2022年道孚县政府工作报告

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2022年道孚县政府工作报告

2021年12月12日在道孚县第十四届人民代表大会第一次会议上

道孚县人民政府县长   扎多

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员及其他人员提出意见。

 

十三届政府工作回顾

过去五年，是极其艰辛、极具挑战、极不容易的五年，也是砥砺奋进、忙碌充实、卓有成效的五年。面对脱贫攻坚摘帽、经济下行压力、社会治理考验、特大自然灾害、疫情严重冲击等诸多挑战，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、州、县委决策部署，团结带领全县人民，沉着应对、主动作为、攻坚克难、砥砺奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为道孚县第十三届人民政府工作划上圆满句号。

一、我们用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，县域经济实现从数量到质量的巨大转变

始终保持战略定力，千方百计降低疫情影响，集中精力抓好“六稳六保”，稳住了经济基本盘，保持了经济发展长期向好态势。

综合实力显著增强。预计年底，实现地区生产总值14.7亿元，是2016年的1.8倍，年均增长10.5%。全社会固定资产投资累计完成77.4亿元，是上一个五年的1.63倍，年均增长10.26%。地方一般公共预算收入达到8450万元，是2016年的1.05倍。社会消费品零售总额由2.3亿元提高至3.55亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.75%；工业增加值由0.6亿元增加到0.8亿元，是2016年的1.33倍，年均增长5.66%。城乡二元差距进一步缩小，农村、城镇居民人均可支配收入分别达到14550元和35168元，是2016年的1.63倍、1.46倍。金融机构存款余额23.1亿元、贷款余额7.2亿元，分别增长1.3倍、3.78倍，存贷比提高了20.6个百分点。增加市场主体3049家，三次产业结构由29.9:18.3:51.8调整为21:12.3:66.7。

项目建设质效同增。坚持项目为王、投资是金，严格打表，扎实推进，累计开工项目650个，竣工538个，加快推进112个，完成投资65.3亿元。格拉基水电站、百公里春油菜走廊等一批产业项目顺利实施，尼措水利工程、八美过境公路等一批基础设施项目建成使用，教育园区、县医院二期等一批民生保障项目成效凸显，为县域经济发展提供了有力支撑。招商引资成绩斐然，累计招商引进项目6个，到位资金10.82亿元，与上一个五年相比增长177%，实现历史性跨越。获批建设用地2440.08公顷，争取债券资金3.5亿元，收取土地出让金1.06亿元，实现土地增减挂钩指标收益8904万元，为重大项目落地提供了有力保障，项目投资成为县域经济发展的强劲引擎。

产业布局日趋完善。坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路，梯度推进“一廊三带九园”建设，美德现代农业园区成功创建为州级现代农业园区，农特产品加工园区和黄花产业园区初见雏形，规模化种植春油菜和黑青稞2万亩、黑木耳180余万棒、露地蔬菜1万亩、中藏药材0.8万亩，特色畜禽养殖存栏14万余头（只、匹）。坚持“农旅融合”发展，创建A级景区9个，A级景区数量居全州前列。恢复停办多年的“安巴文化旅游节”“两州七县篮球赛”，打造“道坞藏文化主题酒店”等民宿66家，亚拉雪山景区授牌4A级景区，墨石公园景区入选四川100个“网红打卡地”，成功获评“中国藏民居艺术之都”。五年来，累计接待游客542.78万人次，实现旅游综合收入58.42亿元。

二、我们用唯此为大的“态度”换取脱贫攻坚的“进度”，群众生活实现从贫困到小康的历史巨变

始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，吹响冲锋号、打响大决战，顺利实现脱贫摘帽。

尽锐出战合力攻坚。健全“5+22+86”脱贫攻坚指挥体系，累计派出驻村工作队262支736人，38名县级领导、97个部门、86名“第一书记”、1609名机关干部结对帮扶2549户贫困户。广东省惠州市、浙江省婺城区、成都市郫都区以及省直八家帮扶单位，累计投入专项扶贫资金3.73亿元，选派援藏干部188人，开展“以购代捐”等活动帮助销售农特产品1092万元，充分展现出深厚的山海情、援助情、兄弟情。社会各界大力开展“千企帮千村”“扶贫日捐赠”等公益活动320余场次，累计募捐款物价值735.95万元，为决战决胜脱贫攻坚注入强大动力。

精准施策全面补短。完成易地扶贫、避险搬迁1999户8516人，实现4座集镇迁建，复建雅道路主干道、库周交通工程139公里，库区基础设施建设得到全面提升。实施藏区新居、危房改造7127户，建成通乡油路53.77公里、通村硬化路583公里、产业路和旅游路30公里，打造集中供水工程点7个，新建安全饮水管道360千米，完成农村电网建设和农网改造提升工程72个，建成变电站4座、通信基站232个，增设输配电线路191.3公里，121个行政村（社区）宽带全覆盖，“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，啃下了基础设施建设的“硬骨头”。

善作善成圆满收官。坚持一仗接着一仗打、一关接着一关闯，扎实开展问题清零行动，对历年来第三方评估、大排查等反馈问题清理核实，全县868个问题全部清零销号。扎实推进22个专项，实现86个贫困村退出、2549户11871名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0，三次荣获全省脱贫攻坚考核“好”的等次，取得全州2019年度脱贫攻坚考核第一名，实现高质量整县摘帽。持续推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，建立“预警、帮扶、保障”三大体系，研判制定帮扶措施130余条，实施12户73人脱贫村掉边掉角农户搬迁，守住了不发生规模性返贫的底线，顺利实现与全国全省全州同步建成小康社会，擘画了从贫穷到小康的壮美画卷。

三、我们用绿水青山的“底色”做足宜居宜业的“成色”，城乡设施实现从简陋到精致的完美蝶变

始终把改善基础设施建设摆在突出位置，不断提升人民群众的幸福感获得感。

县城档次明显改观。累计投资6.2亿元，完成“魅力县城”打造。大力开发雅拉花园、鲜水河畔、阳光水岸、孚都风情街等住宅小区，教育园区、文化园区、城市公交、智慧交通实现“从无到有”，建成城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达95%，城市功能得到完善。完成定点屠宰场、城区13条市政道路建设，改造提升体育场，城市风貌焕然一新。新建新区至老城快速通道，县城段8.4公里以堤代路全线贯通，打造湿地公园、康巴高原植物园、沟尔普村3A级景区3个，建成文化节点16处，城市品味明显提升。重拳整治土地乱象，拆除城区违建166户5322平方米，整改811户4.7万余平方米，清理“蜘蛛网”线路10900余米，城市环境更加美观。成功创建为省级卫生县城，稳步推进省级文明城市创建，县城环境更美、颜值更高、底蕴更厚。

农村环境明显改善。大力实施交通先行战略和农村公路三年攻坚行动，全县人民热切期盼的道二路、道雅路竣工通车，“晴天一身灰，雨天一身泥”已经成为历史。投资4.3亿元，推进“四好农村路”建设，整治“畅返不畅”道路35.23公里，建设农村公路1258公里，设立县、乡、村三级路长143名，实现所有建制村客运开通，群众出行更加安全快捷。大力整治农村人居环境，八美镇垃圾、污水处理设施建成运营，玉科片区低温热解生活垃圾处理项目投入使用，新改建农村户厕6400余户。建成幸福美丽新村113个，创建“最美乡镇”“最美村寨”8个，八美镇成功创建为天府旅游名镇，先锋村、燃姑村等12个村成功申报为省级传统村落，城镇化率达到39%，新型城镇化建设迈出坚实步伐。

生态质量明显改良。有力推进国家生态文明建设示范县创建，持续打响污染防治攻坚战，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量稳中向好。第三次全国土地调查通过国家验收。强势推进“三清三停一改”，收缴非法木材1.1万立方米，封停木材加工厂13家。开展大规模绿化全县行动，实施草地监测和防治625万亩，累计育林造林6.58万亩，栽植苗木340余万株，森林覆盖率达到37.35%。强力推进“四项行动”，设置县、乡、村三级河长199名，全面落实“一河一册”制度。扎实抓好生态环境突出问题整改，取缔商砼站、砖瓦厂31家，全面完成上级反馈问题整改52个，绿水青山成为道孚生态发展的靓丽底色。

四、我们用实实在在的“民生”凝聚广大群众的“民心”，社会事业实现从单一到共享的逐步演变

始终坚持在发展中保障和改善基本民生，一大批困扰群众生活的操心事、烦心事和揪心事得到有效解决。

教育事业蓬勃发展。累计投入资金6亿元，实施教育项目88个，集中打造八美、玉科两所片区寄宿制学校，优化调整15处校点布局，教育园区实现整体搬迁，集中办学全面形成。大力推进学前教育和义务教育均衡发展，新增乡村幼儿园18所，学前教育入园率达到80.38%，义务教育阶段入学率上升至98%，义务教育均衡化发展通过国家验收，恢复停办20年的道孚高中办学，全面构建起十五年免费教育体系。大力实施智慧教育建设，投入960.44万元为35所中小学校配备师资培训、远程网络课堂评价等系统，实现中小学“班班通”。压实“七长”责任，清理失学辍学适龄人员1464人，建成补偿集中教育基地，结业率、巩固率达到98.9%，做到了义务教育“不落一户、不漏一人”。

医疗水平大幅提升。投入2780万元，建成县医院住院部综合大楼、包虫病康复治疗中心、疾病预防控制中心，县医院、中藏医院成功创建为“二级甲等”综合医院，妇计中心、疾控中心成功创建为“二级乙等”医疗机构，公共卫生服务能力明显提高。全面开展14项基本公共卫生服务，建立健康档案5.8万余份，建档率93.37%。重点专科有效提升，完成骨科手术951台次、髋膝关节置换术118台次，县医院骨科建设日益成熟。完成118名村医招录，包虫病综合防治试点工作通过国家终期评估验收。

疫情防控成效明显。面对新冠疫情这场大战大考，逗硬实施“三个闭环”最严封控措施，制定执行“27条刚性措施”，按时保质完成“三分区两通道”、方舱医院改造和第二定点医院建设，刷新了紧急医疗设施建设的“道孚速度”。统筹整合218名医技力量，鏖战54天完成73例确诊患者、20例无症状感染者“动态清零”，取得“六个零发生”重大成果，创造了高原高寒缺氧条件下流行性呼吸道疾病防控和治疗的“道孚奇迹”。始终坚持“外防输入、内防反弹”，持续落实疫情防控措施，积极构建疫情免疫屏障，累计接种新冠疫苗8万余针，完成目标任务的99%，持续巩固了连续22个月疫情零反弹的“道孚成果”。

社会保障提标扩面。发放慈善爱心基金267.9万元，救助困难群众484人。加大政策兜底力度，发放城乡居民养老保险、工伤保险等各类保险资金6.9亿元。城乡低保标准实现统筹，城镇、农村低保标准人均每月提高至590元、380元，较2016年分别提高了40%、63%。办结“治欠保支”案件76件，帮助783名农民工追回工资2321.87万元。新增城镇就业人数2820人，城镇登记失业率控制在4.17%以内。建立健全退役军人服务保障体系，发放抚恤补助金720余万元，退役军人安置、补偿率达100%。完成不动产登记办理6579件，161项民生实事全面完成，群众获得感实实在在、幸福感真真切切。

五、我们用主动治理的“姿态”推动维护稳定的“常态”，社会环境实现从无序到规范的成功蜕变

始终坚持旗帜鲜明、动真碰硬，坚决整治顽疾，有力维护了社会大局持续稳定，成功创建为全省民族团结进步示范县。

依法治理战果丰硕。投入1180余万元，完成指挥中心升级改造和扁平化指挥体系建设，建成全州首个情报合成作战中心。高位推进“扫黑除恶”，扎实推动“四项治理”，持续开展各类专项行动，累计破获案件236起、命案26起，抓获各类违法犯罪人员501人。成功侦破2018年“1·29”“12·17”等一批现行命案，现行命案破获率94%，排名全州前列。举办法治培训班8期，查办治安案件297起，收缴枪支534支、炸药74公斤、子弹15874发、管制刀具4447把，冻结返还电信诈骗资金40余万元，追回被盗牦牛600余头，平安建设满意度上升至94.33%。持续畅通群众诉求渠道，办结群众来信来访385件，排查化解矛盾纠纷1571件，化解率达98.2%。

民族宗教更加和谐。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，完成32座寺庙、4个修行点打桩定界和基础设施改善，严批各类佛事活动152起，清理非法设施4个、违规搭建佛塔137座、石刻3个。持续巩固重点寺庙整治成果，完成“一寺一策”分类问题整治152个，整治率达100%。加大僧尼关心关爱，1219名僧尼低保实现全覆盖。成功创建省级、州级文明和谐寺庙29个，实现连续五年“五个零发生”目标。中华民族共同体意识不断铸牢，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

安全生产形势向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，持续加大安全隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1053起，安全生产形势总体平稳。不断加强食品药品监管，有力保障了群众“舌尖上的安全”。开展185处地质灾害隐患点监测预警，“地灾之痛”加速消除，实现连续五年平稳度汛。高位推进森林草原防灭火工作，全面落实“十户联保”和“一户一火一锁”措施，投入1178万元实施取水点、检查卡点、通道建设、数字林草等项目8个，规范设立煨桑点位150个，全面落实“一乡一车、一村一泵”，专项整治以来实现连续23个月未发生人为火情，人民群众生命财产安全得到有力保障。

六、我们用夙夜在公的“干劲”蓄积逆势上扬的“韧劲”，自身建设实现从常规到创新的明显改变

始终紧盯目标任务，切实转变作风，强化担当作为，政府行政效能有效提升。

依法行政深入推进。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统党的建设进一步加强。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，累计办理人大代表议案建议、政协提案691件，办复率100%。受理法律援助案件37件，结案率100%。开展“七五普法”750余场次，实施重大事项、重要文件合法性审查202件，修订《道孚县人民政府重大事项工作规则》《道孚县人民政府常务会议议事规则》，政府工作制度化、规范化、科学化水平全面提高。

深化改革稳步迈进。圆满完成机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，优化设置政府工作部门27个、乡镇19个、行政村118个。深化农村综合改革，完成农村集体产权制度改革村、“三变”改革村118个。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动流程缩减，即办事项占比73.24%，超全省平均值22.08%。行政审批事项业务办理时限缩短88.97%，超全省平均值7.53%；推动材料减免率34.32%，超全省平均值2.91%。深入推进国资国企改革，组建道孚绿野农特产品投资有限公司、道孚砂石经营管理有限分公司、道孚旅游投资开发有限公司等7家子公司，实现国资收益2600余万元。

廉政建设齐头并进。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及省、州、县实施细则，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。强化财政资金绩效考核，清理财政存量资金2.59亿元。加强审计监督，完成政府性投资项目审计801个。进一步推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。

“十四五”规划编制全面完成，国防建设扎实推进，驻军部队、武警官兵、消防战士、政法干警、民兵预备役人员在维护稳定、抢险救灾等方面作出了积极贡献，意识形态、依法统计、政务督查、粮食储备、外事侨台等工作扎实推进，人防、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、佛协、残联、老龄、档案、地震等工作成绩突出，共青团、工商联、地方志、红十字会、驻蓉驻康、住房公积金等工作成效明显。

各位代表，沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。过去五年，面对脱贫交账的历史责任，我们苦干实干、连续奋战，脱贫攻坚取得了前所未有的成就，书写了道孚发展史上的伟大奇迹；面对复杂严峻的发展形势，我们上下一心、迎难而上，顶住了经济下行的巨大压力；面对社会治理难题，我们不畏艰险、重拳出击，整治了系列社会乱象；面对增收困难、支出增多，我们开源节流、多方争取，保证了正常运转和民生支出；面对100年一遇的洪水汛情，我们同舟共济、众志成城，夺取了防汛减灾的全面胜利；面对新冠疫情突袭的巨大压力，我们扛起责任、勇于担当，抢时间、赛速度、拼毅力，捍卫了人民群众的生命健康安全。五年来，我们付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵，先后获评全省民族团结进步示范县、省级卫生县城、国家级电子商务进农村综合示范县、中国净水百佳县、“中国藏民居艺术之都”等多项荣誉。此时此刻，我们一起回味干事创业的艰辛、品尝胜利果实的甘甜，相信每一位情系道孚、关心道孚的领导和朋友，都会倍感欣慰；相信每一位亲历道孚发展实践的道孚人民，都会倍感自豪！这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局和坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，镌刻着历届班子的不断进取和持续努力，饱含着各位代表、各位委员的理解信任和建言献策，更归功于全县人民的众志成城和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在一线的各级干部和广大群众，向工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻道部队、武警官兵、消防战士和政法干警，向省州属行政企事业单位、东西部协作和省内对口帮扶单位，以及所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，征程万里风正劲，乘风破浪正当时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的道孚，虽然羽翼逐渐丰满，但横向纵向比较，道孚仍然还是一只“雏鹰”。一是对标高质量发展要求，经济发展质量不高，有效投资规模不足，缺少税源型大项目，经济总量依然偏小。二是对标保运转工作要求，财源结构不够合理，收支矛盾仍然突出，刚性支出增加，公共财政保障能力有待提高。三是对标生态建设任务要求，地质灾害隐患点多面广，防治形势依然严峻。农村生活垃圾和污水处理机制还不健全，群众环保意识还有待提升。四是对标乡村振兴目标要求，民生领域还有短板，基础设施、基本公共服务等还存在不足，上好学、就好业、看好病等方面，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。五是对标广大群众期盼要求，思想作风仍需改进，部分干部境界不高、观念不新、作风不实，与新时代新要求不相适应，发展环境、行政效能需进一步优化提升。六是对标对外形象展示要求，外界对道孚认识还不到位、了解还不深入，变化很大、名气不大等问题依然存在，道孚的关注度和知名度还有很大提升空间。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

 

未来五年政府工作的基本思路

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天，我们站在了又一个崭新五年的新起点，踏上了第二个一百年奋斗目标的新征程。县十三次党代会科学分析了当前面临的内外部形势，用心描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作要紧紧围绕贯彻落实中央、省州总体要求和县十三次党代会精神，抢抓发展机遇，全力破解难题，加快补齐短板，努力打造县域经济升级版。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，紧紧围绕州委工作要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照县十三次党代会确定的“坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以实施乡村振兴战略和市域社会治理现代化为抓手，以推进生态旅游、现代农业、清洁能源为路径，奋力实现打造千万千瓦级清洁能源基地、创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县和高原三产融合示范县”的发展思路，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新道孚而努力奋斗。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是：经济发展取得新成效，现代农业产业持续壮大，生态文旅产业形成规模，轻工业、能源业和新兴产业创新发展。地区生产总值年均增长11%以上，力争达到25亿元，地方一般公共预算收入翻一番，达到1.6亿元，全社会固定资产投资累计完成 100 亿元，社会消费品零售总额达到6亿元，工业增加值超过3亿元，实现规上企业“零”突破。民生福祉达到新水平，基本公共服务指标达到全省平均水平，医疗、教育、就业、社会保障全面提质。县城和重点城镇新型基础设施加快建设，乡村振兴战略深入实施，城镇化率达到 50%。城乡居民收入差距持续缩小，城镇、农村居民可支配收入年均增长分别达到9.5%、11%，加快迈向共同富裕。社会治理得到新提升，中华民族共同体意识不断铸牢，社会保持和谐稳定，群众合法权益得到切实尊重和保障，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，建成更高水平的平安道孚。生态建设取得新进步，生态系统功能持续增强，生物多样性得到有效保护，城乡生态环境持续改善，公众对生态文明建设的参与度和满意度达到 80%以上。

实现上述目标，我们肩负着重要使命和重大责任，必须放宽眼界，转变观念，顺势而为，在六个方面下足功夫。全面提升产业规模。持续完善“一廊三带九园”产业发展布局，持续推进农文旅深度融合，全力创建国家全域旅游示范区。有序开发清洁能源和优势矿产，全力打造千万千瓦级清洁能源基地。全面提升城乡品质。持续推进乡村国土空间规划和两项改革“后半篇”文章，改造提升交通路网，逐步形成纵横相交的交通网络。到2026年，力争建制镇达到10个、城镇化率达到50%。全面提升幸福指数。牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续提升学前教育入学率、义务教育普及巩固率，大力实施“健康道孚2030”行动，探索“订单+定岗+定向”等多种培训新模式。大力实施文化浸润工程，不断满足广大群众精神文化生活需求。全面提升环境质量。积极创建全国生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地，不断完善生态系统功能，单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放指标达到州控标准。全面提升治理水平。抓实市域治理，建强县、乡、村三级人民调解员队伍。优化乡镇政府机构设置，构建简约高效的基层管理体制。培育和践行社会主义核心价值观，推动形成“五治融合”的城乡基层治理体系。全面提升对外形象。不断创新东西部协作、省内对口支援和省直六家单位定点帮扶，持续提升自身造血能力。精心组织策划，讲述好中国故事道孚篇，传播好中国声音道孚版，进一步提升道孚的知名度和美誉度。

 

2022年主要工作

2022年，是党的二十大隆重召开之年，是全面贯彻州第十二次党代会、县第十三次党代会精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。立足新起点，我们要充满信心、保持定力，牢牢把握发展的“时”与“势”，在“危”与“机”的转换中把握战略主动，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事，努力实现经济高质量发展、人民高品质生活、社会高水平治理，让新发展理念成为“大美道孚”的鲜明底色。

综合考虑各方面因素，建议2022年全县经济社会发展主要目标为：实现地区生产总值15.5亿元，同比（下同）增长7.5%；完成工业增加值0.88亿元，增长10%；完成全社会固定资产投资12亿元，增长7%；完成地方一般公共预算收入8500万元；完成社会消费品零售总额3.85亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到38100元，增长8.5%；农牧民人均纯收入达到16099元，增长10.5%。

围绕上述目标，我们要重点抓好六个方面的工作：

一、高质量抓好项目建设，让全县各族人民更有幸福感

坚持以项目论英雄，把资源优势、区位优势、环境优势转化为发展优势，用大项目、好项目撑起高质量发展脊梁。

全力做深项目前期。瞄准国家支持重点领域，在基础设施、民生保障、生态环保及乡村振兴等方面精心谋划，加强对接进度，加深研究精度，想法设法破难点、疏堵点。力争2021年年底前，沙化治理、康北就业培训中心、乡镇综合服务设施建设等33个项目完成财评，县医院第二定点医院服务能力提升建设、公安维稳联合训练基地等10个项目完成可研阶段，切实为顺利实现“开门红”打下坚实基础，为全县经济增长提供坚强保障。

全力加快项目进度。强化一个项目、一个方案、一名领导、一套班子的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，合理缩短项目建设周期，提升项目工程实物量。开工建设应急避难场所、白日山滑坡治理工程等33个新建项目，加快推进格拉基水电站、玉科市政桥梁工程、玉科镇维它至银恩市政道路人行道改造等42个续建项目，竣工投产亚拉雪山景区35kV输电线路建设、城关第三幼儿园改扩建等70个项目，确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。

全力强化项目保障。建立重点项目“自上而下”顶格协调推进机制，将立项、规划、土地、环评、资金等方面要素保障由“串联”变成“并联”，搭建政银企交流合作平台，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持、环评等难点堵点。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，全面落实“扶垚计划”和各类税收优惠政策，年内力争将康藏国际酒店、新世纪华联购物中心培育成限额以上企业。支持国有企业做大做强，加力推进全县砂石规划，完善砂石管理职责，5月前完成八美、玉科、龙灯、扎坝等砂场建设，力争全年国资公司产值达到3600万元。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，力争全年电商销售额突破400万以上。

二、高起点打造特色产业，让全县各族人民更有获得感

加快产业壮大和优化升级，实行全产业链打造，着力提升产业的核心竞争力和辐射带动力。

重点打造生态旅游。加快创建国家级全域旅游示范区，编制政府主导、企业主体、市场运作、全民参与的《道孚县“十四五”全域旅游规划》。出台《关于加快道孚县旅游民宿发展的指导意见》，打造特色民宿体验集群。推进农旅融合黄花观光产业园、白日山、玉科彩林、云祝措等网红打卡点打造，新建八美精品民俗酒店和苍龙沟温泉游客中心、停车场及配套附属设施，打造县城和八美2个达标旅游集散中心，创建“文化馆、图书馆”两馆为国家二级文化场所。以朱德故居等红色文化为载体，积极争取道孚县红色文化传承基地建设。依托八美木雅文化和扎坝走婚文化，打造八美片区旅游小环线，探索开发扎坝片区摄影、极限游等小众旅游线路。畅通丹巴至银恩风景线路，将景区景点串联成线，全力打造丹巴-道孚旅游环线。实行A级景区全面“体检”，实现景区景点扩面提质。全面加强旅游市场治理，完成涉旅人员持证上岗，持续提高旅游接待能力，尽最大努力让游客“走进来、慢下来、留下来、住下来”。全年力争接待游客突破150万人次、实现旅游综合收入16.5亿元。

提档升级现代农业。巩固优化G350双低油菜产业化生产基地2万亩，提升美德现代农业园区基础设施，完善利益分配机制，年内完成省级三星级农业园区创建。继续引进企业入驻农特产品加工园区，力争入驻企业年产值达到3000万元以上。持续推动青杠黑木耳、瓦日马铃薯等7个园区建设，新建标准化青稞良种繁育基地4700余亩，力争黑木耳达到200万棒，继续培育特色中藏药材1200余亩、特色露地蔬菜5800余亩。加快打造牦牛集群产业，实施产业集群项目5个，在八美片区集中连片打造饲草基地1900余亩，稳步提高牦牛出栏率，建设游牧产业室内集中展示体验售卖区、美食休闲文化区，全力打造龙灯牧旅文化体验区，实现国庆前开园迎客。

加快开发清洁能源。抢抓国家推进“碳达峰”“碳中和”机遇，突出电力外送重点，配合实施输变电和增容改造工程。加快推进格拉基水电站建设，力争2024年前投产发电。加快协调推进拉曲河亚中电站核准及鲜水河流域大览村电站可研、环评等工作，力争“十四五”期间开工建设。加快推进道孚180万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作。全力推进八美110kV变电站项目前期工作，力争2022年开工建设。积极对接州发改委，尽快确定亚日100万千瓦光伏、龚吕50万千瓦光伏项目法人企业。加快形成水光一体、多能互补的能源体系，让清洁能源成为支撑县域经济发展的另一增长极。

三、高品质推动城乡建设，让全县各族人民更有归属感

城是乡的延伸，乡是城的根脉。我们要把甘孜北路门户的气质，镌刻在城乡同美、蓝绿交融、山水相映的图景中，让人民群众共享城乡发展红利。

着力打造精致县城。以打造“近者悦、远者来、居者安”品质城市为目标，改造提升原农牧局地块，修建民居广场6200余平方米、地下停车场5700余平方米，增加146个停车位，打造老街“门户”，为后续争创A级景区夯实基础。新建占地6.9万平方米的快速通道“滨河公园”，完成步游道、停车场、景观雕塑等基础设施建设。建成新区至易日大桥2558米的以堤代路。拓展延伸道坞湿地公园至孜龙大桥，新建景观湿地1.6万余平方米、景观湖1.5万余平方米、观星营地4万余平方米，完善污水处理等基础设施建设，落实鲜水河引流措施，推动道坞湿地常态引湿、常态保湿。按照三级应急避难场所标准，完成原影剧院应急避难场所改造。积极争取项目资金，实施学校、医院等重点民生区域供暖建设，启动县城餐厨垃圾和建筑垃圾无害化处理，完成鲜水西路段138户小区附属设施改造。全面落实文明创建长效管理机制，严格逗硬“门前五包”责任制，铁腕整治乱圈乱占乱建、乱停乱放乱扔等顽症痼疾，推动创建理念、城乡环境、市民素质、志愿服务、管理水平全面升级，全力创建省级文明城市，进一步擦亮“中国藏民居艺术之都”这块金字招牌。

全力推进乡村振兴。持续推进省内对口帮扶和东西部协作，全面做好脱贫成效巩固，重点加强对26户119人监测户动态监测，继续对1401户7018人库区塌岸影响户开展实时监测，严防因灾返贫致贫和大规模返贫。持续补齐基础设施短板，加快八美泰宁水利工程配套渠系建设前期，积极争取将色亚路、鲜甲路纳入省级“十四五”交通规划，启动实施鲜水镇新江沟村白+黑道路、沟尔普村至忠烈桥产业路建设，加快推进亚卓镇盘龙村至亚马子村砂石路前期，继续推进村组道路安保工程。持续推进路长制和农村客运建设，为创建“四好农村路”示范县提供硬件支撑。开通郫都至道孚专线客车，进一步促进两地经济文化交流。加快数智化乡村建设，实现乡镇、重要景区5G信号全覆盖。加大乡村振兴示范点打造，提档升级鲜水镇新江沟村、泰宁镇下一村、各卡乡加拉宗村等10个村污水管网、安全饮水、道路桥梁等基础设施，力争年底打造省级乡村振兴示范乡镇2个、省州级乡村振兴示范村8个、省级乡村振兴重点帮扶优秀村3个，形成示范带动效应，推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。

倾力抓好生态保护。始终把绿色生态作为道孚的最大财富、最大优势、最大品牌，加快创建国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改“回头看”，确保整改工作无死角、不反弹。持续打好污染防治攻坚战，加强空气、水、土壤环境质量监测，确保县城空气质量优良率、水质达标率、土壤达标率均达到100%。进一步压实河湖长制责任，实施雅砻江流域鲜水河县城段水生态保护修复，强化生物多样性保护。持续推进人居环境整治，扎实推进“三大革命”，新（改）建公厕7座、户厕200余户，启动麻孜乡居日村农村环境综合治理，完成瓦日等4个乡镇污水处理厂及配套管网、19个乡镇垃圾收转运体系建设，建成泰宁镇、亚卓镇城乡生活垃圾处理设施项目，确保农村生活污水处理设施覆盖率达57%以上。全面压实林长制责任，持续抓好生态修复，组织实施人工造林、封山育林1.3万余亩，退化林修复、森林质量提升1.5万余亩，沙化治理项目0.8万亩。严格开展土地整治，持续加强耕地保护，坚决杜绝耕地“非粮化”“非农化”，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，用我们的双手绘就无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的绿色画卷，让全县人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。

四、高标准强化社会保障，让全县各族人民更有认同感

民心的基础在民生，民生的实质是民心。我们要念兹在兹忧民，贴心交心亲民，诚心诚意敬民，全心全意惠民，努力将民生愿景变成幸福实景，让群众“叫好声”成为道孚大地的“最强音”。

加快“学有所教”向“学有优教”迈进。积极推进校点布局调整，加快推进学前教育普及进程，大力实施“一村一幼”工程，力争实现学前三年入园率不低于85%的目标。加快城关第三幼儿园建设，力争秋季开园招生。加快实施八美九年一贯制学校教师周转房项目建设，力争年底投入使用。加快推进亚卓镇中心校学生周转宿舍、城关第二完小教学及辅助用房项目等7个储备项目建设。大力实施“十五年”免费教育，持续落实学前教育保教政策、义务教育“三免一补”和高中教育“两免一补”，及时兑现郫都区大学生圆梦行动、金杜鹃等学生资助政策，实现“应免尽免”“应补尽补”“应助尽助”。牢固树立“放任就是放纵、失管就是不管”理念，配强师资力量，逗硬考评监督，全面加强学生思想政治教育、法制教育和学校精细化管理，健全学校安全制度，强化落实“五项管理”和“双减”工作，全力实现校园安防建设“六个百分之百”目标。深入实施全民健身工程，高标准举办“道孚县综合性运动会”，实施体育场馆免费开放，年内完成3.5万人次开放目标。

加快“病有所医”向“病有好医”迈进。深入推进分级诊疗，将全县各级各类医疗机构纳入分级诊疗管理体系，力争县域内就诊率提高到90%左右。加快医共体和“医疗互联网”改革试点建设，集中整合玉科片区卫生院，深入推进县人民医院与玉科片区卫生院紧密型医共体改革建设，积极探索“预防+治疗+康复”健康服务模式，着力提升玉科片区乡村两级医疗服务能力。全力推进八美中心卫生院县域医疗次中心建设，完成包虫病综合防治试点及终期评估验收工作。持续加大医护人才培养，不断提升医疗服务水平。严格按照“外防输入、内防反弹”要求，全面落实酒店、景区等重点行业、重点场所疫情防控措施，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

加快“民有所保”向“民有良保”迈进。统筹推进退役军人、下岗失业人员、就业困难人员等群体就业工作，力争全年实现新增就业420余人，动态消除零就业家庭。建成色卡乡退役军人服务站，兑现各类涉军群体优待抚恤政策。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助，持续推进全民参保登记计划，全力做好城乡居民医保报销标准提升、医保基金运行监管。不断提升“一老一小”工作精度与温度，切实维护老年人和儿童福利保障。重拳打击欺诈骗保行为，严格加强物价管理，稳步推进牦牛保险兑现，全力保障人民群众的切身利益。清理整治干部周转房、廉租房乱象。推进市政智慧水务建设，规范水价等收费，保障人民群众的用水安全。

五、高水平开展市域治理，让全县各族人民更有安全感

持续推进治理体系和治理能力现代化，巩固维护好安全稳定的社会局面。

常态推进社会治理。以市域治理现代化创建为统揽，紧紧围绕党的二十大安保维稳工作主线，大力开展缉枪治爆、血亲仇杀、扫黑除恶常态化等专项斗争，持续完善治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化基层基础建设，着力构建治安防控体系，维护社会和谐稳定。做好“七五”普法总结表彰和“八五”普法规划编制工作，积极申报第二批全国法治政府示范创建，持续提升政府依法行政水平。持续解决土地征用、房屋拆迁、拖欠农民工工资等突出问题，确保人民群众安全感、满意度“双提升”。

严格加强安全监管。深化落实安全生产责任，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展“减量控大”专项行动，坚决防范遏制各类事故发生。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，全力创建“放心舒心消费城市”。持续巩固森林草原防灭火阶段性成效，完成13套森林防灭火智能设备建设，重拳治理火灾隐患，持续提升森林草原防灭火应急防控能力。全面压实五包责任，严格落实“四位一体”防控体系、“一户一火一锁”措施，坚决执行“上山报告”“野外用火审批”等四项制度，牢牢守住森林草原防灭火“两个确保”底线。加快消除地灾隐患，启动实施乌龟砣段、新江沟村防洪治理工程，力争实施道孚沟段、庆大河雀儿村段防洪治理工程，加快推进孜龙沟小流域治理、默日杰曲河防洪堤建设，全面完成八美镇卡玛村不稳定斜坡治理，全力保障人民群众生命财产安全。

持续巩固民族团结。不断巩固全省民族团结进步示范县创建成果，铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻落实党的民族宗教政策，始终把宗教事务管理纳入法治化轨道。持续加大对宗教界的关心关爱，切实增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。深化新时代“枫桥经验”实践，依法依规解决群众合理信访诉求，确保矛盾纠纷调解成功率达到98%以上。

六、高效能加强自身建设，让全县各族人民更有信任感

始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，切实转变作风，着力打造敢于担当、勇于负责的干部队伍。

建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”成果。捍卫 “两个确立 ”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持党的全面领导，坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

建设法治型政府。牢固树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实把政府工作纳入法治轨道。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议，广泛接受社会各界监督。

建设担当型政府。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。加大绩效考核工作力度，科学制定考核标准，增加乡镇、部门招商引资和项目建设考核权重，严格进行督查考核，理直气壮为想干事、敢干事、会干事的干部撑伞避雨，绝不让冲锋在前的干部流汗又流泪、受累又受气、吃苦又吃亏，坚决让担难负重的干部成长有盼头、事业有奔头、工作有劲头。

建设廉洁型政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查，持之以恒正风肃纪。严守中央“八项规定”，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化政府投资类建设项目和重大项目的管理，抓实重点领域、关键环节的审计监督。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立清正廉洁良好形象。

各位代表，大道无疆，行者必至。今天的道孚已站在新的历史起点，新征程壮丽开启，新时代大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共道孚县委的坚强领导下，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以因事为制、对症下药的巧劲，以滴水穿石、绳锯木断的韧劲，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新道孚而努力奋斗!

名词解释

 

1.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，脱贫户义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.乡三有、村五有、户六有：乡（镇）有中心校、卫生院、便民服务中心，退出村有集体经济、硬化路、文化室、卫生室、通信网络，脱贫户义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。

3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.一花二黑三特色：“一花”即春油菜花，“二黑”即黑木耳、黑青稞，“三特色”即高原特色露地蔬菜、高原特色畜禽养殖、高原特色中藏药材。

6.三清三停一改:清山、清林、清庭院，停采、停运、停加工，新型建筑材料替代木材改革。

7.四项行动：清河、护岸、净水、保水四项行动。

8.六个零发生：高寒高原地区疫情管控零扩散、医护人员零感染、医疗救治零死亡、治疗费用零支付、重大负面舆情零发生、社会稳定零事故。

9.四项治理：缉枪治爆、血亲仇杀、命案治理、净土工程

10.三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

11.十户联保：按照相邻相近、便于管理原则，将10户左右(10为虚指)的农户划分为一个“联保体”，明确一名联保组长，以村规民约明确共同履行森林草原防火义务、管控责任及联保户个体违规野外用火甚至引发森林草原火灾后联保户全体该共同承担的责任，促进群众之间相互监督提醒。

12.门前五包：包环境卫生、包市容市貌、包公共设施、包绿化美化、包举报监督。

13.三大革命：厕所、垃圾、风貌“三大革命。

14.三免一补、两免一补：三免”指免学杂费、免教科书费、免作业本费，“一补”指为农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生补助生活费； 两免”指免学杂费、免教科书费，“一补”指寄宿生补助生活费。

15.五项管理：即作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

16.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17.六个百分之百：专职保安配备、学校封闭化管理、硬质防冲撞设施安装、一键式紧急报警与公安机关联网对接、视频监控系统与公安机关联网对接和护学岗建设6个方面全部达到100%。

18.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。