次，办理网络信访案件127件、12345州长公开电话590件。敏感时期实现“零非访”目标。深化“平安木里”建设，开展“扫黑除恶专项斗争”，构建乡、村、组“1+4”联动机制，建立3个“1+N”涉藏重点人员管控模式，累计查处、破获各类案件415起，行政、刑事拘留1182人，抓获犯罪嫌疑人234人，收缴各类枪支540支，稳控回流人员22名。县公安局被评为“全国优秀公安局”。木里被评为“全国法治县创建活动先进单位”。

五年来，我们致力绿色发展，生态环境持续向好。始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断满足木里各族群众对宜居生态环境质量需求。有效管护国有林699.3万亩、集体林18万亩;完成国有森林抚育12万亩、封山育林2.5万亩、绿化造林4.94万亩;巩固退耕还林10.83万亩。森林覆盖率达69.86%。河流地表水质、饮用水源地水质、断面水质监测达标率均为100%。历年空气质量排名位居全省前列。城乡集中式饮用水源地保护设施、县城生活垃圾填埋场、生活污水处理厂建成投运。编制完成第二次全国污染源普查数据分析报告。中央环保督察反馈问题整改完成率为100%。生态环境治理和林业保护执法工作取得实效。木里山青、水绿、天蓝的生态底色更加靓丽。

五年来，我们致力改革开放，发展活力竞相迸发。各项改革全面深化。推进“放管服”及行政审批制度改革，清理行政权力事项5248项、行政处罚事项4189项。推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达93.29%，全程网办事项达92.78%，办理时限比法定时限平均减少78.38%。完成乡镇行政区划和村级建制调整。27个乡镇标准化便民服务中心全部达标，114个行政村(社区)民事代办点全部建成投用。财税金融、医疗卫生等领域改革扎实推进。开放合作取得突破。深化与浙江省、广东省、攀枝花市以及中国电信集团、省内定点、州直机关等帮扶单位交流合作。累计实施援藏项目254个、完成投资4.79亿元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进。乡村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。7家浙商、粤商企业到木里注册、投资。县农投公司与德清县文旅集团合作经营的木里花园·全季酒店投运盈利。互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗540人。木里至攀枝花客运专线开通运营并实施优惠政策。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。

五年来，我们致力高效廉洁，政府形象不断提升。政治建设持续强化。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育。始终坚持人民至上理念，着力增强“八大本领”2，锤炼“五个过硬”3，建立健全政府抓落实、求实效工作机制，各项工作决策更贴近实际、更符合民意、更精准落地、更快取得实效。法治建设持续强化。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。累计办结人大代表议案和建议184件、政协委员提案289件，办复率为100%。不断提高依法行政水平和群众法律意识，开展各类法治宣传活动360余场次，发放普法宣传读物22万余册。廉政建设持续强化。坚持把纪律规矩挺在前面，强化党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定、省州“十项规定”和县委“六条规定”，巩固“四风”整治成果。严格压减“三公经费”和一般性支出，集中财力办实事、办大事。深入推进审计监督全覆盖，突出抓好工程建设、公共资源等重点领域、重要部门和关键岗位风险防控，严肃整治群众身边腐败问题，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

同时，我们积极支持纪委监委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、档案、史志、对台、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作有序推进，市监、粮食、语言文字、藏研、邮政、气象、防震减灾、侨务等工作持续发展，国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作开创新局面。

各位代表，十三届政府工作的圆满收官，为木里可持续发展奠定了坚实基础。五年的发展，我们迎来了许多欢心鼓舞的喜事，干成了许多看似不可能的大事，解决了许多从未见过的难事，办好了许多群众期盼的实事，在大战大考中向党和人民交上了一份优异答卷。回望五年的奋斗历程，为我们抢抓新一轮发展机遇提供了有益的启示:

——必须坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央、省、州和县委决策部署在木里落地生根、开花结果。

——必须坚持民生优先。以人为本、改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本目的，以满足人民群众的生活需求、改善人民群众的生活条件、提高人民群众的生活水平为目标，真正让木里群众共享改革发展成果。

——必须坚持加快发展。全面贯彻落实新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，切实转变经济发展方式，持续深化开放合作，用非常之力、恒久之功为经济社会发展持续注入活力。

——必须坚持底线思维。切实增强忧患意识，健全各方面风险防控化解机制，严防返贫致贫、疫情输入和人为森林火灾，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，努力营造心齐气顺、风正劲足的发展氛围。

五载风雨砥砺前行，春华秋实谱写新篇。五年来所取得的成绩，是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是历届班子接力传承、不懈奋斗的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各级干部和全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警、消防指战员、政法干警，向所有关心支持木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，木里经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作依然存在短板和不足，主要表现在:一是经济结构不优，经济质量不高，产业发展亟待转型;二是财政收支矛盾突出，交通、教育、卫生等发展不充分问题仍然存在，还不能更好的满足群众美好生活需要;三是脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴任重道远;四是森林草原防灭火、疫情防控、防汛防地灾、环境保护等工作依然艰巨;五是城镇规划布局不合理，城镇管理问题较多，私搭乱建整治工作繁重。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取切实有力措施，认真加以解决。

十四届政府主要任务

各位代表!今后五年，是木里奋进“十四五”，推动高质量转型跨越的黄金发展期，是木里全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要关键期，更是木里乘势而上、奋起直追、勇立潮头的战略机遇期和历史窗口期，木里的发展站在了新的起跑线上。

十四届政府的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神和新时代党的治藏方略，全面落实中央、省、州和县第十五次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施生态立县、交通活县、农业兴县、旅游强县、工业稳县“五大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动经济社会高质量发展，奋力谱写社会主义现代化新木里新篇章。

今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%以上;地方公共财政预算收入年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长10%;规模以上工业增加值增速年均增长7%;服务业增加值增速达5%;社会消费品零售总额年均增长9%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%;农村居民人均可支配收入年均增长10%。实现上述目标，我们将牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，用好用活发展优势、资源优势、稳定优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，奋力拼搏、全力以赴，跑好全面建设现代化新木里“第一棒”。十四届政府主要任务是:

——坚持三产统筹，调结构、转方式，开创产业兴旺新局面

培育壮大现代农业。落实最严格耕地保护制度，坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进高标准农田建设，扛稳粮食安全重任。深化农牧业供给侧结构性改革,重点发展“林畜果蔬粮药”六大富民产业，逐步形成“三江特色农业经济发展带”4，打造成渝地区高原农特产品重要供应基地。大力推进农业产业集约化、规模化、机械化、融合化发展。支持川粮品牌·木里基地、智慧农业、数字乡村建设。争创省、州级农业示范园区12个，建立规模种植示范民营组织10个。支持中藏药材良种繁育和质量提升，打造川西南重要中藏药材种植基地。积极培育仿野生食用菌种植园区，努力建成大凉山野生食用菌生产基地。发展壮大村级集体经济，培育壮大新型农业经营主体，加强新型职业农民、乡土人才培养。实现农村居民人均可支配收入持续增加，增幅高于全州平均水平。

稳步推进工业发展。着力构建“3+2”现代新型工业产业体系5。大力推进卡拉、固增等在建水电站建设。开展农村新能源建设示范工程。持续发展“风光水”绿色能源产业，加快“雅中直流”工程电力通道和大型太阳能光伏发电基地建设，打造成渝地区重要清洁能源基地，积极争创水电公园。加快梭罗沟金矿技改扩能和上市进程，着力打造“四川黄金第一股”。推进菜园子金矿开工建设。加快发展农产品精深加工企业，提升产业化程度。扶持民族手工业发展，打造特色民族手工技艺品牌，走轻重工业相结合的新型工业发展之路。

大力发展现代服务业。加大旅游资源开发力度，推进文化旅游项目集约高质量发展。围绕“一区五带三中心”全域旅游格局6，打造洛克九百里生态游、北部高原藏家特色休闲度假游、东部户外观光健康运动游、西部自然风光徒步游和中部藏传佛教祈福游等旅游精品线路。推进民宿、藏家乐、农家艺等建设，加快传统民居、特色藏寨改造，保护原文化，保留特色建筑风格。加快创建色拉尼布4A级景区，玛娜茶金、俄亚纳西古寨、东朗亚英藏寨3A级景区，将全县景区景点串珠成线、连线成片，不断完善旅游配套基础设施。加速木里国家公园、天府旅游名县创建和乡村旅游示范村建设，擦亮木里“香格里拉之源”“最后的香巴拉”金字招牌，打造中国·大香格里拉生态旅游环线最佳旅游目的地。坚持把服务业发展作为拉动经济增长的“新引擎”，优化服务业发展环境，引导电商全面向农村延伸。创新发展投、融资体制，建立健全金融服务体系。加大农村生活性服务业政策支持力度，满足农村居民消费升级需要。大力发展现代物流产业，加快推进物流中心项目建设，构建“一核五基地多站点”物流网络体系7。加大招商引资力度，制定更加优惠的扶持政策，吸引更多带动作用强的企业落户木里。创建“全省民族地区高质量发展示范县”。

——坚持城乡融合，强基础、破瓶颈，建设生态宜居新家园

高标准打响新一轮“交通大会战”。推动“三纵三横一高一水”交通网络建设8，打造完善“1+1+3+N”公路路网9。积极争取木里至康定新都桥高速公路建设项目。加快推进西香高速木里支线开工建设。建成G227线甘孜界至巴亨垭口段、S469线木里县园坝子至乔瓦镇段等国省干线“主线”公路。加快完成S220线屋脚至豹子坪段提升改造工程，规划茶布朗镇至玛娜茶金段、麦日乡哈朗桥至水洛镇新藏桥段、麦日乡日龙村至哈朗村段、917林场至雅砻江镇尼波村段、乔瓦镇至白碉乡段等5条重要旅游通道建设项目。持续推进道路向组向自然点延伸。健全配置合理、运作高效、保障有力的农村公路养护与应急保通体制机制，全面实行县道县养、乡道乡养、村道乡村共养、连户路邻里共养的分级养护体系。继续开展“四好农村路”10示范创建。加速推进通用机场建设。开通水上观光航线，完成小金河码头升级改造。基本形成以高速公路为“主动脉”，以国省干线为“大动脉”，以乡村组连接道路为“毛细血管”的“内联外畅”综合立体交通运输脉络。

深层次推进新型城乡建设。加快推进县域和以片区为单元的乡村国土空间规划编制，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，积极构建国土空间保护、开发、建设规划“一张图”，编制完善城市控制性详细规划、国土空间生态修复等专项规划，做深做实两项改革“后半篇”文章。加快推进新型城镇化建设，立足“生态木里”总体定位，构建以县城为中心，以特色乡镇为重点，以其它乡镇为补充的“一核五心”新型城镇化体系11。突出民族文化特色，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，有序提升城市综合承载能力。统筹城市规划、建设、管理，大力开展旧城区基础设施提升改造工程，合理布局生态公园、停车场、体育场等便民利民公共服务设施。增加出租车运营数量。实施城市上空“清网”行动12，加大中心城镇饮水、排污、防洪等基础设施建设力度，建设韧性城市，创建省级“卫生城市”。加快宜居乡村建设，实现27个乡镇114个村(社区)人居环境整治全覆盖。加强农村电网建设，全面巩固提升农村电力水平。实施村级综合服务提升工程。统筹农村改厕和污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展“美丽宜居村庄”和“美丽庭院”示范创建活动。

全领域提升生态环境质量。深化生态文明体制改革，实施生态红线管控机制，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，筑牢长江上游重要生态屏障。加强扬尘治理，强化秸秆禁烧，提倡清洁能源使用，开展“散乱污”企业综合整治。严格落实“三线一单”和产业准入负面清单制度。突出“一江三河”等重点流域环境综合治理，开展饮用水源地环境保护专项行动。持续推进矿山环境保护，强化矿产资源节约与综合利用。持续开展土壤污染风险管控和修复，强化危化品、涉重金属行业环境监管。加强城市污水垃圾处理和医疗、固体、危化品废物污染防治，持续改善县域生态环境质量。不断推进畜禽粪污、废旧农膜资源化利用，扎实开展病虫害生物防治和微毒低残留农药推广，健全耕地休耕轮作制度。坚决落实十年禁捕，守护长江生物多样性基因库。创建“践行生态文明示范县”。

——坚持同频共振，赋内涵、促和谐，焕发乡风文明新气象

推动文化产业发展。深化文化体制改革，大力弘扬社会主义核心价值观。以木里藏传佛教文化、纳西东巴文化、奇特婚俗及奇特服饰等文化为媒介，规划发展文化产业项目。举办好“燃灯节”“桃花节”“帐篷音乐节”等节日活动，打造木里民族民俗节庆品牌。加强新闻宣传阵地和网络文化建设，努力推出更多反映木里时代巨变、讴歌脱贫攻坚、具有木里特色的精品力作，讲好木里故事，讲述木里先进典型，传递好人能量。大力倡导“全民健身”行动，让体育在人的全面发展与和谐社会构建中发挥更加积极作用。精心筹备举办建县70周年系列活动，多形式展现木里70年沧桑巨变，留住更多木里乡土记忆。

促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全民族团结进步教育常态化机制，扎实开展民族团结宣传教育和创建活动，巩固发展平等互助和谐的社会主义民族关系。促进各民族交流交往交融，营造民族团结进步浓厚氛围。全面推广普及国家通用语言文字。加强民族宗教管理规范化，坚持藏传佛教中国化方向，完善寺庙民主管理常态化机制，牢牢掌握宗教工作主动权。创建“全国民族团结示范县”。

强化精神文明建设。健全完善城乡公共文化服务体系，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。以群众喜闻乐见的方式，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动。实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动、巾帼行动，深化“四好”创建。实施“村村响”全覆盖，常态化开展“四下乡”“文化进万家”等活动，让党和政府声音直达基层。实施“文化惠民”工程，深入开展群众性精神文明创建活动，提升群众文明素质和城乡文明程度。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化。巩固深化农村移风易俗成果，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——坚持筑牢底线，建机制、补短板，构建治理有效新格局

突出防范化解重大风险。准确把握当前发展面临的风险挑战，深刻把握经济、民生、安全、社会、意识形态、党建等“六大领域”风险问题，坚持底线思维、增强忧患意识、保持战略定力。着力构建县、乡、村三级内部防范化解工作体系，推动统一指挥、结构合理、反应灵敏的自然灾害防范和安全生产应急救援管理体系建设。维护经济社会和谐稳定、保障人民群众生命财产安全，努力实现各类灾害事故数量和死亡人数持续下降、专业队伍应急救援本领不断增强、基础设施抗灾能力大幅提高、灾害事故防控水平走在全州前列。

常态化抓好森林草原防灭火工作。坚持“人民至上、生命至上”理念，全面落实“以防为主、积极消灭”方针，形成依法治火、科学治火、发展治火、安全治火工作格局，持续巩固森林草原防灭火专项整治成果，全力降低森林草原火灾风险频次，牢牢守住“两条底线”。全面提升五级林长制管理实效。持续提高防灭火基础设施建设水平，持续完善防灭火“七项长效工作机制”13，持续强化“三林”管控，持续加强综合应急救援队伍“三化”建设，持续深化防灭火“木里经验”14，从本质上、基础上推动森林草原防灭火治理体系、治理能力向现代化迈进。

加强社会治安综合治理。完善城乡公共安全体系建设，提升治安防控体系信息化水平，优化信访接待工作，增强社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合能力。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。强化电信网络诈骗等网络违法犯罪打击力度，维护网络安全。坚持和完善新时代“枫桥经验”，巩固“缉枪治爆”“扫黑除恶专项斗争”“政法队伍专项整顿”“禁毒防艾”成果。加强国家安全体系建设，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏、暴力恐怖、民族分裂和极端宗教活动，坚决维护政治、经济、文化、社会、信息和国防等安全。开创“平安木里”新局面，奋力创建“新时代涉藏地区治理示范县”。

——坚持以人为本，提品质、惠民生，绘就生活富裕新篇章

办好人民满意教育。加大教育投入，持续实施民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育、义务教育“双减”15、学前三年行动计划，推进学校教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育高水平发展。加快推进“互联网+教育”，建立健全教育质量考核评价体系。大力实施教学质量提升工程、体育建设工程和青少年阵地建设工程。继续推进“学前学普”行动。巩固提升义务教育均衡发展创建成果。建设城关三小、城关二幼和雅砻江镇小学。改(扩)建木里中学高中部，完成乔瓦镇二小学生宿舍扩容建设。加快木里中学、县城关小学教师周转房建设。提高农村教学质量，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件。强化普职结合，科学配置职业教育资源。加强师风师德建设，打造“四有好老师”16和高素质校长队伍，努力营造尊师重教良好氛围。

打造群众放心医疗。围绕“健康木里”总体目标，发展更贴近人民群众需求的卫生健康事业，全面提高人民群众健康水平。建立以县疾病预防控制中心为核心、基层医疗卫生服务机构为基础、医院及各类专家为支撑的健康教育工作体系，继续做好全科医生转岗培训和农村定向免费医学生培养工作。全面提升基层中医药、藏医药服务能力，建设木里县中藏医馆，探索集藏医药医疗、养生保健及康复养老一体化发展模式。严防疫情输入，常态化抓好科学防控，建设县疾病预防控制中心核酸提取室、分子生物实验室，持续提升基层医疗卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力，织密筑牢安全防控屏障。全面推进县级医院提档升级，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，大力发展“互联网+医疗健康”便民服务，启动县域医共体建设试点，开展县医院与瓦厂镇中心卫生院紧密型医共体试点打造。创建“全国涉藏地区健康促进示范县”。

健全社会保障体系。坚持以人民为中心，持续加大民生投入力度，不断提高城乡居民生活水平。健全完善防返贫监测、动态帮扶和低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助，合理提高救助供养水平和服务质量。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。拓宽农村危房改造支持范围，加强质量安全管理、提升农房建设品质。加大就业创业支持力度，健全统筹城乡的就业政策和服务体系，开展技术教育和技能培训，拓宽群众就业渠道。充分挖掘人力和技术资源，有序推动劳务转移输出。坚决根治拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法待遇和权益。健全县、乡、村衔接的三级养老服务网络，支持农村养老服务设施建设，让木里人民幸福指数持续提升。

政府自身建设

各位代表，面对新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把握新起点、抓住新机遇、奋进新时代，始终聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设。始终树立政府系统抓落实的鲜明导向，建立完善任务、责任、督查“三张清单”，用好“两书一函”制度，确保各项决策部署落地落实，不辜负人民期望与重托，以实实在在的工作业绩取信于民。

打造学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”成果，把学习教育成果转化为推动发展的坚强意志、谋划发展的工作思路、促进发展的有力措施。全面分析面临的新情况、新矛盾、新问题，紧紧把握国家、省、州出台的有利政策，不断提高谋划项目的能力、推动工作的能力和破解难题的能力，确保适应新形势、完成新任务。

打造法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面实施《木里县法治政府建设实施方案(2021-2025)》。健全完善行政执法监督工作机制，提高行政执法人员能力水平。严格执行政府重大事项议事规则，履行决策法定程序，把政府工作全面纳入法治化轨道。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报工作。畅通社会监督和媒体监督渠道，着力提升政府公信力。

打造服务型政府。树牢为民服务宗旨意识,始终把群众的冷暖放在心上，倾听群众的呼声和意见。不断优化营商环境，细化招商引资惠民惠企政策，提高地区吸引力和竞争力，建立“亲”而有戒、“清”而有为的新型政商关系。加强干部作风建设，强化“一线”意识，鼓励干部在矛盾问题多的领域、执行难度大的地方、条件艰苦的岗位发现问题、解决问题、提升自我。

打造开放型政府。将“请进来”与“走出去”相结合，搭建政府对外开放平台，全面提升对外开放水平。深化新一轮东西部协作，持续加强与宁波市鄞州区、攀枝花市、中国电信集团等交流合作，加快形成区域融合纵深发展新格局。加大政务公开力度，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权，助力社会良性发展。

打造廉洁型政府。牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位的作风问题，强化权力集中、资金密集等领域管理和审计监督。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风，坚决打击“吃拿卡要”违法违纪等行为。坚持政府“过紧日子”，强化预算绩效约束，推进节约型机关创建，遏制非必要隐性浪费。着力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!木里这一方热土，正焕发出蓬勃发展的生机与活力;木里广大干部群众，正满怀着奋发向上的干劲与激情;木里走过了拼搏发展的五年，今天又站在了新的历史起点，重塑辉煌、再铸伟业，是新时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的正确领导下，以积极进取的精神状态、以只争朝夕的责任担当、以众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设富裕和谐幸福文明美丽社会主义现代化新木里而不懈奋斗!

名词解释和说明

1.习近平总书记“四问”:到底有没有预案?专业灭火力量够不够?有没有灭火的大飞机?有没有防火道隔离带?

2.八大本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

3.五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

4.三江特色农业经济发展带:水洛河特色农业经济发展带、木里河特色农业经济发展带、雅砻江特色农业经济发展带。

5.3+2”现代新型工业产业体系:即水电、新能源、现代矿业三大优势支柱产业+生态农产品深加工业、民族手工业。

6.“一区五带三中心”全域旅游格局:即洛克九百里生态文化旅游区、香格里拉探源朝圣发展带(洛克一线)、木里王国中央公园发展带(洛克二线)、寻找神秘挑战发展带(洛克三线)、北部高原生态探秘发展带、南部民族风情体验发展带、木里旅游集散综合服务中心(县城)、木里文化体验综合服务中心(瓦厂镇)、木里民族民俗综合服务中心(屋脚乡)。

7.“一核五基地多站点”物流网络体系:木里县乡村物流配送中心为核心，瓦厂镇、雅砻江镇、俄亚乡、茶布朗镇、东朗乡等五个片区物流基地为骨干，以乡村物流配送站点为网络的现代物流体系。

8.“三纵三横一高一水”交通网络建设:“三纵”即水洛河沿河通乡公路、木里河沿河公路(G227、S220部分路段)、雅砻江沿江公路(卡杨专用公路)。“三横”即北横雅砻江镇-博窝乡-东朗乡连接路;中横雅砻江镇一香格里拉湖一瓦厂镇一G227线;南横县城-后所乡-屋脚乡-俄亚乡连接路。“一高”即西香高速木里支线。“一水”即锦屏水电站库区通航水域的水运建设,涉及雅砻江、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、列瓦、后所、西秋9个乡镇。

9.1+1+3+N”公路路网:一条高速(西香高速木里支线)，一条国道(G227)，三条省道(S220、S463、S469)，N条农村路、产业路、旅游路等。

10.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.“一核五心”新型城镇化体系:指以县城为核心，推进以乔瓦镇为中心的东南城镇组团，以瓦厂镇、俄亚乡为中心的西部城镇组团，以东朗乡为中心的北部城镇组团，以茶布朗镇为中心的西北城镇组团，以雅砻江镇为中心的东部城镇组团。

12.城市上空“清网”行动:指清理城市上空电线、电缆、网线等“空中蜘蛛网”，让天空更加清爽干净，市容市貌更加整洁美观，展现出城市中心的风采。

13.防灭火“七项长效工作机制”:指挥机制、应急响应机制、财力保障机制、“包保”机制、激励机制、“两点一哨”防控机制、捆绑问责机制。

14.防灭火“木里经验”:雷击火处置经验(专人盯、靠前守、用水灭)，防灭火专项整治经验(指导思想、制度建设、依靠群众、建设路网、布设水网、力量前置)。

15.义务教育“双减”:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16.“四有好老师”:指有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。