2022年天全县政府工作报告

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2022年天全县政府工作报告

2021年12月12日在天全县第十七届人民代表大会第一次会议上

天全县人民政府代理县长  钟雪琴

各位代表：

现在，我代表天全县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是天全经受大考验、实现大发展、蓄势大跨越的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众一心一意谋发展、克难奋进促发展，较好地完成了十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务。

过去五年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，干成了一批具有全局性突破性的大事要事，办成了一批群众期盼已久的好事实事，获得了许多凝聚着天全人民智慧与汗水的璀璨荣誉。

从国家主体功能区试点示范，到大熊猫国家公园体制试点通过验收，再到国家生态文明建设示范区“金字招牌”花落天全，生态底色绘就新画卷。从润兆鱼子酱走向世界、安山钢铁跻身全省民营企业100强，到天全经开区获评省级经济开发区，再到冷水鱼和竹产业两个省级现代农业园区成功创建，生态产业实现新突破。从雅康高速建成通车、川藏铁路全面开工，到“三座新城” 〔注1〕华丽现身，再到国家卫生县城、省级文明城市创建成功，生态家园绽放新魅力。从国家脱贫攻坚普查取得高分，到中央环保督察顺利应考，再到抢险救援、疫情防控众志成城，天全状态展现新内涵。我们在真抓实干中重振了天全干部的精气神、塑造了天全良好的新形象，书写了无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的精彩华章。

五年拼搏快干，干出了经济实力跨越提升的“天全速度”

经济总量持续做大。“六稳”〔注2〕“六保”〔注3〕扎实有效，经济发展企稳向好、提速进位，县域经济发展综合排位连续三年位列全市第一方阵，被省委、省政府表彰为县域经济发展模范县。预计到2021年底，地区生产总值达到80亿元，年均增长9.2%，连上三个10亿元台阶；地方一般公共预算收入从1.55亿元提高到3.02亿元，基本实现翻番；城乡居民人均可支配收入分别达36160元、15984元，年均增长7.9%、9.5%。

经济结构不断优化。稳增长、促改革、调结构统筹推进，农业基础地位、工业支撑地位得到巩固和加强，现代服务业繁荣发展。预计到2021年底，三次产业结构从18.1∶36.2∶45.7调整为17.9∶32.5∶49.6；第一产业增加值年均增长4%以上，规上工业增加值年均增长12.1%，服务业增加值年均增长11%；社会消费品零售总额完成27.85亿元，年均增长11.5%；外贸进出口总额从300万元提高到8600万元，达到历史新高；常住人口城镇化率从39.3%提高到48.8%。

经济动能显著增强。坚持比学赶超抓项目，千方百计稳投资，2021年固定资产投资预计增长11.5%，投资贡献率连续3年位居全市第一方阵。招商引资到位资金连续5年位居全市前三。五年来，累计引进10亿元以上项目8个，5-10亿元项目9个，实施省、市重点项目182个，福鞍建设“四个当年”〔注4〕的“天全速度”获省委彭清华书记亲口点赞，项目工作的“天全经验”得到市委李酌书记肯定性批示。

五年耕耘实干，展示了生态产业绿色蝶变的“天全厚度”

园区建设突飞猛进。以省级经济开发区为引领的现代园区全面发展，“一区三园多组团” 〔注5〕的园区布局全面形成。累计投入13亿元，建成面积6.73平方公里，入驻“四上”企业〔注6〕75家，2021年营业收入达80亿元，成本竞争力指数位居全省重点产业园区榜首。始阳、小河、飞地三个园区建成投用，川藏物流（旅游）产业园顺利开园。冷水鱼现代农业园区创成省级三星级现代农业园区，天全现代竹产业园区被认定为第二批省级现代竹产业园区。

特色农业提质增效。“2+N+3”特色农业产业体系〔注7〕加快构建，“六个一”特色产业〔注8〕持续发展，兑现特色产业奖补资金4000余万元。完成高标准农田建设2.5万亩，粮食总产量达4.5万吨。产业规模不断壮大，冷水鱼养殖面积达1000亩；建成高山有机茶、笋用竹、羊肚菌、苕药等基地27万余亩；新希望、德瑞等生猪养殖项目加快建设，年出栏生猪达10万头。经营主体量质齐升，培育龙头企业29家、农民专合社263家、家庭农场504家。获农产品地理标志登记证书2张，认证绿色食品16个、有机产品19个，成功创建四川省有机产品认证示范区。

新型工业换挡升级。“1+3+1”新型工业产业体系〔注9〕加快构建，“三大支柱”产业〔注10〕加快发展，引进重点项目26个，培育规上企业36家、10亿元以上企业2家、国家高新技术企业4家，全县工业税收年均增长14.8%。先进材料方面，年产30万吨锂电池负极材料产业园加快建设，引进建设福鞍、开炭2家上市公司，金汇能与宁德时代、福鞍与华为建立合作关系，尔润玄武岩纤维项目建成投产。新型建材方面，安山钢铁实现涅槃重生、华丽转身，成为全市最大的钢铁企业，丹石、欣天等砂石企业持续发展。特色农产品加工方面，润兆渔业发展壮大，鱼子酱产量居全省第一、全国第二，市场份额全球占比达10%；汇美农业持续提升，竹笋产品畅销全国。

现代服务业蓬勃发展。“5+N”现代服务业体系〔注11〕加快构建，培育规上服务业企业32家，服务业增加值实现40亿元。全域旅游多点开花，全国首座熊猫主题文化服务区惊艳亮相，二郎山省级旅游度假区、红军村AAA级景区成功创建，喇叭河AAAAA级景区加快创建。现代物流加速发展，川藏物流（旅游）产业园纳入“成都平原经济区协同发展十大标志性重大项目”，入选四川省服务业“三百工程”〔注12〕重大项目，进入全省“十四五”规划；粮食和冷链物流中心、金鸿物流等重大项目加快建设。康养产业方兴未艾，医养中心、首漾疗养中心等项目投入使用，更多外地人到天全养生。电子商务加快发展，完成省级电子商务产业发展示范县项目建设。

五年开拓苦干，书写了城乡面貌焕发新颜的“天全靓度”

“三座新城”愈发靓丽。城厢—始阳同城化步伐加快，龙湾湖康居新城正在崛起，慈朗湖康养新城更具魅力，始阳商贸物流新城展现新貌。城市建成区面积拓展到7.79平方公里，常住人口达4.5万人。城市骨架更加完备，被誉为“天全之眼”的雅康高速连接线顺利通车，龙湾湖大桥、丹凤山大桥、沙坝环城路、始阳外环线等项目建成投运。城市品质大幅提升，完成“四溪”〔注13〕治理，建成城市广场2个，公园绿地率达35.04％，被列为第二批省级生态环境建设试点城市。新建碧桂园、天悦府等高品质小区10个，改造棚户区1550户。

宜居乡村愈发秀美。特色示范亮点纷呈，始阳镇入围“省级百强中心镇”入库候选名单，天全思经鱼子酱小镇纳入“省级特色小镇”创建名单，喇叭河镇列入大熊猫国家公园一类入口社区。打造国家森林乡村5个，创成省级乡村振兴示范村5个、市级乡村振兴先进镇2个、市级乡村振兴示范村16个、省级水美新村13个。农村人居环境整治深入推进，完成整村推进示范村26个、农村厕所新改建8854户，卫生厕所普及率达97%。全覆盖推广农村垃圾分类，生活垃圾有效治理率达95%以上。

基础设施愈发完善。交通建设阔步前行，累计投入8.29亿元，新改建国道78公里、县乡村道312公里，建成通组路、入户路200公里，建设“四好农村路” 〔注14〕221公里，结柳路获评雅安“十大最美农村公路”，竹海渔乡快速通道、始新路、乐英—新场竹椒产业环线、大岗山防火通道等项目加快建设。水利建设持续提升，新改建供水工程143处、供水管网690公里，群众安全饮水难题得到根本解决，入围省级乡村水务试点县备选县。新改建农村电网376公里。

五年务实肯干，提升了生态文明共建共享的“天全热度”

环境质量显著改善。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，生态环境状况指数持续为“优”且名列全省前三。环境空气质量优良天数年均达347天，达标率保持在94%以上。城市生活污水处理率达95%，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率、天全河出境断面水质达标率始终保持100%。一般工业固体废物综合利用率、危险废物利用处置率分别达98%、100%。

环境问题有力整改。完成历年历次中央、省级环保督察反馈问题整改173个，办结群众信访投诉案件75件，关闭砂场43家，始阳水厂饮用水水源地保护区等一大批群众身边生态环境问题得到根本解决。环境保护执法力度不断加大，查处环境违法案件164件、罚款1176万元，全县未发生一起环境安全事故。

环境本底不断夯实。以大熊猫国家公园为主的保护地体系全面构建，各类保护地面积占全县的73.6%。河（湖）长制深入落实，长江十年禁捕有效开展，河湖岸线保有率达61.12%。192万亩天保工程、15.8万亩退耕还林成果持续巩固，国家储备林基地、长江上游森林生态系统恢复等项目加快建设，森林覆盖率达74.1%。林地保有量稳定在307.6万亩以上。

五年奋发勤干，彰显了大战大考众志成城的“天全力度”

脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁、三保障” 〔注15〕，投入8.16亿元，实现36个贫困村全部退出，3492户11692名贫困人口全部脱贫。改造农村危旧房2600余户，医疗救助5.6万人次，教育资助6.86万人次，就业帮扶2.5万人次，政策兜底11.38万人次，历史性地解决了绝对贫困问题。2019年、2020年连续两年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进县、“五个一”〔注16〕帮扶先进县。

疫情防控坚决有序。面对新冠肺炎疫情遭遇战，妥善处置全市首例、累计3例输入性确诊病例，未发生一起二代传染，守住了天全人民的生命防线。面对新冠肺炎疫情持久战，不断完善常态化防控措施，有力应对多轮输入风险，完成疫苗接种24.7万剂，投入2000余万元完成县人民医院传染病区改造，建成核酸检测实验室4个，发热门诊、哨点、诊室18个，筑牢了天全人民的健康防线。

防汛减灾有力应对。践行“两个坚持”〔注17〕“三个转变”〔注18〕防灾减灾救灾新理念，最大限度保护人民群众生命财产安全。成功应对百年一遇的“8·11”“8·18”特大暴雨灾害，火速开展“9·25”山洪泥石流灾害抢险救援工作。完成避险搬迁安置87户。森林防灭火专项整治扎实推进，连续38年无重大森林火灾发生。始阳凤翔社区、盐店社区成功创建全国综合减灾示范社区。

五年埋头真干，体现了发展成果普惠于民的“天全温度”

社会事业长足进步。累计投入12.3亿元，推动教育事业蓬勃发展。学前教育三年行动计划深入实施，新增公办幼儿园6个，新增学位1080个。义务教育基本均衡持续巩固，通过国检复检验收。天全中学成功创建省二级示范高中，高考本科万人上线率连续16年保持全市第一。累计投入8.2亿元，医疗水平实现跃升。县人民医院沙坝院区投入使用，天全中医医院成功创建三级乙等中医医院，获评全国民族团结进步模范集体、全国基层先进党组织。血吸虫病、疟疾防治达到国家消除标准。公共文化再添硕果，二郎山艺术团、新华乡综合文化站荣获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，天全县作家协会筑起川西文艺新高地。

社会保障提质扩面。全县基本医疗保险参保率达98%，基本养老保险覆盖率提升到92%。企业职工养老保险待遇“17连涨”，机关事业单位养老保险待遇“6连调”。城乡低保、特困救助25万余人次，县农村敬老院成为全省兜底养老示范标杆。城镇新增就业10335人，城镇登记失业率控制在4%以内。恶意欠薪行为得到根治，追回劳动报酬2.4亿元，被表彰为全省农民工服务保障工作先进县。

社会治理深入推进。“两项改革”〔注19〕及“后半篇”文章有效实施，减少乡5个、村50个、村（居）民小组322个，“三百三零三优化” 〔注20〕经验得到省委彭清华书记肯定。下放便民服务事项181项，一枚印章管审批（服务）格局基本建成。平安建设成效明显，成功创建全省维护社会稳定先进县，始阳派出所获评首批省级“枫桥式公安派出所” 。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，依法查处涉黑人员61人，社会乱象得到有效整治。“七五”普法完美收官，始阳凤翔社区通过全国民主法治示范社区复核。安全生产、食品安全工作扎实有效，未发生较大及以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。

国家安全教育、国防动员、人民防空、退役军人事务工作不断加强。第七次全国人口普查顺利完成。工会、共青团、妇联、残联、老龄、科协、社科联、红十字会、地方志、关心下一代等工作实现新进步，审计、统计、档案、保密、气象、双拥等工作取得新成绩。

五年来，我们深入践行初心使命，政府自身建设取得新成效。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做” 〔注21〕学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”〔注22〕、坚定“四个自信”〔注23〕、做到“两个维护”〔注24〕。法治政府建设深入推进，累计办理人大代表建议276件、政协委员提案279件，办结率100%，满意率、基本满意率达99.7%。政务服务水平不断提升，实现96%以上事项“最多跑一次”，网上可办率达100%，完成全省无差别综合窗口“省内通办”试点改革，在全市率先推行企业开办“即来即办”，工程建设项目审批时长压减70％。

各位代表，事非经过不知难。过去五年，在世界经济持续下行、新冠肺炎疫情突发、国内外形势复杂多变的情况下，全县干部群众同心同德、同向同行，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了一个又一个新业绩！事实证明，天全的干部队伍是一支敢于担当、勇于斗争、善于胜利的钢铁之师！天全的人民群众是值得信赖、可以依靠、可亲可爱的力量源泉！

在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与天全发展建设的各界人士，表示最衷心的感谢!

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年奋斗历程，为乘势而上奠定了坚实基础；五年丰富实践，为接续奋进积累了宝贵经验。在五年的实践中，我们深刻体会到：

做好政府工作，必须坚持党的全面领导这个根本保证不动摇。只要始终坚持县委领导，始终依靠县委总揽全局、协调各方，“四家班子”精诚团结，就能确保天全发展沿着正确的方向前进，就能汇聚起战胜困难挑战、推动天全发展的磅礴力量！

做好政府工作，必须坚持人民至上这个根本前提不动摇。只要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，始终做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力解决好群众急难愁盼问题，就能始终保持同人民群众的血肉联系，就能真正得到人民群众的理解、支持和拥护！

做好政府工作，必须坚持加快发展这个根本任务不动摇。只要始终坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，始终践行新发展理念，走好高质量发展之路，就能在发展中赢得更加美好的未来，就能在发展中闯出更加广阔的天地！

做好政府工作，必须坚持绿色生态这个根本遵循不动摇。只要始终坚持生态立县，始终做到生态优先，厚植绿色生态本底，就能继续把生态优势转化为发展优势，就能打造“绿水青山就是金山银山”的示范、样板！

做好政府工作，必须坚持真抓实干这个根本要求不动摇。只要始终坚持大道至简、实干为要，始终做到一棒接着一棒跑，一年接着一年干，保持定力不折腾，干在实处勇争先，就能推动天全潜力变实力、优势变胜势，就能让天全发展继续走在前列！

各位代表，面对新时代、新形势、新任务、新要求，我们也清醒地认识到，天全仍然是欠发达地区，发展还面临不少困难、问题和挑战：一是从经济发展看，发展不平衡、不充分，经济总量较小、结构还不优、质量还不高，大项目储备不足，产业转型升级面临新挑战。二是从群众期盼看，城乡居民收入水平在全省、全市排名靠后，教育、医疗等公共服务供给不平衡，基础设施与群众要求还有差距。三是从风险应对看，自然灾害防御水平不高，疫情防控等风险应急处置能力不足，安全生产执法监管偏软。四是从政府自身看，部分干部能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题依然存在。对此，我们将采取有力举措加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托！

未来五年发展目标和主要任务

未来五年，我们要正确认识天全所处的新历史方位和新历史阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，开启天全高质量发展新征程。

未来五年，我们要迎接新挑战，打好高质量发展主动仗。在高质量发展的关键期，我们要看到天全面临的新挑战。看发展环境，百年未有之大变局深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性仍然存在，区域竞争压力越来越大，争先进位任务越来越重。看发展阶段，我国进入新发展阶段，由高速发展到高质量发展，由“十三五”到“十四五”，由全面建成小康社会到共同富裕，许多工作面临新形势、新任务、新要求。看发展要素，能耗“双控”任务艰巨、用地指标争取困难、水电消纳试点难以为继，项目建设、企业经营、产业发展面临诸多困难。面对挑战，我们要增强忧患意识，保持战略定力，逢山开路、遇水架桥，推动天全高质量发展迈上新台阶。

未来五年，我们要抢抓新机遇，下好高质量发展先手棋。在高质量发展的关键期，我们要抓住天全面临的新机遇。在战略机遇上，长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略和省委“四向拓展、全域开放”战略、雅安建设全省西向拓展开放高地等，必将进一步提升天全发展能级。在政策机遇上，乡村振兴、“十四五”支持革命老区等政策，川藏铁路、大熊猫国家公园、“引大济岷”〔注25〕等重大工程，必将带来新一轮的政策红利、资金、项目，必将给天全带来更多更高效的资源配置。在市场机遇上，“双循环”新发展格局加快构建，必将为天全制造业高质量发展提供更广阔的市场空间。面对机遇，我们要对接重大战略、用好重要政策，敢作敢为、奋起而为，推动天全高质量发展迈上新台阶。

未来五年，我们要集聚新优势，当好高质量发展排头兵。在高质量发展的关键期，我们要汇聚天全面临的新优势。天全作为国家重点生态功能区、大熊猫国家公园重要组成部分和长江上游生态屏障，拥有良好的生态资源、矿产资源、水电资源，这是我们推动高质量发展的信心所在。历届县委、县政府孜孜以求、积厚成势，天全的区位条件更加突出，产业支撑更加坚实，发展空间更加广阔，这是我们推动高质量发展的底气所在。经过项目建设、防汛减灾、脱贫攻坚和疫情防控等多次大战大考，特别是从党的百年奋斗史中汲取了强大精神力量，广大干部想干事、能干事、干成事的作风切实锤炼，这是我们推动高质量发展的力量所在。面对优势，我们要加速优势聚集、加快优势转化，务实担当、开拓进取，推动天全高质量发展迈上新台阶。

各位代表，县第十五次党代会明确了今后五年工作的指导思想、发展统揽、发展定位、发展支撑、发展目标和发展重点，我们要在县委的坚强领导下，团结一心、拼搏奋进，锐意进取、攻坚克难，奋力谱写天全高质量发展新篇章。

今后五年，我们要坚定贯彻指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实省、市决策部署和县第十五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，不断谱写生态经济强县建设新篇章。

今后五年，我们要努力实现“五个目标”：以高质量建设生态经济强县为统揽，以建设川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”为定位，以建设主体功能区的生态高地、融入成渝的特色产业高地、盆周山区的开放高地为支撑，努力实现“五个显著提升”的奋斗目标。

发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，力争突破120亿元、人均达到1万美元以上；地方一般公共预算收入力争突破5亿元；经济结构更加优化，三次产业结构优化调整为13∶34∶53。

生态文明成效显著提升。生态环境质量保持全省领先，主要污染物排放总量持续下降，空气质量排名保持成都平原经济区前列，森林覆盖率保持在74%以上，绿色低碳理念深入人心。

城乡建设水平显著提升。城市综合承载能力和城市治理效能明显提升，乡村振兴取得显著成效，人居环境明显改善，城乡融合发展水平进一步提高，常住人口城镇化率达到53%。

社会治理效能显著提升。法治天全、平安天全建设成效明显，行政效率和政府公信力不断提升，应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，社会治理体系更加健全。

民生保障能力显著提升。社会事业全面进步，教育、医疗、文化、就业、社保等均等优质化水平不断提高，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全体人民共同富裕达到新水平。

今后五年，我们要全力抓实“五条路径”：

抓重大战略落实。坚持在服务和融入川藏铁路、大熊猫国家公园等国家战略中找准自身定位，争取政策支持，赢得发展先机，展现更大“天全作为”，创造更多“天全经验”。

抓项目投资攻坚。突出有效投资拉动经济增长，聚焦重点精准招商，秉承“亩均论英雄” 〔注26〕，逗硬“五全五一” 〔注27〕机制，推动项目早落地、早建成、早投产、早达效。

抓改革开放引领。以深化改革激发发展活力，推进国资国企、农业农村等领域改革，以对外开放增强竞争优势，加强与先进发达地区合作，促进优势互补、资源共享。

抓数字赋能升级。大力推进数字产业化发展、产业数字化升级，推进基础设施、城市治理、景区建设、政务服务等领域智能化融合，探索数字驱动高质量发展新模式。

抓营商环境优化。深化诚信政府建设，落实重商安商、惠企稳企政策，保持亲清政商关系，打造让企业家投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心的一流营商环境。

今后五年，我们要大力实施“六项工程”：

大力实施大熊猫国家公园先行示范工程。心怀“国之大者”，构建“两核两区三点” 〔注28〕布局，推进“五大试点示范”〔注29〕，将天全建成名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园先行示范区。以公园建设为引领，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，推动生态文明建设走在全省、全国前列。

大力实施川藏铁路服务保障工程。把服务保障川藏铁路建设作为重大政治任务，加快建设成渝地区西向门户枢纽、川藏物资储备地和集散中心。围绕川藏铁路布局，主动对接天雅高速，加快构建“一站三横五纵四环线” 〔注30〕区域交通格局，推动开放发展走在全市前列。

大力实施绿色低碳产业高质量发展工程。坚决落实碳达峰碳中和战略，加快壮大绿色低碳产业发展，将天全经开区建成集中承载区，打造先进材料、新型建材产业集群，推动绿色低碳产业走在成渝地区前列。

大力实施城市扩容提质工程。坚持城厢—始阳双城互动，推动“三城三区” 〔注31〕融合发展。全面提升县城首位度、带动力，推进城市补短、城市更新、城市创建、文化提升行动，让城市更有气质、更具品位、更富魅力，推动城市发展走在全市前列。

大力实施乡村振兴提升工程。坚持农业农村优先发展，做深做实两项改革“后半篇”文章，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止规模性返贫，扛起粮食安全重任，建设现代农业园区，拓宽富农增收渠道，实施集体经济提升计划，创建乡村振兴先进乡（镇）和示范村，推动乡村振兴走在全省前列。

大力实施民生福祉改善工程。坚持人民至上，完善高质量教育卫生体系，基本建成雅安北部片区教育中心，成功创建省级健康促进县，深化平安天全建设，增强防灾减灾救灾能力，提升安全生产、食品安全水平，推动民生事业发展走在全市前列。

各位代表，建设生态经济强县，承载着天全高质量发展的历史使命，顺应着人民群众对美好生活的向往。只要我们同心同力、拼搏进取、务实重行，一个经济繁荣、生态秀美、社会安宁的新天全必将呈现在我们面前，天全的明天一定会更加美好！

2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，我们要在县委的坚强领导下，着眼五年、立足当前，争当发展的奋斗者，争做建设的实干家，全力推动政府各项工作开启新征程。

根据县第十五次党代会精神，2022年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资完成65亿元以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上，全面完成省、市下达的安全生产、食品安全、生态环保、能耗“双控”等各项目标任务。

2022年县域经济发展的主要任务是：

聚焦“两大重点”。聚焦川藏铁路、大熊猫国家公园等重大战略和天雅高速、“引大济岷”等重大工程保障服务，争取政策、项目、资金支持，扩大发展空间，提升发展能级。

实施“三大攻坚”。高起点规划、高标准建设、高速度推进，全力实施城市建设攻坚战、交通建设攻坚战、园区建设攻坚战。

提升“三大产业”。大力提升新型建材、先进材料、特色农产品加工产业，推动产业集聚发展，增强产业发展韧性和规模效应。

着力“五大争创”。比学赶超、彰显优势、体现特色，全力争创县域经济发展先进县、天府旅游名县候选县、国家森林城市、省级健康促进县、省级园林城市。

围绕上述预期目标和主要任务，我们要集中精力抓好工作落实，在以下八个方面开启新征程。

一、聚力固本强基，开启项目攻坚新征程

高水平谋划项目。紧盯长江经济带发展、新一轮西部大开发、革命老区发展振兴等重大政策和大熊猫国家公园、川藏铁路、“引大济岷”等重大工程，开展项目谋划“大比武”。聚焦基础设施、文旅康养、城市更新、特色产业、应急能力、数字经济等领域，编研、储备一批项目，确保项目储备库总投资保持在3000亿元以上。

高质量争引项目。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融等国家“稳投资”政策机遇，确保全年向上争取资金10亿元以上，争取地方政府专项债券项目5个。开展以商招商、产业链招商，切实提高招商引资精准度、成功率，引进亿元以上项目7个。

高效率推进项目。扎实开展项目拉练，成立重大项目工作专班，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考评”，确保141个重点项目按时序推进，完成年度投资66.8亿元。全年计划集中开工项目37个，总投资90亿元，固定资产项目库存投资保持在70亿元以上，力争重点项目推进和投资运行进入省市“红榜”。

二、聚力提质增效，开启产业升级新征程

以要素为保障，做大产业园区。新增入园企业5家以上，园区营业收入达到100亿元，加快创建四川省“5+1”重点特色园区〔注32〕。完成农业加工园区一期、锂电池负极材料产业园标准厂房，加快乐坝快速通道建设，启动川藏物流园连接大桥建设。深化“标准地”〔注33〕改革，处置僵尸企业2家，清理盘活闲置低效用地200余亩，规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长15%、10%以上。推动能耗等量减量替换，做好重大项目用能保障。

以品质为支撑，做精特色农业。依托“1+1+7”园区布局〔注34〕，推进冷水鱼、竹产业园区升星升级，继续实施高标准农田建设项目，创建一批苕药、粮食等特色现代农业园区。壮大“六个一”特色产业基地，新发展冷水鱼100亩、食用菌1000亩、土耳苕2000亩、笋用竹3000亩、高山有机茶3200亩、油茶7000亩。加快德瑞等生猪养殖项目建设，实现生猪年出栏13万头。落实“菜篮子”工程，种植蔬菜5万亩以上。加大品牌培育力度，申报“二郎山区域公用品牌”，新增绿色食品8个、农产品地理标志1个。

以绿色为导向，做强新型工业。新增规上工业企业3家以上。推动开炭石墨电极二期等项目建成投产，推动安山钢铁二期项目技改，打造百亿级新型建材产业集群。完成金汇能、汇科等项目建设，支持福鞍、东辰和尔润玄武岩等企业发展，做大做强锂电池负极材料、玄武岩纤维材料规模，力争江西中竹竹纤维项目落地建设，打造百亿级先进材料产业集群。加快发展冷水鱼、食用菌、熊猫竹笋等加工产业，打造特色农产品加工产业集群。

以供给为动力，做优现代服务业。加快发展全域旅游。推进天府旅游名县候选县、国家全域旅游示范区创建。推进喇叭河景区改造提升，顺利实现开园，加快创建国家AAAAA级旅游景区。大力争创红军村国家AAAA级、竹海渔乡国家AAA级旅游景区，启动光头山、红灵山景区开发建设。推进中医康养与森林康养融合发展，加快中医药产业发展强县创建。持续办好红叶节、冰雪节、环茶马古道自行车赛等各类节会、赛事。大力发展现代物流。加快川藏物流（旅游）产业园建设，完成一期汽贸用房、二期汽修汽配厂房、商用卡车检测站等设施建设，新引进入驻经营单位30家，支持重点物流企业发展，建成主干支撑、多支链接的域内物流网。推动多功商贸综合体、腾高报废机动车回收拆解等项目建设。

三、聚力惠农富农，开启乡村振兴新征程

建强中心镇村。启动乡镇“四大片区”〔注35〕国土空间规划编制工作，打造一批中心镇、特色村、示范点。加快全国首座熊猫主题文化服务区扩建。抓好乡村振兴示范创建，创建省级示范村2个、市级先进镇1个、市级示范村4个，完成省级“竹海渔乡综合标准化示范乡”创建。高标准建设美丽乡村竹林风景线，加快总投资6500万元的现代渔竹产业园项目建设，创建四川省竹林小镇1个，建成市级以上翠竹长廊1条，市级以上示范基地2个。

提升基础设施。全面打响交通强县三年攻坚战。续建、新开工项目27个，总投资29.2亿元，计划完成年度投资10亿元。做好天雅高速线路规划对接，力争新华互通落实落地。推动锅浪跷水电站还建公路建成通车，启动国道318线始阳段、脚基坪段改线，实施省道308线、106线改造。实施县乡村路网提升工程，完成川藏铁路农村配套公路建设54公里。启动“四好农村路”省级示范县创建。做好“引大济岷”工程建设协调服务，启动始阳水厂二期建设和思经水厂扩建，加快推进农村供水管网改造138公里。完成7个乡镇农村电网升级改造160余公里。

改善人居环境。开展农村人居环境整治提升“五大行动”〔注36〕，持续推进“三大革命”〔注37〕。新改建农村户用厕所1000户以上，全县卫生厕所普及率达到98%以上。加快乡村污水处理设施建设，农村生活污水治理率达到70%以上。深化垃圾分类，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达到95%以上。常态化抓好环境卫生保洁，实现农村村民小组保洁员全覆盖。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘” 〔注38〕要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，抓好防止返贫动态监测帮扶。实施精准防贫综合保险项目，坚决防止发生规模性返贫。加强乡村振兴重点村帮扶，加大资金投入力度，整合6000万元用于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。继续抓好脱贫人口产业培育、岗位供给，确保脱贫人口就业有岗位、培训有渠道、增收能持续。

四、聚力城市提质，开启小县优城新征程

推进城市更新行动。加快推进3个棚户区改造和世纪华联项目建设，启动16个老旧小区及周边基础配套设施改造工程。实施世界银行贷款余款项目，改建应急避难广场1个、新建Ⅲ级应急避难广场1个、新改建市政道路5条。实施总投资2500万元的排水管网修复改造等综合整治工程，统筹做好雨污水管网改造。加快以龙湾湖公园、慈朗湖公园为主的12公里绿道建设。启动废弃物规范回收分拣中心项目、城市生活污水再生利用项目建设。

推进城市扩容工程。优化城市空间布局和功能，实施总投资10.8亿元的8个城市扩容重点项目。加快形成“三城三区”空间布局。加快实施龙湾湖沿岸及桂花溪综合治理项目，扎实推进龙湾湖生态环境修复治理工程。启动城厢—始阳快速通道项目建设。加快客运中心和公交总站建设，增设充电桩、公交站台。

推进城市精细治理。实施智慧城市项目，建设城市治理大数据平台。巩固提升文明城市创建成果。推进市容环境综合整治，规范出租车、三轮车、共享单车管理，持续抓好控违拆违、农贸市场改造等工作。健全社区网格化管理服务机制，构建专群结合治理新模式。推进小区规范化管理，不断提升小区治理水平。

五、聚力释放动能，开启改革开放新征程

深化改革破顽疾。深化国有企业改革，推动县属国有企业做实做强。深化财税金融体制改革，强化财政预算约束和绩效管理，完善社会保险、非税收入征管体系。深入推进农业农村综合性改革，探索承包土地“三权分置” 〔注39〕多种实现形式，推进新一轮农村宅基地制度改革试点。

扩大开放促合作。主动服务成渝地区双城经济圈建设，加强在经贸、交通、文旅、生态等方面互联互动，加大先进材料、新型建材产业的承接力度。加强与藏区合作，承接好藏区特色农产品深加工、交通运输和服务保障。深化与高等院校、科研院所、金融机构合作，支持企业技术创新，助推重点产业加快发展。

强化服务优环境。扎实推进“一网通办”迈向“一网好办”，做细做实“跨省通办”“省内通办”“川渝通办”，确保“最多跑一次”比例达到100%。推出投资项目“一站式”网上审批和“容缺+承诺制+并联审批”模式，减免率达到60%以上。开展政务服务事项线上运行，推动电子证照、申请材料、数据资源等共享互认，提供“不打烊”政务服务，电子证照生产率和签章率达到100%。落实县级领导干部联系服务重点企业制度，帮助企业纾难解困。

六、聚力绿水青山，开启生态文明新征程

深入开展污染防治攻坚。做好第二轮中央环保督察反馈问题整改。持续推进扬尘、秸秆燃烧、餐饮油烟等污染防治，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，持续提升空气环境质量。深入落实河（湖）长制，抓好长江十年禁捕。加快乡村污水处理设施建设，抓好入河排污口、饮用水源地环境问题整治，保持天全河出境断面水质达标率100%。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，健全固废、危废污染防控长效机制。

坚决构筑生态安全屏障。严守生态保护红线，确保国家生态文明建设示范区所有指标持续达标。加快大熊猫国家公园建设，建立统一有力的管理机构，完成勘界定标、标准化试点、综合执法示范等建设，分类处置小水电20座。全面推行林长制，完成营造林3.5万亩，常态化推进森林防灭火。落实最严格的耕地保护制度，推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

着力推动绿色低碳发展。严格执行能耗“双控”和节能审查制度，实施重点行业碳达峰碳中和行动，推动工业企业清洁生产、超低排放改造和矿业转型绿色发展，推进废旧回收物循环再利用。引导市民践行绿色消费方式，推广节能环保产品，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化。推进公共领域充电设施建设，深入开展节约型机关创建，让绿色低碳生活成为天全新时尚。

七、聚力共建共享，开启共同富裕新征程

坚持“强保障”纾民困。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，新增城镇就业1600余人。继续实施全民参保计划，持续落实“三重”医疗保障制度〔注40〕。完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养等制度，加强农村“三留守”人员〔注41〕、失独失能老人、孤儿等群体关爱。加大欠薪行为整治，构建和谐劳动关系。做好残疾人服务，落实好退役军人优抚安置政策，推进社会福利和慈善事业新发展。

坚持“补短板”惠民生。达到全国学前教育普及普惠县标准，建成公办幼儿园3所。扎实推进义务教育学校校点布局优化。启动龙岗九年一贯制学校新建，推动天全中学创建省一级示范高中和全省100所特色高中，推进天全职业中学异地迁建。强力推动川西教育北部中心建设。深化医疗、医保、医药“三医联动”医药卫生体制改革。加快推进紧急医学救援项目、中医医院基层防治能力提升项目建设，启动始阳镇中心卫生院医疗卫生中心建设，推动县人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展爱国卫生运动。完善县乡村三级公共文化服务体系，大力推广“淡青文化”模式。打响“大二郎山”文化品牌。加强群众体育和竞技体育发展，争创省级太极拳之乡。

坚持“办实事”暖民心。认真办好省市下达民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重达到68%以上。实施养老服务能力提升，完成县级失能老年养护院主体建设，建成社区综合为老服务中心1个，提升改造社区日间照料中心8个。完成投资1670万元的“宜学天全”智慧教育建设项目。加快文昌华府等3个安置房项目建设，全面完成城乡房屋安全风险隐患整治。加快绿色殡葬改革步伐，推进农村公益性墓地建设。

八、聚力坚守底线，开启平安天全新征程

坚守疫情防控底线。压紧压实“四方”责任〔注42〕，做好重点人员、重点场所、重点地区排查管控。强化冷链食品及物流全流程监管，严防“由物输入”疫情风险。有序推进疫苗接种，加强公共卫生设施建设。提升基层防治水平，提高核酸检测、医疗救治能力，加强集中隔离场所管理，强化应急物资保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。

坚守金融工作底线。强化政府债务管理，确保政府债务率保持在绿色安全区域。强化企业风险防范，加大金融有效支持实体经济力度。坚决打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪活动，确保不发生金融风险事件。做实举债融资负面清单，加强金融薄弱环节监管，确保县域金融机构稳健合规运行。

坚守安全稳定底线。加强重点领域安全监管执法，做好城镇燃气安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故。加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治。坚决守牢食品药品安全底线，全力保障粮食安全。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发扬新时代“枫桥经验”〔注43〕，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，着力化解一批信访积案。

各位代表，接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，我们要以“无我”和“赶考”的精神状态，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，在新的赶考路上干出新业绩、创造新辉煌。

坚守忠诚立政，让政治过硬成为最纯底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争做“两个确立”〔注44〕的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉站在政治和全局的高度谋划工作、推动落实。坚持党对一切工作的领导，做到令行禁止、政令畅通，切实推动上级党委、政府和县委的决策部署落地落实。

恪守实干为政，让一抓到底成为最强特色。发扬“三牛精神”〔注45〕，用“辛苦指数”，换取群众“幸福指数”和发展“质效指数”。坚持诚信实干，杜绝“新官不理旧账”“朝令夕改”等问题，提高政府公信力。践行“马上就办”的工作作风，确保工作一抓到底、末端见效。坚持对账销号抓工作、“四不两直” 〔注46〕抓督查、奖罚分明抓考核，坚决整治形式主义、官僚主义。

信守依法行政，让良法善治成为最足成色。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督。切实办好民生实事人大代表票决项目和人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，促进基层政府治理能力提升。

严守廉洁从政，让清朗清正成为最净本色。不折不扣履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，进一步优化支出结构，厉行勤俭节约。发扬自我革命和斗争精神，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制。持续正风肃纪，严查破坏营商环境等各类违纪违法行为，严惩群众身边的腐败问题。

各位代表，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。天全是我们共同的家园，振兴天全是我们共同的使命。振兴天全没有退路，唯有发展才是出路。面对激烈的竞争态势，我们必须强化“发展是第一要务”的意识，全力以赴推动发展、千方百计服务发展，冲破险滩激流、闯出一片天地。振兴天全不当看客，唯有担当才能制胜。面对前方的艰难险阻，我们必须敢于担责、勇于担难、善于担险，增强斗争精神、扛起千钧重担，汇聚披荆斩棘、乘风破浪的磅礴力量。振兴天全不能空谈，唯有实干才有未来。面对人民的热切期盼，我们必须朝着既定目标奋勇前进，毫不犹豫地干、满怀豪情地干、众志成城地干，用实际行动创造更加美好的未来！

各位代表，站在新起点、开启新征程、推动新跨越，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，铺展天全现代化建设的宏伟蓝图，谱写高质量建设生态经济强县的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释和说明

1.“三座新城”：慈朗湖康养新城、龙湾湖康居新城、始阳商贸物流新城。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“四个当年”：当年招商、当年建设、当年投产、当年入规。

5.“一区三园多组团”：“一区”即由始阳、小河、飞地经济园区组成的四川天全省级经济开发区；“三园”即特色农产品加工园、新型工业园、现代物流园；“多组团”即大坪工业组团、脚基坪工业组团、思经工业组团等。

6.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业。

7.“2+N+3”特色农业产业体系：“2”即大力发展冷水鱼、食用菌两大主导产业；“N”即巩固提升N类特色产业；“3”即加快提升产业环线、培育经营主体、建设特色园区的特色农业发展三大载体。

8.“六个一”特色产业：“一条大鱼一头猪”“一根竹笋一棕菌”“一片苕药一山茶”。

9.“1+3+1”新型工业产业体系：“1”即依托一个特色资源；“3”即着力发展先进材料、新型建材、特色农产品加工“三大产业”；“1”即筑牢新型工业发展一个平台。

10.“三大支柱”产业：新型建材、先进材料、特色农产品加工。

11.“5+N”现代服务业体系：“5”即培育提升现代物流、康养产业、全域旅游、电子商务、现代商贸综合体五大产业；“N”即加快发展N类服务业。

12.四川省服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。

13.“四溪”：桂花溪、洗脚溪、太婆溪、两岔溪。

14.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

15.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

16.“五个一”：有1名联系领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作队、1名驻村农技员。

17.“两个坚持”：坚持以防为主，防灾救灾相结合；坚持常态减灾与非常态救灾相统一。

18.“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向应对综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

19. “两项改革”：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

20.“三百三零三优化”：“三百”即乡镇行政区划调整改革过程中群众知晓率100%、支持率100%、赞同率100%；“三零”即零负面舆情、零信访事件、零工作断档；“三优化”即优化空间布局、功能分区、治理体系。

21.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

22.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

23.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

24.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

25.“引大济岷”：引大渡河之水入岷江。

26.“亩均论英雄”：以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，目的是探索完善以资源要素优化配置为导向的制造业高质量发展引导机制，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，积极推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。

27.“五全五一”：全领域储备“一盘棋”谋项目、全员化招商“一把尺”选项目、全过程跟进“一股劲”推项目、全要素保障“一揽子”扶项目、全周期考核“一条链”督项目。

28.“两核两区三点”布局：“两核”即以国家公园会客厅和游客集散中心为核心的大熊猫康居康养县城，以生态体验和自然教育为核心的喇叭河景区；“两区”即以森林康养为主的喇叭河入口社区，以农旅、交旅融合为主的县城—思经入口社区；“三点”即以生态科普、越野徒步和野生动植物观赏为特色的白沙河、二郎山、三湾河生态野趣探秘点。

29.“五大试点示范”：生态保护、园地共建、自然教育、生态体验、智慧数字。

30.“一站三横五纵四环线”：“一站”即川藏铁路始阳站；“三横”即成康铁路、雅康高速公路、国道318线；“五纵”即天雅高速公路、国道351线、省道308线、省道106线、宝兴—天全—荥经县际公路；“四环线”即四条产业环线。

31.“三城三区”空间布局：“三城”即慈朗湖康养新城、龙湾湖康居新城、始阳商贸物流新城；“三区”即省级经济开发区，慈朗湖—大岗山—云顶梯田—红军村—两岔溪、龙湾湖—竹海渔乡两个AAAA级旅游景区。

32.四川省“5+1”重点特色园区：“5+1”重点特色园区申报对象原则上为已纳入《四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划（2021-2023年）》培育名单的园区，申报产业领域主要包括电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济等6大领域。

33.“标准地”：土地出让时把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

34.“1+1+7”园区布局：“1”即1个特色农产品加工园；“1”即1个农产品集散中心；“7”即冷水鱼产业园、雅山药产业园、生猪种养循环产业园、高山茶产业园、稻（荷）田+产业园、现代竹产业园、食用菌产业园。

35.乡镇“四大片区”：喇叭河大熊猫国家公园生态体验片区、天全川藏陆港重点发展片区、仁义农旅融合发展示范片区、新场绿色产业转型发展示范片区。

36. “五大行动”：农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。

37.“三大革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命。

38.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

39.“三权分置”：农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行。

40.“三重”医疗保障制度：基本医疗保险、大病医疗保险和医保救助三重保障。

41.农村“三留守”人员：留守妇女、留守儿童、留守老人。

42.“四方”责任：属地管理防控责任、行业主管防控责任、单位主体防控责任、个人自我防控责任。

43.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

44.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

45.“三牛精神”：为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

46.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。