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[四川] 2022年巴中市巴州区政府工作报告

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    发表于 2022-6-23 17:49:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2022年巴中市巴州区政府工作报告

    2021年工作回顾

    过去一年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省委省政府、市委市政府决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,笃行实干,奋勇争先,较好完成了区十九届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十四五”良好开局。

    一、经济发展稳中有进。经济指标增速保持在合理区间,地区生产总值实现200.18亿元,同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现132.31亿元,同比增长0.5%;地方一般公共预算收入实现8.18亿元,同比增长3.5%;城镇居民人均可支配收入实现39505元、同比增长9%,农村居民人均可支配收入实现16051元、同比增长10.5%。实施重点项目135个,完成项目投资150亿元,循环经济企业孵化园、城市垃圾焚烧发电厂(二期)等重大项目竣工投用,为推动四区共建、促进经济平稳健康发展奠定了坚实基础。

    二、乡村振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建立健全防返贫动态监测和帮扶机制,设立防返贫救助基金3000万元,对448户监测对象开展精准帮扶,未发生“漏测失帮”,高质量通过省巩固脱贫成果后评估。建成义乌—巴州东西部协作项目12个,投运义巴国际商贸城,在义乌市建成百县万品“巴州馆”。两项改革“后半篇”文章有序推进,规范设置22个乡镇(街道)“7办4中心”,下放行政审批和公共服务事项202项,人权、事权、财权得到有效整合。培育农业新型经营主体164个。集体经济年收入10万元以上村29个,全面消除集体经济薄弱村。乡村振兴基础不断夯实,新建农村公路90公里,完成农村危房改造1024户,完成中小型病险水库整治6座,新建5G基站80座。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个、重点帮扶优秀村2个。高质量承办秦巴山区松材线虫病联防联控工作推进会。

    三、产业培育加快成势。按照“优农业、强工业、活商贸、兴文旅”产业思路,专注产业发展定力,“以产兴城”势头更加强劲。特色农业初见规模,新栽植中药材1.9万亩,新建成丹参良繁基地1个,发展有机果蔬5200亩、茶叶5100亩,出栏生猪54万头,区中药材现代农业园区跨级晋升省五星级现代农业园区。粮食生产再获丰收,新建高标准农田3.6万亩,粮食播面90万亩、产量34万吨。工业经济持续向好,建成巴州工业园标准化厂房6万平方米,完成新能源新材料产业园产业规划、控详规划编制,建成循环经济企业孵化园标准化厂房8万平方米,实施智能制造、正大防水等工业项目14个,卓创科技已完成设备安装调试,新培育规上工业企业7家、小微企业12家,完成工业投资21亿元。商贸物流稳步发展,巴城农副产品交易市场(二期)、奥特莱斯购物中心有序推进,新(改)建大茅坪、天马山等乡镇农贸市场4个,完善盘兴物流园公共配套,新增仓储市场7万平方米,新建冷链物流监管仓1个、乡镇物流站10个。文旅康养产业有序发展,设立文旅康养专项基金,天马山森林康养基地等6个文旅项目加快推进,游客人数、旅游综合收入实现双增长。

    四、城乡面貌显著改善。推进城市更新改造,完善城市功能,建成南池艺术广场,改造外贸小区、植保小区等老旧小区70个,完成晏阳初大桥南岸拆迁、连接通道建成通车,莲花街左右街基本贯通,整治红军路、巴州大道等主次干道32条,新(改)建城区雨污管网22公里。完成莲山湖新区108户、2.6万平方米房屋拆迁。全面提升城市品质,整治以街代市临时农贸市场8个,新增停车位6000个,新(改)建城市公厕4个,新增公共绿地1万余平方米。完成清江场镇破损道路整治,建成平梁、光辉等乡镇污水处理站及配套管网,完成枣林镇等10个乡镇垃圾中转站建设,全区乡镇垃圾基本实现无害化处理。化成镇、曾口镇入选“省级百强中心镇”。加强城市精细化管理,聚焦城市管理堵点、难点、痛点实施创文项目,创文工作取得新突破,2021年度巴中文明城市测评分值在全省6个参评城市中排名第1位、在全国97个参评城市中排名第26位。

    五、改革开放持续深化。推进“全国第二批农村改革试验区”建设,《聚焦“三个衔接”、推动“三个转变”,交好脱贫攻坚到乡村振兴“接力棒”》入选党的十九大以来全省农业农村改革十大优秀案例。国企改革稳步推进,正在构建“4+1+N”区属国企架构体系。深化“放管服”改革,“双随机一公开”覆盖率100%,一体化政务服务平台乡镇覆盖率100%,政务服务事项一窗受理率100%。创新发展成果丰硕,新培育国家高新技术企业4家、国家科技型中小企业36家,创建省级众创空间1家、省级产业技术创新战略联盟2家、市级院士(专家)工作站1家。投资促进实现新突破,围绕“1+1”产业定位,开展小分队招商、沿链招商、驻点招商。参加中外知名企业四川行、西洽会等重大平台活动,成功举办“奋进巴州•与您同行”巴州区重点产业投资推介会暨项目签约仪式。招商引资全年到位资金48亿元。

    六、社会事业蓬勃发展。教育事业不断进步,校点布局进一步优化,撤并学校5所、村级教学点58个,有序推进区七小扩建项目,建成巴中光正实验学校(二期)。卫生健康事业全面推进,加快市传染病医院建设,完成区人民医院回风院区住院楼、区第二人民医院老年病院区、区妇幼保健院业务楼建设,顺利通过国家卫生城市复审。文体事业再上台阶,宋洁获得东京奥运会跆拳道混合团体表演赛冠军、第十四届全运会女子跆拳道67公斤级冠军,实现了巴州儿女在奥运会上金牌零的突破。文化服务稳步提升,创新主会场现场直播和分会场切播方式,成功举办第九届巴人文化艺术节,大型曲艺剧《周永开》成为全市首次获得四川艺术基金支持的剧目。化成镇被命名为“四川省民间文化艺术之乡”和“全省首批乡村文化振兴样板镇”。

    七、民生保障落实有力。严格落实民生支出保障政策,省市民生实事全面完成。城镇新增就业7000人,城镇登记失业率控制在3.75%以内,巴州区被表彰为“全省去冬今春农民工服务保障先进单位”。发放救助金1.3亿元,救助困难群众67万人次。城乡居民养老、基本医疗保险实现全覆盖。退役军人服务保障体系加快完善,建成示范型标准化乡镇(街道)服务站22个、社区服务站15个。建成残疾人服务中心。统筹落实工程建设还房、采购还房、房票安置还房三大举措,交付安置还房32.9万平方米,得到市委、市政府主要领导肯定性批示。攻坚推进“三小两房一证”专项整治,中泉国际、荧屏花园、蓝湾国际等27个楼盘老难问题得到妥善解决,办理产权证10521本。深入开展“市民诉求大起底”,全面打捞市民诉求12878个,化解率99.6%,入选2021年全市“十大为民解难事项”。社会治理水平不断提升,曾口书台村被表彰为“全国民主法治示范村”,大和界牌村成功创建“全国乡村治理示范村”,宕梁中坝社区、水宁寺始宁社区被表彰为“全省基层治理示范社区”。

    八、底线工作不断夯实。完成第二轮中央生态环境保护督察交办信访件24件,办结率100%。摇铃片区90家生产加工类小微企业加快整治提升,省定14家“散乱污”企业问题全面整改。打好蓝天保卫战,全年空气质量优良天数率保持在95%以上,稳定达到 “全国环境空气质量达标城市”标准。全面落实河湖长制,国控断面、集中式饮用水水源地水质达标率100%,入列“国家农村生活污水治理试点县(区)”。成功创建“省级生态区”。重大风险防范有力,化解政府隐性债务42.77亿元,债务风险总体安全可控。着力防范金融风险,化解非法集资案件9件,守住不发生系统性金融风险底线。持续推进平安巴州建设,常态开展扫黑除恶斗争,侦破刑事案件800余件,刑事案件发案数同比下降4.1%。成功破获电信诈骗案件180件,止付资金7300万元。扎实做好交通运输、食品药品、森林防灭火、防汛减灾等工作,未发生较大以上安全生产事故。疫情防控平稳有序,织密织牢疫情防控防线,长期保持“零确诊”“零感染”。

    九、自身建设切实加强。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,坚决拥护“两个确立”,自觉做到“两个维护”。加强党史学习教育,组织开展党史研学活动,不断提升党性修养。始终坚持“区委有号召政府有行动、区委有部署政府有落实”,紧盯政府工作聚焦发展、改善民生、守住底线三件大事,始终战在一线、冲在火线,忠诚担当、务实作为。深入推进法治政府建设,修订完善区政府工作规则、区政府常务会议议事决策规则,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,办理人大代表建议137件、政协委员提案116件。同时,支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织高效履职,工商联、统计、保密、档案、方志、民宗、侨务、外事、老龄、气象、人防等工作取得新成效。

    各位代表,笃行致远,惟实励新。过去一年,我们一心一意谋发展、立说立行抓实干、稳扎稳打夯基础,推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐,广大干部群众的生活更有品质、日子更有奔头、工作更有干劲。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果,是区委带领全区人民团结拼搏、矢志奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻巴解放军、武警官兵、政法干警,向驻巴单位和市直机关单位,向所有关心支持巴州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在不少困难和问题:经济总量小、产业结构不优,产业培育任重道远;城乡基础设施薄弱,精细化管理水平有待提升;财政收支矛盾突出,债务化解压力较大;民生领域欠账较多,就业、教育、医疗等方面还不能满足群众需求。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决。

    2022年工作安排

    今年是实施“十四五”规划的关键之年,是全面贯彻落实区第六次党代会精神的开局之年,也是新一届区政府工作的起步之年,做好政府工作意义重大。

    2022年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以及省委、市委、区委全会和市区党代会精神,坚决落实区委经济工作会议决策部署,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,认真贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,认真落实市委“稳、防、提、创”和区委“三稳、三进、六优”要求,以建设清爽奋进幸福巴州为目标,以高质量发展为主题,以产业培育振兴为主线,以“四区共建”为抓手,继续做好“六稳”“六保”工作,着力聚焦发展、改善民生、守住底线,保持经济合理增长,开启新时代巴州经济社会高质量发展新征程,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

    2022年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%,规上工业增加值增长5%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长8%,地方一般公共预算收入增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,环境保护和节能减排完成市下达目标任务。围绕上述目标任务,重点抓好以下九个方面的工作:

    一、始终突出项目引领,积极扩大有效投资

    做实项目储备。紧扣国省政策走向和资金投向,抢抓乡村振兴、革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇,抓实项目规划、用地、可研等前期工作,谋划生成一批产业发展、基础设施、生态环保等领域大项目、好项目。强化项目前期工作经费保障,提高项目包装质量,全年新储备项目450个、总投资1000亿元以上,储备库动态保持项目200个以上、总投资600亿元以上,转化落地230个以上、总投资500亿元以上。

    积极对接争取。围绕中央和省预算内资金投向和地方专项债重点支持领域,分行业、分领域、分部门梳理向上争取政策和制定项目清单,采取“定目标、定责任、定时限”方式,建立健全领导挂帅、专班专人、跟踪对接工作机制,力争全年争取各类无偿补助资金30亿元以上,其中项目资金16亿元以上。

    健全机制推进。坚持“要素跟着项目走”保障机制,推动发展要素、有限资源向重点项目倾斜。落实重点项目全过程动态管控机制,问题发现一个、解决一个、销号一个。严格落实“六个一”项目推进、蜗牛项目评选等推动机制,加大项目考核力度,强化实绩奖惩措施,推动项目投资落地见效。全年实施市区重点项目135个、完成投资150亿元以上,新开工莲山湖大道、新能源新材料基础设施建设(一期)等项目50个以上,竣工国喜农牧饲料加工厂、津桥湖片区安置还房等项目14个以上。

    二、接续推进乡村振兴,促进“三农”加快发展

    巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,完善防返贫基金管理办法,常态开展大走访、大排查、大帮扶“回头看”活动,守住不发生规模性返贫底线。深入实施“1+N”配套政策,严格衔接资金使用和扶贫项目资产运营管护。加强易地扶贫搬迁后续扶持,加强聚居点综合治理,创建一批示范聚居点。推动义乌—巴州东西部协作、省经信厅等单位定点帮扶协议事项落地落实,加大东西部协作乡村振兴示范村帮扶力度。建立健全土地流转、产业托管、入股分红等利益联结机制,促进群众增收,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

    加快现代农业发展。以建设“成渝地区绿色产品供给地”为契机,抓好大茅坪—三江—梁永—鼎山粮油农业园区建设,争创省级三星级现代农业园区1个。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,开展撂荒地专项整治行动,新建高标准农田3.6万亩,粮食播种面积稳定在90万亩以上,玉米大豆复合带状种植8万亩以上,生猪出栏52万头以上,肉牛出栏1万头以上,坚决保障粮食生产和重要农产品供给。推广“大园区+多业主”建设和经营机制,培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家,培育职业经理30人、高素质农民200人。培育村集体经济收入10万元以上村45个、集体经济收入5万元以上村110个,村集体经济总收入较上年翻一番。

    优化农村人居环境。推进“美丽巴州•宜居乡村”建设,深入开展农村人居环境整治“五大行动”,改造农村危房1000户以上,建成农村厕所革命示范村15个,改造农村无害化卫生厕所4000户。梯次推进农村生活污水治理,实施农村生活污水治理项目5个。分批启动实施大罗—鼎山—玉山、鼎山—凤溪、清江—白庙道路升级改造,巩固省级“四好农村路”创建成果,畅通城乡交通运输微循环。升级改造农村电网,改造高低压线路230公里。新建5G基站100个以上。力争完成天星桥水库蓄水验收、青龙嘴水库可研批复,启动城乡供水一体化工程。严格执行村庄规划和村民建房管理条例,加强传统村落保护发展,培育申报国家级传统村落2个。深入开展乡风文明治理行动,推进移风易俗,破除陈规陋习,创建省级乡村振兴示范村5个。

    三、培育壮大主导产业,夯实经济发展支撑

    提质发展绿色工业。坚定产业强区战略不动摇,牢固树立“敢抓工业、善抓工业”鲜明导向,实施园区提档升级、企业培优培强、产业集群发展三大行动,奋力建设“全市绿色工业发展示范区”。巴州工业园规划建设农产品加工标准化厂房5万平方米,有序化解秦巴德楷、中益药业遗留问题,加快落地生物科技北虫草项目。加快推进新能源新材料产业园建设,启动园区核心区基础设施建设。开工建设循环经济企业孵化园(二期)标准化厂房,持续推进摇铃片区生产加工类小微企业入园转型升级、集聚发展。设立工业发展信贷分险基金1000万元和产业发展专项资金3000万元,力争全年培育5亿级企业1家、1亿级企业1家、5千万级企业4家,新培育规上工业企业5家、小微企业20家以上。工业和技改投资增长10%以上,规上工业总产值突破60亿元。

    大力发展商贸服务业。以建设“川陕渝结合部现代商贸物流集聚区”为抓手,深入实施服务业强区发展战略,着力构建“3+1”现代服务业产业体系,全力打造区域消费中心城市。规划建设商贸物流园区,加快推动南池艺术广场商圈建设,持续提升王府井、容邦万达等服务业集聚区活跃度,打造巴人广场夜间经济示范区,推进“一刻钟便民生活服务圈”、乡镇商贸中心、农村便利店建设。建成投运“义乌好货”批零中心、巴城农副产品交易市场(二期)等专业市场。持续开展名厨、名宴、名小吃等评选活动,提升区域品牌质量。积极参加西博会、渝洽会、义博会等展会活动,拓展产品销售市场。加快智慧物流园建设,推动物流管理智能化、高效化、便捷化。大力发展同城电商平台,完善区乡村三级物流配送体系,建设一体化仓配中心。落实服务业骨干企业培育计划,新增限上商贸企业、规上服务业企业15家以上。

    提速发展中医药产业。健全中医药产业延链融合发展机制,推动中药材产业、中医药养生、文化旅游融合发展。建立健全中药材长效管护政策性奖补机制,加强种植基地管护。巩固提升区中药材现代农业园区,力争纳入国家级园区培育省级储备,加快建设东西部协作中医药产业园。引进培育中医药精深加工企业,鼓励龙头企业、中药材专业合作社和科研院所合作研发中医药衍生产品,支持秦岭药业等企业中药饮片、中药提取物生产链发展,实现中药材就地转化。建立中医药产业发展利益联结机制,探索股权分配、订单种植、园区务工等收益模式,带动群众增收,释放产业红利。

    加快发展文旅康养产业。坚持产业园区、文旅景区、新型社区“三区同建”,着力推进城市休闲旅游,重点发展城郊康养旅游,全面提升乡村旅游,做大做强景区旅游,加快建设“川东北城市休闲和城郊文旅康养示范区”,争创省级全域旅游示范区。打造苏山坪城市后花园,建成天星湖—苏山坪城郊旅游道路。打造莲花山山地运动公园城郊康养旅游示范区,建成莲花山山地运动公园入园道路。完成天马山省级旅游度假区总体规划编制,推进天马山旅游度假区(二期)项目建设,创建天马山省级旅游度假区。加强景区营运管理,提升山水化湖、七彩佛龛等4A景区品质。

    四、持续提升城乡品质,建设美丽宜居家园

    优化国土空间布局。坚持“巴城—中心镇—特色小镇—农村新型社区”一体发展,开展国土空间总体规划编制,统筹优化产业、人居、基础设施、公共服务等布局,基本形成全区国土空间开发保护“一张图”。启动城镇开发片区控制性详细规划实施评估和动态维护,完成城市设计、道路交通、消防、给排水、老旧小区改造等专项规划编制。推广“乡村(社区)规划师”,力争完成5个片区乡镇级国土空间规划和4个片区“多规合一”实用性村庄规划编制。

    全力推进城乡建设。持续疏解老城城市功能,有序推进区级机关集中办公。深入实施城市更新行动,启动吊桥街—状元桥片区城中村改造,改造老旧小区45个。持续推进市政设施补短行动,启动南坝滨河路建设,完成南池东路、广福下街等道路整治。提升改造城西农贸市场、江北农贸市场、状元桥农贸市场,选址建设城区活禽定点交易屠宰市场。启动莲山湖湿地公园规划。新建南池艺术广场至南龛山步道,贯通巴城南北中轴线。启动实施巴河巴城段和张家河生态修复,启动南龛—西龛环山堰规划,完成回风片区环山堰(一期)工程,实施城市内涝整治工程。推进重点集镇建设,突出集镇产业特色、人文底蕴、生态禀赋,打造天马山、化成等四个中心集镇,创建省级“百强中心镇”。

    加强城市精细管理。持续抓好全国文明城市创建,实施城市环境大提升行动,大力整治扬尘污染、环境卫生、交通秩序、市场环境等突出问题。加快智慧城管建设,探索实行“非接触式执法”,全面推动城市管理科学化、精细化、智能化。加快推进城市生活垃圾分类,建成生活垃圾分类示范片区,实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖。加强物业服务管理,推行社区、业委会、物业公司协同管理模式。严格保护古树名木,严禁违规迁移砍伐城市树木。培育培优建筑企业,促进房地产业良性循环和健康发展。

    五、加快改革开放步伐,释放创新发展活力

    扎实推进各项改革。做实两项改革“后半篇”文章,积极开展自然资源和规划领域改革试点、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。深入推进预算绩效管理改革,建立健全资金分配与绩效结果挂钩机制。抓好财税管理体制和国有土地管理改革,强化财税征管,切实提高征管质量和效率。扎实推进绿色金融改革,有序推进绿色信贷和绿色直接融资,鼓励符合条件的企业和项目积极对接资本市场,发行绿色债券。深入开展国有企业改革三年行动,抓好国资监管企业改革,推行区属国有企业职业经理人试点,加快国有企业实体化转型。深入推进闲置国有资产产权办理,盘活资源资产,力争监管企业总资产超过200亿元,营业收入突破3.5亿元,打造AA主体信用企业1家。

    深化投资促进行动。紧紧围绕“投资促进提升年”安排部署,压紧压实招商责任,充实招商工作力量,聚焦重点领域、重点区域、重点企业,扎实开展以商招商、驻点招商、委托招商。健全工作机制,组建招商引资谈判和合同审查、政策兑现专班,严明招引奖惩措施,全面提升招商引资工作水平。全年招引项目与“1+1”产业布局的匹配度不低于70%,落地招引项目40个以上,到位资金50亿元以上,引进行业龙头企业1家以上,投资10亿元以上的产业项目不低于2个。

    优化提升营商环境。深化“放管服”改革,依托四川一体化政务服务平台,实现更多服务事项“川渝通办”“跨省通办”。全面推行“一次办、一网办、马上办”和非工作日、非工作时间错时预约服务,坚决惩治“吃拿卡要”和“中梗阻”现象,打造一流政务环境。弘扬“店小二”精神,建立“企业吹哨、部门报到”工作机制,变“等人上门”为“主动上门”。逗硬落实安商惠商护商政策,助推企业做大做优做强。深入开展政务服务“好差评”,不断提升政务服务水平。

    释放创新驱动活力。以“五大创新创建”为引领,做好天府科技云服务工作,实施创新生态优化计划,鼓励企业与国内院校、科研机构开展产学研合作。培育国家高新技术企业2家,备案入库国家科技型中小企业35家,创建国家级众创空间1家、省新型研发机构3家、省级科普基地1家,引进转化科技成果10项。实施“百千万引才工程”,引进高层次创新人才10名以上。

    六、聚力生态文明建设,巩固绿色发展优势

    深入打好污染防治攻坚战。抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带自查发现问题整改。扎实开展道路扬尘污染管控、餐饮油烟治理等专项行动,坚决守住“全国环境空气质量达标城市”金字招牌。严格落实河湖长制、林长制和长江流域“十年禁渔”行动,持续巩固城市黑臭水体治理和城乡水源地环境问题整治成效,不断完善城乡污水处理设施,国(省)控断面水质达标率100%,城乡集中式饮用水水源地水质全面达标。开展土壤环境质量调查评估,加强农用地、建设用地、企业用地土壤风险管控,确保土壤环境质量总体稳定。全力抓好国家生态文明建设示范市创建。

    加快生态资源价值转换。认真落实“双碳”目标任务,推进减污降碳协同增效。争取生态产品价值实现机制试点、全省水权和水价改革试点,开展生态产品信息普查,推进自然资源确权登记,制定生态产品目录清单。实施生态产品价值转化,加快培育生态产品区域公用品牌,提升生态产品溢价能力。

    推动形成绿色发展方式。全面落实产业准入负面清单,逐步淘汰低效落后产能,坚决遏制高耗能高排放项目,推进清洁生产和能源资源高效利用。深入推动能源清洁低碳转型,新建充电站10座以上、充电桩700个以上。落实公共机构禁塑、减废、节电、节水措施,全面推行无纸化办公,建立低碳示范单位5个。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,节约每一张纸、每一度电、每一滴水,加快建设绿色低碳美丽巴州。

    七、用心办好民生实事,提高人民幸福指数

    筑牢基本民生保障。加大民生事业投入,办好省定和市定民生实事。落实稳就业政策,促进大学生、退役军人、困难家庭、残疾人等重点群体就业创业,新增就业5000人以上。深入推进全民参保计划,基本养老保险覆盖达98%以上。建立健全医保信用体系,严厉打击欺诈骗保、挪用贪占等行为,坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。加快安置还房建设,力争完成还房50万平方米。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动,打击恶意欠薪行为。持续做好“一老一小”服务保障工作,开工建设鼎山百寿康养护中心,完成西城柳津桥社区、宕梁红岩社区养老服务综合体建设,落实“三孩”生育政策和计划生育补助政策。完成乡镇(街道)未成年人保护站建设,积极创建全国未成年人保护示范区。

    全面发展社会事业。优化校点布局调整,撤销村小教学点63个,完成区七小扩建,推动巴州教育园区一期建设,新增学位1980个。严格落实教育“双减”和“五项管理”,不断夯实教育“四质工程”,全面提升教育质量。推进健康巴州建设,加快区人民医院回风院区、区妇幼保健院大溪口院区等项目建设,完成市传染病医院建设。加强三级医疗卫生服务体系建设,加快县域医疗中心和城区医联体建设,争创县域医疗卫生次中心。深入开展爱国卫生行动,巩固全国卫生城市创建成果。做好“中国曲艺之乡”国家复查验收。加快推进文化分馆、图书分馆建设,提升公共文化服务效能。完成县级以下烈士纪念设施维修改造和散葬烈士墓集中迁葬。推动南龛—北龛摩崖造像保护利用项目建设,加强阴灵山书法碑林保护。做好川陕革命根据地创建90周年纪念活动、第五次全国经济普查准备、第十二届全国双拥模范城创建工作。

    提升社会治理能力。聚焦农村聚居点、老旧小区、城乡结合部新型小区,推进“十项微改革”,实行城乡结合部联动协同等治理模式。加快推进“智慧社区”建设和“三网”融合,提升基层治理水平。发扬新时代“枫桥经验”,开展市域社会治理现代化试点,健全基层矛盾纠纷预防化解机制,完成综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心一体化建设。持续推动“平安巴州”建设,加快防暴应急处突中心和城区快反点建设。持续抓好扫黑除恶、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作,依法打击各类违法犯罪行为,坚决保护人民群众生命财产安全。

    八、坚守安全发展底线,维护社会和谐稳定

    常态化抓好疫情防控。始终坚持疫情防控的总策略和总方针不动摇,压实“四方责任”、落实“四早”措施,确保及时发现、快速处置。严格落实重点人群、重要场所和重点行业常态化防控措施,持续加强流调溯源、核酸检测、转运隔离、医疗救治等应急能力建设,有序推进疫苗接种工作,坚决守住守好来之不易的疫情防控成果。

    积极防范化解重大风险。严格政府性债务管理,多渠道化解政府性债务,坚决遏制增量,有序化解存量,切实防范债务违约风险。开展“两费一金”、闲置国有资产处置、编外人员和“三公”经费清理,集中财力兜牢“三保”底线。严厉打击金融欺诈、恶意逃避债务、非法集资等违法活动,积极防范化解金融领域风险。加强统计数据审核监测,依法查处统计造假行为。有序推动问题楼盘化解,坚决防范房地产市场风险。

    切实抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,把责任落实到最小工作单元。深入开展安全生产专项整治三年行动,全面落实安全生产“十五条”硬措施,加强救灾应急物资保障、应急救援队伍、应急指挥体系建设,全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。加强交通运输、建筑施工、燃气管道、食品药品、特种设备、校园安全、危险化学品等重点领域安全防控,坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。

    全力维护信访稳定。坚持“去存量、控增量、防变量”总体要求,落实领导包案制度,压实主体责任,以“清仓见底”决心,全力攻坚信访积案。深化“市民诉求大起底”成果运用,推进信访问题源头治理。做好重大活动信访维稳,坚决防止规模集访、进京到省越级访,确保社会大局和谐稳定。

    九、全面加强自身建设,打造人民满意政府

    始终忠诚作为,建设实干政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决拥护“两个确立”,自觉做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署,做到令行禁止、政令畅通。认真落实市委“讲真话、做实事、去繁冗,有情怀、扬激情、反颓废”和区委坚持“三实”反对“三虚”要求,决不做劳民伤财的事、花钱赚吆喝的事和群众不受益的事,坚决树牢实事求是工作理念,率先战在一线、冲在火线,区政府领导班子成员任期内至少要干成2至3件大事,我承诺今年领衔督办好人大代表票决民生实事,用我们“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

    始终依法履职,建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想,落实法治巴州、法治政府、法治社会三个“五年建设方案”,做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。不断完善政府法律顾问制度、合法性审查制度,规范重大行政决策行为,推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实行政执法“三项制度”,深化行政复议体制改革。坚持重大事项请示报告制度,按要求向区委报告工作,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理,依法接受人大及其常委会法律和工作监督,自觉接受政协民主监督,虚心接受监察和司法监督,主动接受社会和舆论监督。健全公共法律服务体系,推进“八五”普法,开创全面依法治区新局面。

    始终筑牢底线,建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决做到知敬畏、守底线。持续整治“四风”问题,持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公经费”和一般性支出,把每一分钱用到刀刃上。加强公共资金、国资国企等重点领域监管,规范权力运行,强化源头防范,切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

    各位代表!风劲帆满图新志,奋楫争先正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,担当实干,砥砺奋进,为加快“四区共建”、建设清爽奋进幸福巴州而不懈奋斗!

    名  词  解  释

    1.百县万品“巴州馆”:在义乌市“百县万品”平台开设巴州馆,展示销售巴州区农特产品及道地中药材产品。

    2.“7办4中心”:7办即街道职能转变后设立党政综合办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室、社会事务管理办公室、社会治理办公室、经济发展和城市建设办公室、财政所,4中心即便民服务中心(农民工服务中心)、农业综合服务中心(畜牧兽医站)、公共事务服务中心(退役军人服务站)、社区建设服务中心。

    3.“4+1+N”区属国企架构体系:“4”即巴中汇鑫发展有限公司、巴中城乡建设投资有限公司、巴中宏昌实业有限公司、巴中秦川文化旅游传媒有限公司,“1”即巴中源丰发展有限公司,“N”为股权关系隶属于5家区属一级企业的N家实体化全资、控股、参股公司。

    4.“1+1”产业:以现代服务业、道地中药材为主导产业。

    5.安置还房房票:房屋征收时,实施主体给予被征拆人房屋等价值的购房结算凭证,以房票形式出具被征拆人,用于购置参与房票结算的房产开发企业商品住房。

    6.三小两房一证:“三小”即小诊所、小卖部、小饭桌,“两房”即公租房、廉租房,“一证”即房屋不动产权证。

    7.全市“十大为民解难事项”:是2021年市委市政府开展全市六个“十大”推选(认定)工作之一,在当年实施的全省30件、市自选民生实事和县(区)人民政府承诺办理的民生实事中推选出破解较大群体共同诉求的困难和问题,取得明显社会效益或治理成果,真正让群众得实惠的事项。

    8.稳、防、提、创:“稳”即坚持稳字当头、稳中求进,“防”即坚持防范风险、化解危机,“提”即坚持提升本领、增进效能,“创”即坚持解放思想、创新创造。

    9.三稳、三进、六优:“三稳”即稳经济基本盘、稳市场主体、稳社会大局,“三进”即发展势头上求上进、目标位次上求上进、工作状态上求上进,“六优”即经济格局要优化、项目投资要优质、招商引资要优为、产业发展要优势、民生服务要优先、特色品牌要优秀。

    10.四区共建:革命老区振兴发展先行区、川陕渝结合部现代商贸物流集聚区、川东北城市休闲和城郊文旅康养示范区、全市绿色工业发展示范区。

    11.“六个一”项目推进机制:一个项目、一个挂联领导、一个责任单位、一个推进专班、一套推进方案、一份倒排工期表。

    12.蜗牛项目评选机制:根据重点项目推进情况,每季度末通过进度评估、专班复核、专题研判、验靶评定四个环节,综合认定全区“蜗牛项目”。

    13.“1+N”配套政策:“1”即一个实施意见,“N”即N个专项配套政策措施。

    14.农村人居环境整治“五大行动”:在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等专项行动。

    15.“3+1”现代服务业产业体系:大力发展商贸流通服务业、现代物流服务业、旅游康养服务业和新兴服务业。

    16.非接触式执法:以坚持依法行政为前提,运用视频监控、影像摄录等信息技术手段,固定违法事实证据,在与当事人不直接接触的情况下,可在当事人“零口供”情况下,依法对当事人实施行政处罚的执法新模式。

    17.国有企业改革三年行动:自2020年开始三年内落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。

    18.“企业吹哨、部门报到”工作机制:以“吹哨”反映企业诉求、发出集结令,以“报到”引领各部门响应、解决企业问题,形成行之有效的服务管理流程和体系。

    19.五大创新创建:共建四大产业园区、办好四大文旅节会、打造四大红色品牌、创建四大城市名片、建设四大创新平台。

    20.百千万引才工程:指全市引进500名以上高层次人才、1000名以上急需紧缺专业人才、10000名以上产业人才。

    21.一老一小:对老年人和婴幼儿的健康服务和照护服务。

    22.“双减”政策:要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    23.教育“五项管理”:加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

    24.十项微改革:环境卫生保洁机制、公共秩序维护机制、网格力量整合机制、文体服务供给机制、志愿服务引领机制、矛盾纠纷调解机制、政务服务代办机制、产业发展促进机制、基础设施建设机制、法治文化培育机制十项微改革。

    25.三网:天网、雪亮、慧眼。

    26.两费一金:城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、土地出让金。

    27.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度。


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