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[四川] 2022年理塘县政府工作报告

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    发表于 2022-6-24 16:39:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年理塘县政府工作报告
    2021年12月17日在理塘县第十四届人民代表大会第一次会议上
    理塘县人民政府代理县长  四郎曲批

    各位代表:
    现在,我代表十三届县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员提出意见。 
    过去五年工作回顾
    过去的五年,面对经济发展下行压力、维稳形势依然严峻、新冠肺炎疫情风险挑战等情况,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕“133457”总体工作思路,坚持稳中求进工作总基调,紧紧依靠全县人民,勤勉工作、廉洁从政,全县呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
    ——五年来,我们不断优化三大产业布局,融合发展格局展现新气象
    文旅产业活力持续迸发。坚持文旅体农商“五位一体”融合发展,累计投入2.9亿元,成功创建国家4A级、3A级景区各2个。仁康古街获评省级历史文化街区、入围省级旅游休闲街区。申报省级非遗项目4个,国家级传统村落15个,居全州第二,省级传统村落47个,居全州第一,挖掘文旅资源点5231个,居全省第一。成功入选天府旅游名县候选县。正面引导“丁真新媒体现象”,把网络流量转化为客流量。累计完成游客接待425万余人次,实现旅游收入45亿元。
    现代特色农牧业硕果累累。按照“县建园区、乡抓基地、村育示范户”的思路。投入5.1亿元,建成14.2万亩蔬菜和牦牛现代农业园区,4.6万亩青稞、马铃薯等特色农业产业基地,15个500头规模以上牦牛养殖集体牧场。打造“极地果蔬”“天空牧场”等区域品牌,申报注册理塘牦牛、勒通绵羊等地理标志产品11个,香菇、木耳等绿色农产品2个。特色农产品远销粤港澳大湾区等沿海高端市场。濯桑蔬菜现代农业园区成为全省涉藏地区规模最大的现代农业园区,是川菜供港澳出口备案基地,先后获评“国家现代农业科技示范展示基地”“四川省五星级现代农业园区”。
    现代商贸物流业蒸蒸日上。建成理塘现代农牧产业加工贸易园区,持续举办商贸周活动,在珠海、成都开设“天空之城·理塘”农特产品展销o2o体验店,各渠道累计销售农特产品2.91亿元。引进物流企业8家,打通县内物流配送主通道9条,完成仓储物流中心建设,县乡村三级物流体系日益完善。成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”,实现110余种农特产品在京东超市等网络平台销售。积极招商引资,高原供氧健康产业、高高原果蔬深加工、中国-尼泊尔藏民族手工艺品孵化园等重大项目相继落地。
    ——五年来,我们精准实施脱贫攻坚,民生社会事业交出满意答卷
    脱贫攻坚成就突出。以“1950”总体工作格局为统领,搭建“五级指挥和责任体系”,抓实“四级包保制度”,对标“两不愁、三保障”,累计投入资金近60亿元,解决民生、产业、社会事业等发展短板。接受乐山、新都、金堂等省内对口帮扶单位资金3.04亿元,建成项目132个。交通银行、珠海市、杭州钱塘区等东西部协作对口支援单位资金2.66亿元,建成项目98个。全县贫困发生率从38.1%降至0,如期完成脱贫摘帽任务。高位推动县级挂牌督战,不断完善易地搬迁后续扶持,常态推进防返贫预警监测,持续巩固脱贫攻坚成果。先后被省委、省政府授予“脱贫攻坚先进县”“全省三农工作先进县”“藏区工作先进县”等荣誉称号。2021年县人民政府获党中央、国务院“全国脱贫攻坚先进集体”最高殊荣。
    教育事业成效明显。投入近4亿元,实施基建项目284个,建设村级幼儿园42所,实现学前教育全覆盖,全县“千人学校”达6所。落实“十五年”免费教育及“三免一补”等各类补助资金2.15亿元,实现义务教育阶段适龄少年儿童应读尽读。教学质量逐年攀升,县中学中考成绩在全州二类模式中连年名列前茅。实现全县学校多媒体教室、班班通全覆盖,城区学校网班教学全覆盖。完成“一平台两系统”校园安防建设。通过省级、国家级义务教育均衡验收。
    卫健医疗体系健全。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”主线。投入1.23亿元,全面完成县级医疗机构,乡、镇、村卫生院(室)标准化建设任务,成功创建二级甲等医院2所,二级乙等专科医院1所、疾控中心1所,成立康巴骨科医院,有效解决“就近就医难”问题。推进医疗服务实效化,完成卫生扶贫救助基金救助、计划生育奖励补助等9988人,兑现资金2510万元。
    文体事业蓬勃发展。投资3400万元,建成全民健身运动中心,县体育事业服务中心获评全国群众体育先进单位。成功举办四届藏文化诗歌节、理塘“八一”赛马节、半程马拉松、骑闯天路、G318公路峰会、甘孜山地文化旅游节等重大活动。成功打造“中国藏族赛马文化之乡”,纳入“中华大赛马体系”。举办各类文艺活动750余场次,放映农村电影11620场次,广播电视综合覆盖率达98%以上。
    社会保障持续增强。坚持搭平台、拓产业、开发公益性岗位等,解决1.7万人就业问题。兑现森林、草原生态湿地等各类补助奖励资金5.57亿元。兑现低保、特困救助资金1.98亿元。统筹各类社会捐助390.45万元。投入2.4亿元,实施易地、避险搬迁惠及 1478户6856人。投入3.69亿元,补助13282户“六改三建一加固”和“藏区新居”建房项目1358户。
    ——五年来,我们始终坚持生态优先,绿色发展之路坚定不移
    生态保护建设有力有效。全面落实林(草)长制、河(湖)长制,以最高政治站位推进森林草原防灭火专项整治工作,全方位开展“大规模绿化全川·理塘行动”,提升“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程成效。累计完成湿地恢复、退牧还草、乡土草种基地建设、天然草原改良37.8万亩,干部群众义务植树30余万株。常态化开展“清河、护岸、保水、净水”四项行动,投资1.14亿元,实施城市生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂、“厕所革命”等5个项目,实现政治、经济、社会、环境有机统一。
    生态城市基础不断夯实。以建设高原生态旅游城市为出发点,全力推进“魅力县城”“风情小镇”“美丽村寨”建设。县城两次被评为全州“最美县城”,甲洼镇被评为全州“最美乡镇”,高城镇车马村等5个村寨被评为全州“最美村寨”。投入26.07亿元,建成通乡通村公路1500公里、饮水项目220处、电网工程项目78个、通讯基站333个,实现“路、水、电、通讯、广电”五大基础工程全覆盖。先后获评“省级卫生县城”“省级文明城市”“全国卫生县城”称号。
    生态能源产业稳步推进。大力推广以电代燃料,积极发展战略性新兴能源产业。完成奔戈乡拉扎村联村光伏扶贫电站建设。坚持保护和开发并重,稳步推进确如多、措洼水电站建设,有力配合两河口电站建设,有序推进县域内优势矿产业发展。
    ——五年来,我们全面深化改革开放,对外开放发展步伐坚实有力
    改革红利惠及全县。顺利完成县级机构改革和两项改革“前半篇”文章。深化商事制度、财税金融、“放管服”等改革,全面推行“一支队伍抓督查,一支队伍抓执法,一支队伍抓审批”“马上办、当日办、三日办”、招商引资“两不见面”“全域无垃圾·理塘更美丽”等具有理塘特色的改革事项。完成社会治理、生态文明、社会事业等领域体制改革80项、落地落实改革事项56个。
    开放步伐坚实有力。积极主动参与西博会、“知名企业进甘孜”等对外活动,加大与尼泊尔等南亚中小国家在旅游、农业、物流、人文、经贸等领域的交流合作力度,成功举办“四川·尼泊尔中小微企业峰会”“泛喜马拉雅民族手工艺品展”等跨国跨省的对外交流活动,进一步扩大了理塘对外开放格局和水平。
    ——五年来,我们推动民主法制建设,社会和谐稳定局面持续向好
    社会治理成效明显。全面推进“依法治县”战略,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,全力推进“缉枪治爆”“土地乱象整治”专项行动。高位推进市域社会治理现代化示范标杆县创建工作,深化“网格化”服务管理,实现以科技支撑,上下可视、扁平指挥、合成作战、巡打一体的联动机制。探索构建理塘社会治理“3338”细胞工程,有效破解社会治理疑难杂症。坚持发展“枫桥经验”,化解三山一界纠纷368件,其他各类纠纷2646件,“七五”普法顺利通过省州验收,“五个零发生”成果持续巩固。
    民族宗教和谐和顺。依法加强宗教事务管理,严格宗教界人士出入国(境)管理,纵深推进宗教领域斗争,成功完成省级挂牌8座寺庙问题整改。落实新修订《宗教事务条例》,坚持藏传佛教中国化方向,全面实施“党员干部+僧人”新型寺管模式,成立寺管联合党支部17个。做好敏感节点寺庙、僧尼稳控工作,连续四年实现参加境外法会“零出境”,全方位开展民族团结进步宣传教育活动,持续巩固中华民族共同体意识,成功创建全省民族团结示范县。
    疫情防控连战连胜。按照“2332”总体思路,以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离,中止各种聚集活动,及时对村、社区实行封闭式管理,开设发热门诊,开辟隔离场所,建立定点收治病房,最短时间内建成核酸诊断实验室,储备口罩、消毒液等防疫物资,紧密出台复工、复产、复市、复学等措施。累计排查车辆16余万辆、70余万人,完成新冠疫苗接种11.59万剂次,核酸检测4.6万份,守住了人民健康安全底线,取得疫情“零感染”“零传播”的阶段性成果。
    安全生产形势好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,开展专项整治行动。加强消防、森林草原火灾防治扑救、抗洪抢险、安全事故等专业队伍建设。全面推行安全生产责任清单制,完善应急预案体系建设,形成长效管理机制,坚决遏制重特大事故,应急处置能力有效提升。
    国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作都取得了新成绩。
    ——五年来,我们加强政府自身建设,务实廉洁政府形象牢固树立
    完善政府法律顾问制度,严格依照法定职责、程序管理经济社会事务。健全落实重大行政决策机制,不断提高科学民主依法决策水平。深入开展“两学一做”“党史学习教育”等活动,认真落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,“三公”经费大幅下降。从严落实党风廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督,完成审计项目118个,审计发现管理不规范资金5.82亿元,审减投资1186.47万元;政纪立案56件,处分56人,移送司法机关8人。
    各位代表!今年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们紧紧围绕县委“12357”总体工作格局,统筹抓好“十四五”开局之年各项工作,基本完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。2021年预计(下同)地区生产总值完成20.79亿元,同比增6.5%;工业增加值完成1.5亿元,同比增8%;规模以上工业增加值完成1.01亿元,同比增8.5%;全社会固定资产投资完成11.06亿元,同比增9.6%;社会消费品零售总额完成9.19亿元,同比增8.9%;城镇居民人均可支配收入完成42294元,同比增7.5%;农村居民人均可支配收入完成14336元,同比增10.2%;地方公共财政收入完成1.6亿元,同比增31.1%。
    五年的成就,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,是7万理塘儿女勠力同心的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻县武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和所有关心支持我县各项事业的同志们、朋友们,表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意!
    回顾过去五年,理塘大地发生了新变化、增添了新活力,但也存在一些问题:受新冠肺炎疫情肆虐影响,发展压力依然较大,全产业链融合发展依然滞后,转型发展、创新发展、高质量发展任务艰巨;基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域还不能满足城乡居民需求;生态环境保护亟待加强;财税增收基础不够稳固;行政效能和服务水平有待进一步提高等等。对此,我们将高度重视,更加努力工作,认真解决问题,决不辜负全县人民的期望和重托!
    今后五年主要目标任务
    未来五年,是我县经济社会发展的高速推进期,是理塘乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年目标奋斗的新发展阶段,是理塘大有作为的重要战略机遇期。我们将认真贯彻落实县第十三次党代会精神,紧紧围绕县委“12357”发展思路,努力打造“三中心一基地一枢纽”县城,奋力建设团结富裕和谐美丽的社会主义现代化新理塘。
    未来五年的奋斗目标是:到2025年,经济社会各项指标力争达到少数民族地区撤县建市标准。绿色高质量发展成效显著。努力构建三大产业体系、高质效服务保障体系、人与自然和谐友好生态体系、团结和谐治理体系、科技创新体系、强基固本支撑体系。全县民族共同团结共同进步。生态治理能力全面提升,基本公共服务水平稳步提高,基层社会治理体系不断完善,区域开放合作程度持续加深,建成全域旅游示范县、生态建设示范县,努力建成全国民族团结进步示范县、国家生态文明示范县,为全面建成团结富裕和谐美丽社会主义现代化新理塘奠定坚实基础。
    围绕上述目标,未来五年着重抓好以下四个方面工作:
    (一)打好产业升级攻坚战,在推动经济平稳发展上有新突破。一要坚持农业基础地位,做强高原特色现代农牧业。努力将理塘现代农业园区创建为涉藏地区效益最好的国家级现代农业产业园,建成川藏铁路沿线重要农产品战略保供基地。探索建立高高原地域性生产技术标准、加工质量标准和繁育推广体系,选育新品种、组装新技术,实现“五良”融合发展和农业数字化。二要落实工业主导地位,加快发展农畜产品加工业。积极培育龙头企业,引导产业集聚发展,到2025年,实现康藏现代农牧业加工贸易园区入园企业20余户,提供就业岗位1500余个,产值达4-5亿元。培育孵化道地中藏药精深加工业,提升中藏药材附加值。将理塘县打造为甘孜州重要的“现代特色农牧业生产加工基地”。三要强化服务业战略地位,做优第三产业。以“天空之城理塘”为公共品牌,推进国家级全域旅游示范县建设。打造“处处是景,时时可游,全程服务,进出便捷”的旅游集散服务中心。深化文旅体农商融合发展,开发旅游新产品,完成数字文旅创建。到2025年建成全国生态文化旅游目的地、涉藏地区智慧文旅示范县、省级生态旅游示范区2个以上,力争创建5A级景区1个。加快发展现代商贸服务业。以“州域陆空物流港”建设为目标,打造康南商贸物流中心,推动网红经济、地摊经济、夜间经济和体验经济等快速发展,做大做强“商贸周”。不断提档升级“电商双创孵化园”,以数字化商贸物流建设为载体,打造南亚商贸城,形成康南商贸中转站、集散点,将理塘建设成为四川面向南亚“一带一路”开放合作的桥头堡。四要探索清洁能源发展路径,有序推进生态经济。积极响应国家“碳达峰、碳中和”号召,着力打造绿色低碳优势产业集群,加快把理塘建设成为涉藏地区先进绿色低碳技术创新策源地。推进无量河流域梯级电站项目建设。试点风、光、水多能互补,源荷互动的现代新能源体系,科学有序推进光伏、风能、地热能等新能源勘探开发,不断推进人与自然和谐共生绿色发展。
    (二)打好乡村振兴攻坚战,在推动美丽乡村建设上有新突破。一是持续巩固脱贫成果。健全防返贫监测机制,建设“一带多点”乡村振兴示范工程,推动“一城两圈五区”经济发展格局,打造具有康南区域特色的种养、观光、休闲、体验多元化产业模式和产业品牌,以产业发展带动脱贫户实现稳定增收。二是大力推动乡村振兴。聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织等五方面振兴,因地制宜构建乡村振兴项目库,集中力量推进农村基础设施建设工程,提高项目总体效益,促进群众增收。三是加速建设美丽乡村。持续开展人居环境综合整治,推进农村生活垃圾治理,完善农村污水处理设施建设,着力抓好“四好农村路”提档升级,发挥环境整治示范创建带动作用,建设美丽宜居的高原乡村。四是全面推进新型城镇化建设。坚持“产城一体、景城一体、创城一体”的思路,推动县、乡(镇)、村三位一体发展,形成县城为龙头的“一城六镇一乡”城乡发展新格局。做好撤县建市的前期工作,加快推进撤乡建镇、撤镇建街工作,加强六大社区建设,形成城乡联动的城镇发展体系。
    (三)打好基层治理攻坚战,在促进社会和谐稳定上有新突破。一是全面提升乡村治理水平。强化党建统领下的基层治理,深入推进法治乡村建设,整合各方力量参与乡村社会治理,大力推进乡村治理现代化改革。二是持续强化治安综合治理。推动“综治中心+信息化+组团式服务”模式,“一站式”受理、分流、督办各类社会治理事件。深入推进“平安理塘”建设,持续巩固“3338”细胞工程成果,落实“四项治理”专项斗争。加大全民普法力度,建立健全公共法律服务体系。三是全力化解矛盾纠纷。高度重视群众来信来访,探索创新“枫桥经验”理塘模式,充分发挥专(兼)职人民调解员职能,推进社区矫正智慧矫正中心建设,切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。四是创新民族宗教工作。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,努力实现创建全国民族团结进步示范县目标。依法加强宗教事务管理。五是稳步推进安全生产。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,坚持不懈抓好森林防灭火、消防、道路交通、危化品等安全生产工作,完善防灾减灾综合防治和指挥救援体系,强化应急处置演练,筑牢干部群众安全思想意识和提高应急处突能力,坚决杜绝重特大安全事故发生。
    (四)打好民生改善攻坚战,在协调社会事业发展上有新突破。一是完善社会保障体系。加快智慧医保建设,完善县、乡、村三级社会救助网络,落实创业就业支持政策,推进就业创业、社会保险领域数字化建设,实现社保体系数据共享与运用,基本实现城乡公共服务均等化。二是大力支持教育事业。以推进校点布局调整为重点,强化精细化管理,整合教育资源,加快教育现代化进程,深入实施教育信息化振兴工程,探索实施智慧校园建设工程,建设符合理塘实际的高质量教育体系。三是完善公共基础设施建设。以构建州域次交通枢纽为目标,提档升级交通路网设施,构建多层次交通体系。完善防洪安全保障、农田水利保障等体系,加强城乡安全饮水设施建设,大力提升供水质量和供水能力。加快城乡电网改造升级,全面提升配网供电能力和供电质量推进智能化建设。提高广播电视有效覆盖质量和民族语言节目制作水平。四是加快建设数字理塘。加大5G网络和千兆光纤网络建设力度,实现城乡高速宽带网络全覆盖,推动民生事项“一网通办”,社会治理“一网通管”,农特产品“一网通购”,文化旅游“一网通玩”等多网合一的“码上理塘,智慧城市”建设。五是提高人民健康水平。继续实施卫生十年行动计划、“健康理塘2030”卫生事业跨越发展计划。规划投资4.02亿元,新建5.45万平方米县级医疗集中区,提高应对突发公共卫生事件能力,发展“互联网+医疗健康”体系,实现优质高端医疗资源共享。六是致力全域绿色环保。以人与自然和谐共生为目标,筑牢长江上游生态屏障。围绕创建国家生态文明示范县,强化国家重点生态功能区定位,保护性开发无量河最美湿地,建设青藏高原湿地研究基地,努力实现生态环境保护和经济发展双赢。
    各位代表!重任千钧惟担当!我们将认真贯彻落实县第十三次党代会精神,坚持以党的全面领导为根本,坚持以民生福祉为使命,坚持以绿色发展为路径,坚持以反分裂斗争为关键,牢牢抓住“一带一路”“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“三创联动”等重要政策机遇,全力以赴做好经济社会发展、民生保障等工作,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府,用实干和效率赢得民心!
    2022年工作重点
    2022年是实施“十四五”规划的关键之年。我们将在县委的坚强领导下,着力绿色创新高质量发展,推动全县经济社会发展再上新台阶。综合分析各方面情况,明年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值预计(下同)完成22.04亿元,同比增长6%;全社会固定资产投资完成8亿元,因可实施项目少,同比下降27.66%;地方一般公共预算收入完成1.2亿元,因2022年两河口电站耕地占用税征收年限届满,同比下降17.92%;社会消费品零售总额完成9.9亿元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入完成45043元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入完成15612,同比增长8.9%。
    完成2022年的目标任务,重点抓好以下八个方面工作:
    一、突出抓好产业发展
    全力发展生态旅游产业。推动全民参与旅游建设,力争年内成功创建全域旅游示范区、省级生态旅游示范区,有序推进天府旅游名县命名县创建工作。加快推进“数字文旅”建设、长青春科尔寺旅游配套设施建设。持续办好藏文化诗歌节、理塘“八·一”赛马会等各类重大文化旅游节会活动,进一步提升知名度。力争全年接待游客200万人次,实现旅游收入20亿元。
    提质发展特色现代农牧业。计划投资4700余万元,启动牦牛园区二期建设,打造设施大棚9万平方米。推进农业绿色转型,深入实施农药化肥减量增效行动,实现化肥零增长,推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。启动“勒通绵羊”“极地果蔬”“勒通牦牛”绿色标准化管理工作。积极创建国家级理塘现代农业园区和“国家农业种养循环为重点的生态低碳循环示范区”。加快数字农业大数据中心平台搭建。
    加快发展现代商贸服务业。建设康藏现代农牧产业加工贸易园区规划一、五路项目。规划新建勒通古镇“文旅共享、网红共享直播间”,引进数字经济区块链项目,搭建数字化农特产品信息平台,打造绿色、生态、有机“极地”品牌。全力打造康南区域陆空物流港,新建康南农特产品集散中心,引导批发市场向物流港周边集中。有效整合邮政、物流快递、乡村客运资源,推进“邮快”合作,实现数字物流渠道扁平化。
    有序发展清洁能源产业。建设省、州重要清洁能源基地,有序推进“光伏+田园综合体”、“牧光互补”等县域分布式光伏项目,探索风、光发电与农牧产业、道地中藏药材种植培育等综合利用新模式,着力提升县域经济发展。
    二、接续奋斗乡村振兴
    强力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求。兜牢民生保障底线,贯彻落实“1112”防贫返贫长效机制。围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标,加大后续扶持力度,完善集中安置区基础设施后续配套建设,加强项目资产管理和监督,防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。
    强力实施乡村振兴战略。不断扩大与四川农业大学、四川师范大学、四川艺术职业学院等学校的校地合作,继续发挥“四川新农村建设理塘学院”培养本土人才作用,加强与帮扶单位交流合作,补齐农业农村发展短板,促进农牧民群众持续增收。大力推进中心城镇建设,加强基础配套、完善服务功能,增强辐射带动能力,促进城乡融合发展,进一步推动城乡基本公共服务均等化。
    三、巩固拓展社会事业
    大力发展教育事业。整合教育资源,优化校点布局。加快推进第三中学相关项目建设,启动第五完全小学、高城镇第二幼儿园建设。积极贯彻好“双减”政策,有序推进“五项管理”,开展好“课后延时服务”。抓好教育信息化发展,促进“三通两平台”提质增效。努力提升教学质量,狠抓队伍建设,年内计划完成300余人次教师培训。
    大力提升卫健水平。计划总投资1.54亿元,建设理塘县医疗能力提升一期项目,进一步增强县域医疗综合服务能力,基本实现“常见病、多发病不出县”目标。加强疾控中心基础设施标准化建设,完善监测预警、风险评估和报告管理体系,增强突发公共卫生事件应对能力。健全卫生人才培养使用机制,实现每千常住人口执业(助理)医师达到2人以上。
    大力发展文体事业。夯实硬件基层基础,完善图书馆、文化馆服务功能,打造数字图书分馆,力争年内通过第七次全国公共图书馆评估定级达标工作。着力提升基层文化阵地服务能力。计划完成送文化下乡144场次,办好重要节庆文化惠民活动和“一月一活动”“八一”赛马、篮球邀请赛等社会体育赛事活动。
    大力加强社会保障。力争城镇新增就业人员350人,开展技能培训500人以上,力争实现转移就业超2200人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大城乡居民医疗保险征缴工作,夯实医疗救助托底保障。进一步抓好保障农民工工资支付工作。提高困难残疾人生活补贴。完成濯桑片区中心敬老院和县未成年人保护中心建设并投入使用,启动理塘县社工站建设。
    四、高质提档基础建设
    加快交通路网升级。计划投资6668万元,力争年内开工建设理塘县交通运输智能数据化信息平台指挥中心,木拉镇至德巫乡20公里森林草原防灭火道路建设等3个项目,启动“四好农村路”省级示范县创建工作。配合川藏铁路做好理塘段前期工作,协调配合S459、S460建设。加快理塘通用航空枢纽机场建设项目前期,力争尽快实现项目落地。
    加快水利设施建设。计划投资9517万元,建设理塘县格木乡擦曲措沟、热依河,曲登乡浑查村段防洪治理工程,开工建设查马日东水利工程,继续做好山洪灾害非工程维修养护和农村安全饮水维修维护。启动理塘县卧龙溪水库项目、甲洼镇集中供水厂项目前期工作。
    加快提升城镇功能。计划投资6600万元,实施理塘县城西一路、五路1388米市政基础设施建设和城区供水管网11公里改扩建项目。总投资1.21亿元,接续实施城市供暖建设项目(一期)工程,开展农村人居环境整治提升行动,继续因地制宜推进农村“厕所革命”100户。
    加快推进电网建设。计划投资1600万元,完成濯桑乡、藏坝乡、甲洼镇33千米10千伏线路改造工程。切实做好森林草原输配电线路火灾隐患排查整改工作。
    加快推进信息化建设。推动网络覆盖优化提质,对网络覆盖薄弱行政村进行补点建设。建设深度贫困县县级应急广播平台。加快推动“码上理塘”建设,基本实现数字政府、数字经济、数字社会、数字法治综合应用。
    五、强力推进生态建设
    强化生态建设。计划投资3994万元,完成草原生态修复人工种草6.4万亩、草原改良8.2万亩、草原虫害防治及管护30万亩、草原围栏10万米、退化林修复3300亩、人工造乔木林3000亩。开展2022年度林木种苗工作及林木种质资源普查,抓好森林草原防灭火责任落实和隐患排查整改。依法依规管理保护好河湖水系。
    强化国土管理。计划投资5000万元,建设地质灾害项目7处,国土生态修复工程1处。积极完成阿加隆金矿、伊津金矿、日乃金矿各60万元草场补偿费缴纳兑现工作,计划完成25宗探矿权备案工作,持续做好矿山安全生产和环境保护督察工作。切实加强建设用地审批、耕地管理。力争年内完成国土空间总体规划编制并取得成果。
    强化环境治理。落实节能减排责任制,严控主要污染物排放,深入推进污染防治攻坚战,加强矿山、水电、交通、住建等重点领域环境整治,全面抓实中央环保督察问题整改销号。对木拉镇、麦洼乡共29个行政村开展农村环境综合整治及农村生活污水治理工作。常态化推进“全域无垃圾·理塘更美丽”行动。
    六、坚定不移改革开放
    加快创新改革步伐。深化“放管服”改革,进一步简化审批流程,推动服务优化升级,激发企业投资活力。加快推进金融创新改革,设置中小微企业发展基金、产业发展引导基金、基础设施建设基金,引导支持金融机构加大企业信贷,降低小微企业融资成本,促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济,制定“僵尸企业”退出实施办法。加快国资国企改革,做强做优做大国有资本。深化农业农村改革,完成22个乡镇149个行政村宅基地摸底清理。深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济。持续深化医药服务价格改革,推进医保支付方式改革。
    加强对外开放和招商引资。积极对接浙江对口支援,计划投资2800万元,用于牦牛产业园区和第三完全中学建设。加强同新都区、金堂县结对帮扶,计划项目投资3398万元。加快深圳、广州、上海“天空之城·理塘”乡村振兴产业体验店建设。进一步提高招商引资的针对性和实效性,做好招商引资意向性项目跟踪服务和落地保障。
    七、深化创新社会治理
    加强民族宗教工作。高标准开展民族团结进步示范创建工作,力争创建州级民族团结示范点4个,省级民族团结示范点2个,争创2022年甘孜州民族团结进步示范工作“互观互检”示范点。扎实做好依法治寺管僧工作,完成冷古寺、绕吉寺、阿依寺问题整改,确保顺利通过省、州检查验收。加快推进完善“数字民宗”系统建设,提高宗教工作信息化水平和依法、规范、精准管理能力。稳步推进长青春科尔寺债务化解工作,力争完成现有债务量50%以上化解任务。至少完成2轮宗教领域全覆盖入寺宣讲,切实管住管好重点人员,坚决打击违规、违法宗教活动。
    加强和创新社会治理。以全国市(州)域社会治理现代化示范州标杆县创建工作为统揽,持续推进依法治县战略,以“法律七进”活动为载体,依托“1+4+12+N”宣讲模式,深入推进“八五”普法宣传,不断开展法治宣讲和矛盾纠纷排查。以“四项治理”专项斗争为龙头,扎实推进各类场所、治安乱点、突出治安问题专项整治,挤压违法犯罪活动空间。
    加强安全生产工作。完善县级安全生产预警体系,强化安全生产综合监管,坚决遏制重特大安全生产事故。加强防灾减灾体系建设,着力提高防灾减灾能力。严格落实森林草原防火责任追究办法,切实加强森林草原防火工作。完善县、乡、村三级食品药品监管网络,推进基层食品药品监管机构标准化、规范化建设,切实保障全县人民食药 安全。
    八、切实加强自身建设
    全力建设法治政府。认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持依法履职、勤廉履职,用法治思维和法治方式管理经济社会事务,加强和改进行政执法,切实履行政府政治职能,确保正确政治方向,坚决维护国家安全,坚持人民至上,站稳人民立场,坚持法定职责做到位、法无授权不可为。
    全力建设高效政府。进一步健全覆盖全县的便民服务体系,以“部门协同办”解决“群众来回跑”问题。坚持办事承诺制,深入落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,建好“12345”政务服务热线平台,以“数字政务”建设打通服务群众“最后一米”,确保群众诉求件件有回音、事事有着落。
    全力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行中央、省、州廉政建设各项规定,强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,持续正风肃纪,强力惩治腐败,巩固发展良好政治生态。
    各位代表!新征程催人奋进,新任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,凝心聚力、振奋精神,勇于担当、真抓实干,为建设团结富裕和谐美丽的社会主义现代化新理塘而努力奋斗!
    名词解释
    1.“133457”总体工作思路:紧紧围绕同步全面建成小康社会这一个目标,突出全面从严治党、脱贫奔康和长治久安三个关键,统筹抓好发展、民生、稳定三件大事,补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板,夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础五大基础,精心组织实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、人才支撑七大战略,加快建设美丽生态和谐小康理塘。
    2.o2o体验:线上线下联动销售模式,通过线上营销线上购买带动线下经营和线下消费。
    3.“1950”总体工作格局:“1”即脱贫攻坚战总体方案;“9”即实施基础设施、产业、就业、教育、健康、住房建设、文化科技、财政金融、社会保障在内的九大扶贫工程;“5”即县级总指挥部、片区作战部、乡镇作战室、村作战队、户作战点五个层级的指挥体系和责任体系,“0”即最终实现“0”错退“0”漏评,人民群众满意度达100%。
    4.“五级指挥和责任体系”:县级总指挥部、片区作战部、乡(镇)作战室、村作战队、户作战点的五大层级指挥体系和责任体系。
    5.“四级包保制度”:指县四大家主要领导包片区,县级干部包乡(镇),县级机关领导班子包贫困村,片区、乡(镇)机关领导班子包非贫困村,全县干部包户的全覆盖责任体系。
    6.“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房安全。
      7.“三免一补”:免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。
    8.“一平台两系统”:“一平台”即甘孜州搭建“校安”“食安”总平台,“两系统”即县级建设“校安”“食安”两个子系统,接入州级总平台。
    9.“六改三建一加固”:改厨、改厕、改圈、改水、改路、改电;建家、建院、建池;房屋加固。
    10.两项改革:第一项是经济体制改革,第二项是供给侧结构性改革。
    11.“五个零发生”:指群体械斗,恶性治安,公共安全,儿童辍学,生态破坏现象零发生。
    12.“2332”总体思路:“2”即打赢疫情防控阻击战,打赢宣传舆论主动战两大目标。“3”即落实管住常住人口、全力减少流动人口、重点阻断疫区人口三项任务。“3”即筑牢交通咽喉卡点“防输入”的第一道防线;筑牢网格化“党支部+防控小组”“防扩散”的第二道防线;筑牢医学隔离、诊断、救治“防输出”的第三道防线。“2”即全县划分成为重点防控区和密切关注区,统筹做好“两区协同”。
    13.“12357”总体工作格局:围绕建设团结富裕和谐美丽的社会主义现代化新理塘“一个目标”,突出长治久安和高质量发展“两个关键”,统筹推进全国民族团结进步示范县、国家全域旅游示范县、国家生态文明示范县“三创联动”,切实抓好党建、稳定、发展、生态、民生“五件大事”,大力实施依法治县、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化、人才支撑“七大战略”。
    14.“五位一体”总体布局:是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局,包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
      16.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
      17.“四个自信”:指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
      18.“两个维护”:指坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导 。
    19.“三中心一基地一枢纽”:多元文化体验中心、旅游集散中心、商贸物流中心,现代特色农牧业生产加工基地,州域次交通枢纽
    20.“五良”融合:良种、良法、良制、良田、良机融合。
    21.“3125”文化旅游发展总体思路:“3”即“三核驱动”,打造格聂山、勒通古镇千户藏寨、无量河最美湿地公园三个核心景区;“1”即“一城崛起”,县城高城镇为核心的发展;“2”即“两路优化”,不断优化提升G318、G227沿线旅游综合服务设施水平;“5”即“五区联动”,海子山-拉波片区,重点打造最美汽车越野赛道,开发麦洼竹编、格木石刻等手工产品。扎嘎山-下坝片区,重点打造扎嘎山溶洞,开发莫坝土陶等手工产品。雅砻江-君坝片区,重点发展森林康养,开发银器手工制品。格聂山-毛垭片区,重点打造格聂山地旅游和毛垭草原湿地观光,拓展游牧文化体验。无量河-濯桑片区,重点发展“一园多主体”的休闲农业和察若溪温泉度假区。
    22.“1314”文化旅游产业发展格局:“1”是一座世界最大藏寨群落“千户藏寨”;“3”是最野理塘大赛马、最美康巴汉子选拔、最野汽摩赛事三大赛事;“1”是“G318”中国最美景观大道;“4”是格聂山、扎嘎圣山、毛垭草原湿地、藏巴拉花海四大高原山地景区。
    23.“一园三区”:“一园”理塘县现代农业产业园区;“三区”牦牛生态养殖区、农产品加工冷链物流区、极地果蔬种植区。
    24.“源荷互动”:智能电网由时空分布广泛的多元电源和负荷组成,电源侧和负荷侧均可作为可调度的资源参与电力供需平衡控制。
    25.“一城两圈五区”:以高城镇为核心,辐射奔戈、村戈,实现“一城”崛起;推动高城、村戈、奔戈、禾尼、甲洼、濯桑、藏坝、木拉、拉波、君坝、觉吾、格聂作为“率先发展圈”,其余10个乡镇作为“加快发展圈”。以海子山-拉波片区、扎嘎山-下坝片区、雅砻江-君坝片区、格聂山-毛垭片区、无量河-濯桑片区区域联动发展,拓展乡村旅游,实现“五区联动”。
    26.“一城六镇一乡”:一城指理塘县城,六镇指甲洼镇、格聂镇、木拉镇、拉波镇、觉吾镇、君坝,一乡为濯桑乡。
    27.“1112”防贫返贫长效机制:指“一基金、一方案、一监测帮扶、两保险”的防贫返贫长效机制。
      28.“双减”政策:指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
      29.“五项管理”:指作业、睡眠、手机、读物、体质管理。
    30.“三通两平台”:“三通”即为互联网校校通、多媒体教学设备及资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”即为四川省教育资源公共服务平台、四川省教育管理公共服务平台。
    31.“1+4+12+N”宣讲模式:“1”是“高城大讲堂”活动每周1讲;“4”是县宣讲团每季度深入乡(镇)集中开展法治宣讲;“12”是各乡(镇)每个月到辖区内各行政村、寺庙、学校等场所进行法治宣讲;“N”是多样化宣讲形式。   
    32.“四项治理”专项斗争:指代血亲仇杀、命案治理、缉枪治爆、净土工程专项斗争。

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