2022年平昌县政府工作报告

qiaomen

2022年平昌县政府工作报告

2022年2月24日在平昌县第十九届人民代表大会第二次会议上

平昌县人民政府县长  张 勋

各位代表：

现在，我代表平昌县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，攻坚突破，较好地完成了年度主要目标任务，实现“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值173.35亿元，增长3.6%；规模以上工业产值137.5亿元；社会消费品零售总额106.72亿元，增长0.2%；一般公共预算收入8.36亿元，增长1.2%；城乡居民人均可支配收入分别达38635元、15893元，增长8.7%和10.6%。

一年来，我们大力抓项目、夯基础，发展支撑更加有力。认真落实“重大项目推进年”部署，200个市县重点项目完成投资288亿元，6个项目跻身市级年度考核“红榜”，争取中省预算内项目31个，到位各类专项资金25亿元，同比增长5%。启动镇广高速平昌段控制性工程建设，S409澌岸-兰草、得胜-双鹿-驷马道路、澌滩大桥、罗家沟大桥等加快建设，完成撤并建制村畅通工程100.3公里，东互通连接线、界牌-喜神道路建成通车，平仪高速公路纳入“十四五”全省综合交通运输发展规划。完成江家口水库枢纽区91户移民搬迁安置，完成小型病险水库除险加固92座，谭家河水库、兰草水库纳入“十四五”全省水利发展规划，入选全省首批乡村水务试点县。新（改）建农村电网10KV线路30公里，建成5G基站136个，建制镇天然气管网覆盖率100％。启动金宝山浙川茶旅融合产业园、驷马镇三产融合示范片建设，实施26个老旧小区、3个棚户区改造工程，增设既有住宅电梯15部，修复绿地3万余平方米，建成华严片区等截污干管及配套支网13公里，28个场镇污水处理设施实现全覆盖。驷马镇被评为省级液化天然气特色小镇。

一年来，我们着力兴产业、调结构，发展态势持续向好。实施工业“四大培育”工程，建成标准化厂房10万平方米，建成雅迪电动车四川生产基地，麦金地（平昌）中央厨房产业园正式投运，隆鼎江口醇与五粮液集团、远鸿小角楼与舍得酒业战略合作步伐加快，远鸿小角楼获评农业产业化国家重点龙头企业，中石油板庙平安1#井页岩油日产能112方、页岩气日产能15万方，华油中蓝成为全县首家年产值超10亿元的工业企业，新培育规上工业企业6家。开展服务业“三大行动”，建成众顺汽车城等4个专业市场，竣工邦泰·天誉商贸综合体，一品天下·平昌会客厅试营业，建成电商直播基地1个，高质量承办第六届巴中云顶茶文化旅游节。获评全国电子商务进农村综合示范县、四川省服务业强县示范县，入选天府旅游名县候选县，新增限上商贸企业9家、规上服务业企业9家。稳定粮食播种面积102万亩，建成“天府菜油”示范基地10万亩。提质发展特色农业，茶叶现代农业园被命名为省四星级园区，规模发展肉牛养殖场20家，生猪存出栏近130万头，涵水镇幸福村入选全国“一村一品”示范村镇，建成国省级示范专合社6家，被确定为全国农民合作社质量整县推进试点县。

一年来，我们强力推改革、促开放，发展动能明显增强。做深做实两项改革“后半篇”文章，推动“1+25+1”方案全面落实，完成国土空间“五大片区”划分。深化“放管服”改革，精简行政许可事项至250项，推行川渝通办事项114项，全程网办提高至99.86%，完成28个镇便民服务中心和393个村（居）代办点建设，建成投用“市民之家”。出台新时期加强招商引资工作九条措施，以商招商、沿链招商成效明显，签约上海地洲等项目40个，引进“团餐头部企业”上海麦金地集团，全县到位招商资金44.7亿元。深化与自贡市帮扶协作、浙江省永康市东西部协作，实施帮扶项目10个，建成浙川产业园一期。医疗卫生、农业农村、综合行政执法等领域改革成效明显。

一年来，我们倾力办实事、惠民生，发展成果共建共享。持续改善办学条件，新（改）建幼儿园23所，公办幼儿园占比提高至75.5%，建成涵水小学、星光实验学校周转房，改建平昌中学新华校区校舍，新增学位500个，全市理科状元花落平昌，高中升入“双一流”大学人数和重本上线人数创历史新高。县人民医院创建为国家三级甲等综合医院，县疾控中心创建为三级乙等疾控机构，建成8个地名卫生院。积极落实减负稳岗扩就业政策，新增城镇就业9579人，城镇调查失业率控制在较低水平。落实残疾人补贴2720万元，建成投用残疾人康复托养中心。大力发展“一老一小”事业，成立县养老服务中心，建成土兴镇华山村为老综合服务中心，打造“儿童之家”示范点8个。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.8%、98.02%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，设立防返贫致贫帮扶基金，完成201户掉边掉角户搬迁，守住了不发生规模性返贫底线。开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进“三小两房一证”整治，全面完成10件民生实事，群众幸福感获得感明显增强。

一年来，我们全力防风险、守底线，发展大局和谐稳定。扎实开展“两项清理”，全面压减不实债务，有序偿还到期债务，未发生债务违约事件。加强金融市场监管，严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为。毫不放松抓好常态化疫情防控，疫苗接种累计超85万剂次，未发生输入性和本土病例。修订完善防汛减灾应急预案，成功应对“7·10”洪涝灾害、“9·6”江口街道黄滩社区、“9·8”岳家镇茶店村地质灾害。扎实开展安全生产大排查大整治和道路交通安全“百日攻坚”行动，全县生产安全事故起数、死亡人数分别下降29%、25%，未发生较大及以上生产安全事故。顺利通过第二轮中央生态环保督察，完成阶段性整改任务。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件和治安案件“双下降”，人民群众安全感和满意度持续提升。

一年来，我们扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持科学民主依法决策，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案58件。深入推进政府系统党风廉政建设，突出“六严格六严禁”，切实加强作风和能力建设，政府系统干部务实担当的劲头更足、干事创业的氛围更浓。

认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联、机构编制、民族宗教、外事侨务、保密、档案、方志、对台、老龄、气象、地震、人防等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，各种挑战明显增多，风险防范压力较大，暴雨洪涝灾害频发，我们一路承压、一路奋进、一路向好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻平武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与平昌建设的社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，平昌发展还面临不少问题和挑战：经济增长基础还不稳固，产业有规模但效益低，企业对县域经济贡献度不高，发展内生动能不足；防范化解政府性债务风险还需久久为功；解决城市建设、征地拆迁、企业改制等领域问题还需持续攻坚；基础设施和民生领域还有不少短板。同时，少数干部执行力不强、工作效率不高，抓经济工作能力跟不上新要求。对此，我们将用改革精神、市场机制和法治手段切实加以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，做好政府工作意义重大。我们要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，坚持“稳”字当头、稳中求进，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，持续保持转型向好的发展态势，努力交出新征程的新答卷。

政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，聚焦产业提质、城市更新、基础配套三个重点，突出项目投资、招商引资、平台建设三个抓手，强化要素聚集、人才支撑、机制创新三个保障，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动“三县两地一门户”建设取得新成效、展现新气象。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保持合理增速，三次产业增加值分别增长4%、1.5%、4.5%以上，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2%、1%、5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全省全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续向好，节能减排全面完成省市下达目标任务。工作中我们要坚定信心、跳起摸高，合理引导预期，处理好稳增长与守底线、抓项目与防风险、壮存量与扩增量的关系，以主动作为争取更大的成效、更好的结果。

（一）以项目投资为引擎推动基础联网配套

持续扩大项目投资。始终牵住项目这个“牛鼻子”，做深做细项目谋划储备工作，提高项目前期经费预算保障水平，借助专业力量提升项目策划质量，加大项目入库和向上争取力度，力争储备中央、省预算内投资项目20个，到位资金不低于2亿元；储备专项债券项目不低于30个，到位资金不低于2亿元；入库省级重点项目1个以上。实行县级领导挂联重点项目、“红黑榜”激励惩戒、项目推进通报公示等机制，加快推进200个重点项目建设，力争完成固定投资158亿元以上。支持符合条件的政府性投资项目委托县属国企集中代建。积极引进社会资本参与项目建设，力争社会投资和产业投资占比实现“双提升”。

突出抓好交通建设。围绕“三路”建设抓大通道，完成镇广高速平昌段征地拆迁并开工建设，完成平仪高速规划选址及可行性研究论证，做好通平宣开高速线位走向论证。力争G542驷马至涵水一级公路改建取得工可批复。加快推进澌滩大桥、罗家沟大桥、G542坦溪-金宝、S409澌岸-兰草、S303金宝-青云、S101望京-鹰背等道路桥梁建设，力争年内竣工投用。完善城乡一体化运输网络，开工建设金宝客运枢纽站、5个乡镇综合运输服务站，创建全省“金通工程”样板县。

加强水利能源建设。围绕“三库”建设抓大水利，加快推进江家口水库建设，完成淹没区年度移民搬迁安置任务，完成谭家河水库可研报告编制，启动兰草水库可研勘察。加快二丝厂至巴河桥、小桥街、渭子溪防洪堤建设，完成白衣、涵水、岳家等防洪堤建设，完成5座病险水库除险加固，启动风滩电站大坝上游10公里河道清淤疏浚。新建板庙35KV变电站，启动西兴110KV变电站前期工作。新建5G基站100个，推进中心场镇5G全覆盖。开展板庙油气产业园规划编制前期工作，推动中石油板庙平安1#井稳产高产。

（二）以招商引资为抓手促进产业提质增效

推进招商引资攻坚突破。落实“投资促进提升年”部署，聚焦重点产业抓配套，聚焦重点区域抓攻坚，聚焦重点项目抓服务，推动招商引资向招商选资转变，加快“1+1”产业集聚成势。出台招商引资鼓励办法，优化“2+N”驻点招商机制，积极参加西博会、西洽会等重大平台活动，充分利用驻外商会开展以商招商，力争签约项目30个以上。实行“链长”推进工作机制，全力促进山东谷淦等在谈项目签约落地。办好企业协调服务季度座谈会，开展企业合法合理诉求“动态化解”行动，力争引进投资5亿元以上项目不少于2个，到位国内省外资金48亿元以上。

加快做大做强工业集群。牢固树立“敢于抓工业、善于抓工业”鲜明导向。实施“园区提能”行动，全面提升经开区发展能级，建成职工生活用房和综合办公大楼，新建标准化厂房6万平方米，启动星光工业园2000亩扩园规划，提升综合承载力。实施“扶优培强”行动，“一企一策”制定帮扶方案，支持麦金旭膳开展“1+4”产业布局，促进隆鼎江口醇与五粮液集团、远鸿小角楼与舍得酒业达成战略合作，加快建成上海地洲太阳能智慧井盖生产线，推动智康医疗二期和千娇源化妆品生产线投产达效，支持三统机械智能化改造。实施“产业倍增”行动，建立“小升规”重点企业培育库，制定亿元企业培育方案，推动华油中蓝扩大产能并启动二期建设，力争年产值突破13亿元。坚持以光翼摩托为龙头，推行代工、贴牌等模式，构建“研发销售在成渝、生产加工在平昌”的格局，积极打造制造业产业集群。力争全年新培育规上工业企业3家、省级专精特新企业1家、企业技术中心1家。

提质发展商贸服务业。提升打造消费新场景，竣工投用亿联国际、一品天下商贸综合体，丰富完善同昌里、七古水街、古韵老街等商圈业态，打造消费新地标。大力发展网红经济、电商经济、夜间经济，实施云上电商产业园建设，建成电商直播基地1个。开展“名菜、名厨、名店、名宴”评选，打造1条地方特色餐饮街区。启动天府旅游名县命名县创建工作，建成2个省级研学旅行示范基地，高质量承办好第十届巴人文化艺术节，创建省级全域旅游示范区。推动供销、邮政等服务网点向镇村延伸，建成物流配送村级融合站点2个。积极发展金融保险业，金融机构存贷款余额较年初分别增长6%、8%，保险业保费收入同比增长5%。力争新增限上商贸企业、规上服务业企业10家以上。

（三）以乡村振兴为重点夯实三农发展基础

全力保障粮食安全。认真落实“米袋子”责任制，确保全县粮食播种面积稳定在102万亩以上，切实担负起粮食大县责任。逗硬落实耕地保护责任制，完成耕地后备资源调查，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大农田宜机化改造力度，启动实施“旱改水”项目，新建高标准农田6.42万亩，建成“天府菜油”基地10万亩，推广玉米大豆带状复合种植，扩种大豆8万亩。

提升农业产业质效。实施固基提质工程，推行区域集中+项目集中+政策集中“三集中”模式，巩固提升茶叶、青花椒标准化基地各10万亩，扩面种植订单蔬菜1万亩，支持茶叶现代农业园创建为省五星级现代农业园区，培育省三星级园区2个、市级园区2个。实施产业集群工程，大力抓好生猪稳产保供，推动生猪全产业链发展，建成响滩AAA级生猪屠宰场，期末存栏生猪保持在80万头以上；启动优势大品种计划，以得胜为核心规模发展肉牛养殖，建成巴山黄牛良种扩繁场1个、年出栏300头以上示范场2个，期末存出栏巴山黄牛超10万头；推动涵水稻渔共生现代农业产业园融合发展，带动建成1万亩水产养殖示范基地，改变“货好货少、要货缺货”局面。实施品牌提升工程，加强“镇龙瓦灰鸡”“江口青鳙”等种质资源开发利用，新增“三品一标”产品5个，持续擦亮平昌绿色农产品品牌。

建设美丽宜居乡村。做好两项改革“后半篇”文章，完成三分之二的国土空间规划编制，统筹优化产业、人居、基础设施、公共服务等布局，推动驷马、镇龙、笔山、响滩等4个中心镇和白衣、元山、西兴等3个副中心镇加快发展。开展农村人居环境整治提升行动，强化农村面源污染治理，实施农村危旧房改造700户，推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率85%以上，新（改）建产业路39公里，完成撤并建制村畅通工程年度任务。实施“千村示范工程”，建成污水处理设施配套管网30公里，力争65%以上行政村生活污水得到有效治理。流转耕地占补平衡指标2000亩、增减挂钩结余指标1000亩以上，盘活农村土地资源。

巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策。健全低收入人口常态化帮扶机制，强化监测帮扶责任落实，完善防返贫资金管理办法，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续抓好扶贫项目清理，建立扶贫项目资产管护运营机制，统筹用好巩固衔接资金。深化东西部协作和省内对口帮扶，加快建设浙川东西部协作工业园等帮扶项目，新建就业扶贫车间3个，打造协作帮扶典范。争创全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

（四）以新老互动为关键实施城市有机更新

实施老城“三大更新”。推进设施补短更新，增加车位、厕位、摊位等市政设施供给，新建人行天桥1处，改建城市公厕2座，增设既有住宅电梯15部，启动建设智慧停车场3个。推进功能升级更新，新建二小至富源楼消防通道，建成华严社区等3个微型消防站，开工建设通河桥至石桥沟、车管所至安家坝大桥污水管网，优化新平街、新华街等公交站点布局，有序实施管线入地。推进空间优化更新，启动农场-汉王庙人行道改造，梯次启动友谊花园等19个老旧小区改造，完成祥和家园等8个老旧小区改造，持续推进城市植绿增靓添彩，彰显“平安昌盛地·山水生态城”的独特魅力。

推动新区升级赋能。建设美丽新区，启动建设城市体育运动公园、黄麻溪湿地公园、朱家湾市政广场、金宝垃圾消纳场、火车站站前广场停车场，建成充电桩300个，规划建设汽车专业市场，增补一批口袋公园、社区花园、休闲绿地。建设活力新区，丰富提升黄滩坝、火车站等特色商圈业态，引进一批特色商家和精品名店，让新区商气旺起来。建设宜居新区，开通农场-汉王庙-信义-金宝新区城市环线公交，升级改造中央城邦、思源怡城农贸市场，建成社区菜店4个，打造15分钟社区生活圈。

同城共治精细管理。推行“一网统管”城市治理模式，实现新区老城空间共享、资源共管。规范管理户外广告、共享单车、流动摊点、店招店牌，合理设置道路标识、红绿灯。强化城市建设秩序管理，加大规划刚性执行力度，开展“两房”清理，严厉打击违法占地、乱修乱建等行为。推行县城生活垃圾定时定点分类投放，建成餐厨垃圾处理站，打造2个生活垃圾分类示范小区。统筹地上地下停车资源，引导地面停车转向地下停车，持续推进有条件的机关企事业单位停车设施向社会开放。健全物业进入、退出和矛盾纠纷调处机制，推动物业服务向精细化、品质化转变。坚持租购并举，促进房地产市场健康发展。

（五）以人民为中心切实增进民生福祉

协调发展社会事业。严格落实“双减”“双规范”政策，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快第七小学建设，启动中职学校扩建，新增中职学位500个。开展医疗卫生“四大行动”，竣工投用县人民医院新院区、县中医医院综合大楼、县第二人民医院，支持县人民医院与四川华西医院合作建立特色科室，推动实现普通门诊费用跨省直接结算。加强乡村医疗卫生服务体系建设，建成驷马县域医疗卫生次中心。实施文化惠民工程，建成法治文化广场10个，争创全省现代公共文化服务体系示范县。

兜牢民生保障底线。持续加大民生投入，新增财力优先保障民生支出，确保民生支出占一般公共预算支出71%以上。实施“十百千就业增收工程”，促进大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展根治拖欠农民工工资专项行动，坚决打击恶意欠薪行为。推动社保扩面提质，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。认真落实全民参保计划，优化异地就医直接结算服务，建立健全医保信用和执法体系，守护好人民群众的“养命钱”“救命钱”。

优化“一老一小”服务。围绕“老有所养、幼有所托”，加大社区居家养老服务设施建设力度，推动城市“微空间”适老适小化改造，鼓励社会资本发展养老服务产业，提升完善笔山等17个养老机构，加快建设巴灵台老年养护中心，建成板庙养老院。实施智力、听力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目，推行寄宿制、日间照料、居家服务等重度残疾人托养模式。全面落实三孩生育政策，健全未成年人保护体系，加大农村留守儿童、困境儿童的关爱力度，建成25个镇（街）未成年人保护工作站，建成婴幼儿“托位”200个以上。

强化生态治理保护。深入打好污染防治攻坚战，强化“五烧”管控，确保空气优良率不低于97.6%。严格落实河湖长制，抓好“十年禁渔”，加强重点流域水环境综合治理，江陵国考断面水质达标率100%，积极创建河湖管理保护示范县。开展净土减废行动，加大土壤污染防治力度，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变差”刚性要求。推行林长制，开展“绿盾2022”行动，完成营造林4万亩，森林覆盖率达到55.4%。落实碳达峰碳中和目标任务，完成县级单位办公自动化“一网协同”工程，加快推行无纸化办公。推动企业减污减排，坚决遏制“两高”项目，促进绿色转型发展。

（六）以风险防范为底线维护社会和谐稳定

精准抓好疫情防控。认真落实“人物环境同防”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，保持联防联控机制常态化运行，切实做好农村地区、旅游景区、医院餐馆、娱乐场所等重点区域的疫情防控。持续推进新冠病毒疫苗接种。全面提高疫情防控应急处置能力，24小时内实现“三圈层”核酸检测全覆盖。深入开展爱国卫生运动，引导群众加强自我防范，形成强大免疫屏障。

切实保障公共安全。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，实施安全生产清单制管理，加大安全风险分级管控和隐患排查治理力度，全面排查危化品、道路交通、建筑施工、城市消防、森林防灭火等领域安全隐患，开展城镇燃气隐患排查整治专项行动，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。健全完善食品药品监管责任体系，开展“后厨行动”，保障人民群众“舌尖”上的安全。加强应急综合救援队伍和综合训练基地建设，强化实战演练和应急物资储备，切实提升应急处置能力。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，加大问题楼盘化解处置力度，有序化解一批老难信访案件。提升基层治理效能，建设信息化社会治安防控体系，启动“政法云”及综治信息应用系统建设，推进“雪亮工程”补点升级。深入开展“八五”普法，推行“一村一法律顾问”制度。着力提高民族宗教法治化水平。扎实开展“磐石”系列专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，加强禁毒工作，从严打击防范电信网络诈骗，建设更高水平的平安平昌。

（七）以规范管理为路径优化经济发展环境

严格财政预算管理。全面实行预算管理一体化，坚持人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按清单，健全预算绩效管理与预算安排挂钩机制，做到花钱必问效、无效必问责。牢固树立“过紧日子”思想，从严优化财政预算、从严加强机关管理、从严强化基本保障、从严清理不实债务，压减机关运行费用和会务活动经费，控制一般性支出，严禁浪费性支出，保障必要性支出。完善债务风险防范、预警、处置机制，完成年度偿债计划。

加强项目规范管理。坚持非必要不实施、必实施保重点、全过程控成本，建立“项目清单”，对前期不达标、要件不齐备、资金来源不明确的项目，一律不立项、不开工。优化项目审批流程，大力推行并联审批，开通绿色通道，加快项目手续办理，全方位强化要素保障。严格落实“五制”管理，严把招标投标、概算管理、竣工决算等关键环节，坚决防止随意变更建设内容、擅自提高建设标准，确保项目实施规范有序。

深化体制机制改革。加强国有资产管理，坚定不移深化国企改革，完成4家国有企业集团组建，聚焦主责主业拓展业务，加快实体化市场化转型。优化A级景区管理体制，全面推行“景镇合一”，提升景区运营水平。探索基层治理体系改革，整合安全、信访、综治等岗位职能，实行“多岗一人、一队多能”，创建省级基层治理示范镇1个、示范村3个。推进农村土地和宅基地“三权分置”改革，出台农村集体经营性建设用地入市分区分类指导意见，盘活农村闲置资产资源。加快组建平昌农村商业银行。

三、加强政府自身建设

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，把工作落到实处、干出实效。

为民惠民办实事。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，认真践行以人民为中心的发展思想，心系“千家万户”，聚焦“急难愁盼”，既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，县政府领导班子成员任期内每年办好1件大事、1件难事、1件实事，今年办成10件民生实事。打水到井边，工作到现场，以政府“有为”让群众生活“有味”。

遵法守法促规范。着力建设法治型政府，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持重大事项会前法律审查、政府法律顾问固定列席常务会议等制度，依法接受人大及其常委会监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。实施承诺备案制度，谁承诺、谁践诺、谁负责，坚决杜绝随意表态，提升政府公信力。

务实求实提效能。工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。坚持结果导向，用实绩说话，强化“提高工作效率最好的办法就是一次性把事情做对”。着力提升干部专业化水平，重点在落地政策、整合资源、实施项目、规范管理上下功夫，把县政府领导班子成员锻造成招商引资“主力军”，把科局长培养成项目工作“排头兵”，把一线人员训练成安全生产“守门员”，让政府系统干部能力素质跟上时代的步伐。

清正清廉守底线。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严格落实中央八项规定精神，驰而不息“纠四风”树新风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强关键环节、重点领域廉政风险防控，深化公共资金、国资国企、公共资源交易等领域问题整治。加强警示教育，扎实开展以案促改。政府工作人员要发扬自我革命精神，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设“三县两地一门户”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名  词  解  释

工业四大培育工程：工业园区培育工程、企业培育工程、品牌培育工程、企业家培育工程。

服务业三大行动：消费场景再造行动、消费能力提升行动、消费环境舒心行动。

国土空间五大片区：同州城乡融合先行片区、驷马三产融合发展片区、镇龙森林康养产业片区、笔山茶旅融合发展片区、响滩农副产品基地片区。

三小两房一证：“三小”即小诊所、小卖部、小饭桌，“两房”即闲置房、转租房，“一证”即房屋不动产权证。

六严格六严禁：严格政府工作运行，严禁违反政府工作规则；严格履行职能职责，严禁出现新官不理旧账；严格项目审查把关，严禁新上污染环境、破坏生态、违反土地保护红线项目；严格统计执法检查，严禁数据造假和弄虚作假；严格执行政府投资条例，严禁违规举债；严格落实“三管三必须”，严禁对风险隐患不警惕、不研判、不防范。

三县两地一门户：“三县”即乡村振兴示范县、工业强县示范县、创新引领示范县；“两地”即川东北优质白酒产业基地、成渝地区绿色农产品核心供给地；“一门户”即巴中东向开放的桥头堡和融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户。

三路：镇广高速、平仪高速、通平宣开高速。

三库：江家口水库、兰草水库、谭家河水库。

1+1产业：食品饮料主导产业、机械制造特色产业。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志保护产品。

一网统管：城市综合管理服务平台建设和城市管理网格数据资源整合，实现实时监测城市运行体征和变化态势，实现分析现状、研判城市变化的目标，最终形成决策依据。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

双规范：《未成年人学校保护规定》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

医疗卫生“四大行动”：医疗服务体系提升行动、医疗服务品牌创建行动、医疗人才培育行动、公共卫生安全守护行动。

十百千就业增收工程：组织技能培训15万人次，输出转移就业500万人次，实现农民工经济1000亿元以上。

碳达峰：某个地区或行业年度温室气体排放量达到历史最高值，是温室气体排放量由增转降的历史拐点，标志着经济发展由高耗能、高排放向清洁低能耗模式的转变。

碳中和：某个地区在一定时间内（一般指一年）人类活动直接和间接排放的碳总量，与通过植树造林、工业固碳等吸收的碳总量相互抵消，实现碳“净零排放”。

两高：高能耗、高污染。

三圈层：封闭区、管控区、防范区。

三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

四个一律不得实施：无资金来源的项目一律不得实施，未经程序严格审批的项目一律不得实施，超标超概未经法定程序的项目一律不得实施，手续不齐全、资料不完备的项目一律不得实施。

六个一项目推进机制：一个项目、一个挂联领导、一个责任单位、一个推进专班、一套推进方案、一份倒排工期表。

项目五制管理：项目法人制、合同制、招投标制、监理制、质量终身制。