2022年巴中市南江县政府工作报告

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2022年巴中市南江县政府工作报告

——2022年2月23日在长赤镇第二十一届人民代表大会第二次会议上

陈云龙

各位代表：

现在，我代表长赤镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是长赤发展极其不易、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的发展形势，面对汛情疫情的叠加冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，镇域经济持续稳定发展，主要预期目标较好完成，“十四五”实现良好开局。

一年来，我们共担责任使命，发展基础日趋稳固。坚持在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展各项工作，强化底线第一保障，全年较大及以上生产安全事故“零发生”，地质灾害“零伤亡”，疫情防控“零感染”。一是疫情防控不减压。始终坚持把常态化疫情防控作为政府工作的首要任务、头等大事，坚持“网格化”理念，组建疫苗接种攻坚队11支，累计完成适龄人员疫苗接种47593人次、93066剂次；设立集中隔离医学观察点1个，累计接收隔离群众229人；组建疫情防控督查工作组6个，全覆盖督查检查14次，督促整改问题47个。二是安全生产不松劲。持续推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产专题宣传宣教活动11次，排查各类企业、经营户236家，整改安全隐患问题58个；走访排查烟花爆竹售卖点38家，整改突出问题11个；走访排查餐饮场所358家，“点对点”督促限时整改问题2个，整改销号问题57个，新增消防通道划线10处，地质灾害隐患点转移群众61户139人。成功创建“四川省安全社区”。三是经济发展不失速。全年经济运行保持在合理区间，经济发展主要预期目标较好完成。完成招商引资4亿元、社会固定资产投资3.8亿元，实现国有土地出让收入1890万元，税收收入1800万元，一般性公共预算收入509万元，国有资本经营预算收入150万元，政府性基金收入350万元。

一年来，我们共推振兴发展，三农工作持续向好。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态帮扶脱贫人口2042户7390人，1887户4051人纳入低保兜底，371人享受残疾人补贴、692人纳入特殊门诊；防返贫动态监测帮扶63户206人，42户纳入低保兜底，22人给予残疾人补贴，对账销号40户142人；县府办、县机关事务局等10个单位27名干部常驻帮扶脱贫村8个、乡村振兴重点村1个。赵君秀、夏光勇、何仕跃等29名同志荣获“南江县2017—2020年度脱贫攻坚工作先进个人”；何珍文、陈建国荣获“南江县2019、2020年度自主脱贫光荣户”；永新村荣获“南江县2020年度脱贫攻坚工作先进集体”，成功打造“全国加强中央衔接资金管理使用培训班”现场点位。二是持续做优育强特色农业。足额兑现各类惠农补助资金838.74万元。全年粮食作物累计播种8.94万亩，粮食总产3.9万吨；新植茶叶1470亩、补缺窝294万株、低改300亩、管护7298.5亩，长赤茶叶现代农业产业园成功晋级三星产业园；规范建成水稻绿色高质高效示范片4个，大豆耕地轮作休耕制度试点3000亩；新增（改扩）生猪规模养殖场1个，年出栏生猪5.85万头，存栏3.96万头；新增农村新型经营主体5个，新建冻库5处，培育县级家庭农场7个，申报市级家庭农场6个。长赤翡翠米业持续推进“产、购、储、加、销”一体发展，规范建成翡翠米核心基地3.5万亩，辐射带动周边优质粮油基地8万亩；签订农业订单5000份，实现优粮优购9876吨；年加工能力突破8万吨，线上年销售额达650万元；成功申报市、县优质粮油现代农业四星级产业园。三是持续赋能提效乡村治理。推进基层便民服务体系延伸，规范建成便民服务中心1个，便民服务站2个、便民服务室（点）46个，选优配强服务室（点）代办人员141名。积极推行红色跑团+便民代办制度，探索推行便民服务“七个一”工作机制，特殊困难群体“123”便民服务机制获市、县表扬推介，成功筹办全市“三农”工作综合示范片建设暨两项改革“后半篇”文章现场会。成功创建省级乡村治理示范镇，玉白村入选省级乡村治理示范村。

一年来，我们共建宜居城镇，城乡面貌显著改善。紧握“百镇建设行动”试点机遇，一体推进县城副中心建设，成功入围“省级百强中心镇”候选名单。一是基础设施不断强化。新建产业道路6.15公里、硬化1.3公里，新建蓄水池2个，整治山坪塘3口；红顶产业园配套建设水沟17.5公里。初步完成10个撤并建制村24.5公里畅通工程项目建设，圆满完成305条774.857公里农村道路、16座桥梁自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，稳步推进东垭——玉白村7.8公里旅游线路征迁、玉湖旅游环线征迁扫尾工作；全面解决农村饮水安全问题，综合整治中小型水库2个，维修、维护管道200余处。二是城乡品质不断优化。完成国土空间规划、镇村规划项目前期，初步划分村级片区5个、中心村7个。招引城建项目4个，落实到位资金4亿元，建成养生·云锦苑、禹王·云锦苑二期等房地产开发项目3个；排查整治农村房屋及城镇既有房屋安全隐患63个，发出建设工程规划许可证25份，责令停止违法建设行为11起，依法依规强制拆除违法建设5起，问题楼盘处置化解1宗。三是人居环境不断美化。充实集镇保洁员104人，延伸绿化带6公里、污水管网4公里，专项整改“黑臭水”“脏乱差”问题13个；新增农村公益性岗位91个，充实农村保洁员267人，新增垃圾清运车4辆、垃圾箱147个，31个村（社区）生活垃圾基本做到“日产日清”。书房村、红顶村、花园村、文书苑社区入选省级卫生村（社区），长赤中学、龙池学校入选省级卫生单位。

一年来，我们共促民生改善，幸福指数稳步攀升。始终聚焦人民群众美好期待，始终怀揣为民情怀，大力发展民生事业，倾力推进民生工程。一是社会保障不断加强。全面落实社会救助政策，持续强化民政兜底保障，社会保障、救助及福利水平逐年提高，累计发放各类民政救助资金1322.98万元；全面强化退役军人服务保障，累计解决困难退役军人及家属关爱帮扶专项基金32人、8万元，优抚对象医疗救助金25人5.5万元，助学帮扶困难退役军人及烈属子女35人11.6万元，全覆盖走访慰问烈属12次276人次，发放慰问金9.2万元。长赤镇、长赤镇朱陵宫社区获评“巴中市拥军优属先进单位”。二是社会服务日益增进。

扎实开展环保突出问题整改工作专项行动，专项整改省、市、县检查及镇自查各类环保突出问题18个，立案查处违法企业3家，强制拆除违法企业4家，责令停产整顿企业14家，取缔“散乱污”造纸小作坊1个，无害化处理发酵污水池4个。教育发展更加均衡，3名学生考入清华、北大，678名学生升入本科院校，傅家小学综合考评位居学区首位。唐开兵、张玉兰等9名同志荣获“中国工商银行‘烛光计划’2021年度优秀乡村教师”，梁芳、何晓钟、姜奇华等13名同志获县委、县政府通报表扬。三是社会大局和谐稳定。严格落实信访问题分类处理、专项接访制度，排查调处

各类矛盾纠纷126件，化解积访、重访6起；累计受理核查“12345”政务服务热线派发件607件，按期办结607件，按期办结率100％，群众满意度达98.44％。专项开展禁毒防毒、防邪反邪、扫黑除恶等各类普法宣传活动11次，发放宣传资料3万余份；全面落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”，持续强化重点人群管控，重点人员无一例脱管漏管。

一年来，我们共享百年荣光，政府效能赓续精进。坚持在着力推进经济社会高质量过程中，全面加强政府自身建设。一是政治站位不断提高。始终把政治建设摆在首位，始终把学习和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题7个。坚持以“两个确立”统一思想行动，严格落实重大问题请示报告和党风廉政建设责任制，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。二是行政能力不断增强。始终坚持依法行政，自觉接受各方监督，务实高效办理人大代表建议批评意见，办结回复率为100%、满意率达98%以上。有序承接县级下放民政、社保、医保等13类156项服务事项，50%以上事项可实现全程网办“不见面”办理，政务服务平台录件、办件9865件，“好差评”主动评价率99%，好评率100%。三是作风建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则和省市县委有关规定，政府会议大幅减少，“三公经费”等一般性支出大幅压缩；全力抓好政府系统廉政风险点防控，强化涉农资金、重点项目等重点领域监督检查，创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，持续整治形式主义、官僚主义。

同时，国防动员、消防救援、防灾减灾等工作取得新进展，保密、档案、农机、水务、老龄等工作取得新成效，工会、妇联、共青团、关工委等群团组织作出新贡献。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋力攻坚，社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长赤镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、广大党员干部，向长期以来关心支持长赤经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇域经济发展还存在一些问题和短板：一是发展动能仍显不足，产业规模不够大，质量效益不够高，特色产业的支撑力和带动力不够。二是重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力。三是城镇建设较为滞后，财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存短板；四是政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。针对这些问题短板，我们将切实履行职责，认真加以解决，决不辜负全镇人民的信任和期盼！

2022年工作安排

各位代表，2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是川陕革命根据地创建90周年，也是落实县第十四次、镇第十五次党代会决策部署开局之年，做好全年工作意义重大、至关重要。

全年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省委、市委和县第十四次、镇第十五次党代会决策部署，大力弘扬伟大建党精神，以经营集镇为抓手，紧紧围绕“加快建成县城副中心、争创省级百强中心镇”目标，坚定不移走教育兴镇、项目活镇、产业富镇、党建强镇之路，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强基础、防风险、优生态，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力推动长赤经济社会发展再上新台阶。

全年镇域经济发展预期目标是：地区生产总值保持合理增速，不低于全市全县平均水平，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，

生态环境质量持续改善，完成上级下达环境保护和节能减排目标任务。

围绕上述目标任务，我们要重点做好以下工作：

一、坚定不移兴三农，奋力铺展乡村振兴新画卷。紧扣“长赤优质粮油发展片区”中心定位，把解决好“三农”问题作为全年工作重中之重、坚中之坚。一是促进农业高质高效。突出抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件大事。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，成立农机服务专业合作社4个，组建农机助耕队4支，年内实现现有撂荒土地全部复耕复种，确保全年粮油播面稳定在9.76万亩以上、产量3.34万吨以上。继续实施黄羊倍增计划，年内实现南江黄羊出栏总量7200只，新增出栏1000只，新建商品化牧草基地1个、家庭羊场2个，培育养殖大户2户。推进标准化生产，茶叶补断档断带800亩，管护6384.84亩，加工干茶200吨；丰产培育金银花900亩，加工干花、叶片50吨；加强非洲猪瘟等重大动(植)物疫病常态化防控，确保生猪存栏3.76万头以上，出栏5.28万头以上，坚决守好“米袋子”“菜篮子”。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防止返贫动态监测和帮扶，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”活动，严防漏测失帮，坚决守住防止规模性返贫底线。二是促进农村宜居宜业。大力实施乡村建设行动，因地制宜推进乡村规划建设，常态化开展“三长五治一提升”村庄清洁行动，持续推进“厕所革命”和垃圾污水治理，年内新（改）建无害化户厕500座，建成农村厕所革命整村推进示范村2个，创建实施乡村振兴战略示范村2个、省级卫生村4个。三是促进农民富裕富足。依托“中国好粮油”四川行动示范项目实施，继续推行“公司+品牌+专合组织+基地”订单产业模式，坚持以长赤翡翠米业公司为龙头，带动发展翡翠米优质稻种植、建设“稻鱼共生”观光农业基地，全力创建长赤翡翠米现代农业产业园。加快南江大叶茶产品认证、品牌打造，继续探索推行反租倒包、分片到户、以债转股等机制，做实“业主+合作社+农户”发展模式，切实把群众吸纳到产业中来，共同做大产业规模、分享产业红利。

二、坚定不移抓项目，奋力挖掘镇域发展新潜能。牢固树立“抓项目就是抓发展、稳投资就是稳增长”理念，以最大力度推进项目建设，筑牢经济增长的根基，确保重点经济指标稳中有进。一是加紧招商引资。坚定贯彻落实“投资促进提升年”决策部署，鲜明体现“抓发展必须抓投资，抓投资就是抓发展”工作导向，深度挖掘项目线索，高水平、高标准争取一批项目并及时纳入市县规划“大盘子”，加快形成“签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚雪球效应。年内落实招商引资到位资金0.75亿元，新引进开工项目2个，包装项目2个，引进重大产业项目2个，完成竣工项目1个，纳入全市项目储备库1个。二是加强统筹调度。严格执行项目工作“六个一”推进机制，定时、定向、定点深入项目建设现场，统筹解决重点项目建设中的困难问题，确保新建项目应开尽开、续建项目应复尽复。持续整治行政效率和营商环境突出问题，落实惠企政策“一窗通”，全面深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能。三是加快项目建设。加快2022年度华润·希望乡村、南江县中医医院长赤院区等13宗204.3957亩土地报征进度。华润·希望乡村项目一季度全面完成项目前期，米兰花酒店、农户住宅等建设任务全面动工，力争2023年上半年完成工程建设任务。一季度完成木涪路绕城路、龙池河治理、龙池学校搬迁等重大项目前期工作，二季度实现项目全面开工。

三、坚定不移强城镇，奋力打造宜居长赤新形象。紧扣“加快建成县城副中心、争创省级百强中心镇”目标定位，以经营集镇为抓手，统筹推进城乡融合发展。一是突出“功能大更新”，让城乡发展更硬核。加快推进国土空间规划、镇村规划编制，坚持一体谋划、抱团发展，科学划分翡翠米核心基地、生态种养循环、茶旅融合发展等村级片区5个，设立中心村7个。全面做优乡村旅游，深度融入“巴山乡愁”田园乡村休闲精品游线，持续放大醉美玉湖示范带动效应，加快华润·希望乡村、云顶茶乡·玉湖水乡高端民宿集群项目攻坚，全力打造“十镇百村”样板，争创天府旅游名镇、天府旅游名村。二是突出“品质大更新”，让群众生活更舒心。续建复工长赤镇城市综合提升重点项目，持续推进龙池河山洪沟治理、龙池河及玉堂水库沿线综合治理与开发项目建设；扎实开展集镇环境综合整治行动，落实门前“三包”责任制，全面整治集镇“黑臭水”“脏乱差”问题；继续实施2022年卫生创建和健康村镇、健康细胞工程，年内申报省级卫生单位3个、无吸烟单位7个，建设健康村3个、健康社区2个、健康学校1个。三是突出“管理大更新”，让集镇治理更精细。组建长赤镇综合行政执法大队，试点推行辖区执法事项“一个口子进出”，实行“一支队伍管执法”。系统推进“三违”整治，严控集镇新增违法建设；增设柳家垭—长赤镇小学道路隔离栏，玉赤大道、书院街全路段交通违法电子抓拍系统，同步加快禹王·云锦苑地下停车场建设，逐步缓解集镇交通压力；开展集镇环境秩序专项整治行动，重点整治占道经营、店外经营、流动摊点等不规范经营行为。

四、坚定不移惠民生，奋力回应人民群众新期盼。深入践行以人民为中心的发展思想，在更高起点上、以更大力度保障和改善民生，推进社会治理创新，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是抓发展、增收入。年内完成固定资产投资入库5亿元，新培育小微企业3家，培育入库限上企业1家。实施“收入倍增计划”，年内实现镇本级收入9000万元以上，突出项目建设带动财源培植，依靠华润·希望乡村、南江县中医医院长赤院区项目建设，实现镇本级税收收入3000万元以上；全力挖掘新增财力，加快推进土地报征，实现政府性基金收入3000万元以上；用好用活“问题楼盘”整治政策，实现罚没收入3000万元以上。二是办实事、解难题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，牢固树立“再紧也不能紧民生”理念，始终保持民生领域投入力度只增不减，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。聚力办好人民满意教育，确保“两个只增不减”等教育投入政策全面落实；优化医疗卫生基础设施布局，加快推进县域医疗卫生次中心建设，不断推动优质医疗资源向村（社区）延伸；落实全民参保计划，确保“五大保险”参保率稳定在98%左右。三是善治理、促和谐。持续推进法治政府建设，强化依法行政，加快构建“法律顾问+村（社）干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层治理骨干体系。扎实开展法律进村（社区），深化拓展“法律七进”，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

五、坚定不移守底线，奋力构筑安全发展新保障。强化底线思维和风险防范，守住不发生重大风险底线。一是严守疫情防控风险底线。深刻吸取各地疫情零星爆发教训，密切关注全国中高风险地区变化，密切关注省、市、县推送反馈信息，全面摸排中高风险地区及关联返乡人员，慎终如始抓好常态化疫情防控，持续巩固“三零”防控成果。同步推进应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作，完善重大疫情防控体制机制。二是严守生态环境风险底线。坚持铁腕治污、精准治污、依法治污，系统推进五大专项整治，强化综合治理、系统治理、源头治理。深入实施节能减排，扎实开展秸秆等“五烧”禁烧专项行动，巩固空气质量达标成果。持续深化“河（湖）长”制，严格落实县级主要河流“一河一策”，不断改善水生态，确保城乡饮用水源水质达标率100%。三是严守安全稳定风险底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，落实领导干部包案化解重大风险问题制度，坚持发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，扎实推进法治信访建设，常态化防范打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。扎实抓好安全生产、防汛减灾、食品药品、燃气安全、烤火安全、森林防灭火等各项工作，经常性开展地灾防汛、森林防灭火综合应急演练，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

六、坚定不移提效能，奋力开创政府工作新局面。肩负发展重任、回应人民期待，必须全面加强政府自身建设。一是持续推进能力建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推动党史学习教育走深走实，从根本上筑牢政治信仰、坚定政治立场、提高政治能力。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防范化解政治风险，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”植根于灵魂、践行于岗位、落实于行动。

二是持续深化作风建设。树牢“一次性把事情做对”意识，落实中央八项规定精神和省市县系列规定，坚决抵制官僚主义、形式主义，突出“作风整肃”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫清作风顽疾，着力锻造堪当重任的干部队伍。三是持续加强廉政建设。落实党风廉政建设责任清单，强化政务公开，自觉接受镇人大工作监督、民主监督，主动接受监察、巡察和社会各界监督，让权力在阳光下运行。全力抓好政府系统廉政风险点防控，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。牢固树立“过紧日子”思想，继续压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，降低行政运行成本。

各位代表，蓝图既定必须乘势而进，使命在肩更须奋发有为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，锐意进取、砥砺奋进，为谱写“十四五”经济社会发展新篇章，建成幸福安康、美丽长赤贡献更大力量！