2022年德格县政府工作报告

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2022年德格县政府工作报告

2021年12月10日在德格县第十四届人民代表大会第一次会议上

德格县人民政府县长  方一舟

 

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

 

过去五年的工作回顾

 

县十三届人大一次会议以来的五年，是德格发展历程中极不平凡的五年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，一股韧劲贯到底，顺利实现“十三五”规划、高质量打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会“三个圆满收官”，以实际行动履行了承诺、兑现了誓言。

——五年乘势而上、乘风破浪，安全基石更加坚固

社会大局持续稳定。坚决贯彻落实中央治藏方略、省委涉藏工作思路和州县决策部署，坚决维护祖国统一和社会稳定。聚焦市（州）域社会治理现代化创建工作，全面推进“法律七进”，圆满完成“七五”普法任务。深入攻坚“扫黑除恶”专项斗争和“四项治理”（1）专项行动，打掉黑恶势力集团1个，收缴各类枪支1129支、子弹7559发，破获各类刑事案件317起，破案率较2016年提升25%，连续三年被评为全州依法治理工作先进县。民族宗教工作规范有序。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教领域“四要素”（2），严格落实“12357”依法治寺管僧机制（3），“一寺一策”在实践中不断完善。爱国主义、民族团结宣传教育不断深化，中华民族共同体意识不断铸牢，平等、团结、互助、和谐的民族关系更加巩固，成功创建四川省民族团结进步示范县。安全生产形势稳定向好。扎实推进安全生产专项整治三年行动，连续三年实现一般及以上生产安全事故“零发生”。防灾减灾救灾更加高效，应急指挥体系更加完善，成功应对“7·5”“7·7”特大暴雨洪灾和白格堰塞湖等重大灾害考验。疫情防控筑起坚固屏障。坚持抓早抓细抓具体，下好先手棋、打好主动仗，一体推进疫情防控“八大行动”（4），严格执行“外防输入、内防扩散、人物同防”要求，认真落实“四早”措施（5），全面加强重点地区、人员、场所管控，强化冷链物流监管，新冠疫苗实现应种尽种。投入3600万元完成定点医院、隔离点、负压病房、PCR实验室建设和防疫物资储备，构筑起疫情坚实防线，创造了“零感染”的德格成绩。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，因地制宜推动企业复工复产，全力以赴抓好市场保供稳价，不误农时抓农牧生产，毫不懈怠推进项目建设，审慎有序开放景区景点，把疫情影响降到了最低。在应对大战大考中，广大干部干事创业的精气神极大提升，全县上下共同守护美丽家园成为广泛共识和行动自觉，绘就出团结就是力量的时代画卷。

    ——五年量速并行、质效并重，发展动能更加强劲

经济实力显著增强。2021年全县地区生产总值达到17.32亿元（预计，下同），较2016年增长88%，年均增长6.8%；地方一般公共预算收入7950万元，较2016年增长61%，年均增长10%；全社会固定资产投资累计完成67.02亿元，比上个五年增长76.5%；工业增加值实现2940万元，年均增长14.9%；全社会消费品零售总额完成3.65亿元，年均增长8.4%；城镇居民人均可支配收入达到34878元，年均增长8.2%；农村居民人均可支配收入达到14379元，年均增长10.6%。三次产业结构进一步优化，由2016年的37.8 : 4.8 : 57.4调整为28.3 : 6.0 : 65.7。特色产业提质增效。2021年粮食产量达1.05万吨，蔬菜产量达1.4万吨，较2016年分别增长5.1%和340.5%，各类牲畜存栏达24.8万头(只)，出栏率达17%。建成3个现代农业园区及冷链配送和电商营销中心，发展农民专业合作社143家，培育龙头企业3家。康巴文化博览园、雀儿山十八军红色教育基地等16个景区园区精彩亮相。成功创建A级景区11个、省级旅游示范村3个，2021年游客接待数和旅游综合收入较2016年分别增长182%和177%。投资7150万元，推进南派藏医药高质量发展，2021年实现产值1.15亿元，较2016年增长92%。麦宿镇荣获“中国藏族传统手工艺之乡”称号，入选2021年国家农业产业强镇创建名单。改革开放蹄急步稳。深入推进“两项改革”（6），调减乡镇3个、行政村9个。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门27个。深化农业农村体制改革，全面完成农村土地确权登记，流转土地1827.62亩，调出土地增减挂钩节余指标23.27公顷。国家级电子商务进农村示范县项目实现全覆盖，累计实现电商销售收入1855万元，获评2018年国家级电子商务进农村示范县。加大招商引资力度，累计到位资金4.316亿元。全面深化“放管服”改革，精减行政审批事项930项，优化审批办理流程，审批项目按时办结率达100%，提速60%以上。

——五年攻坚克难、披荆斩棘，攻坚成果更加丰实

脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实帮扶单位87个、驻村帮扶干部2515名，全口径投入62.47亿元，实现102个贫困村全部退出，5627 户23645名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得显著成绩，连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，竹庆镇、阿须镇分别荣获全国、全省脱贫攻坚先进集体。在脱贫攻坚征程中，国家广电总局、深圳市宝安区、杭州市富阳区、成都市高新区（简阳市）、四川省水利厅等单位倾情、倾智、倾力帮扶，我们将永远感恩铭记。袁剑、拉巴泽仁、陈敬、徐贵勇、奔巴5名同志将生命永远定格在扶贫战场，用短暂的一生书写了共产党员的初心使命，我们将永远缅怀铭记。生态屏障更加牢固。坚决打赢环保翻身仗，投入生态环境建设资金10.65亿元，生态环境质量明显改善。划定生态保护红线4442平方公里，依法管护集体公益林179.6万亩、国有林451.1万亩。完成森林抚育6.5万亩，沙化治理1.25万亩，森林覆盖率较2016年提高6%。全面落实“河（湖）长制”，编制完成71条河流“一河一策”，重拳打击非法采砂。深入打好污染防治攻坚战，大气环境优良天数和水质达标率均达100%。积极推动将生态资源转化为生态效益，建成打滚乡然尼村联村光伏电站。森林草原防灭火稳步推进。严格落实最严防火令、封山令，扎实开展森林草原防灭火专项整治，建立健全县、乡、村三级森林草原防灭火应急指挥体系，组建防灭火专业队伍1支、乡镇半专业扑火队23支、村级群众义务扑火队162支。投入1706万元，完善防灭火基础设施，充实防灭火物资储备，加强应急救援能力建设，严格执行群防群治末端发力终端见效机制，守住了不发生重大森林草原火灾的底线，打赢了森林草原防灭火翻身仗。

——五年提档升级、提质扩面，城乡面貌更加焕新

交通条件大步跃进。累计投入14.52亿元，建成通乡油路270公里、通村硬化路957公里，实现乡乡通油路，村村通硬化路，国省干道升级完善，雀儿山隧道、海子山隧道全面贯通，格萨尔机场顺利通航，内联外畅、陆空协同、服务完备的现代综合立体主干交通网络基本形成。水电通讯全面提升。狠抓水利工程建设，大力实施节水灌溉，投入1.35亿元，温拖水利工程建成投用，新增灌溉面积2万亩。农村安全饮水全面巩固提升，群众饮水难问题得到有效解决。投入12亿元，城乡电网扩容升级，电网覆盖率较2016年提高50%。投入3.43亿元，改善通信基础设施，建成基站527座，通讯讯号有效覆盖。城乡建设统筹推进。投入8.44亿元，全面实施旧城改造、重点集镇打造和村落风貌建设，城乡面貌焕然一新。城镇化率达27.68%，较2016年提高11.3%。德格县城、马尼干戈镇、阿须镇及错通村、独木岭村分别入选全州首批“最美县城”“最美乡镇”和“最美村寨”。

——五年共促福祉、共享成果，民众生活更加美好

教育基础持续提升。累计投入13.42亿元,新改扩建中小学校40所、幼儿园93所，义务教育学生入学率达99%以上，毕业率达100%，顺利通过全国义务教育均衡验收。医疗事业稳步推进。深入落实“十免四补助”，推进公共卫生服务均等化，县人民医院、藏医院成功创建“二甲”，县疾控中心、妇计中心成功创建“二乙”，建成乡镇标准化卫生院 26个、村卫生室102个，孕妇住院分娩率、儿童计免全程接种率达95%以上。社会保障全面覆盖。落实援企稳岗优惠政策，新增城镇就业1755人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入8.95亿元，实施群众住房安全改造22018户，新建保障性住房976套。深入推进全民参保，实现各类社会保险参保66971人次。加强困难群众帮扶救助，发放社会救助金3.82亿元。

——五年转变职能、提升效能，政府建设更加有力

依法行政守正笃实。严格执行政府常务会集体学法制度，修订完善政府工作规则、“三重一大”事项集体决策制度，依法行权履职，科学民主决策。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议意见366件、政协委员提案179件，办复率均达100%。积极支持法检两院工作，密切联系群团组织，广泛听取社会各界意见建议，自觉接受群众和舆论监督。高效勤政守正创新。强化行政效能建设，建立完善目标绩效考核和KPI评价体系（7）。完成县乡政务服务中心、电子政务网络建设，累计受理各类审批事项和公共服务事项26.67万件，办结率、好评率均达100%。廉洁从政守正固本。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，风清气正的政治生态持续巩固。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化审计监督，审计项目94个，清理违规资金53.36亿元，政府性资金使用更加规范高效。

与此同时，国防动员、人民防空、拥军优属、档案史志、气象水文、保密、邮政等工作均取得了新进步，工会、共青团、妇联、工商联、残联、社科文联等群团组织发挥了新作用。

各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心！五年来，我们筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，一起经历了许多大事喜事，应对了许多急事难事，办成了许多实事好事，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动能，开拓了更大的发展空间。五年的发展和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是州委、州政府及县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协监督支持、建言献策的结果，也是历届政府班子奠定基础、厚植优势的结果，更是广大干部和人民群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、政法干警、驻县部队官兵，向广东省深圳市、浙江省杭州市、成都高新区（简阳市）等对口支援地区，国家广电总局、省水利厅等定点帮扶部门以及坚守在德格的广大援藏干部，向关心、支持和参与德格发展的社会各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！五年的实践，使我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，推动党的建设在政府系统走深走实，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进；必须坚持稳定为第一责任，营造安定和谐环境，才能奠定持续发展的良好根基；必须坚持发展为第一要务，抢抓发展机遇，打造发展新引擎，才能不断增强县域经济综合实力；必须坚持改善民生，得到人民群众的真心拥护和支持，才能汇聚加快德格发展的强大合力；必须坚持真抓实干，夙夜在公、殚精竭虑，才能继往开来，续写新时代德格辉煌篇章！

各位代表，前进路上无坦途，登高犹应知差距！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：县域经济总量小、产业结构不够优，特色农牧业尚未形成规模、工业量小质弱，文旅业还处于“过境游”阶段、服务业尚需提质增效，这是我们发展面临的最大差距；项目重建设、轻运营，缺乏重大投资项目带动、消费动力不足，财政增收困难、化解政府债务压力较重，这是我们发展面临的最大挑战；各类人才招引难、留住更难，部分干部工作作风还不够实、干事创业动力还不够足，这是我们发展面临的最大制约；教育医疗等社会事业发展不平衡不充分、就业救助等民生保障还有短板弱项，这是我们发展面临的最大考题；群众法治观念淡薄、利益诉求纷繁多样，疫情防控形势严峻、安全生产任重道远，反分维稳形势复杂、各类风险挑战暗流涌动，这是我们发展面临的最大考验。面对现实存在的困难和问题、风险和挑战，我们正视而不回避，在前进的征途中，始终坚持开拓创新，勇于主动求变，永不停滞，就一定能锐意进取；始终坚持敢于斗争，发扬斗争精神，增强斗争本领，就一定能战胜风险挑战；始终坚持自我革命，敢于直面问题，不断自我淬炼，就一定能汇聚德格前进的不竭动力，推动德格各项事业劈波斩浪、一往无前！

 

今后五年的目标任务

 

今后五年，是向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格的关键时期，更是我们负重赶超、富民强县的战略机遇期。察势者智、驭势者赢。新的赶考路上，我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光，清醒认识和准确把握：中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议出台系列政策措施,为我县经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循；长江经济带保护和高质量发展等重大战略的实施,为我县经济社会发展提供了新机遇；成渝地区双城经济圈建设,为我县发挥资源优势吸引消费,打造全域旅游示范县提供了新平台；川藏铁路和新一轮国省干道建设,为我县改善区位条件、增强对外联系能力开辟了新通道；国家机关定点帮扶、浙江对口支援、省内对口帮扶政策的持续实施,为我县深化开放合作、促进经济社会发展提供了新支撑。清醒认识和准确把握：德格处于川青藏三省结合部，具有明显的地缘区位优势，拥有康巴文化之心、岭·格萨尔之根、南派藏医药之源、传统民族手工艺之乡、噶玛嘎孜唐卡绘画之魂、十八军进藏之要等众多发展优势。清醒认识和准确把握：全县各族干部群众破解发展不平衡不充分难题、追求美好生活的向往、构筑中华民族共同体的意愿极其强烈。种种内外有利因素叠加，汇聚天时地利人和，凝聚起德格发展的强劲动力，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格提供了强大支撑。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展与安全，以推动高质量发展为主题，深入贯彻新时代党的治藏方略、中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议、省委涉藏工作会议精神，深入落实州委“一二三四五”工作思路，围绕县委“一五五八”工作格局，奋力建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格！

按照县十三次党代会的决策部署，今后五年的奋斗目标是：到2025年，实现地区生产总值21.35亿元，年均增长5.38%；全社会固定资产投资稳中有升，累计完成73亿元；工业增加值4965万元，年均增长14%；社会消费品零售总额4.86亿元，年均增长7.79%；地方财政一般公共预算收入力争突破1亿元，年均增长6.78%；城镇居民人均可支配收入46367元，年均增长7.56%；农村居民人均可支配收入19181元，年均增长8.01%。经济质量取得新提升，基层治理激发新效能，产业发展迈上新台阶，基础设施实现新改善，乡村振兴呈现新气象，社会文明铸就新高度，生态文明建设获得新成效，对外形象展示新面貌，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格。

今后五年，政府工作的主要任务是：

第一，聚焦“团结”德格，坚决把稳定作为第一责任，推动社会治理取得新进展

——深入推进反分维稳。坚持把维护社会大局稳定作为一切工作的前提，旗帜鲜明开展反分裂斗争，始终保持反分裂斗争的高压态势，严厉打击一切破坏祖国统一和社会稳定的违法犯罪行为，牢牢掌握反分裂斗争主动权，树立总体国家安全观，坚决确保社会政治大局持续稳定。深入贯彻党的民族宗教政策，坚持藏传佛教中国化方向，依法加强宗教事务管理，不断健全寺庙管理长效机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

——坚决维护民族团结。紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加强各民族交往交流交融，进一步凝聚全县上下、各族各界和方方面面的力量，营造团结和睦、人心思进、和衷共济谋发展的良好局面，着力创建全国民族团结进步示范县。切实铸牢中华民族共同体意识，不断增强各族群众的“五个认同”（8），大力弘扬传承十八军进藏红色精神，全面加强国家通用语言文字教育，着力创建全国铸牢中华民族共同体意识示范县。

——全面加强社会治理。深入实施“八五”普法，精心打造“法治大道、法治广场、法治走廊”等法治宣传阵地，增强普法工作实效，提升社会治理法治化水平。全面加强社会治安管控，严厉打击违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“四项治理”专项行动，推动治理体系和治理能力现代化，着力创建全国市域社会治理现代化示范县。抓牢森林草原防灭火各项工作，坚决守住不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。全力防范遏制安全生产事故，强化安全隐患排查整治，提升综合应急处突能力，保障人民群众生命财产安全。

第二，聚焦“富裕”德格，坚决把发展作为首要任务，推动经济发展取得新辉煌

——突出抓好项目投资，推动经济快速增长。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，大视野谋划项目，大手笔招引项目，大力度推进项目。紧抓国家重大战略机遇，紧密对接省、州重大规划，高起点、高标准、高水平谋划一批利长远、见实效、促发展的大项目，做好“十四五”规划中期调整，加强项目争取，丰富项目储备，确保更多项目进“笼子”、入“盘子”。加大项目招引力度，聚焦社会民生、特色产业、城镇建设等领域，积极参加各类投资促进活动，开展多形式、全方位招商，力争引进一批补短板、增后劲、惠民生的好项目落户德格。抓好“十四五”规划项目落实落地，强化项目要素保障，狠抓项目进度，加强项目监管，确保项目建设顺利推进，打造拉动经济增长“主引擎”，带动县域经济“加速跑”。

——壮大特色优势产业，拓宽发展效益空间。强化“四个中心”带动作用，推动“农、牧、药、旅、商”融合发展。以温拖为中心，依托“两江流域”优势资源，加强生态农业基地建设，做大有机农产品总量，辐射带动两江沿岸种养产业上规模。以马尼干戈为中心，加快牦牛产业园区建设，加力畜牧产品精深加工，辐射带动玉隆、阿须片区牦牛产业集群发展，加强饲草基地建设，优化畜群结构，实现草畜平衡。以麦宿为中心，发展壮大民族手工艺和南派藏医药产业，加快民族手工艺展销、孵化、培训中心一体化建设，扩大中藏药材种植规模，加强合作交流、医药研发和国药“准”“健”字号申报，全面打响“麦宿手造”“南派藏医药发祥地”双品牌。以德格印经院和康巴文化博览园为中心，加快格萨尔文化旅游带核心区建设，全力推进“旅游+”战略，集中优势、集中财力激活升级特色文旅资源，做好康巴文化传承与保护工作，打造康巴文化中心旅游目的地，积极举办山地旅游节、专题旅游推介会等重大活动，全方位提升德格知名度和吸引力，争创天府旅游名县，努力创建国家全域旅游示范县。

——持续深化改革开放，坚持创新驱动引领。坚持改革创新在现代化建设全局中的核心地位，高效推动有为政府和有效市场更好结合。持续深化财税金融、农业农村、国资国企、政府采购等重点领域改革，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升行政效能和服务水平。大力扶持民营经济发展，力争培育2家规上企业。加快数字德格建设，深化院校企合作，围绕特色农牧、清洁能源、数字信息等领域，加强科技成果转化应用，实施“1+5+1”数字信息基础工程（9），以政务数据开放共享为统揽，强化信息资源整合利用。坚持“三抓联动、四重并举”（10），持续深化开放合作，深度融入全省“一干多支、五区协同”发展格局，主动加强与东西部协作地、对口支援地对接，推动对口支援向对口合作转变，努力拓宽发展空间，全力营造开放合作、互利共赢的发展局面。

第三，聚焦“和谐”德格，坚决把民生作为根本职责，推动惠民便民取得新成效

——全面推进乡村振兴，推动城乡协调发展。始终坚持“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断完善“1123+15”防止致贫返贫长效机制（11），引导和扶持乡村因地制宜发展特色产业，多渠道、多形式增加农牧民收入，壮大村集体经济。大力实施农村人居环境整治行动，深入推进农村“厕所革命”，着力提高城乡生活垃圾无害化处理率，全面实施污水集中处理。加快农村基础设施和寄递物流体系建设，积极申报传统村落保护，因地制宜打造乡村特色风貌，集中力量在国道沿线、麦宿片区和“两江流域”建设乡村振兴省级示范村5个、州级示范村10个。

——统筹抓好社会事业，持续增进民生福祉。持续巩固义务教育基本均衡发展成果，聚焦基础设施建设、教师队伍管理和教育质量提升三大重点，实施“善地未来工程”。整合教育资源，优化校点布局，办好“大而强”的城区寄宿制学校1所、非寄宿制学校1所、“6+3”乡镇寄宿制学校（12）10所；办好“小而精”的“3+3”乡镇寄宿制学校（13）3所。新建第二中学、第三中学，推动马尼干戈初级中学转型，建成18所学校直（录）播教室，实现直播教育全覆盖。强化教师考核、奖惩、退出机制，加强教师队伍建设，全面提升教师素质。打造5所精细化管理州级校风示范学校、2所教育教学质量示范学校，加快教育教学提质步伐，力争达到全州中流水平。推进“健康德格”行动，实施“卫生健康保障工程”，以“1+2+6+17”医疗提质计划（14）为抓手，进一步完善医疗基础设施，优化基层医疗机构布局，强化医疗救护体系和医疗机构信息化体系建设，加强人才和学科培养，提升医疗服务水平，真正实现家门口就医，切实解决群众看病难问题。着力提升公共卫生服务和疾病防控能力，健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，织密筑牢公共卫生安全防护网。实施更加积极的就业和创业政策，进一步完善就业创业服务体系，促进社会就业更加充分。切实加大社会保障力度，持续完善社保、医保、社会救助等服务保障体系，不断提高社会保障水平。强化市场监管和价格稳控，保持物价水平总体稳定。

——强化基础设施建设，优化发展空间布局。围绕构建格萨尔机场航空服务圈，继续优化交通运输结构，推动航空运输与旅游产业融合发展。协调推动G4217马尔康至德格岗托段、G215石渠洛须至德格柯洛洞段、S458白玉赠科至甘孜格萨尔机场段等国省干道建设，加强景区道路建设，完善农牧区公路网与客运体系，进一步完善现代综合立体交通运输网络，建成俄支至卡松渡、打滚至石渠边界幸福美丽乡村道路2条。加快构建现代水利基础设施网络，大力推进温拖水利工程渠系配套等一批骨干水利工程，提升农村饮水集中供水能力。大力改造提升城乡电网，协调推进岗拖电站、波罗电站建设，不断提高保供电能力。加快推进5G基站建设和4G基站盲区补点，实现县域5G全覆盖，全面提升网络通讯保障能力。

第四，聚焦“美丽”德格，坚决把生态作为根本前提，推动绿色发展取得新突破

——加强生态文明建设。深入实施生态建设战略，践行“两山”理念（15），推进“绿化全德”行动，优化立体生态格局，加快创建国家生态文明建设示范县。加强国土空间管理，严守生态保护红线，强化山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严格落实河（湖）长制，持续做好长江流域全面禁捕工作，严格执行森林资源管控“四个最严”和16条措施，全面落实林（草）长制，深入实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态修复工程，加强生物多样性保护和自然保护区建设。持续推进全域环境综合治理，加快建立环境质量监测体系，提高环境治理能力和水平，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极争创国家“两山”实践创新基地。

——大力发展生态经济。转变资源利用方式，提高水资源、国土资源、空间资源综合利用水平。积极倡导节能灌溉、节约用水、以电代柴等绿色低碳生产生活方式，大力发展再生利用、生态种养、生态旅游等生态经济，推广应用节能型建筑材料和适宜高原环境的光伏、风能、地热等技术，推动“美丽资源”向“美丽经济”转化，服务国家碳达峰、碳中和大局。积极争取重点生态功能区转移支付，统筹整合生态补偿资金，促进生态保护与民生改善相结合，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环。

——统筹城乡环境治理。按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”总体思路，以全面打造生态宜居美丽新德格为目标，划分城区、农村两大战区，因地制宜、综合施策、一体推进，不断提升城乡人居环境质量。强力推动司根龙、柳林子等城区老旧小区和“城中村”改造提升，建全环卫治理长效机制，探索建立智慧城市、全民城管等城市管理新模式，建成环境优美、设施完善、智慧便民的新型城镇。持续完善乡村功能配套，推动竹庆、麦宿、错阿3个集镇建设，实现10个建制镇垃圾污水处理设施、162个行政村垃圾收转运体系全覆盖。结合乡村振兴全力实施风貌大提升、景观大营造、环境大整治、违建大拆除，打造一批优质景观村落、景观廊道，让乡镇优起来、村寨美起来。

同时，全面加强国家安全教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用，加强关心下一代工作，做好双拥优抚、人民防空、外事台侨、档案、保密、地方志等工作。加强政府自身建设，全力建设法治、高效、廉洁的人民政府，打造讲政治、重团结、勇担当、守纪律的政府领导班子，锻造敬业、专业的干部队伍，用良好形象和业绩赢得全县人民的拥护和支持，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格！

 

2022年政府工作安排

 

各位代表，五年看头年，开局最关键！2022年是十四届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们将坚持稳中求进总基调，遵循高质量发展主路线，以加快发展为首要任务，以维护稳定为第一责任，以改善民生为根本职责，以保护生态为根本前提，努力做好全年各项工作，为建设政治清明、产业兴旺、生态优美、文化繁荣、社会和谐、人民幸福的社会主义现代化新德格奠定坚实基础。

2022年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长3%左右，工业增加值增长14%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：

一、狠抓乡村振兴，巩固脱贫成果，全力推动共同富裕

巩固拓展脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入落实“1123+15”防止致贫返贫长效机制，聚焦防止返贫监测户208户947人，分类做好常态帮扶和综合救助，切实做好兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持和脱贫人口稳岗就业，坚决防止规模性返贫。不断深化东西部协作和省内对口帮扶，探索产业、人才、消费等协作新机制，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。全面盘活乡村经济。推动要素配置、资金投入向农业农村倾斜，引导和扶持乡村因地制宜发展农特产品加工、手工艺制作、乡村民宿等特色优势产业。积极探索农户以土地、实物、劳动力等入股企业的利益联结机制，促进农村集体经济组织规范发展，培育壮大新型农村集体经济。持续抓好农村稳定增收“五小工程”（16），计划投资300万元，实施庭院经济建设项目，促进村民就地就近就业，持续扩大就业面和增加农户收入。大力实施乡村建设。坚持把两项改革“后半篇”文章作为全面推进乡村振兴的重要抓手，科学合理编制实施片区规划，一体推进“1+25+1”工作方案（17）。深入实施农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善农村人居环境。大力完善乡村水、电、路、网等基础设施建设，保障农业生产和农村生活需求。大力推进传统村落保护开发工作，加强村容村貌改造提升和乡风文明建设。计划投入900万元，集中力量打造绒岔村、措巴村、白日一村、白日二村、牛麦村5个乡村振兴示范村。

二、狠抓产业培育，发挥特色优势，全力提升发展潜力

融合发展文化旅游业。围绕“一廊两区”布局，融合“四大品牌”，统筹发挥康巴文化博览园等16个景区园区文旅资源优势，打造康养游、研学游、体验游、红色游等旅游线路。依托麦宿片区“非遗”资源，做好文旅品牌建设，做强一批特色文创产品。积极推进德格印经院雕版印刷技艺申报世界记忆（国际）遗产名录。计划投资800万元完成德格印经院雕版印刷博物馆布展，并实现开园。计划投资500万元，实施红色德格文化打造项目。加快推进康巴文化博览园、玉隆拉措创4A级景区，多瀑沟创省级生态旅游示范区。促进城乡消费升级，培育消费新场景，大力发展文旅、文产、文创经济，打造川青藏三省结合部特色消费集聚县。高效发展生态农牧业。以精准化、特色化为主攻方向，加快“两江流域”现代农业产业带发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强土地流转，推广良种良法，建设高标准农田2500亩，稳定农业生产，提升粮食供给保障能力。聚焦温拖现代农业园区扩面提质，发展壮大蔬菜种植基地，加大“三品一标”认证力度，做大有机农产品总量。积极融入全州国家级牦牛特色产业集群打造，科学谋划产业链定位，提升牦牛奶生产加工基地产能，加快推动马尼干戈、玉隆、阿须片区牦牛产业集群发展，加强牦牛繁育饲养配套建设。强化质量兴农、绿色惠农、品牌强农，推行标准化集约化生产，保障农产品质量安全，加快建设“4+4”现代农牧体系（18），构建三产融合现代农牧全产业链，培育做强“益生芫”“善地牦牛奶”等区域品牌。培育壮大农业产业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争创建州级现代农业产业园区2个。大力培育农村电商等新业态，完善农业服务体系，强化种业、装备和冷链支撑。创新发展中藏医药业。充分发挥省级南派藏医药传承与创新产业化示范基地研发优势，全面提升藏医诊疗技术和医药研发水平，强力推动藏药制剂标准化、规模化和集约化。持续推进南派藏医药康养园和麦宿中藏药产业园区建设，积极探索“大健康藏药康养”模式。积极鼓励探索县藏医出县跨省，开设南派藏医药旗舰实体店，促进南派藏医药事业快速发展，不断提高南派藏医药知名度和品牌效应。

三、狠抓城乡发展，完善基础配套，全力提高支撑保障

完善交通设施建设。实施交通强县发展战略，构建综合立体交通体系和物流网络。积极争取将主要农村公路纳入国省干线规划，提升道路等级。加快推进年古乡热巴桥、中扎科镇西坝桥等8座桥梁的提升改造工程。全面启动岳巴乡丁麦公路2号桥、柯洛洞乡郎达村水毁桥梁工程建设。全力协调推进G215、G4217、S458线德格段项目。持续抓好路长制工作，形成长效管护机制。提升基础设施保障。计划投入4600万元，全力推进雅砻江亚丁乡段防洪治理工程、岳巴乡阿木拉村安全饮水升级巩固提升工程和温拖水利渠系配套工程建设。投入3100万元，加快推进县第二自来水厂取水口建设和马尼干戈供排水二期工程。全面实施八一桥、多瀑沟等电站改造提升，协调做好岗拖电站、波罗电站前期工作，开展马尼干戈、玉隆光伏电站建设前期工作，持续提升保供电能力。加快构建高速信息网络，新建5G基站21个、4G基站10个，实现千兆光纤网络覆盖率20%以上。推进天然气LNG释放站建设，配套完善管道敷设和储运设施，逐步实现以供热为主、燃气为辅、清洁取暖的集中供暖方式。加快城乡融合步伐。全力提高城乡一体化发展水平，积极推动中心镇扩容提质。计划投入4450万元，开工建设阿须镇污水处理厂建设项目、阿须片区生活垃圾无害化处理项目、麦宿镇生活垃圾填埋场项目，加快推进竹庆镇市政道路改造工程（一期）建设项目、马尼干戈镇拓展区市政配套工程建设项目、更庆镇市政道路改造工程、麦宿镇1号桥至宗萨藏医院市政道路建设项目。梯度推进农村“厕所革命”，实现乡镇驻地全覆盖，加快形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

四、狠抓生态建设，加强环境治理，全力筑牢生态屏障

加强自然生态保护。严格执行“三线一单”（19）生态环境分区管控，全面落实“河（湖）长制”“林（草）长制”及重点水域“十年禁渔”，加快实施柯洛洞乡天保工程二期项目，建造乔木林2000亩，提升生态系统碳汇能力。持续保护好重要水源地、生态湿地、自然保护区，实施天然林保护和水土保持控制。加强生态环境治理。持续抓好中央、省、州生态环保督察反馈问题整改和成效巩固，建立健全环境保护长效机制。加快推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，深入实施地灾治理三年行动，计划投入4576万元，完成沙化土地治理2.8万亩、退化林修复0.6万亩、退牧还草2.2万亩、草原生态修复0.2万亩。计划投入740万元，实施20个行政村生活污水治理项目。加强监管体系建设。健全生态环境损害赔偿、生态保护横向补偿机制，推动生态环境司法与行政执法协同共治。强化“智慧林草”建设，加强无人机、在线监控等科技手段融合应用，不断提升生态环境监管体系和监管能力现代化水平。

五、狠抓社会事业，坚持普惠共享，全力改善民计民生

大力推进教育强县。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。启动“善地未来工程”，开展普通初中教育质量提升、义务教育均衡行动，加快建成北路地区教育强县。完善困难群体教育资助制度，保障适龄儿童100%入学。计划投入6960万元，开工建设县中学新校区项目、阿须寄宿制学校教学楼学生宿舍及附属建设项目、城关二完小教学综合楼建设项目。按照“3+3”“6+3”办学规划，启动10所小学（教学点）的撤并集中工作。持续实施教育信息化2.0计划，扩大“空中课堂”和网课班覆盖面，增设网络教学班8个，远程教育覆盖率达30%。加强教师队伍建设，对标“四有好老师”（20）要求，按照“以考促学”和“奖惩并重”原则，严格落实“考、培、降、转、待、退”机制，“一村一幼”双语辅导员同步实行末位淘汰制，淬炼教师队伍。落实“三个增长”义务教育经费投入机制，确保教育经费投入逐年增长。大力发展职业教育，实施中高职教育衔接推进计划，争创产教融合示范县。扎实推进“双减”（21）和“家校社”协同育人等工作，把孩子们的事情办好办实。持续完善医疗体系。启动“卫生健康保障工程”，深入推进“三医联动”改革（22），健全公共卫生服务体系，加强全科医生及专科人才培养，不断充实一线医护力量，提升医疗卫生服务能力。慎终如始抓好常态化新冠肺炎疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升重大公共卫生应急和防控能力。建设县域医疗次中心，实施乡村医疗卫生服务能力提升行动，加快推进县人民医院第二医疗区、马尼干戈高压氧舱、县医疗废物处置项目建设，开工建设疾控中心疾病监测和业务用房、麦宿镇卫生院住院楼、县藏医院第二制剂室中心项目。持续加强就业创业。统筹做好城镇就业与农村转移就业，多渠道加大就业岗位开发力度，实现就业规模不断扩大，就业结构不断优化。强化职业技能培训，探索“订单+定岗+定向”新模式，不断提高劳动者素质与就业能力。充分推动小额贷款政策落实，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点群体创业。开展大型招聘活动5场次，开发公益性岗位500个，动态消除“零就业”家庭，计划新增城镇就业250人，新增农村劳动力转移就业1000人，登记失业率控制在4.2%以内。持续强化社会保障。持续扩大社保覆盖面，努力实现应保尽保。全面落实特困供养、城乡低保、残疾人、孤儿等特殊困难群体民生保障制度，做到按标施保、应保尽保。深化“一老一小”整体解决方案，推动养老事业和养老产业协调发展。全域推进社会救助综合改革，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，支持发展公益慈善、红十字等事业。认真落实农民工服务保障22条措施，切实保障农民工权益。加大公租房保障力度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。完善退役军人保障体系，大力开展退役军人职业技能培训，做好涉军安置工作。严厉打击哄抬物价和扰乱市场秩序行为，保持物价水平在科学合理区间。

六、狠抓深化改革，扩大开放合作，全力增强发展活力

不断提升改革成效。系统编制实施县乡村国土空间总体规划，优化六大片区空间布局，合理确定城镇主导功能，强化产业支撑。加快推进以人为核心的城镇化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。持续推动“税控+监控”试点，全面落实减税降费政策。继续推进土地管理制度改革，盘活存量建设用地。不断深化“放管服”改革，完善公共服务“一网通办”和乡（镇）村便民服务体系建设，加快推进电子印章应用，切实解决群众办事“盖章难”“来回跑”问题。不断强化创新引领。积极推进“招才引智”，着力培育农村创新创业人才，强化乡村振兴人才支撑。加快推进马尼干戈物流园区建设，打造川青藏三省结合部区域物流中心。加强电子商务服务，加快冷链物流基地建设，积极创建国家级电商服务示范县。推广“互联网+产品”商业模式，打造直播电商平台，加强线上线下交易融合互动，实现“店商向电商、代言向带货、产品向商品”转变，力争电商销售收入800万元以上。不断深化开放合作。以开放发展为统揽，推动特色优势资源“走出去”，资金技术人才“引进来”。巩固拓展东西部协作和省内对口帮扶，充分借助西博会、农博会等展销平台，用足用活用好招商引资优惠政策，“借船出海”“借梯登高”，力争完成招商引资2亿元，签约企业12家以上。大力发展“飞地经济”，力争招引3家企业入驻园区。拓展深化区县、院县和政银企合作，积极引进互联网优势企业，推动大数据、云计算、区块链等信息技术在文化旅游、市场监管等重点领域的场景应用，推动服务业向智慧化和科技化转型发展。

七、狠抓社会治理，着眼长治久安，全力维护和谐稳定

坚决抓好社会治理。深入实施依法治县战略，坚决做好市（州）域社会治理现代化示范创建工作，全面实施“八五”普法，持续开展“法律七进”，不断提升全民法治素养。加强和创新社会治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法解决群众合理诉求。强力推动“扫黑除恶”斗争常态化，持续开展“四项治理”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化市政管理综合执法，全面提升社会治理法治化水平。坚决依法治寺管僧。全面贯彻落实党的民族宗教政策，始终把寺庙管理纳入法治化轨道，常态化开展文明和谐寺庙创建和“五二三”学教活动，续力推进“一寺一策”分类治理，加强对4个新型寺管会及22个宗教事务管理所职能建设及规范化管理。持续加大对宗教界的关心关爱，切实增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果，铸牢中华民族共同体意识。坚决抓实公共安全。严格执行安全生产清单制管理，持续加强安全生产专项整治，强化道路交通、建筑施工、城乡消防、市场监管和学校、寺庙等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管，坚决守住安全生产底线。严格执行森林草原防火令、封山令，认真落实分区分级精准防控措施，全面盯紧重点环节、重点部位、重点人员，持续加强隐患排查整治，坚决守住不发生重大森林草原火灾的底线。计划投入3090万元，治理地质灾害隐患9处，投入950万元，新建应急救援中心1个、应急避难场所3个，不断完善防灾减灾和应急救援指挥体系，持续提升防灾减灾救灾和应急处突能力，全力保障人民群众生命财产安全。驰而不息抓紧、抓实、抓细常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”各项措施，坚决打赢、打好疫情防控持久战、全民战，坚决巩固来之不易的防疫成果。

八、狠抓政府建设，严格依法履职，全力提升行政效能

加强政治建设。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严从实加强政府系统党的建设，全面落实意识形态工作责任制，全力打造“讲政治、重团结、勇担当、守纪律”的政府领导班子。加强法治建设。深入践行习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，规范行政自由裁量权，不断提升依法执政能力。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强政务信息公开，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见，不断提升政府公信力和凝聚力。加强效能建设。坚持把县委“作战图”变成政府“施工图”，炼就“铁膀子”，挑好“硬担子”，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持把狠抓执行落实放在突出位置，拉高工作标杆，提升工作实效，大兴调查研究之风，健全效能督查评价体系，强化KPI评价结果运用，推行正向激励机制，激发干事创业积极性、主动性、创造性。坚持把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，努力建设敬业、专业的干部队伍，吹响便民服务冲锋号，“建好用好‘12345’（23），有事请来找政府”，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。加强廉洁建设。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。坚决守住理想信念高线，巩固思想道德防线，管住从政行为底线。坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费。坚决执行中央“八项规定”精神和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对工程招标、项目建设、政府采购等重点领域监管，坚持反腐败全覆盖、无禁区、零容忍，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新使命呼唤新担当，新征程更需新作为！肩负全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治使命，我们唯有始终保持“敢教日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋；面对竞相角逐发展，我们唯有始终保持“勇立潮头敢为先”的奋斗姿态，才能不负事业所需；面对诸多困难挑战和机遇，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的开拓精神，才能不负组织所托；面对人民群众的美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼！

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩，新时代是奋斗者的时代，昨日的感恩奋进，换来了德格发展的历史跨越，今日的拼搏奋斗，必将让善地德格的明天更加灿烂辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇争一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，同心同德，苦干实干，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.“四项治理”是指：命案治理、缉枪治爆、血亲仇杀、净土工程。

2.宗教领域“四要素”是指：宗教场所、人员、活动、财务。

3.“12357”依法治寺管僧机制是指：创新一个“模式”：“干部+僧尼”，以干部为主导的新型寺庙管理模式；抓住两个“关键”：依法依规突出“严格”管理，主动治理突出“勤奋”管理；促进三个“转变”：从“出事到不出事”的转变、从“不配合到主动配合”的转变、从“自由散漫到依法治寺管僧”的转变；着力“五进”活动：扎实开展寺庙悬挂国旗、伟人像入寺、建立寺庙书屋、寺庙法律明白人、宣传标语进寺庙“五进”活动；确保七个“管得住”：寺庙用地“管得住”、人员动态“管得住”、佛事活动“管得住”、寺庙财务“管得住”、场所建设“管得住”、重点人头“管得住”、意识形态“管得住”。

4.疫情防控“八大行动”是指：全面落实响应要求、全面落实传染源管理、全面落实医疗救治、全面实施公共场所监测检测、全面开展宣传教育培训、全面及时发布信息、全面落实物资保障储备、全面实施联防联控。

5.“四早”措施是指：落实疫情防控“早发现”“早报告”“早隔离”“早治疗”措施。

6.“两项改革”是指：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

7.政府重点工作KPI评价体系是指：县政府发挥政府督查作用，运用“日统计、周通报、月督查、季评价”机制，对政府重点工作进行量化考核，实行“红黑榜”正向激励，倒逼工作责任落实的绩效评价体系。

8.“五个认同”是指：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。

9.“1+5+1”数字信息基础工程是指：打造1个一体化智能化公共平台，聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治5方面重点任务，制定1套数字化改革制度规范。

10.“三抓联动、四重并举”是指：抓项目建设、抓招商引资、抓园区建设，重谋划、重争取、重落地、重环境。

11.“1123＋15”防止致贫返贫长效机制是指：着力强化扶贫产业这一支撑；充分彰显消费扶贫这个重要一环；有效发挥基金救助和监测预警两大基础作用；全力夯实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫三大保障；深入实施脱贫攻坚“大普查”、基础设施“补短板”、精准帮扶“稳脱贫”、控辍保学“回头看”、特殊帮扶“解民困”、医疗保障“大排查”、就业帮扶“促增收”、行业扶贫“巩固提升”、易地搬迁“后续发展”、扶贫产业“培育升级”、激发内生动力“扶智扶志”、扶贫领域反馈问题“整改落实”、数据信息“动态规范”、脱贫成效“讲好故事”、援藏项目“精彩亮相”“十五个专项行动”。

12.“6+3”乡镇寄宿制学校是指：小学教育6年＋学前教育3年的乡镇寄宿制学校。

13.“3+3”乡镇寄宿制学校是指：小学教育3年＋学前教育3年的乡镇寄宿制学校。

14.“1+2+6+17”医疗提质计划是指：致力把县人民医院打造成为北路片区一流的综合医院；加快县医院第二医疗区、康养园第二制剂中心建设，建成2所专科医院；优化基层医疗机构布局，建强阿须、上燃姑、马尼干戈、麦宿、竹庆、俄支6个片区中心卫生院；同步提升其他17个乡镇卫生院的医疗服务能力。

15.“两山”理念是指：绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。

16.“五小工程”是指：农户小菜园、集体小牧场、小手艺、产业小基地、旅游小农庄。

17.“1+25+1”工作方案是指：两项改革“后半篇”文章1个总体方案、25个专项实施方案、1个两改工作监测评估方案。

18.“4+4”现代农牧业体系是指：四大特色种植业和四大特色养殖业。

19.“三线一单”是指：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.“四有好老师”是指：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。

21.“双减”是指：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

22.“三医联动”改革是指：医药、医保、医疗管理体系同步联动改革。

23.“12345”是指：12345政务服务便民热线。